Конституционно-правовые основы статуса личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Эволюция правового статуса личности в России

2. Понятие и структура конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации

3. Гарантии прав и свобод личности

4. Ограничение прав и свобод личности

Заключение

Библиографический список



Введение

Тема данной курсовой работы - конституционно-правовые основы статуса личности. Данный вопрос был выбран не случайно, ибо положение личности в современном гражданском обществе - одна из наиболее важных тем современности, являющаяся основой для построения демократического правового государства. Современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план «человеческое измерение», т.е. то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав -- эти и другие составляющие «человеческого измерения» превращают его в основной критерий оценок прогресса государства Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть I. Теория государства. М., 1995.

Личность -- отдельное человеческое я, человеческая индивидуальность, как носитель отдельных социальных и субъективных признаков и свойств Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935-1940..

Положение личности в государстве, совокупность ее прав и обязанностей составляет ее правовой статус.

И если термин «личность» в психологии трактуется, как «индивидуум с особыми личностными качествами, которые отличают его от других людей» М. Лонгмор, Я. Уилкинсон, С. Раджагопалан: Оксфордский справочник по клинической медицине , то конституционно-правовой статус личности является одинаковым для всех. Им обладают: граждане РФ; иностранные граждане; лица без гражданства (апатриды).

Правовой статус личности - положение личности в обществе, закрепленное в нормативно-правовых и других юридических актах; содержание правового статуса составляет совокупность прав и юридических обязанностей, которые существуют у субъекта всегда, т.е. не возникают при наличии определенных юридических фактов. Соответствующие права и обязанности «принадлежат» субъектам в силу их правового статуса Кожевников С.Н. Государство и право: краткий словарь терминов и разъяснений по правоведению.

В Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина закреплены в Главе 2. В их основе лежит постулат о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства» Конституция РФ: Глава 1, ст.2

Целью данной работы является проведение анализа конституционных норм, посвященных вопросам правового статуса человека и гражданина. Задачи работы: исследовать процесс становления правового статуса личности в России, порядок его действия согласно Конституции РФ, проблемы и перспективы развития. Объект исследования - институт конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации.



1. Эволюция правового статуса личности в России

Понимание современных конституционно-правовых основ статуса личности в РФ невозможно без представления об историческом процессе становления самих прав человека в России. С этой целью в данной главе будет представлено краткое изложение основных этапов развития и закрепления прав личности в России.

В течение своей истории Россией был пройден сложный путь в сфере установления и развития правового статуса личности, ее прав и свобод: от категорического отрицания самой идеи наделения правами большей части населения России до признания прав и свобод человека высшей ценностью и закрепление их в Конституции.

До начала XX века идеи прав человека независимо от его социального положения, вероисповедания, пола, возраста и др. существовали только в проектах конституций и публицистических трудах мыслителей и философов прошлых веков.

Одним из первых авторов, посвятивших свои труды вопросу прав человека был богослов Юрий Крижанич (1618-1683). Он осуждал крепостное право, доказывая необходимость права каждого человека пользоваться своим трудом и распоряжаться своим имуществом. Немногим позже Епископ Русской Православной Церкви Феофан Прокопович (1681-1736) поднимал вопрос обеспечения всеобщей образованности населения, как одного из условий процветания государства («Всеобщая образованность улучшит нравы, возвысит человеческое достоинство»). Василий Никитич Татищев (1686-1750) - «отец русской историографии» - призывал к веротерпимости, просвещению населения. Естественным состоянием человека Татищев считал волю. Крепостное право осуждал, считая его несовместимым с естественным правом человека. Иван Тихонович Посошков (1652-1726)- крупный мыслитель петровского времени - ратовал за право человека на справедливый суд независимо от его сословной принадлежности, призывал следить за соблюдением судьями закона и, в случае отступления от него, давать возможность обжаловать решение в суде высшей инстанции.

Великий русский ученый Михаил Васильевич Ломоносов (1711-1765) критиковал невежество, противодействие духовенства науке, защищал право на свободу научного творчества.

Профессор Московского университета Семен Ефимович Десницкий (1740-1789) предлагал отделить судопроизводство от администрации, ввести суд присяжных, единый для всех сословий. Главными принципами судопроизводства должны стать гласность процесса и право обвиняемого на защиту. Высшей судебной инстанцией по его проекту признавался Сенат, который в апелляционном порядке рассматривает обжалованные судебные приговоры и решения. Выступал за ограничение применения смертной казни, которая допустима лишь за умышленное убийство и измену родине.

Александр Николаевич Радищев (1749-1802) = российский прозаик, поэт, философ, участник комиссии по составлению законов при Александре I предлагал радикальные для своего времени преобразования - уничтожить крепостное право путем народной революции, заменить монархию республикой «Все люди от природы равны, крепостное право - насилие» - заявляет Александр Николаевич. По мнению Радищева государство должно обеспечивать священные естественные права человека: свободу мысли, слова, деяния, возможность защиты себя, когда закон сделать этого не в силах, право собственности, право быть судимыми себе равными.

Огромный вклад в становление и развитие правового статуса личности в России внес общественный и государственный деятель, реформатор Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839). Задачей государства Сперанский считал соблюдение естественных прав человека. Отмечая относительное тождество естественного и положительного законов, он выделяет различие между ними. Естественные законы регулируют как внутренние, так и внешние движения воли. Положительные законы регулируют только внешние деяния лица. Права человека Сперанский подразделяет на гражданские (индивидуальная свобода) и политические. Последние права необходимо, по его мнению, предоставить всем свободным россиянам, имеющим собственность. Сперанский выступал за ликвидацию крепостного права.

Вопросам прав человека уделялось значительное внимание в политических программах декабристов. Один из главных идеологов движения декабристов и организаторов Северного общества, автор проекта Конституции (1821-1825) Никита Михайлович Муравьев (1795-1843) планировал отмену крепостного права с наделением крестьян дворами, в которых они живут, скотом, земледельческим орудием и двумя десятинами земли на каждый двор; отмену сословий и введение звания «гражданина Русского»; равенство всех граждан; учреждение единой системы налогов; провозглашение свободы слова, свободы совести, передвижения, занятия любым делом; право на объединение. В своих работах В своих работах предлагал предоставить избирательное право всем гражданам мужского пола по достижении 21 года, имеющим постоянное место жительства, исправно платящим налоги, неопороченным перед лицом закона.

Руководитель Южного общества Павел Иванович Пестель (1793-1826) выделял политические, гражданские и частные права. Под политическими правами он понимал право избирать и быть избранным, право занимать любые должности в соответствии со своими способностями. К частным правам Пестель относил свободу печати, свободу вероисповедания, свободу промысла, свободу личности, гарантию быть судимым только по законам, существовавшим до совершения преступления, и только судом, образованным законным порядком и в том месте, которое законом определено. Под личной свободой Павел Иванович понимал неприкосновенность личности и жилища. Гражданские права включали право собственности, обязательственное право, обязательства, вытекающие из договоров. В своих трудах Пестель сформулировал право на революционное свержение правительства, нарушающего права граждан, обосновывал необходимость наделения всех россиян правом собственности на землю, которая является общим достоянием. В своих работах Пестель предлагает уничтожить все сословия, преимущества дворян ликвидировать; избирательным правом наделить всех мужчин по достижению ими 20 лет; судебную власть осуществлять судами присяжных на основе равенства всех граждан перед законом и судом.

В XIX веке в России формируются два подхода к правам человека: позитивное право и естественное право. Представители позитивного права (Б. Н. Чичерин) отрицали естественные права человека и полагали, что законы можно принимать, изменять по велению государства, не сообразуясь с народными традициями. Сторонники естественного права (Б. А. Кистяковский, П. И. Новгородцев, С. М. Муромцев др.) подчеркивали, что естественные права были и есть у каждого человека и государство должно их обеспечить. Право воспитывает в человеке личность, осознающую собственное достоинство. Они развивали идеи правового, социального государства. конституционный правовой свобода личность

Известный российский философ B. C. Соловьев (1853-1900) обосновывал необходимость для государства принудительно обеспечить «каждому известную минимальную степень материального благосостояния как необходимое условие для достойного человеческого существования».

Революционные настроения, овладевшие русском народом в начале XX века, заставили царскую власть впервые в истории провозгласить и законодательно закрепить права и свободы человека. 17 октября 1905 года был принят Высочайший Манифест об усовершенствовании государственного порядка. Манифест провозглашал и предоставлял политические права и свободы, такие как: свобода совести, свобода слова, свобода собраний, свобода союзов и неприкосновенность личности, также были приняты государственные законы Российской империи, которые фактически стали первой российской конституцией.

В январе 1917 года Советской республикой была принята Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, в которой были определены основные принципы и направления социальной, экономической и государственной политики. На объединённом III съезде Советов Декларация вошла в Конституцию РСФСР 1918 года. В Основном законе РСФСР законодательно подтверждались завоевания трудящихся, провозглашались основные принципы и задачи Советского государства, были сформулированы основы национальной политики, а также законодательно закреплены права отдельных категорий граждан: свобода совести, свобода религиозной пропаганды (ст.13), права иностранцев, проживающих на территории РСФСР (ст. 20). Однако, Конституция 1918 года не выделяла понятия «личность» и «гражданин», вместо них использовались понятия «крестьяне», «трудящиеся», «рабочие».

31 января 1924 г. II съездом Советов СССР была принята Конституция СССР. В ней уже не содержалось Декларации прав. Естественные, основные права человека не упоминались, вместо них были провозглашены национальная свобода, равенство, единое союзное гражданство. Отдельная глава Конституции была посвящена учреждению с целью борьбы с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом Объединенного государственного политического управления (ОГПУ), деятельность которой основывалась на попирании естественных прав личности.

5 декабря 1936 года была принята Конституция СССР, подготовленная Н.И. Бухариным. Среди провозглашенных в ней прав были следующие:

- право на труд, которое ранее провозглашалось исключительно как трудовая повинность всего взрослого населения страны;

- право на отдых: устанавливались ежегодные отпуска рабочим и служащим с сохранением заработной платы;

- право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности;

- право на образование: обязательным считалось начальное образование, образование могло быть только бесплатным, в том числе среднее специальное и высшее;

- равные права мужчины и женщины во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни;

- равноправие граждан СССР;

- свобода совести, с этой целью церковь была отделена от государства; также провозглашалась свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды;

- свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций;

- право объединения в общественные организации;

-неприкосновенность личности;

- неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки; всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании;

- право убежища иностранным гражданам.

За всю предыдущую историю России, Конституция 1936 года была наиболее прогрессивным документом в области декларирования прав человека, имеющая в своей основе самые современные достижения европейской цивилизации в области прав человека. Однако достижения Конституции 1936 года были чисто теоретическими. На практике же, принятие Основного документа страны осуществлялось в условиях раскулачивания, создания сети лагерей ГУЛАГ, депортации народов, т.е. ежедневного грубейшего нарушения прав человека. Таким образом, в области защиты прав человека, Конституция 1936 года носила чисто идеологический, формальный характер.

Конституция СССР, принятая 7 октября 1977 года, стала первой и единственной за весь советский период конституцией, включавшей отдельный раздел, посвященный правам, свободам и обязанностям граждан. Так в Конституции 1977 года за гражданами СССР закреплялись следующие права: равенство всех перед законом, равенство прав мужчин и женщин, равенство прав граждан различных рас и национальностей, право на труд, право на выбор профессии, рода занятий и работы; право на отдых; право на материальное обеспечение в старости в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца; право на жилище; право на образование; право на пользование достижениями культуры; право на участие в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов, решений общегосударственного и местного значения; свободы слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; право объединения в общественные организации; свободу совести, неприкосновенность личности; тайну переписки, телефонных переговоров. В том числе Конституция 1976 года включала нормы права в области определения статуса личности, новые для законодательства СССР: право на охрану здоровья; свободу научного, технического и художественного творчества; неприкосновенность жилища.

Наряду с государственной защитой прав и свобод граждан в Конституции СССР 1977 г. впервые за гражданами было закреплено право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество (ст. 57) и право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов (ст. 57). Наряду с этим Конституция СССР 1977 г. предусматривала также такое новое право граждан СССР, как право «на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей». Конституция СССР 1977 г. впервые закрепляла за гражданами СССР право на участие во всенародном обсуждении и референдуме.

Принятая на основе Конституции 1977 года Конституция РСФСР 1978 г. по содержанию повторяла предшествующую, хотя и содержала ряд особенностей. Закрепляла такие права человека, как: право на охрану здоровья; право на жилище; право на внесение предложений в государственные органы и общественные организации и критики недостатков в их работе; право на судебную защиту и на возмещение причиненного ущерба. В Конституции РСФСР 1978 г. была укреплена взаимосвязь прав и свобод граждан с их обязанностями. Закреплялись такие обязанности граждан, как: обязанность беречь природу, охранять ее богатства; всеобщее обязательное среднее образование молодежи; долг граждан заботиться о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей; обязанность уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей в российском многонациональном государстве; содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.

Однако источником прав по-прежнему оставалось государство, а не сам гражданин, что обосновывалось неизменно преобладающей позитивистской трактовкой права в политической идеологии советского правительства.

В 1991 году в соответствие с Всеобщей декларацией прав человека Верховным Советом РСФСР была принята Российская декларация прав и свобод человека и гражданина. Это повлекло за собой обновление раздела Конституции РСФСР 1978 г. «Государство и личность» и положило начало приведению конституционного законодательства в России в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека.

12 декабря 1993 года на всенародном референдуме была принята Конституция Российской Федерации. Основной закон состоит из преамбулы и двух разделов. Глава 2 Раздела 1 «Права и свободы человека и гражданина» устанавливает основные права и свободы человека и гражданина в точном соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.



2. Понятие и структура конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации

12 декабря 1993 года народом России был принят высший нормативный правовой акт Российской Федерации - Конституция. По сравнению с предшествующими, Конституция РФ 1993 года базируется на международно-правовых документах, которые устанавливают общеправовые стандарты, определяющие тот минимальный объем прав и свобод человека, необходимый для построения правового демократического государства. К таким международным правовым актам относятся: Всеобщая декларация прав человека, 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г; Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, 1966 г.; Второй факультативный протокол 1983 г.

В основе прав и свобод человека и гражданина, декларируемых данными международными документами, лежат следующие:

- права человека принадлежат ему от рождения, являются естественными, неотъемлемыми и неотчуждаемыми;

- человек, его права и свободы представляют высшую ценность;

- права человека универсальны и едины на всей территории государства;

- гарантия соблюдения и защита прав и свобод - обязанность государства;

- права человека являются средством ограничения вседозволенности государства;

- дискриминация по какому-либо признаку недопустима;

- осуществление прав и свобод одними лицами не должно нарушать права и свободы других;

- все права одинаково равноценны;

- коллективные права неотделимы от прав индивида;

- права человека регулируются законом и находятся под юрисдикцией государства;

- права человека могут быть ограничены только законом при наличии угрозы государственной и общественной безопасности, основам конституционного строя, здоровью и нравственности населения, нравам и законным интересам других лиц.

Данные постулаты легли в основу правого статуса личности, закрепленного Главой 2 Конституции РФ.

Правовой статус личности - положение личности в обществе, закрепленное в нормативно-правовых и других юридических актах; содержание правового статуса составляет совокупность прав и юридических обязанностей, которые существуют у субъекта всегда, т.е. не возникают при наличии определенных юридических фактов. Соответствующие права и обязанности «принадлежат» субъектам в силу их правового статуса.

Правовой статус человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений. Права, свободы и обязанности человека и гражданина, закрепленные конституционно, образуют конституционно-правовой статус личности.

Правовой статус личности в Российской Федерации имеет свою систему, которая включает в себя следующие элементы:

= Общие принципы статуса личности, отражающие наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, основы их взаимоотношений. Эти принципы действуют во всех сферах общественных отношений. К общим принципам статуса личности относятся: равенство прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства признавать, соблюдать и охранять права и свободы человека и гражданина, гарантировать их, приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации;

= Основные права, свободы и обязанности личности;

= Нормы, определяющие принадлежность к государству - гражданство, как устойчивую политико-правовую связь человека и государства, выражающуюся в их взаимных правах и обязанностях. Гражданство как юридически оформленная принадлежность лица к данному государству является важнейшим элементом правового статуса лица. Состояние гражданства гарантирует защиту личности, как на территории своего государства, так и за рубежом. Гражданство выступает необходимым условием полной правоспособности лица;

= Гарантии и ограничения прав и свобод.

Глава 2 Конституции РФ состоит из 48 статей, определяющих, закрепляющих и гарантирующих права и свободы личности и являющихся основой и системообразующим элементом для всех нормативно-правовых актов Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные конституционно, образуют конституционно-правовой статус личности и отличаются следующими признаками:

- верховенство по отношению ко всем остальным правам и свободам, являющимся в той или иной степени производными от конституционно закрепленных;

- принадлежность каждому человеку, гражданину;

- их единство для всех людей, граждан РФ;

- действие на всей территории государства.

В теории права сформировались два основных подхода к природе и сущности прав человека. Согласно первому - естественному праву - права человека и гражданина являются естественными и неотчуждаемыми - то есть независящими от воли государства. Согласно второму подходу - права «дарованы» человеку государством, которое по своему усмотрению определяет их вид, содержание и объем - такой подход получил название позитивистское право. Каждый из этих подходов отражает одну из сторон фактического положения прав и свобод человека в современном государстве. Школа естественного права отстаивает идеальную модель прав и свобод человека, не беря в расчет его общественное и социальное положение, то позитивистский подход, наоборот, ставит государство и социальную позицию человека в нем на первое место, отрицая ценность человека, его личности как такового. Истина, как говорится, посередине. Конституция Российской Федерации признает и обеспечивает конституционными и иными юридическими гарантиями прирожденные, естественные права человека, такие, как: право на жизнь, достойный и достаточный уровень жизни, личную неприкосновенность, свободу и др., а также права, производные от общественного и социального положения личности, как то: право на труд, на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранным, право на свободу митингов, шествий и демонстраций и др. Таким образом, в Основном законе Российской Федерации нашли свое отображения два основных подхода к пониманию источника прав и свобод личности - естественный и позитивистский - что позволяет наиболее полно определить права и свободы, необходимые для существования правового и демократического общества.

На основании источника, права и свободы человека и гражданина можно разделить следующие категории:

1. Личные права и свободы - составляют основу правового статуса личности. Согласно главе 2 Конституции РФ к этой группе относятся права: на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрану частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защиту частной жизни, на определение национальности, на пользование родным языком, на свободу передвижения и места жительства, свободу совести.

Главные их признаки:

1) имеют особое значение: являются основой независимости, критерием свободы личности в обществе;

2) являются неотчуждаемыми, естественными правами личности, то есть принадлежащими по праву рождения, и не связаны ни с социальным положением человека, ни с принадлежностью к гражданству;

3) предполагают соблюдение этики в межличностных отношениях, предписывают каждому уважать права и свободы других, не нарушать их;

В статьях Конституции имеют формулировку «каждый».

К категории конституционно закрепленных личностных прав относятся:

- право на жизнь (ст.20);

- право на соблюдение личностного достоинства (ст. 21);

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23);

- право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27);

- право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28);

- право на свободу мысли и слова (ст. 29) и др.;

2. Социально-экономические права - относятся к таким важным сферам жизни, как культура, собственность, трудовые отношения, здоровье, отдых, образование. Соблюдение этих прав делает государство социальным, обеспечивает стабильный уровень жизни человека, развитие общества в целом и каждого в отдельности. Исходным положением социально-экономических прав является Статья 7 Главы 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В соответствие с этим, к конституционно закрепленным правам и свободам человека и гражданина, определяющих Россию, как социальное государство, относятся:

- право на объединение (ст. 30);

- право на свободу экономической деятельности (ст. 34);

- право на частную собственность (ст. 35);

- право на труд (ст. 37);

- право на охрану материнства, детства, семьи (ст. 38);

- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях (ст. 39);

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41);

- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

- право на образование (ст. 43);

- право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44);

- право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48) и др.;

3. Политические права - в отличие от личных (естественных) прав, связаны с обладанием гражданством государства; позволяют участвовать в политической жизни общества и управлении государством. В Конституции эти права адресованы «гражданам». Являются средством осуществления политической власти народом, как ассоциированными гражданами. Выражения власти гражданами Российской Федерации осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдум и свободные выборы. К данной категории относятся следующие конституционные права граждан:

- на мирные собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31);

- на участие в управление государством как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32);

- избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 32);

- на участие в референдуме (ст. 32);

- на участие в отправлении правосудия (ст. 32);

- обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33);

- на защиту и покровительство за пределами Российской Федерации (ст. 61);

Основываясь на нормах международного права и принципах демократии, с целью защиты прав и свобод лиц, относящихся к особой категории иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституция РФ в ст. 62 предоставляет им права и наделяет обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации. Таким образом, конституционно-правовым статусом в Российской Федерации обладают лица, не связанные устойчивой правовой связью с государством, то есть не обладающие статусом гражданина Российской Федерации.

Помимо прав и свобод, составной частью конституционно-правового статуса личности являются ее юридические обязанности. Л.Д. Воеводин отмечает, что в «самом понятии субъективного права заключено диалектическое единство прав и обязанностей, их органическая связь» Воеводина Л.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М., 1987.

Обязанности закреплены в гл. 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Субъектами юридических обязанностей, согласно Основного закона государства, являются:

1. Личность, то есть отдельное лицо, человек - на это указывает формулировка «каждый» в положениях Конституции:

- каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры;

- каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы;

- каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам и др.;

По сути, эти обязанности распространяется и на лиц, не являющихся гражданами РФ, а также на лиц без гражданства.

2. Лица, обладающие определенным положением в обществе:

- должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы - обязанность гражданина, выступающего в качестве представителя органов государственной власти и местного самоуправления;

- забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей - обязанность личности, имеющей общественный статус родителя;

- обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования - обязанность родителей или лица, их заменяющего;

3. Граждане Российской Федерации - то есть лица, связанные устойчивой политико-правовой связью с государством:

- защита государства является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации;

В заключении этой главы необходимо отметить, что осуществление прав и свобод человека и гражданина, а также реализация им своих обязанностей не должны нарушать права и свободы других лиц. Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных Неновский Н.В. Право и ценности. М.: Прогресс, 2004.



3. Гарантии прав и свобод личности

Правовой статус личности предполагает наличие взаимных прав и обязанностей человека и государства. Одной из важнейших обязанностей Российской Федерации, закрепленных в ее Конституции является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (ст.2 Главы 1 «Основы конституционного строя» Конституция РФ). Гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права также закреплена в ст. 17 Главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ. Упоминание обязанности государства по защите прав и свобод личности в первых двух главах Конституции указывает на данную функцию, как одну из важнейших у государства.

Конституционно закрепленные нормы гарантии со стороны государства необходимы как для защиты прав и свобод личности от посягательства других лиц, так и для защиты от произвола со стороны самого государства. «Смысл права состоит в том, чтобы один человек не властвовал произвольно над другим, всякая власть предполагает минимум права, всякое право предполагает минимум власти» Б.П. Вышеславцев А.Ф. Рахматуллин: Особенности правового статуса личности в современном обществе: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2013 № 23.

Основой гарантированности прав и свобод личности в Российской Федерации является ст.2 Главы 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ, которая гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Данная норма конкретизируется в ст. 45 Конституции, которая устанавливает: «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

В ст.80 Конституции указано, что гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ. Функцию гаранта Президент реализует как в своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту правового положения личности. Также защита прав и свобод человека является одной из обязанностей Правительства, которое в соответствии с п. «е» ст. 114 Конституции обязано осуществлять меры по обеспечению прав и свобод граждан.

Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его прав и свобод Катков Д.Б., Корчиго Е.В. «Конституционное право России»: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. - М.: Юриспруденция, 1999.

Наиболее общей гарантией прав и свобод, которая имеет наивысшую юридическую силу можно назвать конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права Баглай М.В. «Конституционное право Российской Федерации» 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. Эта наивысшая гарантия закреплена в Конституции и реализуется через законодательные акты Российской Федерации.

Важное значение имеет также факт равенства субъектов реализации гарантий государства, так ст. 19 Конституция гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

С целью наиболее полной реализации правового статуса личности, в Конституции Российской Федерации закреплены следующие гарантии:

- свободы совести, свобода вероисповедания (ст. 28);

- свободы мысли и слова; свобода массовой информации (ст. 29);

- свободы деятельности общественных объединений (ст. 30);

- гарантии работающим по трудовому договору (ст. 37);

- социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях (ст. 39);

- общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43);

- свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44);

- государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 45);

- судебной защиты прав и свобод (ст. 46);

- права на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48);

Рассматривая конституционные гарантии соблюдения прав и свобод личности как способ защиты человека от произвола самого государства и его органов власти, важнейшее значение имеет ч. 3 ст. 46 Конституции РФ - «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты», позволяющая человеку получить защиту своего правового статуса на международном уровне. К межгосударственному органу по защите прав и свобод человека, занимающему центральное место, можно отнести Европейский Суд по правам человека - международный судебный орган, учрежденный в 1959 году, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав и свобод человека. Его юрисдикция распространяется на Россию с 5 мая 1998 года. Российские граждане могут реализовать возможность обращаться в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге с жалобами на действия властей всех уровней, о правонарушениях, имевших место после ратификации.

Такие обращения допустимы:

- только в отношении тех прав, которые предусмотрены в Конвенцией о защите прав человека и основных свобод;

- только против действий или решений органов властей;

- в случае если использованы все возможные внутренние средства защиты в государстве;

- до истечения шести месяцев после вынесения решения судебным органом или властной инстанцией.

Права и свободы, закрепленные в Конвенции о защите прав и основных свобод, постоянно насыщаются новым содержанием, уточняются и конкретизируются как посредством принятия к ней дополнительных протоколов, так и в результате решений Европейского Суда по правам человека, имеющих силу прецедента. На сегодняшний день Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод является самым совершенным и эффективным договором в области прав человека в мире Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - М., ИНФРА * М, 1998..

Человек может быть уверен в устойчивости своих прав и свобод только тогда, когда законодательные органы государства лишены права принимать законы, отменяющие или умаляющие эти права и свободы Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - М., ИНФРА * М, 1998.. В этом смысл ч. 2 ст. 55 Конституции устанавливает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Одной из гарантий соблюдения прав и свобод личности является право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными

законом (ст.45 Конституции РФ). Таким образом государство гарантирует каждому право на законную самозащиту, к которой относятся:

- обращение в суд;

- обжалование действия должностных лиц;

- обращение в правозащитные организации, общественные объединения, профсоюзы, средства массовой информации и т.п.;

- самооборона, в том числе с применением оружия (Закон об оружии № 150-ФЗ от 13.12.1996).

Таким образом полная гарантия соблюдения прав и свобод личности в Российской Федерации осуществляться посредством:

- конституционного закрепления защиты прав и свобод личности как обязанности государства и принятия на этой основе соответствующих законов;

- гарантии судебной защиты прав и свобод человека и гражданина;

- права обращаться в общественные, профессиональные и другие организации, а также средства массовой информации с целью отстаивания своих прав и свобод;

- права обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

- гарантией получения квалифицированной юридической помощи;

- допустимой самообороны.

Гарантией соблюдения прав и свобод личности и гражданина является предусмотренная юридическая ответственность за их нарушения. Ответственность, прежде всего, органов власти государства и их должностных лиц, а также других лиц. Данная ответственность должна предусматриваться законодательством.



4. Ограничение прав и свобод личности

В теории права ограничение определяется как «правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать; это исключение определенных возможностей в деятельности лиц». Еще одно определение правовым ограничениям дает Б.С. Эбзеев: «это допускаемые Конституцией и установленные федеральным законом изъятия из конституционного статуса человека и гражданина».

Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. в ст. 29 закрепляет: при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Согласно ст.55 Конституции РФ, «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Правовые ограничения прав и свобод личности реализуются с помощью обязанностей, запретов, приостановлений и ответственности и должны соответствовать следующим требованиям:

1. Не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ст. 55 Конституции РФ);

2. Ограничение прав и свобод возможно только на основании федерального закона (ст. 55 Конституции РФ);

3. Ограничения должны иметь веские основания и служить определенной цели: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К таким основаниям относится введение режима чрезвычайного положения (Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ"О чрезвычайном положении") и военного положения (Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ "О военном положении"). В период чрезвычайного и военного положения происходит расширение полномочий органов государственной власти и ограничение прав граждан и возложении на них дополнительных обязанностей. В условиях чрезвычайного положения ограничения прав и свобод устанавливаются с указанием пределов и срока их действия. В условиях введения чрезвычайного положения не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации.

4. Отдельные права и свободы личности могут быть ограничены на только на основании закона решением суда: «Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению» (ст. 22 Конституции РФ), «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения» (ст. 23 Конституции РФ), «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25 Конституции РФ)

В современной науке конституционные ограничения прав и свобод классифицируются по следующим основаниям:

1. Ограничения гражданских и политических прав (ограничения свободы передвижения, избирательные ограничения и др.).

2. В зависимости от времени действия - на постоянные, которые установлены в Конституции РФ и законах, и временные, которые должны быть прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении с указанием сроков действия.

3. В зависимости от сферы действия - на общие (распространяются на все права и свободы) и индивидуальные (распространяются только на отдельные права и свободы)

При этом, следует помнить, что среди прав есть такие, которые вообще не должны ограничиваться. Это основные права личности, принадлежащие ей по праву рождения, они не создаются государством, не нуждаются в его признании, не могут быть ограничены или вовсе ликвидированы им. Так, введенное в стране чрезвычайное положение или любая другая крайняя необходимость не может служить основанием для каких-либо отступлений от статей 6, 7, 8 (пункты 1 и 2), 11, 15, 16 и 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому следующие права и свободы личности должны оставаться непоколебимыми:

- Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни;

- Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам;

- Никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах;

- Никто не должен содержаться в подневольном состоянии;

- Никто не может быть лишен свободы на том только основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство;

- Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не являлось уголовным преступлением. Равным образом, не может назначаться более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника;

- Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности;

- Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении;

Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.

Данные постулаты охраняют свободу не только от незаконного, но и законного государственного принуждения, а их неукоснительное соблюдение является индикатором степени свободы и защищенности личности.



Заключение

Правовой статус человека представляет собой юридическую конструкцию, устанавливающую механизм взаимоотношений человека и государства. В основе его лежит признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а соблюдение и защиту прав и свобод человека - обязанностью государства.

Права и свободы личности, закрепленные в Главе 2 Конституции РФ, лежат в основе государственного строя и являются системообразующим элементом для всего законодательства Российской Федерации.

Конституции РФ базируется на международно-правовых документах, устанавливающих общеправовые стандарты, определяющие тот минимальный объем прав и свобод человека, необходимый для построения правового демократического государства: Всеобщая декларация прав человека, 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г; Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, 1966 г.; Второй факультативный протокол 1983 г.

Конституционно-правовой статус личности составляют следующие категории: основные, неотчуждаемые права человека; гражданство - как устойчивая взаимная правовая связь человека и государства; обязанности человека и гражданина, гарантии государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод личности.

Конституция Российской Федерации является одной из самых современных и демократических на сегодняшний день, однако сами права и свободы человека являются категорией динамической, претерпевающей изменения во времени, от поколения к поколению. Так, на сегодняшний день имеется тенденция, с одной стороны, к расширению перечня прав человека, таких, как право на мир, на ядерную безопасность, право на смерть, сексуальные и репродуктивные права; с другой же - совершенствование механизма ограничения прав и свобод личности: ограничение тайны телефонных, почтовых и иных сообщений, свободы передвижения.

В России достигнута полнота правового статуса личности. Соблюдено равновесие между конституционно закрепленными правами и свободами человека, и обязательствами, на него возлагаемыми. Одной из основных задач Российской Федерации в этой области остается поддержка, защита и гарантированность прав и свобод личности, перевод их из декларативной сферы в практическую.

В заключение необходимо отметить, что для полной реализации прав и свобод человека и гражданина необходима развитая правовая культура, так как она противодействует стремлению государства стать выше права и закона и является одной из важнейших гарантий прав и интересов граждан.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации;

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята 10 декабря 1948 г.;

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.;

4. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - М., Инфа, 1998.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть I. Теория государства. М., 1995;

6. Воеводина Л.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М., 1987

7. Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России: Юридический центр Пресс, Санкт Петербург, 2009;

8. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. «Конституционное право России»: Учебное пособие: Юриспруденция, М., 1999;

9. Рахматуллин А.Ф.: Особенности правового статуса личности в современном обществе: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2013 № 23;

10. Плескач В.Н. и др.. Государственное право: учебное пособие для подготовки к итоговой государственной аттестации по Итоговому государственному междисциплинарному экзамену для студентов юридического института СПБГУСЭ государственно-правовой специализации//Под общ. ред. канд. юрид. наук, доц. В.Н. Плескача. - СПб.: СПбГУСЭ ,2011;

11. http://law.edu.ru/ - Юридическая Россия: федеральный правовой портал.