О непреодолимой силе упоминается также в ст. 144 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. «Организации внутреннего водного транспорта и организаии других видов транспорта освобождаются от ответственности, вследствие непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемий или иных обстоятельств, которые препятствуют перевалке грузов…».

В положениях международных коммерческих договоров, разработанных международным институтом частного права (УНИДРУА), непреодолимая сила (форс-мажор) определяется, как «неисполнение, вызванное препятствием вне контроля стороны и что от нее (стороны) нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении договора либо избежания или преодоления этого препятствия или его последствий. Представляется не точным выражение, сводящее непреодолимую силу к «неисполнению, вызванному…».

Непреодолимая сила, рассматривается как стихийное бедствие, приводящее к невозможности предъявления иска.

Анализ перечисленных норм о непреодолимой силе позволяет выделить характерные ее признаки, как а) чрезвычайность, б) непредотвратимостъ наступления обстоятельств. И чрезвычайность, и непредотвратимостъ могут быть отнесены как к природным явлениям стихийного характера, событиям, так и действиям людей. Как пишет М.И. Брагинский,»… случаи, когда, предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство - непреодолимая сила (имеется в виду явления стихийного характера, военные действия, забастовка и т.п.)» Брагинский М.Я. Исковая давность// Гражданский кодекс Российской Федерации: Комментарий. - М., БЕК. 1995. - С. 264..

Непреодолимая сила в большинстве случаев проявляется в виде стихийного бедствия и, как правило, выступает фактом общеизвестным (наводнения, землетрясения и т.п.), не требующим особого доказывания. Но в той местности, где рассматривается спор судом. В других случаях - несовпадения местности, где произошло стихийное бедствие, и местом рассмотрения спора судом (территориальная подсудность) - факт бедствия должен быть подтвержден документами, выданными, как правило, органами местного управления. Распространяется практика его (стихийного бедствия) подтверждения правовыми актами. Например, постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 3 июня 1998 г. ситуация, сложившаяся в республике Саха (Якутия) в результате наводнения, повлекшего человеческие жертвы и большие разрушения, признана чрезвычайной ситуацией федерального уровня.

Чрезвычайность, как один из признаков, относится к непреодолимой силе по своей неожиданности, связанной с разрушениями Туманов В.А. Понятие "непреодолимой силы" в советском гражданском праве// Вопросы советского гражданского права. - М., Юрлитиздат. 1955. - С. 144., наводнениями, засухой. В частности, сказанное относится и к событиям (природным явлениям, например, непрекращающиеся дожди в период созревания хлебов), общественным явлениям (военные действия, забастовки), а также действиям, поступкам отдельных личностей (незаконное задержание, лишение свободы).

Как пишет М.Я. Кириллова,»… чрезвычайность обстоятельства означает отсутствие необходимой закономерности в развитии событий, фактов, среди которых возникает данное явление, характеризуемое в качестве непреодолимой силы» Кириллова М.Я. Указ. соч. - С. 95..

Характеристика непреодолимой силы, как чрезвычайного обстоятельства, вытекающего из объективно-случайных связей, была дана развита такими учеными, как B.C. Антимонов Антимонов В.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности.. - М., Юридическая литература. 1952. - С. 65., Т.К. Матвеев Матвеев Т.К. О понятии непреодолимой силы в советском гражданском праве // Советское государство и право. - 1963. - № 8. - С. 95..

Следующей существенной чертой категории непреодолимой силы является непредотвратимость, т.е. отсутствие необходимых и достаточных организационно-технических средств, которые дали бы возможность предотвратить наступление разрушительных природных сил, социальных явлений, не допустить возникновение тех тяжелых материальных последствий, которые оказываются неизбежными при данных условиях.

Невозможность предотвращения тяжелых материальных, как правило, и социальных последствий в данных условиях означает относительность признака непредотвратимости. Последнее приобретает черты «непреодолимой» силы не только вследствие наличия внутренних свойств, и главное, в зависимости от соотношения ряда внешних обстоятельств и условий Кириллова М.Я. Указ. соч. - С. 96; Вышинский С.И. Лекции по советскому гражданскому праву. Ч. I. - M., Юрлитиздат. 1955. - С. 299., состояния науки и техники, уровня развития производительных сил общества. Например, засуха при хорошо налаженной оросительной системе в одном районе не может рассматриваться как невозможность предотвращения последствий уничтожения посевов в сравнении с районами, где нет таких современных установок.

Как отмечает Н.Д. Егоров, «представления о непреодолимой силе меняются и по мере развитии научно-технического прогресса. То, что раньше рассматривалось как непреодолимая сила, с совершенствованием науки и техники и внедрением (в производство) научно-технических достижений может утратить либо признак чрезвычайности, либо признак неотвратимости, перестать быть непреодолимой силой» Егоров Н.Д. Гражданско-правовая ответственность // Гражданское право: Учебник. Т. 1. - М., БЕК. 1996. - С.505..

По признакам как невозможности, так и в некоторых случаях возможности предвидения объективной непредотвратимости, непреодолимая сила отличается от случая, т.е. невозможности предвидения и субъективной непредотвратимости.

Как пишет Н.Д. Егоров, «случай - это то, что заранее никто предвидеть не может. Поскольку случай заранее предвидеть невозможно, он характеризуется субъективной непредотвратимостью. Вместе с тем, если бы лицо знало о предстоящем случае, оно бы могло его предотвратить» Егоров Н.Д. Указ. соч. - С. 504..

Как представляется, случай допускает возможность предвидения развития социально-экономических отношений и последствии в силу интеллектуально - умственных способностей, образования и опыта людей, а также возможностей предотвращения на основе предвидения. Бесспорно: «Если имел место случай, то не может быть и вины». Но квалификация и опенка случаев субъективны. Эти признаки (квалификации, оценки) устанавливаются на основе сложившихся традиций (общепринятой оценки поведения людей в той или иной ситуации), а также судебной практики.

Поскольку «случай» характеризуется субъективной оценкой возможностей предвидения и предотвращения последствий социально-экономических явлений, он («случай») не может служить обстоятельством, приостанавливающим течение срока исковой давности.

Если истец или ответчик находятся в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение.

Прежде всего, заметим: срок исковой давности не приостанавливается в связи с обычным призывом граждан на службу в Вооруженных Силах или военные сборы, но не исключает возможности предъявления исковых требований.

Нахождения истца или ответчика в составе Вооруженных Сип, переведенных на военное положение, не исключает в принципе предъявление иска, но процесс рассмотрения всегда будет связан с приостановлением как императивного требования закона.

Как высказался А.П. Сергеев,»… нахождение истца или ответчика в Вооруженных Силах, переведенных на военное положение, само по себе не исключает предъявления иска, но делает это крайне затруднительным, в силу чего также учитывается законом в качестве приостанавливающего исковую давность обстоятельства» Сергеев А.П. Указ. соч. - С. 265.. Мнение ученого соответствует и содержанию законодательных актов относительно приостановления в этой сфере.

Как предусматривает Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Об обороне» Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 23. - Ст. 2750., состояние войны объявляется Федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерацией. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Военное положение как особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод, вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной агрессии против Российской Федерации.

С объявлением обшей или частичной мобилизации осуществляются мероприятия по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав, предусмотренные для военного времени, а также по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени.

Для применения положения о приостановлении течения срока исковой давности непременным условием является нахождение истца или ответчика (возможно одновременно того и другого) в составе Вооруженных Сил РФ (переведенных на военное положение). «Нахождение в составе» означает официальный призыв, а также выполнение призванными воинских, иных обязанностей в частях и подразделениях Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности, железнодорожных войск.

В силу установленной на основании закона отсрочки Правительством Российской Федерации исполнения обязательств (мораторий).

Слово «мораторий» (лат.) в буквальном смысле означает «задерживающий», «замедляющий», т.е. отсрочка платежей (перенос платежей), устанавливаемая правительством применительно как «всех» (общий мораторий), так и отдельных видов обязательств (частный мораторий) на основе закона.

Информация о моратории должна быть доведена до сведения населения, всех государственных органов, как правило, через правовой акт (постановление или распоряжение правительства) во исполнение закона об отсрочке исполнения на определенный срок или на время действия особых обстоятельств - стихийных бедствий, войн, эпидемий, всеобщего кризиса и т.п.

Отсрочка может быть вызвана ослаблением организационно-правовой системы гарантий защиты прав участников гражданского оборота, перебоями в денежно-кредитной политике страны или отдельных регионов, прекращением функционирования банков, почтово-телеграфных служб, забастовками в ряде ведущих отраслей производства.

Законодательных актов, предусматривающих общие основания, принципы и условия применения «отсрочки исполнения», на территории Российской Федерации нет. В условиях нормального функционирования хозяйственного механизма рыночной экономики, денежно-кредитной системы - в этом, видимо, и нет необходимости.

Однако отдельные «опросы «отсрочки» содержатся в текстах ряда нормативно-правовых актов.

Так, на основании ст. 81 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 27 сентября 2002 г. Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190. приостанавливается реализация исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам и др.; запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделении доли по выплате дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам; не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств…

Из положения л. 3 ст. 202 ГК РФ вытекает, что отсрочка исполнения (мораторий) возможна только на основе закона; причем последнее не подлежит расширительному толкованию, т.е. проведение правительством «отсрочки» только на основе Указа Президента РФ, иного подзаконного акта невозможно с точки зрения требования закона.

Приостановление течения срока исковой давности производится в силу приостановления действия закона или иного правового акта (Указа Президента РФ, постановления правительства).

Приостановление течения срока исковой давности в случаях, когда судом оставлен иск без рассмотрения, предъявленный в уголовном деле (ч. 2 ст. 204 ГК РФ).

Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения; время, в течение которого давность была приостановлена, не засчитывается в срок исковой давности. При этом если остающаяся часть срока менее 6 месяцев, она удлиняется до 6 месяцев.

Из этой номы вытекают следующие правила:

а) иск может быть предъявлен в любом уголовном деле, рассматриваемом судом;

б) однако требуется, чтобы возможность предъявления исковых требований предварительно рассматривалась и на стадиях дознания и предварительного следствия. По смыслу ст. 44 УПК РФ гражданским истцом выступают физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, прокурора, следователя, дознавателя.

Гражданский иск предъявляется после возбуждения уголовного дела, но до окончания предварительного расследования;

в) истец может отказаться от предъявленного им гражданского иска до удаления суда в совещательную комнату;

г) при неявке гражданского истца или его представителя суд вправе оставить гражданский иск без рассмотрения. В этом случае за гражданским истцом сохраняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства (ст. 250 УПК РФ).

Выражение «начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности» следует толковать с «момента вынесения решения о признании лица гражданским истцом (на основе определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя)».

Возможность приостановления течения срока исковой давности относится только к случаям предъявления гражданского иска в уголовном деле с соблюдением требований, предусмотренных УПК РФ. И если этот иск оставлен судом без рассмотрения, тогда приговор суда, естественно, не содержит данных о судьбе такого иска.

3.2 Перерыв срока исковой давности

Как указано в ст. 203 ГК РФ, течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Несложно представить ситуацию, если до предъявления иска заинтересованной стороной уже шел срок исковой давности, то в связи с предъявлением этого иска, а также совершением действий, свидетельствующих о признании долга, - этот срок прерывается. И срок, прошедший до предъявления иска, не засчитывается. Течение срока начинается заново, с момента предъявления иска, совершения действий, свидетельствующих о признании долга.

Срок исковой давности прерывается предъявлением иска без нарушения правил его предъявления. Если в принятии заявления отказано либо оно возвращено истцу, срок исковой давности прерывается лишь с того дня, когда заявление будет подано в суд с соблюдением установленного порядка.

Предприниматель обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с общества задолженности за выполненные работы и процентов за пользование чужими денежными средствами. Судом отказано в иске в связи с пропуском срока исковой давности, о применении которой заявил ответчик, поскольку о своем нарушенном праве истец узнал 12.07.02, в то время как в суд обратился 03.08.05. Кассационная инстанция оставила решение суда и постановление апелляционной инстанции без изменений и не согласилась с доводами предпринимателя о том, что срок прерывался предъявлением иска 11.07.05. При этом судом кассационной инстанции указано на следующее. Первоначальное предъявление истцом иска в суд не может служить основанием для применения статьи 203 ГК РФ, поскольку требования были заявлены с нарушением правил предъявления иска. Согласно пункту 15 Постановления Пленума №15/18 в соответствии со статьей 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается, в частности, предъявлением иска в установленном порядке, т.е. с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других предусмотренных законодательством требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу. В тех случаях, когда исковое заявление подается непосредственно в суд, датой предъявления иска следует считать день, в который исковое заявление поступило в суд. Если в принятии заявления было отказано либо оно возвращено истцу, срок давности прерывается лишь с того дня, когда заявление будет подано в суд с соблюдением установленного порядка Постановление ФАС Поволжского округа № А55-10724/2005-32 от 02.06.06//Вестник ВАС РФ.- 2006.- № 3.- С.56..

Предъявление иска в суде (суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды) в установленном порядке означает, соблюдение правил процессуального законодательства о подведомственности дела (ст. 22-27 ГПК РФ, ст. 27-33 АПК РФ), о форме и содержании искового заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ, АПК РФ требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу Розенберг М.Г. Исковая давность в международном коммерческом обороте Практика применения. - М., Норма. 1999. - С. 48-49..

Как указывается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»,»… поскольку судебная защита права кредитора по требованию о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника может быть осуществлена не только в исковом производстве, но и путем выдачи судебного приказа, что является упрощенной процедурой рассмотрения дел данной категории, подача кредитором заявления о выдаче судебного приказа с соблюдением положений, предусмотренных ст. 122-125 ГПК РФ, прерывает течение срока исковой давности, так же как и подача в установленном порядке искового заявления по указанным выше требованиям».

Как указал Президиум, «при новом рассмотрении спора, суду следует решить вопрос о возможности применения положений ст. 207 ГК РФ о том, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям Вестник ВАС РФ. - 2001. - № 6. - С. 13..

К действиям, свидетельствующим о признании долга, как основание перерыва течения срока исковой давности, могут быть отнесены, в частности;

признание претензии истца-кредитора, частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга Кириллова М.Я. Указ. соч. - С. 115.;

сумм санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга, если последний имеет под собой только одно основание, а не складывается из различных оснований;

уплата процентов по основному долгу; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или рассрочке платежа), акцепт инкассового поручения.

При этом в тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь какой-то части (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам). Совершение работником должника действий по исполнению обязательства, свидетельствующих о признании долга, прерывает течение срока исковой давности при условии, что эти действия входили в круг его служебных (трудовых) обязанностей или основывались на доверенности либо полномочие работника на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой он действовал (абз. 2 п. I ст. 182 ГКРФ).

Срок исковой давности не может прерываться посредством бездействия должника. Поэтому то обстоятельство, что должник не оспорил платежный документ о безакцептном (бесспорном) списании денежных средств, возможность оспаривания которого допускается законом или договором, не может служить доказательством, свидетельствующим о признании обязанным лицом долга.

3.3 Основание и условия восстановления срока исковой давности

Пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен судом. Восстановление срока означает предоставление судом возможности защиты субъективных прав лица по истечении срока исковой давности и заявления об этом (истечении) ответчика. При этом материальное право, как было отмечено, принадлежит истцу. В данном случае предоставляется возможность рассмотрения спора в суде и защиты его субъективного права.

По мнению О.С. Иоффе,»… восстановление срока исковой давности при наличии уважительных причин его пропуска равносильно признанию, что исковая давность не истекла, и поэтому выносится решение об удовлетворении обоснованно предъявленного иска» Иоффе О.С. Советское гражданское право. Курс лекций. - Л., Изд-во ЛГУ. 1958. - С. 257.

Как представляется, такое сужение противоречит самой сути восстановления. Восстановление по смыслу ст. 205 ГК РФ означает, что сроки уже истекли, но закон дает право суду предоставлять защиту за пределами этих сроков.

Противоречиво по этому поводу и мнение Н.А. Безрука. На его взгляд,»… при восстановлении срока исковой давности, восстанавливается и погашенное субъективное право, поскольку оно приобретает способность к защите…» Советское гражданское право Т. 1 / Под ред. Безрука Н.А. - М., Юрлитиздат. 1965. - С. 241. .

Обоснованно пишет М Я Кириллова, что «восстановление срока исковой давности не может означать одновременно восстановления субъективного материальное права, так как исковая давность и субъективное материальное право представляют собой две самостоятельные правовые категории» Кириллова М. Я. Указ. соч. - С. 22..

Как считает М.И. Брагинский, «под восстановлением срока закон имеет в виду возможность защиты нарушенных прав истца судом, несмотря на пропуск срока исковой давности» Брагинский М.Я. Указ. соч. - С. 66-67.. Но возможность такой защиты связана с применением срока исковой давности. Поскольку на основании п. 2 ст. 199 ГК РФ, «исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения», очевидно, что со стороны ответчика должно исходить «требование» о применении срока исковой давности. И суд обязан руководствоваться этим императивным (безусловно-обязательным) положением и применять к рассматриваемому спору срок исковой давности.

Утратой же возможности защиты нарушенного права в связи с истечением срока исковой давности истцом может быть заявлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности.

Если же ответчиком (сторонами) не будет поставлен вопрос перед судом о применении срока исковой давности, требование о защите нарушенного права рассматривается независимо от истечения срока исковой давности п. 1 ст. 199 ГК РФ, т.е. на такие требования как бы не распространяется срок исковой давности и, естественно, нет смысла говорить о восстановлении.

В этом проявляется зависимость восстановления от применения срока искомой давности. Восстанавливается срок тогда, когда он подлежит применению по требованию ответчика, применен судом, и он (срок) истек.

Основанием восстановления срока исковой давности следует считать просьбу (ходатайство) истца-гражданина о восстановлении срока Свалова Н.В. Восстановление срока исковой давности // Российская юстиция. - 2007. - № 5. - С. 22..

Обстоятельства же, связанные с личностью истца, должны быть признаны судом основанием и условиями восстановления.

Суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности в исключительных случаях (ст. 205 ГК РФ).

Из этого положения статьи следует:

1) суд может признать (но не обязан) причину пропуска уважительной в исключительных случаях, т.е. как исключение из общих правил применения срока исковой давности;

2) а также при наличии обстоятельств, связанных с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.).

Приведенный перечень обстоятельств, как указано в законе, не является исчерпывающим и подлежит расширительному толкованию, т.е. в процессе рассмотрения конкретного дела могут быть выявлены и иные обстоятельства, являющиеся условиями для восстановления, в частности, смерть, потери близких, утрата, повреждения имущества в связи с авариями, террористическими актами, преступлениями.

В юридической литературе отмечалось, что к таким обстоятельствам могут быть также отнесены:»… нахождение истца или ответчика в длительной командировке, неизвестность места пребывания должника, сознательное уклонение и затяжка должником возврата долга или имущества» Кириллова М. Я. Указ. соч. - С. 130..

Сами по себе названные, другие подобные обстоятельства не являются условиями восстановления срока исковой давности Они (обстоятельства) должны быть рассмотрены во взаимосвязи с личностью истца (но не ответчика), его образовательным и интеллектуальным уровнем, жизненным опытом, конкретными действиями и поступками в связи с нарушением обязательств.

При решении вопроса о восстановлении срока исковой давности суд обязан указать в решении конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, являются условиями восстановления срока.

3) суд вправе восстановить срок исковой давности только по просьбам истцов-граждан. Сроки исковой давности не восстанавливаются юридическим лицам, а также гражданам - индивидуальным предпринимателям. В связи с последним, представляется, ошибочным суждение М.И. Брагинского:»… право суда восстановить сроки исковой давности относится ко всем гражданам, включая граждан-предпринимателей» Брагинский М. И. Указ. соч. - С. 267..

4) вышеперечисленные обстоятельства могут признаваться уважительными, если они имели место в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - в течение срока давности.

Из содержания ст. 205 ГК РФ непосредственно не вытекает, по чьей инициативе должен быть поставлен вопрос о восстановлении срока исковой давности. Очевидно, что заинтересованным лицом в восстановлении является истец, следовательно, он и проявляет инициативу.

Возможность восстановления срока исковой давности по инициативе суда не предусматривалась и не вытекала из статей ГК РСФСР (1964 г.), тем более она не вытекает из действующих статей ГК РФ Кудряшов И. Восстановление пропущенного срока // ЭЖ-юрист. - 2007. - № 9. - С. 7..

Такое решение противоречило бы содержанию ст. 205 ГК РФ, т.е. срок исковой давности восстанавливается только на «период» рассмотрения конкретного дела.

Представляется убедительной позиция по этому вопросу М.Г. Розенберга:»… восстановление срока исковой давности не означает его возобновления на новый срок. Смысл его состоит в том, что суд предоставляет защиту нарушенного права, несмотря на то, что срок исковой давности пропущен» Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Ч. I. (постатейный) / Под ред. Садикова О.Н. - М., Норма. 2004. - С. 244..

В случаях, когда суд сочтет невозможным восстановить срок исковой давности, несмотря, казалось бы, на наличие вышеуказанных условий, он (суд) обязан мотивировать это в своем решении. В принципе решение суда может быть обжаловано и по основаниям «не восстановления». Но суд второй инстанции не может выносить решение только на основании «не восстановления». Основанием определения кассационной инстанции в этих случаях должен быть отказ в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» (от 12/15 ноября 2001 г.), если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Заключение

Подводя итог, отметим, согласно ст. 195 ГК исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Таким образом, институт исковой давности неразрывно связан с гражданско-процессуальным институтом предъявления иска, включая установленную нормами ГПК совокупность необходимых условий для предъявления иска. Поэтому информация о нарушении права, которой потенциальный истец обладал или должен был обладать и с моментом получения которой пункт 1 ст. 200 ГК связывает начало течения срока исковой давности и включает в себя те сведения, которые, согласно нормам процессуального законодательства, необходимы для защиты права по иску (предъявления иска).

1. Принятие Федерального закон №109_ФЗ от 21.07.2005 г. «О внесении изменений в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» создает проблемы правоприменения, что обусловливает необходимость внесения в него изменений. К таковым можно отнести следующие предложения:

- о закреплении следующего правила: если к моменту вступления в силу данного Закона неистекшая часть срока давности по требованию последствий недействительности ничтожной сделки составляет менее трех лет, то применяются ранее установленные сроки исковой давности, а если неистекшая часть превышает три года, то срок исковой давности должен сократиться до трех лет. При этом в последнем случае трехгодичный срок должен исчисляться с момента вступления в силу Федерального закона №109;

2. Гражданский кодекс РФ не содержит перечня сокращенных сроков исковой давности. В нем лишь отмечено: «По отдельным видам требований законодательными актами могут быть установлены специальные (в том числе сокращенные) сроки исковой давности». Ст. 197 ГК РФ следует дополнить перечнем специальных сроков исковой давности.

Как показывает судебная практика, разбросанность таких сроков по разным источникам, порой нечеткость в изложении, их противоречивость создают значительные сложности при рассмотрении конкретных дел. Следует дополнить ГК указанием на специальные сроки исковой давности, указав их размеры.

3. Действующим законодательством РФ четко не регламентирован правовой режим имущества, оставшегося у должника (ответчика) в связи с истечением срока исковой давности и отказом собственнику-истцу в удовлетворении исковых требований, т.е. с положением перехода имущества во владение должника. Такое владение является законным, ибо, как предусматривает ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ,»… истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске».

Право же собственности у такого лица (должника) с переходом имущества к нему в связи с истечением срока исковой давности и отказом суда истцу в иске по действующему законодательству РФ возникает только по истечении 5 лет, а по недвижимости - 15 лет, т.е. с соблюдением требований ст. 234 ГК РФ («Приобретательная давность»).

Законное основание владения, фактическая возможность пользования имуществом без правовых оснований собственности - очевидная и весьма существенная недоработка гражданского законодательства РФ как относительно норм исковой давности, так и права собственности. Необходимо рассматривать истечение срока исковой давности, как самостоятельное основание возникновения права собственности, после вступления в силу законного решения суда, а не по истечении сроков установленных ст. 234 ГК РФ. Следует дополнить ст. 218 ГК РФ указанием на такое основание приобретения права собственности как истечение срока исковой давности.

4. Суды вправе применять исковую давность, срок обращения в суд и (или) иной аналогичный срок (установленный федеральным законом), только если одна из сторон (или субъект, к которому предъявлено требование по делу, возникшему из публичных правоотношений) заявит об этом в суде. Поэтому суд не вправе по своей инициативе ни выяснять причины пропуска данных сроков, ни тем более применять последствия их пропуска. Для суда указанных сроков не существует, пока не поступит заявление от соответствующего лица. Ст. 199 ГК следует дополнить ч. 3 следующего содержания: «Суд не вправе по своей инициативе ни выяснять причины пропуска данных сроков, ни тем более применять последствия их пропуска. Для суда указанных сроков не существует, пока не поступит заявление от соответствующего лица».

5. Если потенциальный истец принял все возможные и необходимые меры для получения требуемых для предъявления иска сведений об ответчике и тем не менее не располагает такими сведениями, течение срока исковой давности не начинается до тех пор, пока они не будут получены. По получении этих сведений у лица, чье право нарушено, возникает право на иск не только в материальном, но и в процессуальном смысле, и только с этого момента начинает течь срок исковой давности. Ст. 200 ГК РФ следует дополнить ч. 2-1 следующего содержания: «Если истец принял все возможные и необходимые меры для получения требуемых для предъявления иска сведений об ответчике и тем не менее не располагает такими сведениями, течение срока исковой давности не начинается до тех пор, пока они не будут получены».

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. - 1993. - №237.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. №51_ФЗ (в ред. от 26.06.2007) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. №14_ФЗ (в ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. №146_ФЗ (с изм. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №49. - Ст. 4552.

5. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №138_ФЗ (в ред. от 02.10.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532.

6. Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. №95_ФЗ (в ред. от 02.10.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3012.

7. Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. №24_ФЗ (в ред. от 26.06.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №11. - Ст. 1001.

8. Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 г. №81_ФЗ (в ред. от 04.12.2006) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №18. - Ст. 2207.

9. Федеральный закон от 05.03.1999 г. №46_ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (в ред. от 27.07.2006) // Собрание законодательств РФ. - 1999. - №10. - Ст. 1163.

10. Федеральный закон от 01.06.1995 г. №86_ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» (с изм. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №23. - Ст. 2171.

11. Федеральный закон от 30.06.2003 г. №87_ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №27 (ч. 1). - Ст. 2701.

12. Федеральный закон от 10.01.2003 г. №18_ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (в ред. от 26.06.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №2. - Ст. 170.

13. Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127_ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 19.07.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №43. - Ст. 4190.

14. Федеральный закон от 17.07.1999 г. №176_ФЗ «О почтовой связи» (в ред. от 26.06.2007) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №29. - Ст. 3697.

15. Федеральный закон от 31.05.1996 г. №61_ФЗ «Об обороне» (в ред. от 26.06.2007) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №23. - Ст. 2750.

16. Федеральный закон от 21.07.2005 г. №109_ФЗ «О внесении изменения в статью 181 части первой гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №30 (часть 2). - Ст. 3120.

17. Закон РФ от 26.06.1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 24.07.2007) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - №30. - Ст. 1792.

18. Постановления ЦИК и СНК СССР от 07.08.1937 г. «О введении в действие положения о простом и переводном векселе» // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. - 1937. - №52. - Ст. 221.

19. Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 г.). // Вестник ВАС РФ. - 1993. - №9. - С. 110-120.

Специальная и учебная литература

20. Адамович Г. Сроки исковой давности для взыскания неустойки // Государство в право. - 1995. - №1.

21. Акимов А. Неупорядоченность кажется преувеличенной // ЭЖ-Юрист. - 2005. - №37.

22. Алисов А. Немного об исковой давности // Бизнес-адвокат. - 2000. - №1.

23. Богданов Е.В. Моделирование права собственности в гражданском законодательстве РФ // Государство и право. - 2000. - №11.

24. Богатов И. Обратная сила закона // ЭЖ-юрист. - 2006. - №35.

25. Большова А.К. О применении срока исковой давности по иску о признании недействительной ничтожной сделки и о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Комментарий судебно-арбитражной практики. Выпуск 13 / Под ред. Яковлева В.Ф. - М., Юридическая литература. 2006. - 236 с.

26. Брагинский М.И. Комментарий к закону «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ (вводный закон)» // Гражданский кодекс РФ. Комментарий. - М., БЕК. 1995. - 652 с.

27. Брагинский М.Я. Исковая давность // Гражданский кодекс Российской Федерации: Комментарий. - М., БЕК. 1995. -652 с.

28. Братко Л.Г. Запреты в советском праве. - Саратов., 1979. - 68 с.

29. Веснина А. Полгода или три? // ЭЖ-юрист. - 2007. - №27.

30. Германское гражданское уложение. В кн.: Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов. - М., Юридическая литература. 1986. - 648 с.

31. Гилева Е. Сроки взыскания и уплаты обязательных платежей // Финансовое право. - 2006. - №11.

32. Громов Д. Специальный или пресекательный // ЭЖ-юрист. - 2007. - №21.

33. Грось Л. О применении срока исковой давности по требованиям, вытекающим из недействительности ничтожных сделок // Арбитражный и гражданский процесс. - 2006. - №1.

34. Долинская В.В. Предпринимательское право. Учебник. - М., Инфра_М. 2002. - 468 с.

35. Егоров Н.Д. Гражданско-правовая ответственность // Гражданское право: Учебник. Т. 1. - М., БЕК. 1996. - 642 с.

36. Единообразный торговый кодекс США: Пер. с англ. / Серия: Современное зарубежное и международное частное право. - М., Норма. 1996. - 436 с.

37. Ильин Б.В. Применение судом срока исковой давности, срока обращения в суд и (или) иных аналогичных сроков // Право и экономика. - 2006. - №4.

38. Иоффе О.С. Советское гражданское право. - М., Юридическая литература. 1967. - 632 с.

39. Кириллова М.Я. Исковая давность. - М., Юрлитиздат. 1966. - 212 с.

40. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. Изд. 2_е. / Под ред. Садикова О.Н. - М., Инфра. 2001. - 678 с.

41. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Ч. I. (постатейный) / Под ред. Садикова О.Н. - М., Норма. 2004. - 702 с.

42. Koрнеев C.M. Право государственной собственности - М., Юридическая литература. 1964. - 256 с.

43. Кудряшов И. Восстановление пропущенного срока // ЭЖ-юрист. - 2007. - №9.

44. Кулагина Е.В. Сроки в гражданском праве // Гражданское право: Учебник. Т. 1. - М., Норма. 1994. - 568 с.

45. Куссмауль Р. Процессуальные вопросы применения исковой давности // Российская юстиция. - 2000. - №2.

46. Лобанов Г. Реквием по исковой давности // Бизнес-адвокат. - 2000. - №3.

47. Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность. - М., Юридическая литература. 1954. - 546 с.

48. Перепелкина Е. Проблема исчисления срока исковой давности в отношении права требования исполнившего свое обязательство поручителя к должнику // Арбитражный и гражданский процесс. - 2006. - №2.

49. Родионова О.Ф. Исковая давность по требованиям, связанным с имущественным страхованием // Налоги (газета). - 2007. - №23.

50. Розенберг М.Г. Исковая давность в международном коммерческом обороте Практика применения. - М., Норма. 1999. - 326 с.

51. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) (издание 3_е, исправленное и дополненное) - М, Юрайт-Издат. 2006. - 346 с.

52. Сарбаш С. Проблемы сокращения сроков исковой давности // ЭЖ-Юрист. - 2005. - №37.

53. Свалова Н.В. Восстановление срока исковой давности // Российская юстиция. - 2007. - №5.

54. Сергеев А.П. Сроки осуществления и защиты гражданских прав // Гражданское право. Ч. I. - М., Норма. 2000. - 628 с.

55. Скловский К. Шаг стабильности // ЭЖ-Юрист. - 2005. - №29.

56. Советское гражданское право / Отв. ред. Смирнов В.Т., Толстой Ю.К., Юрченко А.К. В 2 ч. - Л., Изд-во ЛГУ. 1982. - 682 с.

57. Советский гражданский процесс. Учебник. / Отв. ред. Комиссаров К.И., Семенов В.М. - М., Юрлитиздат. 1988. - 648 с.

58. Советское и иностранное гражданское право (проблемы взаимодействия и развития) / Отв. ред. Мозолин В.Б. - М., Юрлитиздат. 1989. - 620 с.

59. Терещенко Т.А. Исковая давность и иные гражданско-правовые и гражданско-процессуальные сроки // Юрист. - 2005. - №12.

60. Туманов В.А. Понятие «непреодолимой силы» в советском гражданском праве // Вопросы советского гражданского права. - М., Юрлитиздат. 1955. - 312 с.

61. Уруков В.Н. Вопросы применения срока исковой давности по ничтожным сделкам // Право и экономика. - 2007. - №2.

62. Фаршатов И.А. Исковая давность. Законодательство: теория и практика. - М., Городец. 2004. - 214 с.

63. Французский гражданский кодекс / Научное редактирование и предисловие канд. юрид. наук Лаврова Д.Г., перевод с французского Жуковой А.А., Пашковской Г.А. - СПб., Питер. 2004. - 468 с.

64. Черепахин Б.Б. Спорные вопросы понятия и действия исковой давности // Советское государство и право. - 1957. - №7.

65. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. - М., Инфра. 2001. - 432 с.

66. Чернышев Г., Лавров Д., Костенко А. Неупорядоченный порядок // ЭЖ-Юрист. - 2005. - №31.

67. Шпачева Т.В. Обобщение судебной практики по применению исковой давности // Арбитражные споры. - 2007. - №2.

68. Эрделевский А.М. Исковая давность // Гражданин и право. - 2002. - №6.

Материалы юридической практики

69. Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 12 ноября 2001 г., Пленума ВАС РФ №18 от 15 ноября 2001 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» // Вестник ВАС РФ. - 2002. - №1. - С. 13-25.

70. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (в ред. от 06.02.2007) // Российская газета. - 1998. - 29 янв.

71. Постановление Президиума ВАС РФ №6071/06 от 1 декабря 2006 г. // Вестник ВАС РФ. - 2006. - №12. - С. 23.

72. Постановление Президиума ВАС РФ от 12 января 2006 г. №2222/06. // Вестник ВАС РФ. - 2007. - №4. - С. 23.

73. Постановление Президиума ВАС РФ №7816/05 от 5 марта 2005 г. // Вестник ВАС РФ. - 2005. - №8. - С. 31.

74. Постановление ФАС Поволжского округа №А55 - 12901/2005-20 от 11.05.2005 // Вестник ВАС. - 2005. - №7. - С. 34.

75. Постановление ФАС Поволжского округа №А55-8376/04-23 от 25.03.05 // Вестник ВАС РФ. - 2005. - №6.-С. 20.

76. Постановление ФАС Поволжского округа №А55-10724/2005-32 от 02.06.06 // Вестник ВАС РФ. - 2006. - №3. - С. 56.