3. Работодатель теперь сам решает, сколько привлекать аттестующих организаций.

4. Впервые определены права и обязанности работодателя и аттестующей организации - это одно из важных нововведений.

5. Условия труда на рабочих местах оцениваются по-новому.

Стадии проведения аттестации рабочих мест изменили свое название по-прежнему порядку принималось во внимание фактическое состояние условий труда на рабочем месте - по новому Порядку будет проводиться комплексная оценка (см. Прил. Рис.1, Рис.2). Теперь все действия по оценке условий труда, указанные в таблице №1 (см. Прил.), будет проводить аттестующая организация. Получается, что аттестующая организация превращается в лидирующего участника аттестационной комиссии. Таким образом, ожидается, что уменьшится участие работодателя в аттестации рабочих мест и повысится достоверность ее результатов. В обязанности всех членов аттестационной комиссия будут входить общие контрольные и организационные функции (п. 12 Порядка): руководство и контроль проведения аттестации на всех ее этапах; формирование комплекта необходимых нормативных правовых и локальных нормативных актов; составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации; присваивание номера каждому рабочему месту и другие.

6. Вводится внеплановая аттестация рабочих мест. Срок действия результатов аттестации - пять лет (в соответствии с прежним и новым Порядками). Однако у работодателя в течение этих пяти лет могут появиться новые рабочие места, а старые - измениться, поэтому предусмотрены правила для проведения внеплановой аттестации рабочих мест. Прежний порядок содержал понятие «повторная аттестация» - новый Порядок ввел «внеплановую». Сравним основания для их проведения (см. Прил., табл. №2). Как видно из сравнительной таблицы, Порядок установил для работодателя обязанность проводить внеплановую аттестацию рабочих мест при появлении новых рабочих мест, при этом оценка условий труда на таких рабочих местах делается в полном объеме.

7. Работники должны знать, что их условия труда признаны вредными и (или) опасными. В отчетных документах о проведенной аттестации (см.п. 9) отражаются вредные факторы, обнаруженные на рабочих местах. Благодаря этому работники получают информацию о неблагоприятных условиях своего труда, а также о дополнительных гарантиях и льготах, которые им за это полагаются (сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенной оплате труда, ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске и др.) - по прежнему Порядку такие сведения не содержались в отчетных документах о проведенной аттестации. 8. Изменяется порядок оформления результатов аттестации. По результатам аттестации рабочих мест (плановой или внеплановой) аттестационная комиссия должна оформить отчет и приложить к нему новый пакет документов. Самыми важными из них являются: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; сведения об аттестующей организации - в них детально излагаются данные об аттестующей организации: ее полное наименование, адрес, информация о руководстве, ИНН, сведения об аккредитации испытательной лаборатории и ее работниках, участвовавших в проведении аттестации, а также о приборах, с помощью которых проводились измерения; *сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам; *заключение по итогам госэкспертизы и предписание о выявленных нарушениях Порядка (если таковые составлялись). При налоговом учете расходов на аттестацию затраты признаются в целях налогообложения прибыли расходами на обеспечение нормальных условий труда. Это закреплено в п.п. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ (то есть как прочие расходы предприятия). Расходы на аттестацию рабочих мест принимаются и при упрощенной системе налогообложения. Об этом сказано в п.п. 346.16 НК РФ. Ответственность за уклонение от аттестации: за непроведение аттестации предусмотрена ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ Штраф для должностных лиц - от 1000 до 5000 руб., для юрлиц - от 30 000 до 50 000 руб., или приостановлении деятельности на срок до 90 суток. Однако, хотя аттестации подлежат все имеющиеся рабочие места, нигде не сказано, что она должна проводиться одновременно.

Подведем итог: аттестация рабочих мест по новым правилам 2011г. проводится с обязательным участием аттестующей организации, впервые четко разграничены права и обязанности работодателя и аттестующей организации, введено понятие «внеплановая аттестация», а приоритетным направлением является выявление вредных или опасных факторов на рабочих местах с целью снижения степени их воздействия на человека, определения льгот и компенсаций.

Заключение

охрана труд правовой институт

В заключение выпускной квалификационной работы необходимо отметить следующие моменты.

Охрана труда - это действительно огромный правовой институт, решающий важные государственные вопросы, т.к. охрана жизни и здоровья работников - первостепенная задача и государства, и работодателя по отношению к результатам трудовой деятельности, что является общечеловеческим принципом, отвечающим Всеобщей декларации прав и свобод человека, конвенциям и декларациям Международной организации труда, а также соответствует международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия. Как институт трудового права, охрана труда представляет совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, а закрепление этого конституционного принципа в Трудовом кодексе Российской Федерации обязывает работодателя обеспечить безопасные условия труда вне зависимости от отрасли и форм собственности производства.

Совокупность Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которыми устанавливаются государственные нормативные требования охраны труда, правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности - это и есть законодательство Российской Федерации об охране труда.

Заметим, что трудовое законодательство в сфере охраны труда не застарелый механизм, а постоянно меняющийся организм: так, например, 27 апреля 2012 года был подписан Приказ Минздравсоцразвития №417н «Об утверждении перечня профилактических заболеваний»; 5 июня 2012 года вышел в свет ФЗ-№52, который внес изменения в ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и в ст.6.7. и 23.1 кодекса об административных правонарушениях. Кроме того, 30 мая 2012 года вышло Постановление Правительства №524 «Об утверждении правил установления страхователям скидок на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев и профзаболеваний». Также, 5 мая 2012 года было подписано Постановление Правительства №454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожарных производственных объектов».

В порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений все работающие (работники, работодатели) обязаны проходить обучение и проверку знаний по охране труда, а при поступлении и переводе на работу - инструктаж по охране труда.

Расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей.

В ситуации несчастного случая, работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и, если это нужно, - доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной, чрезвычайной ситуации и сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на момент происшествия, без угрозы жизни, здоровью работающих; сразу проинформировать о несчастном случае соответствующие органы и организации, родственников пострадавшего, согласно регламенту законодательства по охране труда.

Заметим, что для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию под своим руководством в составе не менее трех человек, в лице специалиста по охране труда или ответственного, за охрану труда, лица, с соблюдением сроков расследования - от 3 (легкие повреждения здоровья) до 15 (тяжелые повреждения здоровья) дней. На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства, причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по их устранению, квалифицирует несчастный случай как производственный или не связанный с ним.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Служба охраны труда создается на предприятиях с численностью более 50 человек, с целью организации и координации работы по охране труда, профилактики несчастных случаев и профзаболеваний, консультативной практики и контролю соблюдения законодательства.

Необходимо чтобы и для руководителей всех предприятий соблюдение правил охраны труда стало нормой, а финансирование этих работ не осуществлялось по остаточному принципу, чтобы охрана труда действительно стала культурой, а не профанацией для обеления статистического учета.

Улучшение условий труда достигается обеспечением его безопасности, сохранением жизни и здоровья работающих, сокращением несчастных случаев и заболеваний на производстве, - именно для этого существует комплекс профилактических действий: ежегодная аттестации рабочих мест, тщательный анализ травматизма и гибели работников, своевременный инструктаж проверка знаний, согласно регламенту.

На территории Ярославской области созданы многочисленные комбинаты и их филиалы - «Мелиоратор», «Никас», «Оргхимэкология», «Регионцентр охраны труда для малых и средних предприятий», «Госинспекция Труда в Ярославской области», с целью проведения инспектирующих проверок, стоящих на страже охраны труда. Так с 28.05.2012г. по 01.06.2012г. было проведено 26 проверок, выявлено 109 нарушений, выдано 18 предписаний, выписано 19 постановлений о назначении административного наказания, а общая сумма штрафов составила 65,5 тысяч рублей Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда», Интернет-сайт «Государственная инспекция труда в Ярославской области». - такой «улов» (за неделю) государственной инспекции труда в Ярославской области, свидетельствует о том, что еще не все в порядке и в дальнейшем требуется контроль со стороны инспектора по труду.

Улучшение условий труда улучшает экономические показатели: с повышением производительности труда увеличивается прибыль, с уменьшением компенсаций за вредные и тяжелые условия труда сокращаются общие затраты, а также уменьшаются потери по травматизму, профзаболеваниям, текучести кадров.

Список использованных источников

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138 № 46, [Текст]: офиц. текст. - М., 2002. - ст.4532.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ [Текст]: офиц. текст. - М., 2001. - ст. 3.

3. Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ [Текст]: офиц. текст. - М., 2006. -ст. 2878.

4. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ [Текст]: офиц. текст. - М., 1998. - № 31, ст. 3803.

5. Федеральный закон от 12.01. 1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

6. Федеральный закон от 1.05. 1999г. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

7. Федеральный закон от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

8. Федеральный закон от 05.06.2012 №52-ФЗ «О санитарном и эпидемиологическом благополучии».

9. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов».

10. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ №29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 13 января 2003 года № 1/29 [Текст]: офиц. текст. - М., 2003. - 6 с.

11. Постановление Минтруда «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» от 17 декабря 2002. № 80 // "Бюллетень Минтруда РФ" [Текст]: офиц. текст. - М., 2002. - 66 с.

12. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24 октября 2002. № 73 [Текст]: офиц. текст. - М., 2001. - 45 с.

13. Постановление Правительства РФ от 30.05.2012 №524 «Об утверждении правил установления страхователям скидок на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний».

14. Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 №454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов».

15. Постановление Правительства РФ от 30.06. 2004г. №321 «Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ».

16. Приказ Минздравсоцразвития России №181 от 1.03.2012 «О ежегодных типовых мероприятиях по охране труда».

17. Приказ Минздравсоцразвития России от 10.02.2012 №113н (Аттестация за счет ФСС РФ).

18. Приказ Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 №417н «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний».

19. Приказ Минздравсоцразвития России от 1.03.2012 №118н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

20. Постановление Исполкома ФНПР от 18.11.2006 №4-З «О типовом положении об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюза».

21. Анищенко, Ж.А. Правила охраны труда [Текст] / Ж.А. Анищенко // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Вып. 12. - 2006.С.19.

22. Беймлер, П.Ю. Охрана труда в конституционном праве [Текст] / П.Ю. Беймлер // Юридические науки. - 2007. № 4. С. 34.

23. Бриллиантова, Н.А. Трудовое право. [Текст] / Н.А. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2008. - 34 с.

24. Власов, В.И. Охрана труда: вопросы правового регулирования. [Текст] / О.М. Крапивин. - М.: Ось-89, 2006. - 45 с.

25. Власов В.И Расследование и учет несчастных случаев на производстве [Текст] / О.М. Крапивин // Гражданин и право. № 2, 8, 9 2006.

26. Никонов Д.А. Трудовое право. - М.: Норма, 2007.

27. Емельянова Н.В. Актуальные вопросы правового регулирования охраны труда // Спорт: экономика, право, управление. № 1, 2007.

28. Жданкин Н.А. Охрана труда как важнейший элемент конкурентоспособности предприятия // Трудовое право. № 2, 2006.

29. Кульбовская Н.К. Государственное управление охраной труда // Трудовое право. № 6, 7 2006; 2011-2012.

30. Лобанов Д. Административный штраф или уголовное наказание // Охрана труда и социальное страхование. 2005. N 7, №№1-5, 2012.

31. Лысенко В.В. Трудовое право. - М.: Экзамен, 2005.

32. И.Л. Трунов и др. Экономический эквивалент жизни человека. http://www.trunov.com/content.

33. Материалы судебной практики.

34. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.1991 N 1

35. (ред. от 06.02.2007) "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ".

36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

37. Конституционный Суд РФ. Определение от 21.04. 2011 г. №518-О-О. об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бурлуцкого Анатолия Григорьевича на нарушение его конституционных прав п.5 ст.1086 ГК РФ.

38. Конституционный Суд РФ. Определение от 22.03. 2011 г. № 423-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рашидова Василия Владимировича на нарушение его конституционных прав положением п.8 ст.15 ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

39. Конституционный Суд РФ. Определение от 8.04. 2010 г. № 452-0-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ступича Юрия Георгиевича на нарушение конституционных прав п.2 ст.1 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

40. Верховный Суд РФ. Определение от 9.12. 2010 г. № КАС10-634.

41. Ярославский Областной Суд кассационное определение от 7.02. 2011 г. по делу № 33-645.

Приложение

Глоссарий