Система, виды и общие принципы наложения административных наказаний

8) невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Лишение специального права назначается только судьей.

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. Исходя из тех же посылок, законодатель определил в ч. 4 ст. 3.8 КоАП Российской Федерации, что для таких лиц не может применяться и лишение специального права в виде права охоты.

Статьей 3.8 КоАП Российской Федерации установлено также, что лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев:

1) управления транспортным средством в состоянии опьянения;

2) уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

3) оставления указанным лицом в нарушение существующих правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это один из наиболее строгих видов административных наказаний, который назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

Административный арест устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до 30 суток. Если административному аресту предшествовало административное задержание физического лица, совершившего правонарушение, то срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для лиц, арестованных в административном порядке. Арестованные обязаны выполнять требования установленного режима их пребывания в этих приемниках. Порядок содержания арестованных во время отбывания административного ареста и особенности соответствующего режима определены утвержденным Правительством Российской Федерации Положением о порядке отбывания административного ареста.

Административный арест назначается судьей. В статьях Особенной части КоАП Российской Федерации, как и в действовавшем ранее КоАП РСФСР, наряду с административным арестом всегда предусмотрена альтернативная мера наказания, как правило, административный штраф в повышенном размере. В этой связи судьи назначают арест, если считают, что применение иных предусмотренных в соответствующей статье мер наказания было бы в данном случае недостаточным карательным воздействием на виновных.

Административный арест не может применяться к четырем категориям лиц: беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; лицам, не достигшим 18 лет (несовершеннолетним); инвалидам I и II групп.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - компетентными должностными лицами органов исполнительной власти. Такими должностными лицами являются наделенные необходимыми полномочиями сотрудники пограничных органов.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Административное наказание в виде дисквалификации назначается согласно КоАП Российской Федерации:

1. лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;

2. членам совета директоров;

3. лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

4. арбитражным управляющим.

Дисквалификация устанавливается и применяется только в качестве основного наказания за совершение следующих административных правонарушений:

1) нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч. 2 ст. 5.27);

2) фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12);

3) неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13);

4) ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21);

5) заключение лицом, выполняющим управленческие функции в организации, сделок или совершение им иных действий, выходящих за пределы его полномочий (ст. 14.22);

6) предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ч. 4 ст. 14.25). Административное наказание в виде дисквалификации назначается только судьей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей и устанавливается на срок до 90 суток. Оно применяется в тех случаях, когда менее строгое административное наказание не сможет обеспечить достижение цели наказания.

Судья на основании ходатайства юридического лица или индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Обязательные работы. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях появился новый вид наказания - обязательные работы.

Согласно новой норме судья может обязать лицо, совершившее административный проступок, в свободное от основной работы, службы или учебы время выполнять бесплатные общественно полезные работы.

Правонарушитель должен трудиться в течение дня не более четырех часов, а общий срок наказания, который может быть назначен, составит от двадцати до двухсот часов. Следует отметить, что законодателем установлены определенные ограничения для применения данной меры наказания. Так, обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам правоохранительных органов. Кодексом установлено, что дела об административных правонарушениях, по которым может быть назначен указанный вид наказания, рассматриваются при обязательном присутствии правонарушителя. Исполнение решения суда о назначении обязательных работ обеспечивается судебными приставами исполнителями. Они ведут учет лиц, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, разъясняют правонарушителям порядок и условия отбывания наказания, согласовывают с органами местного самоуправления перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, контролируют поведение таких лиц, ведут суммарный учет отработанного ими времени. За уклонение от отбывания обязательных работ на физическое лицо может быть наложен административный штраф в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Обязательные работы в качестве вида административного наказания.

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения назначается судьей.

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.05.2014), «Российская газета», N 256, 31.12.2001, ст. 3.14.

Вывод: В настоящее время КоАП Российской Федерации установлены следующие виды административных наказаний. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности, обязательные работы. Пунктом 11 Федерального закона от 23.07.2013 N 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» может устанавливаться административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

административный ответственность правонарушение наказание

Заключение

В данной курсовой работе были исследованы вопросы и сформулированы следующие выводы:

Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание может быть осуществлено в виде предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, дисквалификации, административного приостановления деятельности.

Систематизированный и исчерпывающий перечень административных наказаний дан в ст. 3.2 КоАП Российской Федерации. Все они образуют систему административных наказаний, которая включает карательные санкции, разные по содержанию, тяжести и иным признакам.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное деяние.

Являясь правовым следствием правонарушения, административное наказание причиняет нарушителю менее тяжкие отрицательные последствия, чем уголовное наказание. Вместе с тем признак меньшей суровости может быть принят лишь с оговоркой, поскольку содержание целого ряда административных наказаний (лишение специальных прав, административный арест, крупные штрафы, конфискация) отнюдь не свидетельствуют о мягкости этих мер.

Общие правила наложения административных наказаний конкретизируют принципы равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения и личности нарушителя.

Правила назначения административных наказаний предусматривают обязательность для правонарушителя возместить причиненный или имущественный ущерб и моральный вред. Административные наказания оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений

Действующее законодательство регулирующее административные наказания нуждается в изменениях. В ходе написания курсовой работы следует учитывать основные цели, задачи и виды деятельности юридического лица, предусмотренные его уставом или иным нормативным документом, реализация которых связана с совершенным административным правонарушением.

Так же необходимо закрепить в КоАП условие установления административно-правовых запретов и ответственности за их нарушение только КоАП РФ (на федеральном уровне), не исключая возможность регулирования законами субъектов РФ компетенции органов государственной власти субъектов РФ, уполномоченных КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, в части их конкретизации, при условии, что таковая не выходит за рамки установленной федеральным законом соответствующей компетенции и не отменяет и не умаляет права и свободы человека и гражданина.

Библиографический список

Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ), «Собрание законодательства РФ», 03.03.2014, N 9, ст. 851.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.05.2014), «Российская газета», N 256, 31.12.2001.

3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» от 23.07.2013 N 192-ФЗ «Российская газета», N 161, 25.07.2013.

4. Закон Орловской области от 6 .06. 2013 г. N 1490-ОЗ (ред. от 20.12.2013) «Об ответственности за административные правонарушения» (принят ООСНД 31.05.2013), «Орловская правда», N 81,08.06.2013.

Монографии, учебники, учебные пособия

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. -- М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. -- 608 с.

2. Бахрах Д.Н. Административное право : учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. -- 3-е изд., пересмотр. и доп. -- М. : Норма, 2008. -- 816 с.

3. Бахрах Д.Н. Административное право России 6 учебник / Д.Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2011. - 624 с.

4. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций/ С.С. Бородин, С.С. Громыко; ГУАП. СПб., 2007. -- 432 с.

5. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - М.: Феникс, 2008. - 587 с.

6. Елагин Р.И. Административное право России : учебник. / Р.И. Елагин. - М.: Книжный мир, 2011. - 384 с.

7. Конин М.Н. Административное право России: Учебник. - 2 -е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2013. - 445 с.

8. Лапина М.А. Административное право. Курс лекций. - М.: Консультант Плюс, 2009. - 149 с.

9. Макарейко Н.В. Административное право. Конспект лекций - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее Образование, 2009. - 189 с.

10. Максимов И.В. Административные наказания. - М.: Издательство «Норма», 2009. - 464 с.

11. Мелехин А.В. административное право. Курс лекций. - М.: Консультант Плюс, 2009. - 617 с.

12. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях./ под ред. Э.Г. Липатова, С.Э. Чаннова. - М.: ГРОСС МЕДИА, 2008. - 912 с.

13. Сатышев В.Е. Административное право: учеб. пособие. / В.Е. Сатышев. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство «Омега-Л», 2011. - 231 с.: ил.

14. Четвериков B.C. Административное право: учебник./ Серия «Высшее образование». - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 512 с.

Электронный ресурс

1. Административное право: учебник./ под ред. Л.Л. Попова.

2. Обязательные работы в качестве вида административного наказания.

Диссертация

1. Максимов И.В. Административные наказания в системе мер административного принуждения (концептуальные проблемы). - Диссертация. - Саратов, 2004. - 485 с.

Размещено на Allbest.ru