Регулирование брачно-семейных правоотношений в Республике Казахстан

Кроме того, обладателями соответствующих семейных прав и обязанностей являются не все без исключения физические лица, а лишь те из них, которые выступают в определенном качестве, указывающим на наличие семейных связей - в качестве отца, матери, ребенка, брата, сестры и т.д. /11/

За субъектами семейных правоотношений признается наличие право- и дееспособности, которые имеют свои специфические отличия.

Так, семейная правоспособность, как способность иметь семейные права и обязанности возникает у граждан в некоторых случаях с момента рождения, а в некоторых случаях - достижением брачного возраста, например, брачная правоспособность возникает с 18 лет, в исключительных случаях с 16 лет. Причем, в последнем случае одновременно с правоспособностью возникает дееспособность в полном объеме.

Содержание правоспособности составляют те права и обязанности в сфере семейных отношений, которые перечислены в законодательстве о браке и семье.

В определенных случаях, закон устанавливает условия, в зависимости от наличия или отсутствия которых, становится невозможным иметь те или иные семейные права и обязанности для граждан, например, не допускается заключение брака между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линиям и т.д., такое ограничение правоспособности устанавливается в интересах граждан и общества.

Что же касается дееспособности, то в сфере регулирования семейных правоотношений она не имеет самостоятельного значения, что характерно, например, для гражданского права. Для участия в семейных правоотношениях необязательно обладать полной дееспособностью, так полноценным субъектом родительских правоотношений являются дети, которые согласно законодательству являются частично дееспособными.

С признанием же лица недееспособным в порядке статьи 7 ГК РК законодательство о браке и семье связывает невозможность такого лица создавать для себя своими действиями права и обязанности в сфере брака и семьи, так, невозможно заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным.

Таким образом правоспособность и дееспособность - это предпосылки для возникновения у лица субъективных семейных прав и обязанностей, которые реализуются в семейном правоотношении, образуя его содержание.

Согласно параграфа 1 статьи 6 Закона «О браке и семье», граждане вправе по своему усмотрению распоряжаться своими семейными правами. В зависимости от степени свободы распоряжения правами Е.М. Ворожейкин подразделил семейные правоотношения на три группы:

К первой группе он отнес отношения, которые настолько серьезно затрагивают интересы общества в целом, сто они регулируются императивными нормами, их осуществление рассматривается как обязанность участника данного правоотношения; за их неисполнение применяются санкции, причем, инициатива применения исходит не от другого участника, а от государственных органов, в таком порядке, например, осуществляются родительские, опекунские права, их неосуществление или ненадлежащее осуществление является правонарушением и наказывается ограничением или лишением права.

Ко второй группе относятся правоотношения, в которых общественный интерес также присутствует, но соотношение его с личным интересом субъектов таково, что реализация прав и обязанностей отдается на усмотрение самих участников правоотношений; императивное регулирование частично уступает здесь место диспозитивному, реализация прав необязательна, а инициатива защиты принадлежит самим участникам правоотношений, однако, у обязанной стороны нет выбора исполнить или не исполнить обязанность: при наличии требования со стороны управомоченного его исполнение обязательно, а само содержание прав и обязанностей прав и обязанностей императивно определяется законом, например, алиментные обязательства; однако, в последнее время императивное регулирование все больше уступает здесь место диспозитивному, так новый закон «О браке и семье» пускает добровольный порядок взыскания алиментов на основании алиментного соглашения, содержание алиментных обязательств может быть также определено самими сторонами с помощью соглашения

К третьей группе относятся правоотношения, публичный интерес в которых практически отсутствует и речь идет лишь о защите частных интересов членов данной семьи; здесь полностью господствует диспозитивность: содержание правоотношений определяется по воле сторон, инициатива реализации и защиты прав принадлежит управомоченному, но при их нарушении другая сторона может быть принуждена к исполнению своих обязанностей по требованию лица, чьи интересы были нарушены.

Осуществление семейных прав и обязанностей производится управомоченным лицом по собственному усмотрению, но в пределах установленных статья 6 Закона, а именно, осуществление этих прав не должно нарушать прав и законных интересов других членов семьи и иных субъектов права. Семейные права аналогично гражданским охраняются законом, только если они осуществляются в соответствии с назначением этих прав (пример с фиктивным браком).

В сфере семейных правоотношений личные и имущественные права неразрывно связаны, так, супруги имеют взаимные права и обязанности по содержанию друг друга, смерть одного из них прекращает эти права и обязанности, в отличие от гражданского права, где возможен переход имущественных прав и обязанностей к наследнику. Из данного примера следует вывод о том, что субъективные права и обязанности в сфере семейного права непередаваемы. При этом, семейному праву присуща возможность возложения осуществления субъективного права на другое лицо, например, родители, поручают надзор за ребенком няне, в этом случае нет передачи родительских прав и обязанностей другому лицу, речь идет лишь о возложении осуществления определенной части родительских прав и обязанностей на избранное лицо.

Следующий важный момент состоит в том, что семейное право как таковое - это относительное право, поскольку субъекты семейного права в семейных правоотношениях выступают по соей юридической природе как относительные, субъекту семейных правоотношений всегда противостоит другой субъект, например, родительское право, существует постольку, поскольку есть другой субъект к которому оно обращено - ребенок. В некоторых случаях семейные права, оставаясь относительными приобретают оттенки абсолютных, например, родители согласно статье 66 вправе истребовать ребенка от любого лица, удерживающего его не на основании закона или судебного решения. В данном случае закон. Защищая права родителей не устраняет их относительного характера, так как. Права родителей и детей остаются во всех случаях и по своей юридической природе являются относительными, но наделяет их качествами абсолютного характера.

Защита семейных прав, как правило, осуществляется судом. В новом Законе предусмотрена возможность защиты семейных прав органами опеки и попечительства, прокурором и иными органами.

Защита семейных прав, по общему правилу, осуществляется независимо от того, сколько времени прошло с момента нарушения права, поскольку в соответствии со статьей 8 Закона исковая давность при защите семейных прав обычно не применяется. Исключения из этого правила установлены семейно-брачным законодательством, так статья 36 устанавливает трехлетний срок исковой давности по требованию одного из супругов о разделе совместно нажитого имущества. В тех случаях, когда исковая давность подлежит применению, она осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства об исковой давности.

Семейное законодательство не дает перечня способов защиты семейных прав. Эти способы указываются в конкретных нормах, регулирующих те или иные семейные отношения, например, нормы, регулирующие брачные отношения предусматривают такой способ защиты прав, как прекращение правоотношения, нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с брачным договором - прекращение или изменение правоотношений, нормы, регулирующие алиментные обязательства - взыскание неустойки и возмещение убытков. Анализ статей Гражданского кодекса Р.К. показывает, что практически все способы защиты гражданских прав, указанные в нем пригодны и для защиты семейных прав. Способы защиты семейных прав, как правило, указываются в санкциях семейно-правовых норм. Термином «санкция», по сути, охватываются две самостоятельные группы - меры защиты и меры ответственности. Четкое разграничение мер защиты и ответственности имеет в семейном праве первостепенное значение. Преследуя общую конечную цель - защиту интересов потерпевшего, тем не менее, существенно отличаются друг от друга. Широкое понимание ответственности, когда под ответственностью понимается исполнение под принуждением в том же объеме обязанности, неисполненной добровольно, К. С. Малеин справедливо называл одной из причин безнаказанности семейных правонарушений. Действительно, если считать, что лицо, исполнившее обязанность под принуждением в том же объеме в каком она существовала до этого, уже понесло ответственность, то не возникает вопроса о его действительном наказании. В результате, участники семейных отношений не стимулировались к исполнению обязанностей добровольно, так как они знали, что в случае неисполнения они практически ничем не рискуют. Поэтому нынешний Закон устанавливает ряд действенных мер ответственности, применяемых за нарушение ряда семейных обязательств. Прежде всего, это касается алиментных обязательств, ранее действовавший кодекс не устанавливал за неуплату алиментов никакой ответственности, неисправный плательщик мог быть принужден только к выплате задолженности, что в условиях инфляции было выгодно ему и крайне неблагоприятно для получателя алиментов, поэтому действующий Закон установил действительно меры ответственности в виде имущественных санкции за неисполнение алиментных обязательств (см. ст. 57 Закона).

Считается общепризнанным, что ответственность в семейном праве обладает определенной спецификой. Во-первых, меры ответственности могут применяться только в отношении членов семьи. К семейно-правовой ответственности не могут быть привлечены третьи лица, не участвующие в данном правоотношении. 3-ьи лица, нарушившие права участников семейных правоотношений несут перед ними не семейно-правовую, а гражданскую, административную или уголовную ответственность, например, лицо, незаконно удерживающее у себя чужого ребенка, отвечает в административном или уголовном порядке, а не по нормам семейного законодательства.

Во-вторых, основанием применения мер ответственности в семейном праве, также как и в гражданском, является состав правонарушения. Большинство авторов совершенно справедливо отмечают, что в семейном праве применение мер ответственности не зависит от наступления последствий противоправного поведения. Это связано с тем, что семейные правонарушения чаще всего причиняют личный, а не имущественный вред, который очень трудно определить. Кроме того, тесная связь семейных отношений с личностью и обусловленная этим большая уязвимость субъектов семейных отношений требуют применения санкций на основании одного только нарушения прав, не дожидаясь наступления вреда, например, жестокое обращение родителей с детьми, во-первых, всегда причиняет моральный вред, во- вторых, настолько опасно, что невозможно ждать, когда будет причинен еще и физический вред. Однако, это не значит, что последствия во всех случаях не должны включаться в состав семейного правонарушения. Там, где затрагиваются имущественные права, учет причиненного ущерба совершенно необходим, так его обязательно следует учитывать при уклонении от уплаты алиментов и в иных случаях, затрагивающих имущественные интересы членов семьи.

Объектами семейных правоотношений выступают действия их участников направленные на имущественные либо личные неимущественные блага. Зачастую, поведение субъектов семейных правоотношений направлено на обе эти группы объектов одновременно. Не могут рассматриваться в качестве объектов семейных правоотношений дети, даже когда по чисто внешним признакам правоотношения создается впечатление, что его объект ребенок, например, спор между родителями о детях, на самом деле ребенок выступает в качестве субъекта, спор же в подобной ситуации идет о порядке осуществления родительских прав по воспитанию ребенка.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений являются юридические факты в классическом их понимании. Как известно по способу воздействия на общественные отношения юридические факты подразделяются: на право порождающие, правоизменяющие и правопрекращающие. Однако, по мнению ряда авторов, для семейного права характерна еще одна группа юридических фактов, с которой связано восстановление прав и обязанностей, утраченных субъектами семейных правоотношений - это правовосстанавливающие юридические факты. Особенность воздействия данных юридических фактов состоит в том, что они не порождают какого-либо нового правоотношения, которое ранее было прекращено либо временно приостановлено. В качестве првовосстанавливающих юридические факты выступают применительно к тем правоотношениям, которые в результате их воздействия восстанавливаются, но эти же юридические факты могут выступать и в качестве правоизменяющих и правопрекращающих, например, решение суда об отмене усыновления, произведенного без согласия родителей, когда такое согласие родителей по закону необходимо, как юридический факт воздействует одновременно в двух направлениях: прекращает правоотношение усыновления и восстанавливает родительское правоотношение.

В семейном праве, кроме того, в качестве правопорождающих обстоятельств выступает, как правило, фактический состав, то есть совокупность юридических фактов, как событий, так и действий, так родительское правоотношение возникает в результате рождения ребенка (событие) и регистрация его рождения в органах ЗАГСа (действие). Естественно отсутствие одного из фактов, лишает фактический состав правообразующей силы.

В качестве юридических фактов в семейном праве довольно часто выступают т.н. состояния - уже существующие общественные связи (родство, свойство, брак, усыновление, опека, попечительство и прочее). Основанием возникновения семейных правоотношений является не только возникновение состояния, но и его прекращение, например, с прекращением брака у супругов, при наличии общих к тому оснований, возникают права и обязанности по материальному содержанию.

Особенность проявления волевых поступков людей как юр фактов в семейном праве состоит в том, что во многих случаях они не могут оказать влияние на ряд правоотношений, например, отказ родителя от материального содержания ребенка не может иметь правового значения. В других же случаях, напротив, волевой поступок является необходимым элементом фактического состава, например, для заключения брака необходимо взаимное согласие лиц на вступление в брак. Так как действия участников семейных правоотношений, направленные на создание, изменение, прекращение прав и обязанностей, нередко затрагивают права и обязанности других лиц, для возникновения таких прав и обязанностей необходимо также решение соответствующего органа или оформление события или действия в установленном законом порядке, так для признания брака действительным необходимо согласие на это лиц, вступающих в брак, но, вместе с тем, необходима регистрация брака в органах ЗАГСа.

2.2 Структура Закона Республики Казахстан «О браке и семье»

С введением в действие Закона «О браке и семье» впервые на законодательном уровне дано определение брака, ранее это определение было доктринальным.

Согласно параграфа 1 статьи 1 брак - это равноправный союз между мужчиной и женщиной, заключенный при свободном и полном согласии сторон в установленном законом порядке, с целью создания семьи, порождающий имущественные и личные неимущественные отношения между супругами.

Брак заключается только между разнополыми лицами; союзы, создаваемые представителями сексуальных меньшинств, имеют право на существование, но в юридическом смысле браком и семьей не являются, со всеми вытекающими отсюда последствиями; однако в некоторых европейских странах (Дании, Норвегии, Швеции) в течение последних лет были приняты специальные законы, разрешающие зарегистрированное партнерство лиц одного пола, например, в соответствии со шведским законом, принятым в 1994 году, в стране введена специальная процедура регистрации сожительства однополых пар подобная регистрации брака и влекущая для сторон практически аналогичные последствия.

Взаимное согласие лиц вступающих в брак; данное условие определяется сущностью брака как добровольного и свободного союза лиц, вступающих в него; воля указанных лиц должна быть выражена свободно и независимо, а также лично, семейное право Р.К. не допускает заключение брака через представителя (параграф 1 статья 13), даже в случае, когда лицо подавшее заявление о вступлении в брак по уважительным причинам не может явится в ЗАГС лично, в этом случае необходимо ходатайствовать о сокращении или увеличении срока для регистрации брака; воля лица может быть выражена свободно и независимо лишь при отсутствии принуждения к вступлению в брак, которое, в свою очередь, может выражаться в применении насильственных действий, угроз и иных воздействий на психику лица /лиц, вступающих в брак; принуждение может исходить как от одного из лиц, вступающих в брак, так и от третьих лиц - родителей, родственников; нарушение свободы и добровольности вступления в брак проявляющиеся в соблюдении обычаев, может служить основанием для признания брака недействительным, при этом, последствия нарушения условия добровольности и свободы вступления в брак предусмотрены не только в семейном, но и в уголовном законодательстве.

Достижение брачного возраста; установление данного условия объясняется тем, что лишь к определенному возрасту лицо формируется и физически, и психически, приобретает жизненный опыт необходимый для того, чтобы оценить и осмыслить важность и ответственность своих поступков, влекущих правовые последствия, в том числе и такого поступка как вступление в брак. С принятием Закона, впервые закреплен единый брачный возраст для мужчин и женщин - 18 лет, ранее брачный возраст составлял для мужчин - 18 лет, для женщин - 17 лет, что многими учеными трактовалось как дискриминация по половому признаку. Брачный возраст может быть снижен, но не более чем на два года (параграф 2 статья 10), ранее действовавшее законодательство допускало снижение брачного возраста не более чем на один год, первоначально же снижение брачного возраста допускалось лишь в отношении женщин.

Новеллой законодательства о браке и семье является статья 12 «Медицинское обследование лиц, вступающих в брак». Данное обследование является делом сугубо добровольным, оно производится учреждениями здравоохранения. Результаты обследования лица, вступающего в брак составляют медицинскую и врачебную тайну, а следовательно не могут быть сообщены лицу, вступающему в брак без согласия его брачного партнера, прошедшего такое обследование.

Согласно законодательству Республики Казахстан брак заключенный по местным или национальным обычаям, ни таинство венчания в церкви не порождают никаких правовых последствий и браком с юридической точки зрения не является. Так, церковный обряд является личным делом вступающих в брак и может быть проведен как до, так и в любое время после регистрации брака.

При соблюдении позитивных и отсутствии негативных условии, брак может порождать правовые последствия лишь при условии его регистрации в органах ЗАГСа. Таким образом регистрация брака - это его юридическое оформление компетентными государственными органами в порядке установленном семейно-брачным законодательством Республики Казахстан, носящее конститутивное значение.

Имущественные права и обязанности супругов - это права и обязанности, имеющие экономическое содержание, к ним относятся права и обязанности по поводу общей совместной собственности супругов, права и обязанности по поводу личной собственности каждого из супругов, права и обязанности по взаимному материальному содержанию.

Содержание каждой из разновидности имущественных прав супругов определяется целевым назначением этих прав. Так, права на общее совместное имущество имеют целью обеспечение имущественно материальной основы существования семьи; право личной собственности каждого из супругов обеспечивают материальные интересы данного супруга- собственника; алиментные права, в свою очередь, имеют своим назначением обеспечение нуждающемуся супругу материального содержания. Следствием общего принципа равноправия супругов во всех вопросах семейной жизни, является норма статьи 31 определяющая т.н. законный режим имущества супругов как режим их общей совместной собственности, если иное не предусмотрено брачным договором. Таким образом, данная норма закрепляет равные права супругов на имущество, нажитое ими во время брака, имея в виду брак, зарегистрированный в установленном законом порядке, фактическая совместная жизнь без соответствующей регистрации брака в установленном законом порядке общей совместной собственности супругов на имущество не образует. При этом, раздельное жительство супругов, вызванное как временными причинами (командировка, болезнь), так и постоянными не колеблет общего принципа права общей совместной собственности на имущество, нажитое во время брака. По действующему законодательству при такой ситуации возможно отступление при разделе общей совместной собственности супругов от принципа равенства долей, с учетом заслуживающих интересов одного из супругов параграф 2 статья 34 ЗОБС РК.

Институт договорного режима имущества супругов (статьи 42 - 44 ЗОБС РК) является новеллой семейного законодательства. Он дает право супругам самостоятельно определять содержание своих имущественных отношений в брачном договоре. В результате супругу получили право свободного распоряжения нажитым в браке имуществом с учетом современных социально - экономических условий и уклада жизни населения, а также исходя из своих конкретных обстоятельств и интересов. Нормы ГК РК общего характера о брачном договоре супругов получили дальнейшее развитие в Законе «О браке и семье». В главе 6 ЗОБС РК «договорный режим имущества супругов» отношения, связанные с заключением, исполнением, изменением, расторжением, а также признание брачного договора не действительным, регулируются достаточно подробно.

Понятие брачного договора дается в статье 38 ЗОБС РК: брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и в случае его расторжения.

Путем заключения брачного договора устанавливается договорный режим супругов, который может отличаться от законного режима имущества супругов.

Можно с достаточной степенью уверенности предположить, что на первых порах обычно договор не получит широкого распространения в РК. Особенно это касается заключения браков между молодыми людьми, не обремененными дорогостоящим имуществом и крупными денежными накоплениями.

Предоставляется, что пользоваться на практике возможностью заключения брачного договора будут, в основном, состоятельные граждане, как это и принято в большинстве зарубежных государств, где такой механизм регулирования имущественных отношений между супругами предусмотрен давно, однако имеет ограничение применение.

Брачный договор по своей природе представляет собой одну из разновидностей гражданско-правовых договоров (статья 378 ЗОБС РК определяет договор как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей). Поэтому брачный договор должен отвечать тем требованиям, которые ГК РК предъявляет к гражданско-правовым договорам (дееспособность сторон, их свободное волеизъявление, законность содержание договора, соблюдение установленной формы). Кроме того, изменение и расторжение брачного договора производятся по основаниями в порядке, предусмотренным ГК РК для изменения и расторжения. Тем не менее, брачный договор обладает определенной спецификой, которая и нашла сове закрепление в семейном кодексе.

Основание правоотношений между родителями и детьми - это происхождение ребенка от данных матери и отца, удостоверенное в порядке установленном законом. Документами, удостоверяющими происхождение детей является запись лиц в качестве отца и матери ребенка в органах ЗАГСа и свидетельство о рождении ребенка. Для совершения записи орган ЗАГСа должен удостовериться, что ребенок происходит от данных лиц или есть иные предусмотренные законом основания для записи их в качестве родителей ребенка.

Таким образом, в основе родительских правоотношений лежит юридический состав: рождение ребенка и наличие кровной связи между ним и родителями; государственная регистрация рождения.

Правоотношения между ребенком и его матерью возникают в силу факта его рождения, независимо от того рожден ребенок от зарегистрированного брака его родителей или от родителей, не состоящих в браке. Поэтому установление происхождения ребенка от матери чаще всего не вызывает затруднений. Подтверждается это происхождение справкой выдаваемой родильным домом или другим медицинским учреждением, в котором ребенок родился. Если ребенок родился вне медицинского учреждения, то согласно параграфа 1 статьи 46 ЗОБС РК, этот факт подтверждается справкой медицинского работника, осуществлявшего родовспомогательную деятельность, а в отсутствии такового показаниями двух свидетелей, в случае отсутствия последних - иными доказательствами. На основании любого из перечисленных документов органы ЗАГСа производят регистрацию рождения ребенка в книге актов гражданского состояния.

Согласно статьи 172 ЗОБС РК регистрация рождения детей производится в органах ЗАГСа по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из них) по их совместному заявлению или по заявлению одного из них, а в случае невозможности ими по уважительным причинам зарегистрировать рождение ребенка, по заявлению любых заинтересованных лиц (администрации медицинского учреждения, родственников, соседей и т.д.). По желанию родителей регистрация рождения ребенка может производиться в торжественной обстановке (статья 176 ЗОБС РК).

Сроки подачи заявления установлены статьей 174 ЗОБС РК, оно должно быть сделано не позднее 2-х месяцев (ранее статья 154 КоБС РК - 1 месяц) со дня рождения ребенка, а в случае рождения мертвого ребенка - не позднее 5-и суток (ранее статья КоБС РК 154 - 3 суток) с момента родов. Регистрация рождения найденного ребенка производится не позднее 3-х суток со дня его обнаружения по заявлению лица его нашедшего, администрации детского учреждения или ОВД с приложением протокола об обстоятельствах обнаружения ребенка.

Так, параграф 2 статьи 61 ЗОБС РК не предоставляет несовершеннолетним родителям возможности самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли 16 лет, хотя они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Ребенку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста 16 лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями. Опекун обязан проживать совместно с ребенком и заботиться о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защищать его права и интересы. Как правило, опекуном над ребенком несовершеннолетних родителей назначается кто-либо из их родственников (если таковые имеются и выразили желание быть опекунами, а, кроме того, отвечать требованиям, предъявляемым законом к кандидатам в опекуны). Кроме того, родственники несовершеннолетнего родителя могут помогать ему в воспитании ребенка и без официального назначения опекунами, что часто и имеет место на практике.

Своеобразие положения несовершеннолетних состоит в их экономической зависимости. Они, как правило, не могут содержать себя сами, тогда как на их питание, одежду, лечение и прочие нужды необходимы средства. Создание условий жизни, необходимых для развития ребенка, обеспечивается главным образом родителями, несущими основную финансовую ответственность за его достойное содержание.

Ранее нормы об имущественных правах ребенка в семейно-брачном законодательстве отсутствовали, что создавало определенные сложности в решении вопросов, связанных с защитой имущественных прав детей. Нынешний Закон, а именно статья 58 ЗОБС РК наделяет ребенка следующими имущественными правами:

правом собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

правом владеть и пользоваться имуществом родителей по взаимному согласию;

право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи.

Ребенок может иметь на праве собственности любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам. Это не только имущество, полученное ими в дар или по наследству, но и доходы, полученные им, а также имущество, приобретенное на средства ребенка. Суммы полученных родителями алиментов, пенсий, пособий также являются собственностью ребенка. Ребенок может стать собственником и поп иным основаниям, например, в результате приватизации жилого помещения, в которых они проживают. Права ребенка по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется гражданским законодательством, и зависят от объема его гражданской дееспособности.

Впервые в семейно-брачном законодательстве закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей, т.е. ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Тем не менее, дети и родители, как правило, при наличии взаимного согласия пользуются имуществом друг друга. Одновременно, что в случае возникновения права общей собственности родителей и детей, их права по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом определяются гражданским законодательством.

Согласно параграфа 1 статьи 124 ЗОБС РК родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Важно заметить, что закон не предусматривает каких-либо специальных условий для возникновения обязанности родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей, тогда как в других случаях требуется обязательное наличие необходимых средств у алиментно обязанных лиц. Причем алиментная обязанность родителей не зависит от того, являются ли родители дееспособными или нет, трудоспособными или нет, совершеннолетними или нет.

Субъектами алиментного обязательства в данном случае выступают: несовершеннолетний ребенок (управомоченное лицо) и родители /один из них (обязанные лица).

Согласно статьи 124 ЗОБС РК родители вправе заключить между собой алиментное соглашение, где определят способы, размер подлежащих уплате алиментов. Если же родители отказываются предоставлять содержание детям, алименты могут быть взысканы в судебном порядке по заявлению управомоченных лиц: один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, органы опеки и попечительства, патронатные воспитатели, усыновители, если усыновление произведено одним лицом при сохранении личных и имущественных прав и обязанностей ребенка с одним из родителей. Указанные лица выступают от имени ребенка как его законные представители и осуществляют субъективное право ребенка на получение содержания от своих родителей.

Требование в суд о взыскании алиментов может быть предъявлено управомоченными лицами в любое время до достижения ребенком совершеннолетия или до приобретения им дееспособности в полном объеме.

Взыскание алиментов на детей, как правило, производится в долевом отношении к доходу алиментно обязанного лица. Согласно параграфа 1 статьи 125 размер долей следующий:

на одного ребенка - 1/4 от дохода родителя;

на двоих детей - 1/3 от дохода родителя;

на троих детей и более - 1/2 дохода родителя.

Определенная специфика присуща взысканию алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в детских воспитательных, лечебных и иных учреждениях. Первое существенное отличие состоит в том, что указанные учреждения наделены не правом, а обязанностью обращаться в суд с требованием о взыскании алиментов с родителей своих подопечных детей. Полученные суммы алиментов учитываются отдельно по каждому из детей, и зачисляются на счет детского учреждения. Вторая специфическая особенность состоит в том, что администрация указанных учреждений вправе помещать полученные суммы на процентные депозиты в банки, с правом использования 50% дохода от обращения хранящихся на депозите сумм на нужды данных учреждений. Таким образом, когда ребенок покидает данное учреждение, на его счет зачисляется вся сумма полученных им алиментов + 50% дохода, полученного от обращения указанных сумм.

Иски о взыскании алиментов в данном случае могут быть заявлены самим совершеннолетним, а в случае признания его недееспособным - его опекуном. Следовательно, родитель не являющийся опекуном не может выступить с требованием о взыскании со второго родителя алиментов на совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка. Алименты устанавливаются в данном случае в твердой денежной сумме.

2.3 Международно-правовое и внутригосударственное регулирование брачно-семейных правоотношений

семейный право усыновление отцовство

Как в международном, так и в национальном праве государств в качестве отдельной отрасли выделяется так называемое «семейное право». Если брачно-семейные отношения между собственными гражданами регламентируются собственно внутренним правом, то при решении различных вопросов, связанных с вступлением в брак граждан разных государств, нередко возникают некоторые сложности. Это обусловливается тем, что материально-правовые нормы семейного права различных государств крайне разнообразны и не схожи, что, конечно же, на практике ведет к возникновению коллизий. Помимо различий правовых систем и индивидуальных особенностей экономического строя при регулировании брачно-семейных отношений с "иностранным элементом" не малозначительную роль играют национальные, религиозные и бытовые особенности и традиции/12/.

Именно для разрешения такого рода вопросов как в брачно-семейных правоотношениях между гражданами различных государств, так и в целом во всех других правоотношениях, осложненных иностранным элементом (физическим или юридическим лицом иностранного государства) в общей системе современного международного права выделяют самостоятельное направление - международное частное право. Признавая безусловную международно-правовую природу частного права, отмечается, что нормы этого права, тем не менее, представляют собой часть национальной правовой системы государств, так как они создаются государством самостоятельно и регламентируют частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом. Таким образом, главная задача международного частного права - регулировать коллизии между нормами правовых систем различных государств мира при помощи специфических коллизионных норм. Поэтому не случайно международное частное право еще определяют как «коллизионное право»/12/.

Задача международного частного права в брачно-семейных правоотношениях - регулировать и устранять коллизии при заключении и прекращении брака между лицами, являющимися гражданами разных государств. Как правило, ни одно государство мира не вправе запрещать, либо каким-либо иным способом нарушать права граждан на добровольный брак с гражданами иностранных государств. Некоторые сложности могут возникнуть, к примеру, с получением одобрения родителей или близких родственников на такой брачный союз с учетом различий в вероисповедании/12/.

Хотя расовые или религиозные ограничения, а также отсутствие согласия родителей на вступление в брак не должны вести к отказу на регистрацию брака, тем не менее, в ряде мусульманских государств закон запрещает браки «правоверных» с «неправоверными». Так, к примеру, в Алжире закон запрещает мусульманке выходить замуж за не мусульманина. Тем не менее, государства стараются не идти по пути полного запрета интернациональных браков, а устанавливают так называемый «ограниченный режим», суть которого сводится к тому, что для получения разрешения на регистрацию такого брака заинтересованные стороны обращаются в специально создаваемый компетентный орган. В частности, такое разрешение на вступление в брак с иностранным гражданином требуется для всех граждан по законодательству Ирака, Венгрии, Индии, Италии, Румынии, Польши и некоторых других стран/13/.

Расовые, религиозные или национальные предрассудки, мешающие гражданам разных государств вступить в брак, должны быть устранены. Главное условие, которое должно обязательно учитываться при интернациональных браках, - это взаимное добровольное согласие мужчины и женщины вступить в брак. Если они добровольно решаются на такой союз, уверены в прочности и взаимности своих отношений, то и никакие сложности и особенности языкового, религиозного или бытового характера не должны препятствовать их союзу в дальнейшем. Интернациональный брак не должен порождать какую-либо дискриминацию, которая может выражаться в неприеме на работу, невозможности роста по служебной лестнице и т. п.

Для семейного права многих государств характерно главенство мужа, тогда как жена ставится в не скрытое зависимое положение и выполняет лишь функции хранительницы семейного очага в полном смысле этого слова. Если в одних странах муж имеет полное право запрещать своей жене работать и самостоятельно зарабатывать на равных с ним условиях, то в других замужней женщине вообще запрещается появляться в общественных местах без главы семьи. Не будем затрагивать особенности некоторых мусульманских стран, в которых женщины в обязательном порядке скрывают свое лицо и другие части тела от взглядов других мужчин (к примеру, Иран)/13/.

Известно, что международное право в некоторых случаях обязано считаться с культурными, религиозными и национальными особенностями некоторых стран по той простой причине, что ее нормы создаются добровольным согласительным путем самими государствами. Поэтому никакое принуждение к выполнению неприемлемых условий или положений здесь недопустимо. Международное право лишь стремится к тому, чтобы каждое цивилизованное государство мира, если оно считает себя таковым, признало равенство мужчины и женщины и не допускало какой-либо дискриминации в отношении одного из них. В частности, в 1979 году была принята Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в соответствии с которой не допускается какое-либо принижение положения и статуса женщины в обществе и полностью запрещается проведение официальной политики дискриминации в отношении женщин/13/.

Преступный характер содержат действия лиц по обращению в домашнее рабство женщин. Такие деяния в современном международном праве квалифицируются как преступления международного характера. Особо опасную форму такие деяния приобретают в случае международной торговли женщинами, а в некоторых случаях и несовершеннолетними девочками, которых насильно продают в другие страны и выдают замуж. Именно для борьбы с таким видом преступной деятельности в 1956 году принимается Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, в соответствии с которой запрещается покупка невесты, а также деяния, заключающиеся в том, что:

- женщину ее родители, опекун, члены семьи или другое лицо или группа лиц, за вознаграждение деньгами или натурой, выдают замуж (или обещают выдать) без права отказа с ее стороны

- муж женщины, его семья или его клан имеют право передать ее другому лицу за вознаграждение или иным образом;

- женщина по смерти мужа передается по наследству другому лицу.

В отношении последнего пункта замечу, что у казахов также существовал обычай передачи младшему брату жены умершего старшего брата. Этот обычай обосновывался нежеланием родственников покойного оставлять вдову без мужа, а детей без отца, что, конечно же, по-своему гуманно/13/.

В целом, для домашнего рабства характерны наличие у лиц права распоряжаться судьбой женщины, превращение женщины в объект купли-продажи или наследования. При этом женщина остается совершенно бесправной, так как не имеет права и возможности отказаться от нежелательных для нее перемен. Поэтому государства-участники вышеуказанной Дополнительной конвенции обязались отменить такие законы и обычаи, привлекать виновных к уголовной ответственности, установить минимальный брачный возраст, поощрять регистрацию браков, получение согласия на вступление в брак/14/.

Некоторую сложность может вызвать столкновение практики моногамии (единобрачие) и полигамии (многоженство). Законодательство большинства государств официально придерживается моногамии, в Республике Казахстан также не признается полигамия, хотя определенные настроения в казахстанском обществе, особенно среди мусульманской части, настраивают на возрождение практики многоженства. Свидетельством тому могут служить попытки определенной части депутатов казахстанского парламента, возбудивших вопрос о признании и закреплении полигамии на высшем законодательном уровне. Тем не менее, в Законе Республики Казахстан о браке и семье в пункте 1 статьи 11 зафиксировано положение, запрещающее заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке. Но эта норма, тем не менее, не влияет на то обстоятельство, что некоторые казахстанские мужчины (особенно наиболее состоятельные из них) неофициально раздельно содержат две или более семьи.

Во многих странах Азии и Африки до сих пор признается многоженство, сохранились обычаи уплаты выкупа за невесту, установлен крайне низкий возраст для вступления в брак, практикуются расовые и религиозные ограничения при вступлении в брак. Как известно, у казахов так называемый «калым» не является обязательным, но тем не менее в силу укоренения обычая выкупа невесты, особенно в южных регионах республики, данный обычай имеет место. Его практику обосновывают не обязательным характером самого выкупа, а обязательным выражением благодарности родителям невесты за рождение и воспитание дочери. Иногда этот обычай не в шутку может стать препятствием на пути молодых людей, желающих вступить в брак, особенно если семья или родственники жениха находятся далеко не в лучшем материальном положении и не в состоянии оказать соответствующие почести стороне невесты. В таком случае противящаяся сторона больше пугается не факта неспособности первой стороны оказать необходимые, как они считают, почести, а того обстоятельства, что их дочь попадет в менее благоприятную в материальном отношении среду и об этом будут знать и говорить окружающие/14/.

Вышеуказанные факты и предрассудки являются свидетельством дискриминации женщины в семейном праве. Недопустимы также принудительные браки и определенные виды сватовства, когда молодые узнают о существовании друг друга в день свадьбы или за некоторое время до этого, либо вообще не желают добровольно вступать в брак. Такие подходы к браку и семье являются не цивилизованными и не должны иметь место в демократическом и правовом государстве.

Продолжая рассмотрение брачно-семейных правоотношений между гражданами разных государств, отмечу, что при существующих различиях в семейном законодательстве решение коллизионного вопроса приобретает важное значение. В некоторых западных странах коллизионные нормы семейного права характеризуются большим разнообразием. Брачная правоспособность, отсутствие препятствий для вступления в брак определяются личным законом каждого из супругов. В случае расторжения брака между супругами различного гражданства в ряде стран применяется законодательство страны гражданства мужа/14/.

Но не всегда брак, заключенный в одном государстве в соответствии с законом места его заключения, может признаваться законным в другом государстве, что, в свою очередь, порождает так называемые "хромающие браки". К примеру, в Венгрии правовые условия действительности брака регламентируются "общим личным законом" лиц, вступающих в брак. Если личные законы таких лиц различны, то брак признается действительным лишь в случае, когда условия действительности существуют согласно законам обеих сторон. В Китае так же, как и в Венгрии, при вступлении в брак гражданина КНР с иностранцем применяется закон места заключения брака, тогда как при расторжении брака применяется закон местонахождения суда, принявшего дело к рассмотрению. В других странах при решении вопросов расторжения интернационального брака применяется закон гражданства супругов.

В Республике Казахстан, как и во многих других правовых государствах, признается полное равноправие супругов в решении всех вопросов семейной жизни, в том числе и в отношении воспитания детей. Брачно-семейное законодательство Республики Казахстан основывается на принципах:

добровольности брачного союза мужчины и женщины;

равенства прав супругов в семье;

недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию:

приоритета семейного воспитания детей, заботы об их развитии и благосостоянии;

приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;

обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав;

стимулирования здорового образа жизни всех членов семьи (параграф 1, статья 2 ЗОБС РК).

Распространившееся в последнее время заключение браков в церквях и мечетях носит больше религиозный характер и не может воспрещаться официальными властями. Но, тем не менее, законным в Республике Казахстан признается только брак, заключенный в государственных органах записи актов гражданского состояния (загс).

В Казахстане также запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. А в соответствии с Законом Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан" вступление в брак иностранного гражданина либо лица без гражданства с гражданином Республики Казахстан дает возможность последним получить казахстанское гражданство в упрощенном порядке (параграф 1, статья 16).

Для заключения брака в нашей республике необходимы добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста (18 лет). При этом закон допускает снижение брачного возраста на срок не более двух лет только при наличии уважительных причин (статья 10 Закона о браке и семье).

Раздел 7 Закона РК о браке и семье полностью посвящен вопросам применения норм брачно-семейного законодательства к иностранцам и лицам без гражданства, Так, установлено, что форма и порядок заключения браков между гражданами Казахстана и иностранцами или лицами без гражданства на территории республики определяются казахстанским законодательством. Условия заключения таких браков на территории Казахстана определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, если иное не предусмотрено международным договором. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Республики Казахстан определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства/14/.

Вышеизложенные положения закона прямо соответствуют нормам международного права. В частности, в многосторонней Конвенции о правовой помощи стран СНГ от 22 января 1993 года также указано, что условия заключения интернационального брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством государства, гражданином которого он является, а для лиц без гражданства законодательством государства, являющегося их постоянным местом жительства.

Наше законодательство допускает заключение на территории РК и за ее пределами так называемых консульских браков, то есть браков, регистрируемых в иностранных дипломатических или консульских представительствах, расположенных на территории Казахстана, а также в аналогичных органах внешних сношений Казахстана в иностранных государствах. В частности, статья 201 рассматриваемого закона предусматривает заключение браков между гражданами Республики Казахстан, проживающими за пределами территории республики, в посольствах или в консульских учреждениях Республики Казахстан за границей. Браки между иностранцами, заключенные на территории Республики Казахстан в посольствах или консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Республике Казахстан, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Республике Казахстан. Таким образом, консульские браки:

признаются законными в Республике Казахстан при условии наличия взаимности, то есть если в соответствующем иностранном государстве допускается регистрация брака в казахстанском посольстве или консульстве;

признаются законными в Республике Казахстан, когда оба лица, вступающие в брак, являются гражданами страны.

не применимы в отношении браков между лицами, одно из которых является гражданином Республики Казахстан, так как такие браки в Республике Казахстан регистрируются только органами ЗАГСа;

не применимы в отношении браков между лицами без гражданства, либо лицом без гражданства и гражданином Республики Казахстан на территории республики.

Во всех остальных случаях браки между гражданами Республики Казахстан и браки между гражданами Республики Казахстан и иностранцами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Республики Казахстан с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Республике Казахстан, кроме случаев, когда такие браки заключены между:

лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

прямыми родственниками по восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками);

усыновителями (удочерителями) и усыновленными (удочеренными);

лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического заболевания или слабоумия.

Расторжение брака между гражданами Республики Казахстан и иностранцами или лицами без гражданства, а также брака между иностранцами на территории Республики Казахстан производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан. При этом важно отметить, что гражданин Республики Казахстан, проживающий за пределами территории Республики Казахстан, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Республики Казахстан супругом, независимо от его гражданства, в суде Республики Казахстан. Такой брак может быть также расторгнут и в посольствах или консульских учреждениях Республики Казахстан в иностранном государстве, если в соответствии с законодательством нашей республики допускается расторжение брака в органах загса. Все указанные способы расторжения брака, произведенные за рубежом, признаются действительными в Республике Казахстан (статья 204). Все личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов при интернациональном браке определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового - законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.