Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Правовой аспект ответственности законных представителей несовершеннолетних в российском законодательстве»

Введение

Проблемам детства и вопросам обеспечения прав несовершеннолетних, а также регулированию взаимоотношений законных представителей несовершеннолетних с подопечными в нашей стране уделяется с каждым годом, все больше и больше внимания. Забота о детях и их воспитании - одновременно является правом и обязанностью законных представителей несовершеннолетних (родителей, опекунов и попечителей).

Сейчас, в российском обществе с особой остротой проявились новые проблемы, появление которых стало следствием непродуманных реформ и отсутствия правильной социальной политики в 90-е годы ХХ века. Отсутствие в стране эффективных государственных программ, направленных на защиту детства и материнства привело к резкому росту числа социальных сирот (сирот при живых родителях), деградации семьи, социальной незащищенности семьи, как ячейки общества, в условиях рыночных отношений. В ХХI веке наше государство с каждым годом все и больше уделяет внимания защите прав, как законных представителей несовершеннолетних, так и их подопечных. Хотелось бы отметить, что в последние годы количество выявленных детей - сирот в Краснодарском крае значительно снизилось. Так, по данным департамента семейной политики Краснодарского края в 2006 году было выявлено 3482 ребенка-сироты, в 2007 году-3003 ребенка, в 2008 году-2580 детей. Большая часть из этих детей (около 85%) были устроены в семьи жителей Кубани.

1 сентября 2009 г. Д.А. Медведев, президент РФ подписал Указ об учреждении должности Уполномоченного при Президенте по правам ребёнка. Генеральной прокуратуре РФ было дано поручение о координации работы по защите семьи с недавно созданным институтом Уполномоченного по правам ребёнка.

Из всего этого можно сделать вывод о возрастающей с каждым годом актуальности избранной темы данной курсовой работы.

Для воспитания достойного гражданина нашей Родины необходимо, прежде всего, создавать благоприятные условия для жизни несовершеннолетнего в семье. Этого невозможно достичь без четкого разграничения прав и обязанностей законных представителей несовершеннолетних.

Среди методов изучения прав, обязанностей и ответственности законных представителей несовершеннолетних можно выделить следующие:

- метод формально - юридического анализа (позволяет уяснить содержание исследуемого нормативного материала);

- сравнительно - правовой метод (дает возможность выявить наиболее эффективные модели правового регулирования правоотношении).

- системный метод (дает возможность определить эффективность действия норм и институтов);

- социологический метод.

Целью данной курсовой работы является - изучение прав, обязанностей, а также ответственности законных представителей несовершеннолетних. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить права, обязанности законных представителей несовершеннолетних;

- рассмотреть правовые последствия неисполнения законными представителями несовершеннолетних своих прав и обязанностей (лишение родительских прав, ограничение родительских прав, уголовную и административную ответственность).

Хотелось бы отметить, что особой значимостью для решения поставленных задач имеют труды ученых различных научных специальностей, в которых освещались в определенной степени права, обязанности и ответственность законных представителей несовершеннолетних (родителей, опекунов, попечителей): А.П. Солдатова, Л.М. Середа, Е.А. Лукашевой, А.В. Зарева, В.Д. Малкова и др.

В процессе написания данной курсовой работы использовались международные правовые акты: Конвенция ООН «О правах ребенка», Декларация прав ребенка и другие международные документы, а также федеральное законодательство РФ: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, КоАП РФ, ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и т.д.

законный представитель несовершеннолетний неисполнение

1. Права и обязанности законных представителей несовершеннолетних

1.1 Личные права и обязанности законных представителей несовершеннолетних

В Семейном кодексе РФ закреплены следующие виды личных прав и обязанностей законных представителей несовершеннолетних (родителей, опекунов, попечителей): право и обязанность воспитывать своих детей; преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, включая и близких родственников ребенка; обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. При этом они не вправе причинять вред психическому или физическому здоровью своих детей, а также их нравственному развитию; обязанность обеспечивать получение детьми основного общего образования; право и обязанность защищать права и интересы своих детей без специальных на то полномочий; имеют право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основаниях закона или судебного решения любой из законных представителей несовершеннолетнего, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования, а законный представитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать реализации этого права; любой из них, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение полной и достоверной информации о нем из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Родители, опекуны попечители (законные представители несовершеннолетнего) имеют преимущественное право на воспитание своих своих детей. Одновременно с этим, будучи свободными в выборе методов и способов воспитания, они при этом обязаны исходить из интересов ребенка, общества и государства. Государство в свою очередь обязуется принимать все необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей.

Осуществляя воспитание ребенка, законные представители несовершеннолетнего, прежде всего, обязаны заботиться о здоровье несовершеннолетнего, физическом, психическом и нравственном его развитии. Важнейшей предпосылкой полноценного, всестороннего развития личности ребенка является его крепкое здоровье. За каждым человеком признается право на охрану здоровья и качественную медицинскую помощь. Медицинская помощь в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, в нашей стране, оказывается всем детям бесплатно. Охрана здоровья детей обеспечивается через охрану окружающей среды, создание благоприятных условий быта, отдыха, воспитания и обучения несовершеннолетних, контроль за производством и реализацией продуктов питания, предоставлением детям доступной медико-социальной помощи и т.д. Здоровье ребенка во многом зависит от его качественного питания, занятия физической культурой и спортом (различные спортивные секции), своевременного оказания медицинской помощи в случае его болезни, здорового микроклимата в семье, который способствует нормальному психическому развитию несовершеннолетнего. Духовное и нравственное развитие ребенка, прежде всего, будет зависеть от личных качеств его законных представителей, их духовных ценностей.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по воспитанию детей, а также не проявления должной заботы о детях законные представители несовершеннолетних могут быть привлечены к семейно - правовой ответственности (ограничение прав или лишение прав), гражданско правовой ответственности (ответственность родителей и лиц, их заменяющих за вред причиненный несовершеннолетними детьми), к административной (ответственность родителей и лиц, их заменяющих за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей), и даже к уголовной ответственности (ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

Законные представители несовершеннолетнего (родители, опекуны, попечители) обеспечивают получение детьми основного общего образования (п. 4 ст. 43). При этом государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (п. 2 ст. 43 Конституции РФ).

Выполняя обязанность по получению детьми основного общего образования, законные представители несовершеннолетних могут выбрать образовательное учреждение и форму обучения детей с учетом их мнения. Следовательно, можно сделать вывод о том, что прежде всего от выбора родителей, опекунов, попечителей будет зависеть, где и в какой форме их дети получат образование: очно, заочно, в форме экстерната, самообразования, семейного образования и др. Однако необходимо учитывать то, что избранная форма образования должна соответствовать единому государственному образовательному стандарту (ст. 10).

Учет мнения ребенка при выборе учебного заведения и формы обучения обязателен независимо от возраста ребенка. Однако, если пожелания ребенка противоречат его интересам или не могут быть выполнены в силу объективных причин (уровень материальной обеспеченности семьи не позволяет обучать ребенка в платной школе), родители имеют право поступить по своему усмотрению.

Права и обязанности родителей, опекунов, попечителей по защите прав и интересов детей (ст. 64) соотносятся с правом ребенка на защиту своих прав и законных интересов . Родители защищают не только права детей, предусмотренные семейным законодательством, но и права, закрепленные в других отраслях права РФ, а также интересы, которые вообще не входят в сферу правового регулирования.

К предмету правового регулирования иных отраслей относятся: жилищные права ребенка; наследственные права; право на охрану жизни и здоровья несовершеннолетнего; право на социальное обеспечение; право на защиту чести и достоинства и и многие другие другие.

Родители или иные законные представители несовершеннолетнего являясь представителями своих детей и могут выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми, как физическими, так и юридическими лицами, в том числе в административных или судебных органах, без каких-либо специальных полномочий, им достаточно будет предъявить документы, подтверждающие их правомочия (паспорт, документ подтверждающий факт установления опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего или свидетельство о рождении ребенка).

Способы защиты законных прав и интересов детей могут быть самыми разнообразными: законные представители несовершеннолетних могут принимать меры по предупреждению нарушений прав ребенка, требовать восстановления нарушенного права ребенка, могут выступать от имени несовершеннолетних в суде и т.п.

Исключением из данного правила могут являться случаи, когда между интересами детей и их законных представителей будут выявлены явные противоречия. В таких ситуациях родители, опекуны, попечители будут не вправе представлять интересы ребенка (п. 2 ст. 64) . При наличии разногласий между законными представителями несовершеннолетних и детьми орган опеки и попечительства должен, в обязательном порядке, назначить представителя для защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Право законного представителя несовершеннолетнего требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании судебного решения или закона (ст. 68 п. 1), тесно взаимосвязано с его преимущественным правом на воспитание своих детей. Основаниями предъявления требования о возврате ребенка являются: факт удержания ребенка иными лицами, включая других родственников несовершеннолетнего, а также факт такого удержания иными лицами не основанный на законе (нахождение ребенка у опекуна в связи с установлением опеки, нахождение в лечебном, воспитательном учреждении) или судебном решении (решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка.

Требования законных представителей о возврате им ребенка рассматриваются судом РФ в порядке искового производства. При рассмотрении дела суд имеет право с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска, если в ходе разбирательства по делу придет к выводу, что передача ребенка родителям не будет отвечать интересам ребенка. Суд должен учитывать мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, за исключением случаев, когда мнение ребенка противоречит его интересам (ст. 57).

При рассмотрении таких дел суд должен учитывать реальную возможность одного из законных представителей несовершеннолетнего обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений его с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие обстоятельства, которые влияют на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает или воспитывается несовершеннолетний.

Родитель, усыновитель (удочеритель), проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, принятие участия в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования, а другой законный представитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать его общению с ребенком, если оно не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Порядок и способы осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, могут быть определены в письменном соглашении между родителями. В данном соглашении можно определить место общения, продолжительность встреч, предусмотреть вид образовательного учреждения, а также форму обучения ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства.

Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела необходимо определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), при этом изложив его в резолютивной части решения.

При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание следующее: возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.

В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.

Аналогично должно разрешаться и требование об устранении препятствий законным представителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся у других лиц на основании закона или решения.

При невыполнении решения суда к виновному законному представителю несовершеннолетнего применяются меры, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством. А при злостном невыполнении решения суда, суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

Отдельно проживающий от ребенка родитель имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной зашиты населения и других аналогичных учреждений.

Названная норма является новой для российского семейного законодательства и она еще раз подчеркивает принцип равенства прав и обязанностей родителей в отношении своих детей. Согласно п. 4 ст. 9 Конвенции ООН о правах ребенка право на получение информации о своих детях имеют оба родителя, если они по каким-либо причинам разлучены со своими детьми.

В Семейном кодексе РФ не названа информация, которую вправе получать о ребенке родитель, но исходя из примерного перечня учреждений, которые должны предоставлять информацию о ребенке, можно сделать вывод, что она должна касаться состояния здоровья ребенка, его поведения, отношения ребенка к учебе, занятиям спортом, уровня его материальной обеспеченности, нуждаемости в одежде и других необходимых материально бытовых предметах. Родителю следует сообщать о необходимости приобретения для ребенка лекарств, путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха и др. В представлении информации о ребенке может быть отказано только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. При этом отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Таковы основные личные права и обязанности родителей, опекунов, попечителей (законных представителей несовершеннолетних) в отношении своих детей, которые предусмотрены в главе 12 СК РФ, помимо этого к личным правам родителей относятся: право выбора имени и фамилии своему ребенку, право давать согласие на усыновление ребенка, право на восстановление в родительских правах и иные, которые рассматриваются в других разделах данной работы.

1.2 Имущественные права и обязанности законных представителей несовершеннолетнего

В главе 12 СК РФ «Права и обязанности родителей» нет норм, посвященных имущественным правам и обязанностям родителей. При рассмотрении вопроса об имущественных правах детей, предметом семейно-правового регулирования являются, в данном случае имущественные правоотношения между законными представителями и детьми по их взаимному материальному содержанию. Регулированию этих отношений посвящены нормы главы 13 СК РФ «Алиментные обязательства родителей и детей».

Следующая группа имущественных отношений между законными представителями и детьми возникает по поводу имущества, находящегося в их личной собственности или в общей собственности законных представителей несовершеннолетних и детей, регулирующаяся в основном гражданским правом. В СК РФ регулированию данной группы отношений посвящена ст. 60.

Осуществление родительских, как и иных семейных прав, возможно двумя способами:

- через активные действия законных представителей (право на воспитание ребенка, на общение с ребенком);

- через требование соответствующего поведения от других лиц (право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его не на основании судебного решения или закона).

Осуществление субъективных родительских прав и исполнение обязанностей проявляется в основном в многократно повторяющихся, длящихся, действиях (право и обязанность воспитывать своего ребенка, забота о здоровье и развитии несовершеннолетнего и т.д.).

Так как законные представители несовершеннолетних наделены равными правами и обязанностями по воспитанию своих детей, предполагается, что и осуществлять их они должны в одинаковом объеме. При этом участие каждого родителя в решении вопросов воспитания и образования ребенка может происходить в различных формах. Например, супруг, с которым проживает ребенок, может выбрать для ребенка учебное заведение, другой имеет право одобрить (или не одобрить) его выбор и предоставить (или не предоставить) средства на обучение ребенка, а может, в свою очередь, предложить другое учебное заведение.

Пределы осуществления прав законных представителей несовершеннолетних можно подразделить на общие, характерные для всех семейных прав, и специальные. К общим пределам осуществления семейных прав относятся: соответствие действий по осуществлению прав и исполнению обязанностей требованиям закона; осуществление прав и исполнение обязанностей не должно нарушать права, свободы или законные интересы других членов семьи, а также иных граждан; семейные права должны осуществляться в соответствии с их назначением.

Специальные пределы осуществления прав законных представителей несовершеннолетних следующие: права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей; при осуществлении прав родители, опекуны, попечители не вправе причинять вред физическому, психическому здоровью детей, а также их нравственному развитию; способы воспитания детей должны исключать небрежное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию несовершеннолетних.

Иногда при осуществлении родительских прав могут возникнуть разногласия между родителями. Они могут носить поверхностный характер и разрешаться родителями, опекунами, попечителями самостоятельно путем предоставления взаимных уступок и достижения договоренностей. Иначе дело обстоит с более серьезными конфликтами, когда законные представители несовершеннолетнего непримиримы в своих позициях по поводу воспитания ребенка. В таких ситуациях родители (один из них) вправе обратиться за разрешением разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. При этом надо учитывать, что в силу предоставленных законом полномочий органы опеки и попечительства могут лишь порекомендовать родителям тот или иной способ разрешения сложившейся ситуации. Если же возникшие между родителями разногласия переросли в спор о праве, законным представителям несовершеннолетнего предоставлена возможность обратиться в суд для разрешения возникшего конфликта.

Разрешение судами споров, связанных с воспитанием детей, способствует обеспечению охраны прав детей и родителей, повышению ответственности родителей, опекунов, попечителей за надлежащее воспитание детей, пресекает использование законными представителями несовершеннолетних своих прав в противоречии с интересами детей и является одной из мер по предупреждению правонарушений несовершеннолетними.

Судебному рассмотрению подлежат такие споры, как: о месте жительства ребенка (при раздельном проживании родителей); о осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате законным представителям несовершеннолетнего, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о возврате ребенка законному представителю от любых лиц, удерживающих его без законных оснований; о лишении родительских прав; о восстановлении родительских прав; об ограничении родительских прав; об отмене ограничения родительских прав и т.д.

При рассмотрении всех судебных споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в их защиту, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства. Если указанный орган не является стороной по делу, то он привлекается судом к участию в процессе, как орган государственного управления для дачи заключения. Заключение органа опеки и попечительства основывается на акте обследования условий жизни ребенка, указанное обследование проводится специалистами органа опеки и попечительства. Целью его проведения является установление условий жизни ребенка; выяснение мнения детей, их отношения к сторонам по рассматриваемому делу; при необходимости проводится опрос несовершеннолетнего. Опрос ребенка не является обязательным по каждому делу о воспитании ребенка. Если же по обстоятельствам дела судом будет признана необходимость опросить ребенка, то такой опрос следует проводить с учетом возраста и развития ребенка, в присутствии педагогов, в обстановке, которая бы исключала влияние на него заинтересованных, в данном деле, лиц.

1.3 Особенности прав и обязанностей законных представителей несовершеннолетних

Невозможно говорить об определенных правах и обязанностях законных представителей несовершеннолетних не выделив перед этим ряд их особенностей: Родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 61). При этом не имеет значения признано отцовство в добровольном порядке или установлено судом, в зарегистрированном браке родился ребенок или нет; права и обязанности законных представителей несовершеннолетних ограничены во времени, они прекращаются по достижении ребенком совершеннолетия или приобретении ребенком полной дееспособности, ранее восемнадцати лет (эмансипация, вступление в брак при снижении брачного возраста) (п. 2. ст. 62). Это связано с тем, что с момента приобретения дееспособности в полном объеме гражданин может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Из общего правила есть исключение: родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Однако, если исходить из того, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), то обязанность родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей находится за рамками родительских правоотношений (п. 1 ст. 54 СК РФ).

При осуществлении родительских прав и обязанностей всегда должен соблюдаться приоритет интересов ребенка (п. 1 ст. 65). Это положение имеет принципиальное значение, так как возможны жизненные ситуации, когда интересы законных представителей несовершеннолетнего могут противоречить интересам ребенка. Например, родители не уделяют внимания духовному развитию ребенка, ссылаясь на нехватку времени или недостаточность денежных средств. Они не занимаясь воспитанием ребенка ущемляют права несовершеннолетнего. Приоритет прав и интересов ребенка является основным основополагающим при осуществлении родительских прав и обязанностей, данный приоритет закреплен во многих нормах Семейного кодекса РФ.

Законные представители несовершеннолетнего имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, отступление от этого правила, допускается, только в случае, когда нарушаются интересы ребенка.

Правам законных представителей несовершеннолетних соответствуют их определенные обязанности: права и обязанности по воспитанию и образованию детей, права и обязанности по защите прав и интересов детей. Поэтому осуществление родительских прав является одновременно и исполнением обязанностей родителей.

Из этого можно сделать вывод о том, что объем прав и обязанностей родителей совпадает с объемом прав и обязанностей других законных представителей несовершеннолетних, таких как, опекуны и попечители.

2. Правовые последствия неисполнения законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей

2.1 Основания лишения родительских прав несовершеннолетних

Это, одна из наиболее сильных, мера воздействия на законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих своих родительских обязанностей или злоупотребляющих ими.

Основанием лишения родительских прав является уклонение от их выполнения. Родители могут быть лишены родительских прав, если будет доказано, что они (или один из них) уклоняется от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться: в отсутствии должной заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду, отказе без веских причин взять своего ребенка из родильного дома или из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других подобных учреждений; злоупотребление своими родительскими правами. Под злоупотреблением родительскими правами, надо понимать, использование этих прав в ущерб интересам несовершеннолетних, например: создание препятствий к обучению или склонение к попрошайничеству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков; жестокое обращение с детьми (физическое или психическое насилие над ними, покушение на их половую неприкосновенность, или применение недопустимых способов воспитания (унижающих человеческое достоинство), или избиение, пытки, лишение свободы, унижение или запугивание своих подопечных.

Помимо, выше перечисленного, основанием для лишения родительских прав является, независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным, подтвержденный медицинским заключением факт заболевания родителей наркоманией или алкоголизмом.

Если законный представитель несовершеннолетнего совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга его тоже могут лишить родительских прав.

Лишение родительских прав обязательно происходит в судебном порядке. Перечень лиц, которым предоставлено право требовать возбуждение судом дел о лишение родительских прав, определен законом.

В круг этих лиц входят: один из родителей ребенка; лица, заменяющие родителей, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома ребенка, школы- интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, интернаты для детей с физическими недостатками и др). Дела о лишении родительских прав рассматриваются судами в порядке искового производства с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Считая доказанным обстоятельства, указанные в исковом заявлении, и только в случае установления виновного поведения родителей, суд выносит решение о лишении родителей (одного из них) родительских прав и одновременно разрешает вопрос о взыскании с них алиментов на ребенка (детей). После вступления решения в законную силу суд обязан в трехдневный срок направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрацию и рождения ребенка; Если в ходе разбирательства дела судом будут установлены в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, суд обязан уведомить об этом прокурора.

Однако не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей из - за психического расстройства или иного хроническое заболевание, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче «на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него.

В исключительных случаях при доказанности виновного поведения законного представителя несовершеннолетнего суд, имеет право, с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств может отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупреждение ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнение им родительских обязанностей.

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителя (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения их детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений. К таким правам, в частности, относятся следующие права: на воспитание детей; на истребование детей от других лиц; на дачу согласия либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление; на защиту их интересов; на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделок (за исключением сделок, при совершении которых они вправе участвовать самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей); распоряжаться стипендией или иными доходами, осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом РФ вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки (покупка хлеба, молока и т.д.); на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; давать согласие на эмансипацию несовершеннолетнего; получать содержание от совершеннолетних детей; получать пенсионное обеспечение после смерти ребенка; получать льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Однако, лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей. Кроме того, ребенок сохраняет за собой право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Если будет установлено, что родители (один из них), лишены родительских прав, систематически нарушают правила общежития, то суд в порядке, установленном жилищным законодательством, решает вопрос о дальнейшем совместном проживании: (одного из них) с детьми. Если лишенные родительских прав и несовершеннолетний проживают в соответствии с договором социального найма в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда совместно и родители (один из них) систематически нарушают правила общежития, из-за чего проживание с ним ребенка становится невозможным, а меры предупреждения и общественного воздействия, принимаемые к ним, оказались безрезультатными, то суд может выселить их из квартиры без предоставления другого жилого помещения. Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные ребенка, суд после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направляет его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд вынесший решение о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.

Если лицо, лишенное родительских прав, изменило свое поведение, образ жизни или отношение к воспитанию своего в лучшую сторону и это оно может подтвердить официальным заключением органа опеки и поручительства о возможное восстановления данного лица в родительских правах.

Следует иметь в виду, что восстановление в родительских правах допускается только тогда, когда этого требуют интересы ребенка. Кроме этого, если поставлен вопрос о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего десятилетнего возраста, то оно возможно только с согласия самого ребенка. Восстановить в родительских правах нельзя, если ребенка усыновили другие лица, и усыновление не отменено в установленном порядке.

2.2 Ограничение родительских прав законных представителей несовершеннолетнего

Наряду с лишением в родительских правах, ограничение в родительских правах также направлено, прежде всего, на защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей. Суть его состоит в том, что в силу судебного решения производится принудительное отобрание ребенка без лишения их родительских прав.

Однако, в отличии от лишения родительских прав, как крайней меры воздействия на законных представителей несовершеннолетнего, наступающих при виновных действиях родителей, ограничение прав направлено на то, чтобы уберечь детей от опасности со стороны родителей.

Вопрос об ограничении в родительских правах (ст. 73) возникает в случаях, если: оставление ребенка с родителями (одного из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, с течением тяжелых обстоятельства и другие); оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. В этом случае, учитывая противоправность поведения законных представителей несовершеннолетнего, закон установил, что если родители (один из них) не изменяют своего поведения, то орган опеки и попечительства, по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав, обязан предъявить иск о лишении их родительских прав. Вместе с тем, если этого требуют интересы ребенка такой иск может быть подан до истечения этого срока.

С иском в суд об ограничении родительских прав могут обратиться: близкие родственники ребенка, т.е. дедушка и бабушка, братья и сестры, и другие учреждения, на которых законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, т.е. органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, дошкольные образовательные, общеобразовательные и другие учреждения, которые имеют непосредственное отношение к ребенку, прокурор. Рассмотрение в суде дела об ограничении родительских прав происходит по правилам искового производства, таким образом, иск подается в суд по месту нахождения несовершеннолетнего. Данное дело может быть рассмотрено и в суде по месту жительства истца, если одновременно с иском об ограничении родительских прав он заявит требование о взыскании алиментов на несовершеннолетнего. Дела об ограничении родительских прав (п. 4. ст. 73) рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Но есть одна особенность, она заключается в том, что если истец не требует взыскания алиментов при рассмотрении дела об ограничении родительских прав, суд сам может решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них) либо усыновителей. После вступления судебного решения об ограничении родительских прав в законную силу родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако родители не освобождаются от обязанности уплачивать алименты на детей. Кроме того, за такими детьми, в обязательном порядке, сохраняется право на жилое помещение или право пользования им, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Если в результате рассмотрения дела в родительских правах будет ограничен только один из родителей детей, то они остаются со вторым родителем при условии, что последний ведет нормальный образ жизни, продолжает проявлять заботу о них. При ограничении в родительских правах обеих родителей дети передаются на попечение органа опеки и попечительства.

В отличие от лишения родительских прав, ограничение в родительских правах является временной мерой. Она представляет собой срок, определяемый государством для изменения своего поведения в отношении своих детей. Так как эта мера в будущем может быть отменена, чтобы дети не потеряли связь с родителями, предусмотрена возможность их предусмотрена возможность встреч их с родителями, ограниченными в родительских правах. Однако такие контакты допускаются только с согласия: органа опеки и попечительства; опекуна (попечителя); приемных родителей; администрации учреждения, где находятся дети. И они возможны только в том случае, если это не оказывает на ребенка вредного влияния.

Если родители, ограниченные в родительских правах, изменили свое поведение, и если отпала опасность, угрожавшая детям, и т.п., они вправе обратиться в суд с иском об отмене ограничения их родительских прав.

Установив в ходе разбирательства дела, что родители действительно изменили свое отношение в отношении детей и что опасности для последних больше не существует, а также приняв во внимание мнение самих несовершеннолетних, суд может, вынести решение, которым отменяет ограничение их в родительских правах и разрешает возвратить им детей. Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение детей родителям, или одному из них, будет противоречить интересам несовершеннолетнего. В жизни детей могут возникнуть обстоятельства, когда нахождение в семье с родителями или у других лиц, на попечение которых они находятся, становится опасным, т.е. появляется непосредственная угроза их жизни и здоровью. В этих случаях орган опеки и попечительства, видя, что такая угроз реальна, вправе немедленно отобрать у них детей. Такие их действия возможны на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. При отобрании детей, орган опеки и попечительства обязан: незамедлительно уведомить об этом прокурора; обеспечить временное устройство ребенка; подать иск в суд о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, прокурор и орган опеки и попечительства должен обязательно принимать участие в судебном заседании, независимо от того, кем заявлено требование, направленное на защиту прав и интересов ребенка. К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся дела: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об осуществлении родительских прав родителям, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о возврате опекунами (попечителями) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований; о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения; о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; об отмене ограничения родительских прав; об установлении усыновления; об отмене усыновления.

Условия и порядок принудительного исполнения решений суда по делам, связанным воспитанием детей, определены нормами гражданского процессуального законодательства и Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. №229 «Об исполнительном производстве».

2.3 Уголовная и административная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию детей

За неисполнение ряда семейно-правовых обязанностей может наступить уголовная ответственность. Так, к уголовной ответственности могут быть привлечены родители, а также усыновители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, если это будет соединено с жестоким обращением с детьми. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего подразумевает систему таких действий или бездействия. Если имел место один случай причинения вреда здоровью, оскорбления и т.д., то может наступить уголовная ответственность только за конкретно совершенное преступление без квалификации действий по комментируемой статье. При систематическом причинении побоев или легкого вреда здоровью, не повлекшего расстройства здоровья, действия виновного должны квалифицироваться статьей 156 УК РФ. Когда же потерпевший истязается или ему причиняется вред здоровью средней тяжести или тяжкий, требуется дополнительная квалификация. При этом не имеет значения, умышленно или по неосторожности причинен указанный вред. Например, лицо систематически наносит удары несовершеннолетнему в область головы. После нанесения очередных ударов ребенок теряет сознание и при падении ударяется головой о стену, в связи с чем ему причиняется тяжкий вред здоровью. Такие действия должны квалифицироваться ст. 118 УК РФ. С субъективной стороны преступление совершается умышленно. Однако по отношению к наступлению вредных последствий, как это указано выше, вина может состоять и в неосторожности. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего законным представителем или или работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять воспитание несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с ним, наказывается штрафом либо ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Уголовную ответственность законные представители несут и в тех случаях, когда они злостно уклоняются от уплаты средств на содержание своих несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных совершеннолетних детей, а в свою очередь совершеннолетних дети - за злостное уклонение от содержания своих нетрудоспособных родителей (157 УК РФ).

Злостное уклонение от выполнения этих обязанностей является составом преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.

Объективная сторона указанных преступлений в основном выражается в бездействии, т.е. виновный не выполняет возложенных на него обязанностей, но иногда это может выражаться в определенных активных действиях (ложное сообщение судебному исполнителю места своей работы, частая смена мест работы, сокрытие натурального дохода и т.д.).

Исходя из ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ, субъектами преступлений могут быть родители и дети, указанные в свидетельстве о рождении ребенка. Кроме того, уголовной ответственности могут подлежать и лица, в законном порядке усыновившие ребенка, а также усыновленные лица.

Алименты взыскиваются на содержание несовершеннолетних детей, т.е. до достижения ими 18-летнего возраста. Поскольку злостное уклонение от уплаты алиментов - продолжаемое преступление и считается оконченным с момента установления фактов, подтверждающих признаки злостности, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за действия, совершенные до достижения ребенком 18 лет и тогда, когда ребенок достиг совершеннолетия.

Родители, лишенные родительских прав, и усыновители, решение об усыновлении в отношении которых отменено, не могут быть привлечены к уголовной ответственности. Между тем лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка. Если же с такого лица алименты взысканы, оно может быть привлечено к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. В то же время родители, лишенные родительских прав, и лица, в отношении которых усыновление отменено в установленном законом порядке, не могут предъявлять к детям какие-либо претензии материального характера на свое содержание.

Наиболее строгим наказанием за уклонение от уплаты алиментов являются исправительные работы, которые назначаются осужденному, не имеющему постоянного места работы (ст. 50 УК). С учетом изложенного обстоятельства осужденному, который имеет постоянное место работы, этот вид наказания назначен быть не может. Как известно, другие виды наказаний, предусмотренные санкцией (обязательные работы и арест), в настоящее время не применяются, т.о. К ним применяется наказание в виде штрафа, с указанием в описательно-мотивировочной части приговора о невозможности назначения другого вида наказания, а в резолютивной части приговора следует делать ссылку на ст. 64 УК РФ.

Также на защиту членов семьи (особенно детей) от преступных посягательств внутри семьи направлена специальная глава уголовного кодекса - «Преступление против семьи и несовершеннолетних». Данные нормы устанавливают уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетних детей в совершение преступления, антиобщественных действий, за торговлю несовершеннолетними, за неисполнение обязанностей по воспитанию детей, злостное уклонение от содержания детей и т.д.

Наравне с уголовной ответственностью, за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних наступает и административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа размере от 100 до 500 руб. (ст. 5.35 КоАП РФ). Кроме этого, за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ в размере наложения штрафа от 1500 до 2000 руб. (6.10. КоАП РФ). К спиртным напиткам относится алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву.

Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ квалифицируется как преступление (ч. 2 ст. 151 УК РФ), за это деяние предусмотрено ограничение свободы до 3-х лет, арест от 4 до 6 мес., или лишение свободы до 5 лет, с лишением права заниматься определенной деятельностью до 3-х лет или без него. За подобное же деяние, совершенное родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, (ч. 1 ст. 151 УК РФ) наступает ответственность в виде обязательных работ от 180 до 240 часов или ареста от 3 до 6 месяцев, или лишении свободы до 4-х лет.

Заключение

В данной курсовой работе автором были изучены права и обязанности законных представителей несовершеннолетних, а именно личные права (право и обязанность воспитывать своих детей; преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, включая и близких родственников ребенка; обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей) и имущественные права законных представителей в отношении несовершеннолетних (правоотношения между законными представителями и детьми по их взаимному материальному содержанию, по поводу имущества, находящегося в их личной собственности или в общей собственности законных представителей несовершеннолетних и их детей), а также особенности прав и обязанностей законных представителей несовершеннолетних.

Помимо этого были изучены правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения законными представителями своих обязанностей в отношении несовершеннолетних. Например, лишение родительских прав, ограничение родительских прав и уголовная и административная ответственность законных представителей несовершеннолетних за неисполнение семейно - правовых обязанностей.

Хотелось бы отметить то, что в данной курсовой работе были полностью выполнены поставленные задачи: изучить права, обязанности законных представителей несовершеннолетних и рассмотреть правовые последствия неисполнения законными представителями несовершеннолетних своих прав и обязанностей.

На основании этого можно сделать вывод, что законодательство РФ в достаточной степени содержит нормативно правовые нормы регулирующие права, обязанность и ответственность законных представителей несовершеннолетних. Но хотелось бы особо отметить Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае», благодаря которому значительно повысилась сознательность нерадивых родителей, которые стали больше уделять внимания своим детям, из за боязни быть оштрафованными или постановки их подопечных на учет в комиссии по делам несовершеннолетних. Помимо этого регулярно проводятся рейдовые мероприятия, профилактические беседы с несовершеннолетними о вреде употребления пива и сигарет.