Землеустройство. Земли особо охраняемых территорий

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Ростовский-на-Дону филиал Негосударственного образовательного частного учреждения

высшего образования

МОСКОВСКОЙ АКАДЕМИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

при Правительстве Москвы

кафедра: гражданское право

Контрольная работа

по дисциплине: Земельное право

вариант № 3

Студента 4 курса заочного отделения

Группы ЗЮ-4, зачетная книжка №120

Поляков В.Г.

Научный руководитель:

к.ю.н., доц., Пчельников М.В.

г. Ростов-на-Дону

2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ, СТАДИИ И ДОКУМЕНТЫ, ОФОРМЛЯЮЩИЕ ПРОЦЕСС ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

2. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ

ЗАДАЧА

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.ПОНЯТИЕ, СТАДИИ И ДОКУМЕНТЫ, ОФОРМЛЯЮЩИЕ ПРОЦЕСС ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Землеустроительные работы (землеустройство) проводятся для установления, восстановления и закрепления на местности границ землевладений и землепользований, а также для определения фактической площади и местоположения границ земельного участка на местности.

Основным документом процесса землеустройства, который принимается органами кадастрового учета и является одним из оснований для постановки земельного участка на кадастровый учет долгое время было землеустроительное дело. С 2008 года понятие «Землеустроительное дело» заменено на «Межевой план».

Землеустройство является одним из этапов проведения государственного кадастрового учета земельных участков. При приватизации, оформлении и переоформлении прав собственности на землю, продаже, аренде, дарении, обмене и других видах сделок необходимы работы по межеванию земель. При регистрации прав на земельный участок, геодезические работы являются первым этапом, т.к. на их основе готовится кадастровый паспорт земельного участка (кадастровый план).

Кадастровый паспорт выполняет кадастровая палата на основании межевого плана земельного участка, который делают лицензированные организации. В кадастровом паспорте указаны сведения, необходимые для государственного кадастра.

При проведении территориального землеустройства устанавливаются и согласовываются границы земельных участков на местности, рассчитывается фактическая площадь участка. Полученный, в результате проведения территориального землеустройства, межевой план направляется в органы Росреестра для согласования и включения в Единый Государственный Реестр Земель.

Статья 113 Земельного Кодекса дает четкое понятие землеустройства:

разработка прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства;

установление на местности границ административно-территориальных образований;

составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовка документов, удостоверяющих право владения и пользования землей;

разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

разработка рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель;

обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;

проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ.

Необходимо заметить, что при осуществлении мероприятий внутрихозяйственного землеустройства должно быть обеспечено соблюдение интересов всех участников землеустроительного процесса.

Какие органы осуществляют землеустройство

Внутрихозяйственное землеустройство может осуществляться территориальными органами и специально уполномоченными учреждениями с участием муниципальных образований.Согласно федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельские, поселковые, районные администрации планируют использование земель, которые располагаются в границах соответствующих муниципальных образований, производят контроль за их использованием и охраной.

2. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Появление данной категории земель обусловлено необходимостью охраны уникальных природных объектов и комплексов, правовое положение которых определено экологическим законодательством.

Существуют три направления охраны окружающей среды: установление экологических требований к отдельным видам хозяйственной и иной деятельности; установление правил охраны отдельных природных объектов (вод, лесов и т.д.); придание особого эколого-правового статуса территориям. документ землеустройство охраняемый

Последнее направление заключается в установлении особого порядка использования и охраны определенной территории, особенностей управления ею, финансирования и проведения специальных экологических мероприятий. Особый эколого-правовой режим охраны устанавливается при создании двух разновидностей территорий: особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и зон экологического бедствия. В отношении последней разновидности территорий с особым эколого-правовым статусом в федеральном законодательстве существует пробел, поскольку предусмотренное ст. 57 Закона об охране окружающей среды законодательство о зонах экологического бедствия пока отсутствует.

Целью установления особых стимулов и ограничений по использованию и охране таких территорий является создание дополнительных гарантий достижения главной задачи экологического законодательства - обеспечения благоприятного качества окружающей среды. Другими словами, установление особого эколого-правового режима является необходимым, если общие экологические требования (лимитирование, нормирование и т.д.) не позволяют положительно решить вопрос о сохранении и восстановлении конкретных природных объектов в надлежащем состоянии.

Перечень соответствующих стимулов и ограничений содержится в федеральном и региональном экологическом, земельном, водном, лесном законодательстве, законодательстве о культурном наследии и т.д. Определенные меры в этом направлении могут быть приняты и на муниципальном уровне.

Появление рассматриваемой категории земель вытекает из основного принципа земельного законодательства (ст. 1 ЗК РФ), который провозглашает приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий и согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Категория земель особо охраняемых территорий и объектов неоднородна и включает в себя ряд субкатегорий: ООПТ (в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты); территории природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения; иные особо ценные земли (и. 2 ст. 94 ЗК РФ). Упоминание "иных" земель следует понимать в том смысле, что данный перечень не является исчерпывающим, а потому в силу п. 5 ст. 94 ЗК РФ Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.).

Такой опыт уже существует. Так, постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 № 900 "Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение" установлено, что геологические объекты, имеющие научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, могут быть отнесены к особо охраняемым геологическим объектам в порядке и на условиях, которые установлены Законом об особо охраняемых природных территориях.

Кроме того, в большинстве субъектов РФ приняты региональные законы об ООПТ, которые воспроизводят вышеназванные и вводят дополнительные разновидности особо охраняемых территорий. В их числе следует упомянуть территории охраняемого ландшафта; памятники ландшафтного искусства; охраняемые объекты природного комплекса городов (например, городские леса, городские парки, зеленые зоны населенных пунктов, памятники садово-паркового искусства и т.д.); природные резерваты; охраняемые геологические объекты; лесопарки; природные экологические тропы; резервные территории; зоны покоя и т.д.

Земельные участки в составе данной категории земель могут быть изъяты или ограничены в гражданском обороте либо находиться в свободном обороте с соблюдением общих требований земельного законодательства.

Так, земли государственных природных заповедников изъяты из оборота, а земли природных парков, памятников природы, государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов, а также ряд иных категорий ООПТ в обороте ограничены.

Учитывая, что ЗК РФ распространяет ограничения в обороте именно на земельные участки в пределах ООПТ, логично предположить, что земельные участки, например, рекреационного или историко-культурного назначения могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому, кроме случаев, указанных законодательством. Так, не могут отчуждаться в частную собственность из федеральной собственности земли, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список Всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия (ст. 27 ЗК РФ).

Между тем перечисленные объекты занимают лишь малую часть категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Как следует из п. 2 ст. 98 ЗК РФ, в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. ЗК РФ не изымает и не ограничивает данные земли в обороте, равно как не запрещает приватизацию земельных участков, на которых находятся, например, кемпинги или дома отдыха.

Аналогичный вывод мы сделаем при анализе ст. 99 ЗК РФ, регламентирующей правовой режим земель историко-культурного назначения. Если входящие в состав данной субкатегории земли объектов культурного наследия народов России (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия, ограничены в обороте, а земли под военными и гражданскими захоронениями даже изъяты из оборота, то в отношении третьей разновидности земель данной субкатегории - достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, никаких ограничений и изъятий из оборота не установлено.

Если перейти от анализа субкатегорий к анализу оборотоспособности отдельных земельных участков, легко установить, что могут отчуждаться но договору купли-продажи, например, земельные участки, в пределах которых находятся памятники природы, но с соблюдением новым собственником режима ограничений (обременении) но их хозяйственному использованию, предусмотренному экологическим законодательством.

Нахождение земель особо охраняемых территорий и объектов в публичной собственности не исключает возможности включения в состав любой категории ООПТ земельных участков, принадлежащих па праве собственности гражданам и юридическим лицам (п. 2 ст. 95 ЗК РФ). Последняя возможность возникает в случае экономии бюджетных средств на выкуп таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Однако собственники данных участков ограничиваются в своих правомочиях, что обусловлено необходимостью сохранения режима особой охраны таких территорий.

ЗАДАЧА

ОАО «РЖД» обратилось с иском к предпринимателю об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 15.2 кв.м, расположенным на привокзальной площади железнодорожной станции, путём возврата спорного земельного участка и сноса торгового павильона. Указанный участок входит в полосу отвода железной дороги. Ответчик против иска возразил, указав, что указанный участок был предоставлен ему ФГУП «ЮВЖД» по договору временного пользования сроком на три года. ОАО «РЖД» не является собственником или уполномоченным пользователем спорного земельного участка. Истец указал на то, что срок договора временного пользования истёк, предпринимателем было получено уведомление об освобождении земельного участка, в силу Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте» ОАО «РЖД» является правопреемником ФГУП «ЮВЖД».

Решите дело.

Что такое полоса отвода железной дороги, охранная зона железной дороги? Каков порядок их установления и использования?

Решение:

Поскольку ОАО РЖД в силу Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" является правопреемником ФГУП ЮВЖД, оно вправе принимать решения об отказе от договора аренды и его пролонгации на новый срок. Поскольку уведомлением, полученным предпринимателем, арендодатель заявил отказ от договора аренды, последний на основании ст. 610 ГК РФ прекратил свое действие по истечении трёхмесячного срока после указанного уведомления, факт получения которого арендатором не отрицается.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21 января 2009 года.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ 1994, - № 32. - Ст. 3301.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ// СЗ РФ. 2005, № 1 (часть 1), ст. 16,

Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // СЗ РФ. 1998. № 16. ст. 1801.

ФЗ " О федеральном железнодорожном транспорте" от 25.08.95 №35 ст. 3505

Абузярова Д.Ф. Особенности резервирования земель для строительства автомобильных дорог. // Юридический мир, 2009, № 7.

Аликиева А.М. Земельное право: учебное пособие. Тюмень: Издательство "Истина", 2005.-352с.

Болтанова Е.С. Земельное право. Учебник. Тнфра- М. Москва 2012. Консультант

Емалтынов А. И вновь к некоторым вопросам подведомственности третейским судам земельных споров. // Арбитражный и гражданский процесс", 2009, № 6.

. Красов О.И. Земельное право. Учебник. Тнфра- М. Москва 2012. Консультант Плюс.

Размещено на Allbest.ru