Организация и проведение выборов в Кыргызской Республике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Организация и проведение выборов в КР

1.1 Роль избирательных комиссий КР в подготовке и проведении выборов

1.2 Порядок голосования на выборах Кыргызской Республики

1.3 Порядок подведения итогов выборов

Глава 2. Выборы президента КР и депутатов Жогорку Кенеша

2.1 Выборы президента Кыргызской Республики

2.2 Выборы депутатов Жогорку Кенеша КР

Глава 3. Зарубежный опыт организации и проведения выборов

3.1 Организация и проведение выборов в США

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность исследования. Тема выборов всегда находится в центре внимания. Происходящие в последние годы изменения в политическом устройстве страны, проведение нескольких выборов за необычайно короткий срок, частая смена власти и т.д. все это и определяет актуальность темы работы, которую необходимо изучить в меру своих возможностей. Однозначно тема порядка организации и проведения выборов является одной из самых актуальных тем на сегодняшний день, порядок организации и проведения выборов привлекают пристальное внимание не только со стороны общества в Кыргызстане, но и далеко за ее пределами.

Состояние современной избирательной системы в Кыргызской Республике всегда будет влиять на политическую ситуацию и, как следствие, на стабильность государственной власти.

Необходимо дать определение понятию выборы. Выборы - процедура формирования государственных органов и назначения должностных лиц путем голосования.

Цель данной работы провести исследование по вопросу порядка организации и поведения выборов в Кыргызской Республике.

Для достижения выше указанной цели необходимо решение следующих основных задач:

- рассмотреть вопрос по организации выборов в КР

- изучить порядок голосования на выборах

- анализ зарубежного опыта проведения выборов на примере США

- рассмотрение особенностей выборов президента и депутатов в ЖК;

- исследование роли и значения Центрально-избирательной комиссии.

В качестве нормативной базы исследования использованных следующие источники: другие нормативно-правовые акты, имеющие отношение к исследуемой теме.

Глава 1. Организация и проведение выборов в КР

1.1 Роль избирательных комиссий КР в подготовке и проведении выборов

Избирательные комиссии организуют подготовку и проведение выборов в Кыргызской Республике, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Кыргызской Республики.

Единую систему избирательных комиссий Кыргызской Республики образуют:

1) Центральная избирательная комиссия;

2) территориальные избирательные комиссии: Бишкекская, Ошская городские избирательные комиссии, районные избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов, городские избирательные комиссии - по решению Центральной избирательной комиссии;

3) участковые избирательные комиссии.

Итак, каждая из этих комиссий выполняет свои функциональные обязанности.

Центральная избирательная комиссия является постоянно действующим государственным органом, обеспечивающим подготовку и проведение выборов и референдумов в Кыргызской Республике и возглавляющим систему избирательных комиссий.

Состав Центральной избирательной комиссии формируется сроком на пять лет и состоит из двенадцати членов.

Центральная избирательная комиссия:

· создает и организует единую систему ведения учета избирателей и участников референдума;

· публикует в средствах массовой информации утвержденные округа и избирательные участки с указанием их границ и адресов не позднее 5 календарных дней со дня их утверждения;

· формирует и утверждает состав территориальных избирательных комиссий и публикует их составы в средствах массовой информации;

· создает и ведет резерв на соответствующие нижестоящие избирательные комиссии;

· координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий, в том числе по формированию, ведению, обновлению и уточнению списка избирателей, участников референдумов;

· оказывает нижестоящим избирательным комиссиям правовую, организационно-методическую и техническую помощь;

· организует подготовку и проводит выборы, референдумы в случаях и порядке, определенных избирательным законодательством;

· разрабатывает и утверждает предварительную смету расходов на подготовку и проведение выборов и референдумов;

· осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов, контролирует целевое использование данных средств;

· формирует специальный фонд и определяет порядок его использования;

· устанавливает формы финансовой отчетности для нижестоящих избирательных комиссий, кандидатов и политических партий;

· устанавливает формы, степень защищенности, порядок изготовления и утверждает текст избирательных документов;

· обеспечивает изготовление избирательных документов и их доставку нижестоящим избирательным комиссиям;

· устанавливает сроки, порядок хранения и передачи в архив избирательных документов;

· разрабатывает и утверждает нормативы технологического оборудования (стенды, ящики, кабины для голосования и др.) и осуществляет контроль за их соблюдением;

· регистрирует кандидатов на должность Президента, списки кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша, их представителей и инициативные группы, выдает им удостоверения установленного образца;

· координирует деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов;

· регистрирует избранного кандидата в Президенты, избранных кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша и вручает нагрудный знак и удостоверение установленного образца;

· рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) избирательных комиссий и членов избирательных комиссий, проводит проверки и выносит по ним мотивированные решения в сроки, установленные избирательным законодательством;

· вывешивает на своем официальном сайте информацию об итогах голосования по мере их поступления;

Территориальная, участковая избирательная комиссия формируется сроком на два года в составе одной второй представителей от политических партий и одной второй - от представителей представительных органов местного самоуправления.

Территориальная избирательная комиссия формируется Центральной избирательной комиссией в составе не менее одиннадцати членов.

Участковая избирательная комиссия формируется территориальной избирательной комиссией в составе не менее семи членов

В целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также проведения голосования составляется список избирателей по каждому избирательному участку.

В списки избирателей включаются граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

Составление списка избирателей, формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях в межвыборный период является обязанностью Центральной избирательной комиссии. Все государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям и предоставлять им по письменному запросу любую имеющуюся информацию относительно зарегистрированных граждан.

Территориальная избирательная комиссия:

осуществляет контроль за исполнением положений настоящего Закона и избирательного законодательства, а также обеспечивает их единообразное применение на соответствующей территории;

организует подготовку и проведение выборов, референдумов на соответствующей территории;

вносит предложения для рассмотрения и утверждения Центральной избирательной комиссией схем и границ избирательных участков и округов;

формирует и утверждает состав участковых избирательных комиссий и публикует места их расположения в средствах массовой информации;

информирует население об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий;

организует деятельность участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, референдумов на соответствующей территории и заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдумов;

оказывает правовую, организационно-методическую и материально-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;

контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдумов;

формирует, ведет, обновляет и уточняет списки избирателей, участников референдума;

осуществляет контроль за представлением списков избирателей, участников референдума для всеобщего ознакомления и обозрения;

распоряжается государственными денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдумов, распределяет их между участковыми избирательными комиссиями и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;

обеспечивает соблюдение равных правовых условий для всех кандидатов и политических партий;

признает итоги голосования на отдельных избирательных участках недействительными в случаях и порядке, установленных избирательным законодательством;

устанавливает итоги голосования и определяет результаты выборов глав исполнительных органов местного самоуправления, депутатов местных кенешей соответствующей территории в случаях и порядке, определенных законом, регулирующим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления;

устанавливает итоги голосования выборов Президента, депутатов Жогорку Кенеша, референдумов;

передает протоколы об итогах голосования и о результатах соответствующих выборов в Центральную избирательную комиссию;

рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий, принимает по ним решения;

предоставляет финансовый отчет о поступлении и расходовании бюджетных средств на подготовку и проведение выборов, референдумов;

Участковая избирательная комиссия:

информирует население об адресе и номере телефона соответствующей участковой избирательной комиссии, о времени ее работы, дне и месте голосования, а также о включении в список избирателя, участника референдума;

обеспечивает доступ избирателей и участников референдума к спискам избирателей, участников референдума для ознакомления и уточнения;

принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей, участников референдума, решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;

принимает заявления от избирателей по голосованию по избирательному адресу;

уточняет список избирателей, участников референдума на соответствующей территории;

контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных материалов;

организует на избирательном участке голосование в день выборов, референдума;

производит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования по избирательному участку;

обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в вышестоящую избирательную комиссию или архив;

рассматривает заявления и жалобы на нарушения избирательного законодательства в пределах своей компетенции и принимает по ним решения;

Сведения об избирателях, временно пребывающих в стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, составляются руководителями указанных учреждений и передаются в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее 12 календарных дней до дня голосования.

Сведения об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики и вставших на консульский учет, составляются руководителями соответствующих дипломатических представительств и консульских учреждений и передаются через государственный орган, ведающий вопросами иностранных дел, в Центральную избирательную комиссию не позднее 50 календарных дней до дня голосования.

Форма, вид и порядок представления сведений об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики и вставших на консульский учет, определяются Центральной избирательной комиссией по согласованию с государственным органом, ведающим вопросами иностранных дел.

Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). Списки избирателей по каждому избирательному участку подписываются, скрепляются печатями территориальных избирательных комиссий и не позднее 40 календарных дней до дня голосования один экземпляр передается в соответствующую участковую избирательную комиссию.

Списки избирателей, представленные в участковые избирательные комиссии, должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью и печатью председателя территориальной избирательной комиссии.

Ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи списков избирателей в соответствующую участковую избирательную комиссию несут территориальные избирательные комиссии.

Исключение гражданина из списка избирателей производится соответствующей территориальной избирательной комиссией только на основании письменных сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) граждан, или письменного заявления самого избирателя. В заявлении избирателя указываются сведения, отраженные в паспорте гражданина Кыргызской Республики (ID-карта), подтверждающие неправомочность голосовать на данном избирательном участке. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя территориальной избирательной комиссии и может быть обжалована в Центральную избирательную комиссию или в суде, которые обязаны рассмотреть жалобу в порядке, установленном настоящим конституционным Законом.

Списки избирателей, представленные территориальными избирательными комиссиями в соответствующие участковые избирательные комиссии, одновременно обобщаются Центральной избирательной комиссией в разрезе областей и не позднее 40 календарных дней до дня голосования размещаются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии без информации о месте постоянного либо фактического проживания и годе рождения избирателя для ознакомления избирателями и другими заинтересованными сторонами, для соответствующего уточнения указанных данных, определения ошибок и неточностей в списках.

Список избирателей, размещенный на официальном сайте, подлежит постоянному обновлению по мере поступления информации от территориальных избирательных комиссий.

Участковая избирательная комиссия обязана вывесить список избирателей для ознакомления избирателями, проживающими на территории соответствующего избирательного участка, за 40 календарных дней до дня голосования.

Участковая избирательная комиссия не позднее 30 календарных дней до дня голосования обязана направить избирателю, состоящему в списке избирателей, извещение о наличии его в списке избирателей.

Каждый избиратель в течение 30 календарных дней, но не позднее 10 календарных дней до дня голосования, вправе письменно заявить в соответствующую участковую избирательную комиссию об отсутствии его в списке избирателей, о любой ошибке или неточности в нем. Ответ на данное заявление избирателя должен быть направлен не позднее 2 календарных дней со дня включения в список избирателей, исправления неточности.

Каждый избиратель в течение 30 календарных дней, но не позднее 10 календарных дней до дня голосования, вправе заявить о намерении голосовать по избирательному адресу путем подачи в участковую избирательную комиссию заявления установленного Центральной избирательной комиссией образца с приложением копии паспорта гражданина Кыргызской Республики (ID-карта), а для лиц, проживающих или находящихся за пределами Кыргызской Республики - общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики.

Территориальная избирательная комиссия обязана включить избирателя в список избирателей избирательного участка по избирательному адресу и уведомить об этом избирателя не позднее 10 календарных дней до дня голосования.

За 10 календарных дней до дня голосования участковая избирательная комиссия прекращает прием заявлений избирателей и передает их вместе со списком избирателей в территориальную избирательную комиссию.

Территориальная избирательная комиссия в течение 7 календарных дней осуществляет проверку сведений, указанных в заявлениях, формирует окончательный список избирателей и не позднее 3 календарных дней до дня голосования передает пронумерованные, прошнурованные и заверенные подписью и печатью председателя территориальной избирательной комиссии списки избирателей в соответствующую участковую комиссию и извещает избирателя.

В день голосования имеют право голосовать только граждане, включенные в список избирателей.

Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

Информирование избирателей осуществляют государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, средства массовой информации, юридические и физические лица в соответствии с настоящим конституционным Законом и действующим законодательством. Государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии несут ответственность за своевременность и достоверность информирования граждан.

Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенства кандидатов, политических партий, в них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, политической партии.

При опубликовании (освещении) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (освещение), обязаны указывать организацию или физическое лицо, проводившее опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо, заказавшее проведение опроса и оплатившее его опубликование.

В последние 5 календарных дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование (освещение) в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

1.2 Порядок голосования на выборах Кыргызской Республики

Для участия в голосовании избиратель получает избирательный бюллетень, который является документом строгой отчетности. Форма и степень его защиты определяются Центральной избирательной комиссией. Число избирательных бюллетеней не может превышать число зарегистрированных избирателей более чем на 0,1 процента.

При изготовлении избирательных бюллетеней по выборам Президента, депутатов Жогорку Кенеша используется специальная бумага (бумага с водяными знаками или цветная бумага) либо специальная краска. Избирательные бюллетени должны быть сшиты в количестве не более 100 штук, при этом каждый избирательный бюллетень должен иметь пронумерованный корешок, который остается в избирательной комиссии, и отрывную часть, выдаваемую избирателю.

Текст и форма избирательного бюллетеня утверждаются Центральной избирательной комиссией не позднее чем за 20 календарных дней до дня голосования. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

На выборах Президента избирательный бюллетень содержит фамилию, имя, отчество, год рождения кандидатов в очередности, определенной жеребьевкой.

На выборах депутатов Жогорку Кенеша в избирательном бюллетене указываются наименования политических партий в очередности, определенной жеребьевкой.

Справа от указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи сведений о кандидатах, наименований политических партий помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов, политических партий помещается строка "Против всех" с расположенным справа от нее пустым квадратом.

Избирательные бюллетени печатаются на государственном и официальном языках не позднее 10 календарных дней до дня голосования. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения, информацию об изготовителе бюллетеня и тираже.

После выбраковки типография передает избирательные бюллетени по акту членам Центральной избирательной комиссии. После передачи избирательных бюллетеней в присутствии не менее 3 членов Центральной избирательной комиссии, в присутствии представителей кандидатов, политических партий, представителей типографии, средств массовой информации, правоохранительных органов отбракованные и лишние избирательные бюллетени уничтожаются, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.

Центральная избирательная комиссия передает избирательные бюллетени территориальным избирательным комиссиям по акту, в присутствии не менее половины членов территориальной избирательной комиссии. Представители кандидатов, политических партий, некоммерческих организаций и средств массовой информации вправе присутствовать при передаче избирательных бюллетеней.

Территориальные избирательные комиссии передают избирательные бюллетени участковым избирательным комиссиям по акту, в присутствии не менее половины членов участковой избирательной комиссии. Представители кандидатов, политических партий, некоммерческих организаций и средств массовой информации вправе присутствовать при передаче избирательных бюллетеней.

Передача избирательных бюллетеней в соответствующие территориальные избирательные комиссии осуществляется за 10 календарных дней до дня голосования, в случае повторного голосования - за 5 календарных дней до дня голосования, а в участковые избирательные комиссии - за 2-1 календарный день до дня голосования. Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку, более чем на 0,1 процента.

В случае выбытия кандидатов, списков кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах, списках кандидатов. Вычеркивание производится прямой линией по строкам записи всех данных о кандидате, политической партии, наносимой только шариковой ручкой. При этом наносимая линия должна захватывать также пустой квадрат, помещенный справа строки с данными о кандидате, наименовании политической партии.

Помещение, в котором находится специальный сейф (шкаф), где хранятся избирательные бюллетени, списки избирателей и другие избирательные документы, печать соответствующей избирательной комиссии, опечатывается и сдается под охрану органам внутренних дел. При этом в день голосования сейф (шкаф) должен находиться внутри помещения избирательного участка, где осуществляется голосование.

Голосование в день выборов проводится с 8 до 19 часов. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 10 календарных дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за 7 календарных дней до дня голосования.

В день выборов, в 7 часов утра, участковая избирательная комиссия на своем заседании в помещении для голосования жеребьевкой определяет членов комиссии, которые будут:

- осуществлять проверку отсутствия отметки (маркировки) у каждого избирателя;

- осуществлять регистрацию граждан в списке избирателей;

- отмечать (маркировать) видимым специальным составом избирателей и выдавать избирательные бюллетени;

- осуществлять контроль за прохождением избирателей в кабины для тайного голосования, опусканием избирательных бюллетеней в сложенном виде в ящики для голосования.

Председатель и секретарь участковой избирательной комиссии в жеребьевке не участвуют.

Председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов участковой избирательной комиссии, представителей кандидатов, политических партий и наблюдателей вскрывает опечатанный сейф (шкаф), в котором находятся список избирателей данного участка, избирательные бюллетени и печать участковой избирательной комиссии, а также документы по результатам голосования вне помещения; вынимает из сейфа (шкафа) список избирателей, оглашает число включенных в список избирателей, дает возможность визуально ознакомиться со списком избирателей присутствующим лицам, затем раздает его членам участковой избирательной комиссии, которые несут ответственность за регистрацию избирателей и заполнение списка избирателей в день голосования.

Председатель участковой избирательной комиссии предъявляет для осмотра членам участковой избирательной комиссии, а также присутствующим наблюдателям, представителям кандидатов, политических партий, средств массовой информации пустые ящики для голосования, которые опечатываются (пломбируются) печатью участковой избирательной комиссии. Затем в опечатанные ящики для голосования председатель участковой избирательной комиссии опускает контрольные листы, в которых указываются номер избирательного участка, время опускания контрольных листов в ящики для голосования, фамилии председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии, присутствующих кандидатов, представителей кандидатов, политических партий, выдвинувших списки кандидатов. Контрольные листы подписываются этими лицами и заверяются печатью участковой избирательной комиссии.

Председатель участковой избирательной комиссии объявляет о количестве избирательных бюллетеней, полученных от вышестоящей избирательной комиссии и выданных для голосования вне помещения. Члены участковой избирательной комиссии в присутствии представителей кандидатов, политических партий и наблюдателей пересчитывают и оглашают количество избирательных бюллетеней, затем председатель участковой избирательной комиссии предъявляет их для визуального ознакомления присутствующим лицам и заносит число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией от вышестоящей избирательной комиссии, в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму.

После пересчета избирательных бюллетеней председатель участковой избирательной комиссии передает по 100 избирательных бюллетеней по ведомости членам участковой избирательной комиссии, которые расписываются за их получение и несут ответственность за выдачу избирательных бюллетеней.

У входа в помещение для голосования определенный жеребьевкой член участковой избирательной комиссии проверяет отсутствие маркировки у избирателя. Избиратель, у которого отсутствует отметка о маркировке, допускается к голосованию, при ее наличии избиратель к голосованию не допускается.

При выдаче избирательных бюллетеней определенный жеребьевкой член участковой избирательной комиссии осуществляет регистрацию избирателей: проверяет документы избирателей, вносит их реквизиты в список, где избиратели расписываются за получение избирательного бюллетеня, другой определенный жеребьевкой член участковой избирательной комиссии маркирует специальным составом большой палец левой руки избирателя и выдает избирательный бюллетень.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, удостоверяющего личность избирателя.

При получении избирательного бюллетеня для голосования в списке избирателей проставляются серия и номер паспорта или документа, удостоверяющего личность избирателя. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в списке избирателей.

Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине или ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. Специально оборудованная кабина или специально оборудованное место должны быть установлены или изготовлены с учетом обеспечения тайны волеизъявления голосующего при заполнении избирательного бюллетеня и возможности контроля членами избирательной комиссии и наблюдателями за действиями голосующего.

Избиратель ставит в избирательном бюллетене соответствующую отметку в квадрате, относящемуся к кандидату, политической партии, в пользу которых сделан выбор, либо к позиции "Против всех".

В случае если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член участковой избирательной комиссии выдает ему новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, кандидатом, представителем кандидата, политической партии, наблюдателем. В этом случае избиратель устно извещает участковую избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица.

Заполненные и сложенные избирательные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. Запрещается выносить избирательный бюллетень из помещения для голосования.

Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. В случаях нарушения общественного порядка в помещении для голосования председатель участковой избирательной комиссии имеет право обратиться за помощью к работникам правоохранительных органов с целью обеспечения общественного порядка в помещении для голосования, которые после наведения порядка должны покинуть помещение для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его полномочий и не нарушающие права участников избирательного процесса, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет секретарь участковой избирательной комиссии или иной член данной комиссии, уполномоченный ею.

Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином Кыргызской Республики своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией в письменной форме. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении данных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики.

1.3 Порядок подведения итогов выборов

Результаты выборов определяет Центральная избирательная комиссия на основании протоколов, поступивших непосредственно из территориальных избирательных комиссий, путем сложения содержащихся в них данных, не позднее 20 календарных дней со дня голосования.

Центральная избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматривает все поступившие заявления (жалобы) о нарушениях в ходе подготовки и проведения выборов, принимает решение по каждому заявлению (жалобе).

Центральная избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов, в который заносятся данные поступивших протоколов, на основании которых определяются результаты выборов, данные о числе непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, а также сводную таблицу по суммарным данным протоколов нижестоящих избирательных комиссий.

Выборы признаются Центральной избирательной комиссией несостоявшимися:

1) если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату, меньше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. В этом случае проводятся повторные выборы;

2) если ни один список кандидатов не получил число голосов, необходимое для того, чтобы принять участие в распределении мандатов;

3) если число голосов избирателей, поданных за список кандидатов, набравший наибольшее число голосов по отношению к другим спискам кандидатов, меньше числа голосов избирателей, поданных против всех списков кандидатов. В этом случае проводятся повторные выборы.

Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу подписей избирателей о получении избирательных бюллетеней установленной формы и числу избирательных бюллетеней установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования.

Территориальная избирательная комиссия признает итоги голосования на избирательном участке недействительными:

если во время проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования;

если во время проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения, повлиявшие на волеизъявление избирателей;

· по решению вышестоящей избирательной комиссии;

· по решению суда.

Под нарушениями, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования избирателей, понимаются нарушения порядка голосования, подсчета голосов, составления протокола об итогах голосования на избирательном участке, не позволяющие достоверно определить количество голосов, полученных каждым кандидатом, списком кандидатов.

Центральная избирательная комиссия признает результаты выборов недействительными:

1) если итоги голосования на части избирательных участков, охватывающих более одной трети избирателей от общего числа принявших участие, в голосовании будут признаны недействительными;

2) по решению суда.

Глава 2. Выборы президента КР и депутатов Жогорку Кенеша

2.1 Выборы президента Кыргызской Республики

Число кандидатов на должность Президента не ограничивается. Кандидатом в Президенты может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее 30 тысяч подписей избирателей.

Выдвижение кандидатов на должность Президента начинается со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов, и заканчивается за 75 календарных дней до дня выборов.

Право выдвижения кандидатов на должность Президента принадлежит гражданам путем самовыдвижения, а также политическим партиям, зарегистрированным в установленном порядке на день официального опубликования решения о назначении выборов.

Государственный орган исполнительной ветви власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере государственной регистрации политических партий, составляет список зарегистрированных политических партий и не позднее 3 календарных дней со дня вступления в силу решения о назначении выборов обеспечивает публикацию списка в источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики с указанием руководителя каждой политической партии и в этот же срок направляет указанный список в Центральную избирательную комиссию.

Выдвижение кандидата на должность Президента политической партией осуществляется в порядке, предусмотренном в ее уставе, и в соответствии с требованиями настоящего конституционного Закона.

Протокол решения политической партии о выдвижении кандидата с приложением заявления (заявлений) о согласии баллотироваться кандидатом на должность Президента представляется уполномоченным представителем политической партии в Центральную избирательную комиссию в печатном виде.

Центральная избирательная комиссия обязана выдать лицу, представившему документы, письменное подтверждение (справка) их получения.

Указанное подтверждение (справка) выдается незамедлительно после представления документов.

· Выдвижение кандидата на должность Президента в порядке самовыдвижения осуществляется путем подачи в Центральную избирательную комиссию заявления о намерении баллотироваться кандидатом на должность Пр1. Президент Кыргызской Республики избирается сроком на 6 лет.

· Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом дважды.

· Президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики, не имеющий гражданства иностранного государства, не моложе 35 лет и не старше 70 лет, владеющий государственным языком и проживающий в республике в совокупности не менее 15 лет.

· Соответствие кандидата на должность Президента предъявляемым к нему Конституцией требованиям устанавливается Центральной избирательной комиссией в течение 5 календарных дней с момента подачи гражданином заявления о самовыдвижении либо представления решения политической партии о выдвижении кандидата. При этом факт проживания в совокупности не менее 15 лет в Кыргызской Республике кандидата на должность Президента устанавливается Центральной избирательной комиссией, а порядок установления владения кандидатом государственного языка определяется Центральной избирательной комиссией в соответствии со статьей 51 настоящего конституционного Закона.

Регистрация кандидатов на должность Президента.

Для регистрации кандидат на должность Президента или его уполномоченный представитель не позднее, чем за 45 календарных дней до дня выборов представляет в Центральную избирательную комиссию следующие документы:

заявление о самовыдвижении либо протокол решения политической партии о выдвижении кандидата с приложением заявления (заявлений) о согласии баллотироваться кандидатом на должность Президента;

форму сведений о кандидате с указанием биографических данных;

копию паспорта;

справку с места работы или учебы;

документ, подтверждающий внесение избирательного залога, предусмотренного настоящим конституционным Законом.

При этом если Центральная избирательная комиссия обнаружила несоответствия в документах кандидата, которые являются препятствием для его регистрации, в течение 24 часов после получения документов Центральная избирательная комиссия обязана уведомить кандидата или политическую партию о данных несоответствиях. Кандидат или политическая партия вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в Центральную избирательную комиссию.

При регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, в соответствующем решении Центральной избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующей политической партией.

Кандидат на должность Президента до регистрации и после проверки представленных документов из личных средств либо из средств своего избирательного фонда вносит на специальный счет Центральной избирательной комиссии избирательный залог в тысячекратном размере установленного законодательством расчетного показателя. Внесенный избирательный залог возвращается кандидату после проведения выборов, если за его кандидатуру проголосовало не менее 5 процентов избирателей, принявших участие в голосовании. Оставшаяся сумма залога не подлежит зачету в бюджет и используется Центральной избирательной комиссией целевым назначением на подготовку и проведение выборов, совершенствование избирательной системы.

Регистрация кандидатов на должность Президента заканчивается за 35 календарных дней до дня выборов.

1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий территориальные избирательные комиссии на своих заседаниях подводят итоги голосования выборов Президента на своих территориях и незамедлительно представляют документацию в Центральную избирательную комиссию.

2. Центральная избирательная комиссия не позднее чем в 20-дневный срок после дня голосования определяет результаты выборов Президента. В случае если итоги голосования обжалованы в установленном настоящим конституционным Законом порядке, определение результатов выборов приостанавливается до окончательного рассмотрения их судом.

3. Избранным считается кандидат на должность Президента, набравший в первом туре голосования свыше половины голосов всех избирателей, принявших участие в выборах.

2.2 Выборы депутатов Жогорку Кенеша КР

Назначение выборов депутатов Жогорку Кенеша

Депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший на день проведения выборов 21 года, обладающий избирательным правом.

Депутаты Жогорку Кенеша избираются на 5 лет по избирательному округу по пропорциональной системе.

Очередные выборы в Жогорку Кенеш назначаются Президентом не ранее чем за 75 календарных дней и не позднее, чем за 60 календарных дней до дня выборов и проводятся в первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который был избран Жогорку Кенеш действующего созыва.

Президент назначает досрочные выборы депутатов Жогорку Кенеша в случае самороспуска Жогорку Кенеша и в предусмотренных Конституцией случаях - в 5-дневный срок со дня принятия им решения или самороспуска Жогорку Кенеша.

При этом выборы должны быть проведены не позднее 45 календарных дней со дня назначения досрочных выборов.

При досрочных выборах сроки избирательных действий, установленные настоящим конституционным Законом, сокращаются на треть.

Указ Президента о назначении дня выборов депутатов Жогорку Кенеша должен быть официально опубликован в средствах массовой информации в течение 3 календарных дней со дня подписания.

В случае если Президент не назначит выборы депутатов Жогорку Кенеша в сроки, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, выборы депутатов Жогорку Кенеша считаются назначенными. Центральная избирательная комиссия в течение 2 календарных дней официально публикует в средствах массовой информации дату проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша и организует подготовку и проведение выборов в сроки, установленные настоящим конституционным Законом.

Выдвижение списков кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша начинается со дня назначения выборов и заканчивается за 45 календарных дней до дня выборов.

Право выдвигать списки кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша имеют политические партии, прошедшие государственную регистрацию и/или перерегистрацию в установленном порядке на день официального опубликования решения о назначении выборов. Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере государственной регистрации политических партий, составляет список зарегистрированных политических партий и не позднее чем через 3 календарных дня со дня вступления в силу решения о назначении выборов обеспечивает публикацию списка в источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики с указанием руководителя каждой политической партии и в этот же срок направляет указанный список в Центральную избирательную комиссию. Решение о выдвижении списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии.

Общее число кандидатов, выдвигаемых политической партией по списку, не может быть менее 120 и более 200 кандидатов.

При определении списка кандидатов политическая партия обязана учесть представительство:

- не более 70 процентов лиц одного пола, при этом разница очередности в списках кандидатов женщин и мужчин, выдвинутых от политических партий, не должна превышать трех позиций;

- не менее 15 процентов лиц не старше 35 лет;

- не менее 15 процентов граждан, имеющих различную национальную принадлежность;

- не менее 2 кандидатов - лица с ограниченными возможностями здоровья, при этом один из них должен быть включен в список первых 50 кандидатов.

В течение 5 календарных дней после назначения выборов депутатов Жогорку Кенеша политические партии, изъявившие желание участвовать в выборах, должны направить в Центральную избирательную комиссию письменное уведомление об участии в выборах с указанием имени и данных уполномоченного представителя политической партии, обладающего правом подписи на избирательных документах, требуемых от политической партии в соответствии с настоящим конституционным Законом. Письменное уведомление с приложением нотариально удостоверенной копии устава политической партии должно быть подписано руководителем политической партии и заверено печатью политической партии.

Политическая партия согласует с Центральной избирательной комиссией краткое наименование и эмблему, используемые в избирательных документах, в случаях если они отличаются от наименования и эмблемы, описание которых содержится в ее уставе. Изменение наименования и эмблемы политической партии после их представления в Центральную избирательную комиссию не допускается до окончания избирательного процесса.

Центральная избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать политической партии письменное подтверждение о получении данного уведомления и справку для открытия специального избирательного счета в целях формирования избирательного фонда политической партии.

Список кандидатов, выдвинутый политической партией и заверенный подписью и печатью политической партии, представляется в Центральную избирательную комиссию.

После представления списка кандидатов в Центральную избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызываемых выбытием кандидатов. В этом случае место выбывшего кандидата занимает другой член политической партии с учетом требований части 3 настоящей статьи.

Для регистрации списка кандидатов уполномоченные представители политических партий не позднее, чем за 40 календарных дней до дня выборов, до 18 часов местного времени, представляют в Центральную избирательную комиссию следующие документы:

1) решение политической партии о выдвижении списка кандидатов, заверенное подписью руководителя политической партии и печатью политической партии;

2) заполненные каждым кандидатом, включенным в список кандидатов, специальные формы сведений о кандидате с указанием биографических и других данных, копии их паспортов, справки с места работы или учебы;

3) документ, удостоверяющий внесение избирательного залога.

Центральная избирательная комиссия обязана выдать лицу, представившему указанные документы, письменное подтверждение (справка) об их получении. Подтверждение (справка) выдается незамедлительно после представления документов.

Политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, до регистрации и после проверки представленных документов из средств своих избирательных фондов вносят в специальный фонд Центральной избирательной комиссии избирательный залог в пятитысячекратном размере установленного законодательством расчетного показателя.

Внесенный избирательный залог возвращается после проведения выборов политическим партиям, списки которых получили 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Центральная избирательная комиссия в течение 10 календарных дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения списка кандидатов требованиям настоящего конституционного Закона и осуществляет регистрацию списка кандидатов либо выносит мотивированное решение об отказе в регистрации. При этом если избирательная комиссия обнаружила несоответствия в документах кандидата или списка кандидатов, которые являются препятствием для регистрации данного кандидата или списка кандидатов, в течение 24 часов после получения документов избирательная комиссия обязана уведомить политическую партию о данных несоответствиях. Политическая партия вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в соответствующую избирательную комиссию.

Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном списке кандидатов.

Регистрация списка кандидатов в депутаты заканчивается за 30 календарных дней до дня выборов.

В случае если в сроки, установленные настоящей статьей, по избирательному округу не будет зарегистрирован ни один список кандидатов либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, то выборы откладываются по решению Центральной избирательной комиссии на 25 календарных дней для дополнительного выдвижения списка кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Центральная избирательная комиссия на основании протоколов избирательных комиссий путем суммирования содержащихся в них данных производит подсчет голосов избирателей, поданных по избирательному округу за каждый список кандидатов.

2. Из распределения депутатских мандатов по избирательному округу исключаются политические партии, списки кандидатов которых получили:

1) менее 7 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в целом по республике;

2) менее 0,7 процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по каждой области, городам Бишкек и Ош.

Политические партии, за списки кандидатов которых подано 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в целом по республике; 0,7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по каждой области, городам Бишкек и Ош, получают депутатские мандаты, число которых определяется по методике, предусмотренной в части 3 настоящей статьи.

Центральная избирательная комиссия подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по избирательному округу за списки кандидатов политических партий, получивших 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в целом по республике; 0,7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по каждой области, городам Бишкек и Ош. Эта сумма голосов избирателей делится на 120 - число депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу. Полученный результат есть первое избирательное частное (квота для получения одного мандата).

Затем число голосов, полученных каждым списком кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий список кандидатов.

Если после действий, произведенных в соответствии с абзацем вторым настоящей части, остаются нераспределенные мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного в результате деления в соответствии с абзацем вторым настоящей части. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей. При равенстве чисел голосов избирателей преимущество отдается списку кандидатов, зарегистрированному раньше.