Основные положения института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим
Характеристика института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим. Основания, порядок и особенности правовых последствий признания гражданина умершим. Последствия явки гражданина, признанного отсутствующим, объявленного умершим.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.07.2012 |
| Размер файла | 125,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- справка о месте жительства гражданина;
- доказательства фактического отсутствия гражданина в месте его жительства в течение одного года, что может быть подтверждено свидетельскими показаниями родственников, соседей, сослуживцев, друзей, справками с места работы и т.д.;
- доказательства принятых мер по установлению места нахождения гражданина, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим (ответы на запросы суда, справки из адресных столов и проч.);
- доказательства отсутствия сведений о другом месте жительства гражданина (ответы адресных столов и прочие сведения, подтверждающие (или опровергающие) отсутствие лица в течение одного года в месте его жительства). Этими же доказательствами могут подтверждаться предпринятые заявителем меры по розыску данного гражданина;
- доказательства отсутствия или наличия умышленного поведения гражданина, скрывающегося от отбывания наказания, принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов;
- доказательства наличия правовой цели признания гражданина безвестно отсутствующим. Например, если заявление подает супруг, то целью может быть расторжение брака в упрощенном порядке (в органах загса Актами гражданского состояния (от латинского actio - действие, поступок) согласно Федеральному закону от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 05.06.2012) "Об актах гражданского состояния" (Российская газета. - 20.11.1997; 10.06.2012) признаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Акты гражданского состояния представляют собой юридические факты, поскольку закон связывает с ними возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей.). Следовательно, доказательством является наличие свидетельства о браке. Если признание гражданина безвестно отсутствующим требуется для усыновления, то предъявляется свидетельство о рождении ребенка.
Рассмотрим пример из судебной практики. Семенова В.М. обратилась в суд с заявлением о признании ее мужа Семенова И.И. безвестно отсутствующим. В заявлении она указала, что в марте 2005 г. он выехал на своей автомашине в город Воронеж к знакомым, фамилии которых и место жительства она не знает. На следующий день по местному радио было сообщение о том, что на участке дороги г. Новая Анна - г. Поворино произошла авария. С этого момента она никаких известий о муже не имеет. В органы внутренних дел по этому поводу она не обращалась. Со слов своей знакомой она знает, что та случайно встретила в г. Ростове-на-Дону человека, похожего на ее мужа, но тот, увидев ее, быстро ушел. Признание ее мужа безвестно отсутствующим необходимо для того, чтобы расторгнуть с ним брак, т.к. она намеревается вступить в новый брак. На запрос суда органами внутренних дел был дан ответ, что принятыми мерами розыска местонахождение Семенова И.И установить не удалось. В справке адресного бюро УВД Ростовской области указано, что Семенов И.И на территории области не проживает. На основании представленных данных Семенов И.И. был признан безвестно отсутствующим Архив Волгоградского областного суда за 2009 г..
Применительно к конкретному заявлению могут быть представлены иные доказательства, способствующие установлению фактов предмета доказывания.
При рассмотрении дел данной категории обязательно участие представителя органа опеки и попечительства Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст. 6 Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об опеке и попечительстве" // Российская газета. - 30.04.2008; 06.07.2011)., а также прокурора Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" // http://www.consultant.ru., которые выступают с заключениями по делу.
По указанным делам особого производства не предусмотрен досудебный порядок урегулирования дела Ихсанов Р.В. Рассмотрение судами дел о признании безвестно отсутствующими или объявлении умершими сотрудников органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб.: Питер, 2005. - С. 12..
Суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим, если в течение 1 года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - 1 января следующего года.
Представляется, что отдельные положения ст. 42 ГК РФ нуждаются в совершенствовании. Так, в данной норме указано, что суд может признать гражданина безвестно отсутствующим. Следовательно, это положение закона имеет диспозитивный характер и из него не следует, что суды в любых случаях обязаны устанавливать обстоятельства, указанные в этой статье, и признавать гражданина безвестно отсутствующим. Если у суда имеются данные о том, что лицо умышленно скрывает сведения о своем месте пребывания в целях уклонения от уплаты алиментов, избежания уголовной либо иной ответственности, то он не должен признавать этого гражданина безвестно отсутствующим. В связи с этим представляется целесообразным дополнить ст. 42 ГК РФ положением о том, что суд не может признать гражданина безвестно отсутствующим, если установит, что лицо умышленно скрывает сведения о себе, хотя бы безвестное отсутствие длилось в течение сроков, указанных в законе. Это будет способствовать правильному разрешению дел и укреплению законности.
Закон (ст. 42 ГК РФ) предусматривает исчисление начала срока безвестного отсутствия и ничего не говорит об его окончании. Например, суд Иловлинского района Волгоградской области своим решением признал безвестно отсутствующим гр-на К. Из материалов дела видно, что безвестное отсутствие гр-на К. подтверждено за трехлетний период до обращения в суд, за исключением года, непосредственно предшествующего обращению в суд. Данных же о безвестном отсутствии гр-на К. в течение этого года в деле не имеется Архив Волгоградского областного суда за 2009 г.. Представляется, что в аналогичных ситуациях судом должен учитываться годичный срок, который истекает ко дню обращения заявителя в суд. Иначе может оказаться, как и в приведенном примере, что на момент рассмотрения дела в суде годичный срок безвестного отсутствия давно истек, но заявитель непосредственно перед обращением в суд не разыскивал безвестно отсутствующего в течение года, а данные розыска в прошлом уже устарели. Поэтому целесообразно в законе указать, что гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если о нем нет известий в месте его постоянного жительства в течение года, предшествовавшего обращению в суд.
Хотелось бы отметить, что в ст. 42 ГК РФ говорится об отсутствии сведений о гражданине в месте его жительства. Такое положение ориентирует суды на формальный подход к делу. Как правило, это постоянное место жительства в ходе судебного разбирательства не устанавливается, и суд обычно считает его местом жительства заявителя. Думается, что судья обязан при подготовке дела к судебному разбирательству всесторонне изучить и принять все меры к установлению местонахождения гражданина, получению о нем сведений из любых допустимых законом источников, например из переписки его с родственниками или друзьями, сослуживцами Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // Российская газета. - 02.07.2008; 14.02.2012.. Но эти лица могут и не находиться в месте постоянного жительства безвестно отсутствующего.
Рассмотрим пример из судебной практики. Т. обратилась в суд с заявлением о признании В. безвестно отсутствующим. В заявлении указала, что с 28.12.2001 г. состояла в браке с В. Решением мирового судьи судебного участка от 05.09.2005 г. брак был расторгнут. От брака имеют сына 2004 года рождения. Судебным приказом от 03.08.2005 г. в ее пользу с В. взысканы алименты на содержание ребенка в размере ј всех видов дохода до достижения им совершеннолетия. В апреле 2008 г. судебный приказ был направлен для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей по последнему месту жительства В. - Ахтарскому району Астраханской области. Исполнительное производство было возбуждено 05.05.2008 г., однако каких-либо платежей в ее адрес не поступало. В марте 2009 г. она обратилась в подразделение судебных приставов с просьбой проинформировать ее о ходе исполнения судебного акта. Ей было сообщено, что судебный пристав-исполнитель неоднократно осуществлял выезд по месту жительства должника, однако В. не могли обнаружить по месту его жительства. В связи с тем, что с 2008 г. местонахождение должника не было установлено, 27.07.2009 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о его розыске. Установление данного факта ей необходимо для получения пособия на содержание ребенка. Рассмотрев дело по существу, суд отказал удовлетворить заявление. В кассационной жалобе Т. просит отменить решение, поскольку, по ее мнению, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неверно истолкован материальный закон. Кроме того, в жалобе указывается на то, что суд не дал должной оценки представленным ею доказательствам о том, что должник с 2005 г. не появлялся в месте своего пребывания. Полагает, что суд, отказывая в удовлетворении заявленного требования, нарушает права ребенка. Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения, судебная коллегия Ульяновского областного не усматривает оснований к отмене решения суда. Из материалов дела следует, что В. и Т. состояли в браке, от которого в 2004 г. родился ребенок. 05.09.2005 г. брак между В. и Т. был расторгнут. Судебным приказом мирового судьи судебного участка Новоспасского района от 03.08.2005 года в пользу Т. с В. на содержание ребенка были взысканы алименты в размере ј части заработка и иных доходов до достижения ребенком совершеннолетия. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.05.2005 г. на основании указанного судебного акта было возбуждено исполнительное производство о взыскании с В. алиментов. Задолженность по алиментам на 05.08.2009 г. за В. составляет 166 408 руб. 48 коп. По месту своей регистрации должник не находится. В связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя (Астраханской области) от 27.07.2009 г. было вынесено постановление о розыске В. Из смысла и содержания норм закона следует, что лицо, обратившееся с требованием о признании гражданина безвестно отсутствующим, должно доказать не только отсутствие сведений о нем, но и то, что установить место нахождения отсутствующего лица невозможно. Наличие данных о преднамеренности отсутствия лица в месте постоянного жительства является основанием для воздержания от признания гражданина безвестно отсутствующим. Суд первой инстанции правильно определил значимые для дела обстоятельства, с достаточной полнотой исследовал их и представленные сторонами доказательства и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Т. требований, поскольку, возможно, должник скрывается в связи с тем, что в отношении него объявлен розыск в связи с неуплатой им алиментов. Отказывая в удовлетворении требований заявительницы, суд права ребенка, гарантированные Конституцией РФ и нормами СК РФ, не нарушил. Меры к защите прав ребенка были судом соблюдены при вынесении судебного приказа о взыскании алиментов с В. на содержание несовершеннолетнего сына и постановления о розыске должника службой судебных приставов-исполнителей. Другие доводы жалобы о необоснованности и незаконности постановленного судом решения не могут служить основанием к его отмене по указанным мотивам, поскольку они сводятся к иному толкованию норм материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены состоявшегося по делу решения суда, не имеется. Материальный закон применен правильно. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 10 декабря 2009 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Т. - без удовлетворения http://uloblsud.ru..
Итак, безвестное отсутствие - это совокупность фактов, исследованных и установленных судом и дающих основание признать гражданина безвестно отсутствующим. Решения судов о признании граждан безвестно отсутствующими строятся не на презумпции смерти гражданина, а на фактическом составе безвестного отсутствия, который включает в себя, во-первых, отсутствие сведений о месте пребывания гражданина; во-вторых, длительность - в течение 1 года - такой неизвестности; в-третьих, невозможность устранения этой неизвестности путем проведения розыскных мероприятий. При этом срок, установленный для признания гражданина безвестно отсутствующим, начинает течь со дня получения последних сведений о нем. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - 01 января следующего года (ст. 42 ГК РФ).
1.3 Основания и порядок признания гражданина умершим
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим имеют много общего в своем фактическом составе, однако последние более сложны по своей правовой характеристике. Дела об объявлении гражданина умершим составляют около 40% от всех дел о безвестном отсутствии или объявлении умершим Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Судебная статистика: http://www.cdep.ru/material.asp?material_id=63..
Ранее существовала практика двухстадийного рассмотрения дел об объявлении гражданина умершим: требовалось, чтобы вначале было вынесено решение о признании гражданина безвестно отсутствующим, а затем, уже в другом процессе, это лицо могло быть объявлено умершим. После принятия нового законодательства судебная практика отказалась от двухстадийности, и теперь дела об объявлении гражданина умершим решаются в одном процессе. Однако более глубокий анализ правовой характеристики этих дел убеждает в том, что изменилась лишь форма, а сущность осталась той же, поскольку в основе судебного объявления гражданина умершим лежат в первую очередь фактические основания признания судом его безвестного отсутствия. Безвестное отсутствие означает отсутствие сведений о гражданине в течение одного года, а объявление умершим означает безвестное отсутствие свыше пяти лет и при определенных условиях эти сроки сокращены до шести месяцев, но при этом необходимо установить обстоятельства, дающие основания предполагать, что гражданина уже нет в живых (несчастный случай, авария, стихийное бедствие, военные действия и т.п.). Тесная взаимосвязь признания безвестно отсутствующим гражданина и объявления его умершим обнаруживается также и в том, что в обоих случаях суду необходимо установить дату (день, месяц, год), когда о гражданине были получены последние сведения. Правила исчисления начала безвестного отсутствия изложены лишь в ч. 2 ст. 42 ГК РФ, однако суды руководствуются ими и при решении дел об объявлении гражданина умершим в соответствии со ст. 45 ГК РФ.
Калачевским районным судом Волгоградской области отказано в удовлетворении заявления И. об объявлении умершим В. по тем основаниям, что не истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 45 ГК РФ Обобщение судебной практики рассмотрения судами Волгоградской области гражданских дел по признанию гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим // Официальный сайт Волгоградского областного суда: http://oblsud.vol.sudrf.ru..
Несмотря на сходство правового состава этих дел (об объявлении умершим и о признании безвестно отсутствующим), они имеют и известное различие. Если безвестное отсутствие означает неполучение сведений о гражданине живом или мертвом в течение года, то объявление гражданина умершим, поглощая безвестное отсутствие, является вместе с тем самостоятельным сложным правовым явлением, включающим несколько фактических составов. В литературе общепризнано, что объявление умершим в отличие от признания безвестно отсутствующим основано на презумпции смерти гражданина Исмаилов Ч. Безвестно отсутствующий и безвестно исчезнувший // Законность. - 2008. - № 6. - С. 42..
Анализ действующего законодательства и судебной практики позволяет говорить о том, что общий фактический состав - объявление гражданина умершим - включает в себя как фактический состав безвестного отсутствия, так и обстоятельства, дающие основание предполагать смерть безвестно отсутствующего.
Кроме того, объявление гражданина умершим имеет специфическую характеристику, которая заключается в следующем. Статья 45 ГК РФ называет несколько сроков, по истечении которых безвестно отсутствующий гражданин может быть в судебном порядке объявлен умершим. В литературе эти сроки называют общими и сокращенными Петрухина Т.Г. Сроки в гражданском праве // Право и экономика. - 2006. - № 5. - С. 15..
Отсутствие гражданина в месте постоянного жительства и неизвестность места его пребывания в течение 5 лет согласно ст. 45 ГК РФ является основанием для объявления его умершим (в соответствии с ранее действовавшим гражданским законодательством этот срок составлял 3 года, таким образом, ГК РФ внес некоторые изменения в материально-правовые основания объявления гражданина умершим: объявлению гражданина умершим по действующему законодательству предшествует пятилетний срок отсутствия сведений по месту его постоянного жительства вместо ранее установленного трехлетнего срока).
В соответствии с данным общим сроком гражданин может быть объявлен умершим, если в течение пяти лет о нем нет никаких сведений (ст. 45 ГК РФ). Представляется, что в этом виде законодательство является несовершенным. По сути дела разница между безвестным отсутствием (ст. 42 ГК РФ) и объявлением умершим (ст. 45 ГК РФ) заключается лишь в продолжительности срока безвестного отсутствия. Такое положение закона позволяет судам во всех случаях безвестного отсутствия свыше пяти лет объявлять граждан умершими со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.
Так, суд объявил умершей гр-ку М. на том основании, что она, прекратив брачные отношения, уехала от заявителя в неизвестном направлении Архив Волгоградского областного суда за 2010 г.. И хотя заявитель более пяти лет не имел о ней сведений, едва ли в данном и подобных ему случаях правильным является решение суда об объявлении гражданина (гражданки) умершим. Тем более что по делам данной категории отрицательные ответы на запросы адресных бюро - это еще не основание для презумпции о смерти гражданина. Представляется, что объявление гражданина умершим должно иметь место лишь в том случае, когда о нем нет известий более пяти лет и у суда имеются предположения о его гибели в указанный период времени. Основанием для таких предположений может быть наличие: тяжелых форм различных заболеваний, старческий возраст и другие обстоятельства. Например, Городищенский районный суд Волгоградской области объявил гр-ку Л. умершей на том основании, что более пяти лет о ней нет никаких сведений и розыск милиции положительных результатов не дал. Материалами дела установлено также, что гр-ка Л. страдала тяжелым психическим заболеванием и несколько раз высказывала намерение уйти из дома и покончить с собой Архив Волгоградского областного суда за 2008 г.. В другом случае Ворошиловский районный суд г. Волгограда объявил умершим гр-на Т., который, работая экспедитором, сопровождал вагоны с вином в г. Печору. Домой из поездки гр-н Т. не вернулся, и в течение пятилетнего розыска получить какие-либо сведения о нем не удалось. Из материалов дела усматривалось также, что на берегу р. Печоры были найдены личные вещи, документы гр-на Т. Архив Волгоградского областного суда за 2009 г.. При таких установленных судом фактах есть основания предполагать, что гражданина уже может не быть в живых. Решения в таких случаях являются законными и обоснованными. Поскольку для всех судебных решении об объявлении гражданина умершим определяющим фактором является презумпция смерти безвестно отсутствующего гражданина, представляется, что во всех без исключения случаях, в том числе и при безвестном отсутствии свыше пяти лет, суд должен установить ряд обстоятельств, дающих основание для предположения о гибели этого гражданина. С учетом отмеченного представляется необходимым изложить ч. 1 ст. 45 ГК РФ так: "Гражданин может быть в судебном порядке объявлен умершим, если о нем нет сведений свыше пяти лет, при наличии обстоятельств, дающих основание предположить его смерть в течение этого срока (и далее по тексту статьи)". Конечно, высказанное предложение усложнит данную норму права, но с его принятием будет упрощена процедура рассмотрения и, что не менее важно, будет больше исключена ошибка суда и возможность злоупотребления со стороны граждан.
Объявление гражданина умершим при наличии обстоятельств, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, может быть произведено по истечении 6 месяцев. К перечисленным обстоятельствам относятся стихийные бедствия - землетрясение, наводнение, обвал и др. и непредвиденные происшествия - пожар, автомобильная, железнодорожная или авиакатастрофа, кораблекрушение и др.
И те и другие обстоятельства подтверждаются документами, показаниями свидетелей или иными доказательствами, подтверждающими не факт гибели гражданина, а наличие обстоятельства, угрожавшего ему смертью, которое и служит основой для решения суда.
Для военнослужащих законом предусмотрены специальные сроки. Следует отметить, что обобщение судебной практики показало, что более 50% всех дел об объявлении гражданина умершим составляют дела, в которых просят объявить умершими граждан, пропавших без вести в связи с обстоятельствами военного времени либо военными действиями Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Судебная статистика: http://www.cdep.ru/material.asp?material_id=63..
Интересно, что в Гражданском кодексе Франции вообще нет процедуры признания лица умершим, а только существует процедура признания безвестно отсутствующим, независимо от срока его отсутствия. Эта традиция берет свое начало со времен знаменитого Кодекса Наполеона -- первого гражданского кодекса Нового времени. В нем были учтены интересы солдат наполеоновской армии, участвовавших в военных походах по всей Европе, с тем, чтобы они были уверены, что родина будет считать их живыми, когда бы они ни вернулись Французский Гражданский кодекс 1804 г.: [Электронный ресурс] // www.un.org..
По российскому законодательству военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. В литературе справедливо был поставлен вопрос о том, что же считать окончанием военных действий: "прекращение огня", "перемирие", "прекращение состояния войны", которые однозначного разрешения до сих пор не имеет Портянкина С.П. Некоторые вопросы судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим // Сборник статей по материалам научно технической конференции Тамбовского государственного университета. - Тамбов: Изд-во ГОУ ВПО ТГУ, 2004. - С. 22.. Если говорить о событиях в связи с Великой Отечественной войной, то по прошествии стольких лет со дня ее окончания этот вопрос уже не имеет принципиального значения. Но локальные военные действия, связанные с защитой Родины, могут иметь (и имеют!) место и в настоящее время, что и обусловливает необходимость установления единого критерия, что же считать днем окончания военных действий.
Это день (дата), когда соответствующее должностное лицо объявило об их окончании, либо это фактическое их окончание? Так, руководство группировкой в Чечне давно уже объявило в средствах массовой информации об окончании ведения боевых действий Машин И.П. Порядок и особенности признания военнослужащих безвестно отсутствующими и умершими. Правовые последствия // Право в Вооруженных Силах. - 2000. - № 10. - С. 32., однако и до сих пор продолжаются вооруженные конфликты, боевые операции по ликвидации оставшихся бандитских формирований (причем не только на территории Чечни, но и в соседних Ингушетии и Дагестане). Однако, пока на законодательном уровне не закреплено иное, моментом окончания военных действий следует считать день официального объявления компетентным органом об окончании военных действий.
В заявлении об объявлении умершим военнослужащего, пропавшего без вести в связи с военными действиями, необходимо изложить обстоятельства, подтверждающие длительное и безвестное отсутствие лица. Это могут быть сообщения военкомата, данные розыска, отрицательные ответы на соответствующие запросы и т.п., а также истечение двухлетнего срока со дня прекращения военных действий.
Отметим, что отсутствие понятия "момент окончания военных действий" отрицательно сказывается на развитии совершенствования правового регулирования судопроизводства по указанной категории дел. Можно предложить такое понятие дефиниции "момент окончания военных действий". Момент окончания военных действий является точкой отсчета периода времени, по истечении которого заинтересованное лицо может обратиться в суд с соответствующим требованием.
Объявление гражданина умершим производится в суде общей юрисдикции в порядке особого производства (как и признание его безвестно отсутствующим). В качестве цели объявления гражданина умершим заявители указывают: для получения пенсии по случаю потери кормильца - около 45%, для получения наследства - 28%, для прекращения брака - 23%, прочие - 4% Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Судебная статистика: http://www.cdep.ru/material.asp?material_id=63..
В практике судов Волгоградской области были дела, по которым судьями заявления правильно оставлялись без движения. Так, определением Волжского городского суда Волгоградской области оставлено без движения заявление Р. об объявлении умершим В. по основаниям ст. 277 ГПК РФ: в заявлении не указано, для какой цели необходимо заявителю объявить гражданина умершим. Впоследствии недостатки, указанные в определении судей заявителем были устранены Обобщение судебной практики рассмотрения судами Волгоградской области гражданских дел по признанию гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим // Официальный сайт Волгоградского областного суда: http://oblsud.vol.sudrf.ru..
Суд рассматривает данную категорию дел с обязательным участием прокурора.
Можно дать следующую классификацию заявителей и заинтересованных лиц по исследуемой категории дел:
1) гражданин, в отношении которого заявлено требование о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим;
2) физические лица, состоящие с пропавшим без вести гражданином в родственных отношениях, имеющие личный, субъективный интерес к исходу дела;
3) физические лица, состоящие с пропавшим гражданином в обязательственных отношениях, имеющие личный субъективный интерес в исходе дела;
4) юридические лица и организации, не имеющие статуса юридического лица, с которыми пропавший без вести гражданин состоял в каких-либо обязательственных правоотношениях;
5) субъекты гражданских правоотношений, находящиеся с пропавшим без вести гражданином в отношениях гражданско-правового характера (например, в отношениях собственности);
6) прокурор и органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, обращающиеся в суд от своего имени в защиту интереса других лиц, общественных интересов, имеющие государственный интерес в исходе дела Кляус Н.В. Некоторые проблемы предмета судебной защиты в гражданском процессе по делам особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. - 2006. - № 8. - С. 56..
Правильное определение правового статуса того, кто из участников процесса относится к заинтересованным лицам, служит необходимой предпосылкой использования ими процессуальных прав в целях защиты своих законных интересов. Прокурор в процессе всегда выступает в защиту интересов закона, выполняя законоохранительную, но не надзорную функцию. Прокурор не является стороной в деле, и поскольку он представитель государства, то он занимает и особое положение в судопроизводстве Францифоров А. Прокурор в делах особого производства // Законность. - 2006. - № 6. - С. 33..
Согласно ч. 3 ст. 278 ГПК РФ дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора для дачи заключения по делу. Не могут участвовать в судопроизводстве два прокурора, хотя и выполняющие несовпадающие функции. Неявка прокурора для дачи заключения по делу не является препятствием к разбирательству дела (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). Прокурор, как лицо, участвующее в деле, в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должен быть освобожден от дачи заключения по делу. В связи с этим обстоятельством представляется целесообразным дополнить ст. 190 ГПК РФ пунктом 5, который изложить в следующей редакции: "Прокурор, выступающий в прениях, освобождается от дачи заключения по делу".
В целях определения понятий "заинтересованное лицо" и "заявитель", на основе анализа взглядов по этому вопросу М.А. Викут, М.К. Треушникова Викут М.А. Гражданский процесс России / учебник. - М.: Юристъ, 2004. - С. 161; Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. - М.: Информ-Знание, 2007. - С. 267. и др., можно придти к выводу, что заявителем по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим является лицо, состоящее с безвестно отсутствующим гражданином в каких-либо правовых связях, обладая правовой целью, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Заявитель имеет юридическую заинтересованность в исходе дела; он выступает в судопроизводстве от своего имени в защиту своих интересов; заявитель пользуется всеми процессуальными правами, принадлежащими лицу, участвующему в деле, но с учетом специфики особого производства; заявитель обладает распорядительными полномочиями, влияющими на динамику процесса. Образец заявления представлен в приложении.
Заинтересованными лицами в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим также могут быть физические лица и организации, когда их права и охраняемые законом интересы зависят от результата рассмотрения и разрешения дела по существу, то есть от судебного решения. Очевидно, что понятие "заинтересованное лицо" поглощает в себе понятие "заявитель", поскольку заявитель, в первую очередь, и является заинтересованным в деле лицом. В особом производстве, в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим заинтересованное лицо и заявитель не могут быть противопоставлены друг другу, поскольку преследует общие цели - получить соответствующее судебное решение. Заявитель в первую очередь является заинтересованным лицом.
Суд должен достоверно установить, что ни суду, ни заявителю, ни заинтересованным лицам ничего не известно о месте нахождения лица, в отношении которого заявлено требование о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. В делах исследуемых категорий недопустимо смешивать факты, подлежащие установлению, с тем выводом, который должен быть сделан из этих фактов, то есть с презумпцией о смерти. Суд делает вывод о безвестном отсутствии не на основании презумпции, а на основании полученных в предусмотренном законом порядке сведений о фактах. Устанавливая факты безвестного отсутствия при обстоятельствах предположительной гибели, суд должен достоверно установить эти обстоятельства, но вывод о смерти гражданина лишь предположителен. Завершается рассмотрение и разрешение дел по существу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим вынесением решения. Вопрос о том, подлежит ли требование заявителя удовлетворению, может быть решен либо только положительно, либо только отрицательно, то есть возможность удовлетворения требования в части исключена Дронов Б.А. Судебное решение состоялось, вопросы остались // Патенты и лицензии. - 2010. - № 3. - С. 33..
В соответствии с п. 3 ст. 45 ГК РФ: "Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели".
Несмотря на имеющиеся различия, в целом нормы о признании безвестного отсутствия и умершим весьма близки. Но во втором случае заявитель должен обосновать свою просьбу ссылкой на доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенном месте и при определенных обстоятельствах, должен доказать, что гибель гражданина не вызывает сомнений.
Для объявления гражданина умершим необходимо установить не факт, удостоверяющий его гибель, а лишь ситуацию, которая дает основание предполагать его смерть. Изъятия, установленные в законе для военнослужащих, предусмотрены необходимостью в ряде случаев принятия длительных мер по возвращению их к постоянному месту жительства или установления их гибели. Таким образом, выводы суда основываются при объявлении лица умершим на предположении его смерти.
В целом, основные положения института объявления гражданина умершим состоят в следующем.
1. Объявление гражданина умершим возможно только по основаниям, указанным в законе, при этом: по общему правилу основанием объявления гражданина умершим является факт отсутствия о нем сведений в месте его жительства о месте его пребывания в течение 5 лет; если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью, или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, факт отсутствия сведений о нем в месте его жительства о его месте пребывания составляет 6 месяцев; если военнослужащий или иной гражданин пропали без вести в связи с военными действиями, они могут быть объявлены умершими не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
2. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
3. Объявление гражданина умершим осуществляется только судом. Порядок судебного разбирательства аналогичен порядку признания гражданина безвестно отсутствующим (ст.ст. 252-257 ГПК РФ).
Важно отличать объявление гражданина умершим от установления факта смерти гражданина. Необходимость установления факта смерти бывает вызвана невозможностью получения медицинского заключения о смерти, что имеет место при отсутствии тела умершего. Указанный факт отличается от объявления гражданина умершим тем, что имеются доказательства гибели гражданина, и нет необходимости что-либо предполагать. Так, если в результате кораблекрушения несколько человек наблюдали гибель гражданина, то установлению подлежит факт смерти, а если после кораблекрушения кто-либо из пассажиров корабля не был обнаружен, то можно только предполагать его гибель от кораблекрушения.
В судебной практике зачастую не отграничиваются дела об объявлении граждан умершими от дел по установлению факта регистрации смерти. Установление факта регистрация смерти может иметь место в том случае, когда утрачено свидетельство о смерти, а органы загса отказывают в выдаче дубликата. Суд в таком случае обязан с достоверностью установить, что факт регистрации смерти имел место в данном ЗАГСе. Так, суд вынес решение об объявлении умершей гр-ки П. Из материалов дела видно, что гр-ка П. умерла 15 декабря 1995 г. Однако свидетельств о смерти у заявителя не сохранилось Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - № 11. - С. 12.. В этом случае суду следовало установить факт регистрации смерти, а не объявлять гр-ку П. умершей.
В другом случае Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в 2002 г. рассмотрел дело по заявлению Б. Романа об объявлении Б. Александра умершим. Заявление мотивировано тем, что последний в 2000 г. был обнаружен мертвым в д. Усть-Тала Новокузнецкого района на крыльце своего дома. Суд со ссылкой на норму ст. 45 ГК РФ постановил объявить Б. Александра умершим Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 11. - С. 14..
Отграничение данных фактических составов состоит главным образом в том, что в судебных решениях по делам об объявлении умершими закрепляется предположение о смерти, в делах об установлении факта смерти - фактические обстоятельства смерти, в делах об установлении факта регистрации смерти суд устанавливает не предположение о смерти и не саму смерть гражданина, а факт ее регистрации в органах ЗАГСа.
Статья 220 ГПК РФ предусматривает основания прекращения производства по делу. Суд прекращает производство по делу в случае, если:
· дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ;
· имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
· истец отказался от иска и отказ принят судом;
· стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
· имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
· после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускается правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
Чаще всего производство по гражданским делам по заявлениям об объявлении гражданина умершим прекращается на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Так, прекращено гражданское дело Волжского городского суда Волгоградской области по заявлению А. об объявлении К. умершим, в связи с отказом от заявления. Судья прекратил производство по делу, сославшись на ч. 2 ст. 39, ст. 220 ГПК РФ. Судом сторонам были разъяснены последствия прекращения производства по делу Обобщение судебной практики рассмотрения судами Волгоградской области гражданских дел по признанию гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим // Официальный сайт Волгоградского областного суда: http://oblsud.vol.sudrf.ru..
Итак, институт объявления гражданина умершего также как и институт объявления гражданина безвестно отсутствующим направлен на защиту прав других субъектов гражданского оборота и на стабилизацию гражданских правоотношений.
Глава 2. Правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим
2.1 Правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим
Основные юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим состоят в следующем.
Во-первых, имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление.
В зарубежных странах континентального права, таких как Германия, Франция, Польша, Югославия, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Латвия управление имуществом безвестно отсутствующих осуществляется на основе норм института законного представительства в таких его формах, как опека, попечительство и доверительное управление. В странах англо-американского права управление имуществом безвестно отсутствующих осуществляется на основе института доверительной собственности и такой его разновидности, как конструктивный траст Пятин С.Ю. Гражданское и торговое право зарубежных стран. - М.: Дашков и Ко, 2009. - С. 123-124.. Безвестное отсутствие по российскому дореволюционному гражданскому праву являлось специальным основанием установления имущественной опеки, то есть опеки без попечения о личности опекаемого, а только о его имуществе Урумова Т.О. Эволюция правового статуса органов опеки и попечительства // Семейное и жилищное право. - 2007. - № 4. - С. 51..
Указанная норма является принципиально новой для российского гражданского законодательства, так как охрана имущественных интересов граждан, признанных безвестно отсутствующими, ранее (в советский период) осуществлялась с помощью института опеки. Однако опека над имуществом безвестно отсутствующего гражданина обеспечивала надлежащую охрану его имущественных интересов только в прежних экономических условиях. Эффективность опеки над имуществом безвестно отсутствующего гражданина подверглась переоценке законодателем в условиях развития частной собственности. Активное участие граждан в имущественных отношениях объективно вызвало необходимость в правовых нормах, обеспечивающих охрану и защиту имущественных прав граждан от возможных правонарушений. Такими нормами, в частности, являются правила о доверительном управлении имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим.
В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. Такое лицо должно быть зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя и действует на основании договора доверительного управления, заключенного с органом опеки и попечительства Крестьянинов В.В. Предмет договора доверительного управления имуществом // Современное право. - 2008. - № 10. - С. 70..
Следует отметить, что орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения последних сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.
Доверительный управляющий действует от своего имени в интересах безвестно отсутствующего. Он заключает сделки от своего имени, указывая, что действует в качестве доверительного управляющего; имеет право на предусмотренное договором вознаграждение, а также на возмещение необходимых расходов за счет доходов от использования имущества безвестно отсутствующего.
В соответствии со ст. 1013 ГК РФ предметами доверительного управления могут быть:
* предприятия и другие имущественные комплексы;
* отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу;
* ценные бумаги;
* права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами;
* исключительные права;
* деньги в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1013 ГК РФ);
* другое имущество.
Все перечисленные виды имущества могут быть предметом договора доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина.
Из имущества гражданина, признанного безвестно отсутствующим:
- выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующее лицо обязано содержать;
- погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего лица;
- прекращается доверенность, выданная безвестно отсутствующим (ст. 188 ГК РФ).
Договор доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим получил самостоятельную правовую регламентацию вследствие ряда присущих ему особенностей. Так, управление имуществом безвестно отсутствующего гражданина учреждается органом опеки и попечительства; направлено не только на сохранение или приумножение имущества в интересах безвестно отсутствующего, но и на погашение обязательств кредиторов, а также на удовлетворение интересов тех лиц, которых безвестно отсутствующий обязан содержать; связано с установлением на основании решения суда безвестного отсутствия гражданина. Однако договор доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, не получил широкого распространения, что обусловлено проблемами теоретического и практического характера. В качестве основной причины следует назвать отсутствие единого понимания правовой природы, характерных признаков, структуры, а также условий реализации как договора доверительного управления в целом, так и такой его разновидности, как договор доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим Гордеева Н.Г. Ответственность сторон по договору доверительного управления имуществом // Юрист. - 2009. - № 11. - С. 19..
Указанная проблема породила другую проблему, выражающуюся в недостаточности или противоречивости нормативно-правового регулирования договора доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим. Так, ГК РФ не в полной мере регулирует соответствующие отношения, а других нормативных актов не существует, хотя даже в п. 3 ст. 43 ГК РФ предусмотрено принятие специального закона, определяющего иные, чем в пп.1 и 2 ст. 43 ГК РФ, последствия признания гражданина безвестно отсутствующим.
В свою очередь несовершенство законодательства, регулирующего договорные отношения по доверительному управлению имуществом безвестно отсутствующего, привело к возникновению проблем его толкования и применения. Так, в тексте ст. 43 ГК РФ отсутствуют разъяснения, в каких же случаях возникает необходимость постоянного управления имуществом и что может служить критерием определения этой необходимости. Такой критерий присутствует в п. 1 ст. 38 ГК РФ, где говорится, что доверительное управление имуществом подопечного при необходимости постоянного управления осуществляется только в отношении недвижимого и ценного движимого имущества, а в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление, опекун или попечитель сохраняет свои полномочия. Данная норма увязывает необходимость постоянного управления с видами имущества, а кроме того - и это важно - четко определяет правовой режим имущества, не переданного в доверительное управление Сюбарева И.Ф. Правовой режим имущества как вид правового режима // Вестник Российской правовой академии. - 2009. - № 3. - С. 38..
В отличие от этого формулировки ст. 43 ГК РФ представляются недостаточно определенными. Неясным остается не только вопрос о том, что является критерием необходимости постоянного управления, но и вопрос о правовом режиме имущества в том случае, когда необходимость постоянного управления отсутствует. Ответ на этот вопрос важен, так как с ним связано определение имущества, из которого должно быть выдано содержание гражданам, находившимся на иждивении у безвестно отсутствующего, и погашаться задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
В связи с тем, что доверительный управляющий вправе без предварительного согласия органа опеки и попечительства совершать сделки, влекущие за собой уменьшение имущества безвестно отсутствующего гражданина, что может повлечь за собой нарушение его интересов, целесообразно к договору доверительного управления имуществом применять правило абз. 1 п. 2 ст. 37 ГК РФ, согласно которому такое согласие является обязательным. Соответствующее дополнение необходимо включить в п. 1 ст. 43 ГК РФ, изложив его следующим образом: "Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. При осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом безвестно отсутствующего на управляющего распространяется действие правил, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 настоящего Кодекса".
Общее правило п. 3 ст. 1022 ГК РФ, согласно которому долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом, погашаются за счет этого имущества, и лишь в случае его недостаточности взыскание может быть обращено сначала на имущество доверительного управляющего, а затем на имущество учредителя управления, неприменимо к договору доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, так как учредитель управления (орган опеки и попечительства) не является собственником Илюшина М.Н. Проблемы обращения взыскания на имущественные права должника, возникшие из договорных обязательств (дебиторская задолженность) // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - № 7. - С. 26.. Следует внести дополнение в п. 3 ст. 1022 ГК РФ, сформулировав его так: "Долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом, погашаются за счет этого имущества. В случае недостаточности этого имущества взыскание может быть обращено на имущество доверительного управляющего, а при недостаточности и его имущества на имущество учредителя управления, не переданное в доверительное управление, если иное не вытекает из сущности отношений по доверительному управлению имуществом".
Заключенный договор о доверительном управлении имуществом подопечного является срочным договором. Его действие прекращается по общему правилу со дня прекращения опеки или попечительства. Одностороннее досрочное расторжение договора допускается только в случаях, прямо указанных в законе. К ним, в частности, относится смерть гражданина, являющегося выгодоприобретателем (т.е. подопечного), смерть гражданина, являющегося доверительным управляющим, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Во-вторых, в случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно правилам пенсионного законодательства.
Подобные документы
- Практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим
Правовое регулирование признания гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в РФ. Практические вопросы объявления гражданина умершим. Объявление лица умершим или безвестно отсутствующим в системе оснований открытия наследства.
курсовая работа [88,4 K], добавлен 01.10.2012 Основания и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим, анализ опыта Франции, США, Англии. Последствия явки или обнаружение места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 17.05.2015Изучение процесса признания гражданина безвестно отсутствующим. Основания для назначения опеки над имуществом. Процедура объявления гражданина умершим. Правовые проблемы, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим и объявлением его умершим.
контрольная работа [39,2 K], добавлен 09.01.2015Правовое регулирование статуса безвестно отсутствующего гражданина, основания признания его умершим. Правовые последствия и отмена решения о признании безвестно отсутствующим или умершим гражданина. Судебная практика в данной сфере гражданского права.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 22.04.2016Понятие и порядок признания гражданина безвестно отсутствующим, правовые последствия данного процесса, явки или обнаружения места пребывания. Понятие и процедура объявления гражданина умершим, ее условия и отражение в гражданском законодательстве.
курсовая работа [45,3 K], добавлен 18.06.2016Понятие и основания признания гражданина безвестно отсутствующим, условия и правовые последствия данных действий. Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим, умершим. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина.
курсовая работа [52,5 K], добавлен 19.02.2011Юридические проблемы института безвестного отсутствия и признания судом умершим в РФ. Гражданские правоотношения и особенности рассмотрения дел, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим по Гражданскому праву РФ.
курсовая работа [295,1 K], добавлен 07.04.2012Раскрытие понятия и правового регулирования признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим. Исследование теоретических и практических проблем данного правового института. Изучение процедуры данного судебного разбирательства.
курсовая работа [40,7 K], добавлен 05.08.2015Историко-правовой аспект становления института признания пропавшим без вести или умершим. Удостоверение в судебном порядке факта длительного отсутствия гражданина в месте его жительства. Процесс и этапы признания лица безвестно пропавшим или умершим.
курсовая работа [43,0 K], добавлен 18.03.2010Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим: понятие, основания, правовые последствия. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим в гражданском процессе. Участие прокурора в этом процессе.
контрольная работа [30,7 K], добавлен 27.08.2012
