38

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Дисциплина Теория государства и права

Реферат

по теме: «Нормы права»

Подготовил:

Слушатель 454 группы

Зайцев А.А.

Белгород

2008 г.

План

Введение

Понятие норм права, их родовые и видовые признаки.

Структура норм права.

Классификация норм права.

Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения норм права в статьях нормативного акта.

Заключение

Литература

Основная литература

Конституция Российской Федерации. - М., 1994.

Общая теория государства и права: Академический курс в 2-х томах / Под ред. М.Н. Марченко.- М., 1998. Т.2. Гл., Х.

Теория государства и права / Под ред. В.М.Корельского и В.Д. Перевалова. - М., 1999. Гл. 19.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.-М.,2000. Лекции 13.

Дополнительная литература

Алиуллов Р.Р. Правовые нормы в механизме государственного управления // Социально-гуманитарные знания. - 2004.- №6.

Гайворонская Я.В. К вопросу о понимании правовых и юридических норм // Правоведение. 2001. № 3.

Жинкин С.А. Некоторые аспекты понятия эффективности и норм права // Правоведение. 2004. № 1.

Жинкин С.А. Некоторые проблемы видов эффективности норм права // Журнал Российского права 2004. №2.

Комарова Т.Л., Чугунов Ю.О. Норма права и основания возникновения правоотношения // Юридическая мысль. 2003. №6.

Кузнецова О.А. Пороки правовой нормы: « диагностика» и предупреждение // Журнал Российского права 2005. №5.

Михайловский И.В. Учение о юридической норме // Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия. - М.. 1998.

Пугинский Б.И. О норме права // Вестник МУ. Серия 11. Право. 1999. № 7.

Щеколаева Т.А. Юридические коллизии и коллизионные нормы: понятие, виды // Правоведение. 2003. № 6.

ВВЕДЕНИЕ

Нормы права являются одной из важнейших категорий. В частности, некоторые правовые школы (позитивизм, нормативизм и др.) рассматривают право как совокупность этих норм, другие же теории (социологическая, естественно-правовая и др.) хотя не отождествляют правовые нормы с правом, но считают, что в этих нормах право объективируется, получает свое внешнее выражение.

Правовые нормы представляют собой начальные элементы «кирпичики» всего правового здания. Вы уже знаете, что из норм права складываются правовые институты, отрасли права и система права в целом. В нормах права закрепляется воля народа, возведенная в закон, в них содержатся государственные установления (предписания) общего характера. Правовые нормы являются правилами, образцами, эталонами, масштабами поведения (деятельности) людей и составляют содержание права. Они получают внешнее выражение в статьях нормативных правовых актов.

1. Понятие норм права, их родовые и видовые признаки.

Правовая норма (норма права) - одно из основополагающих по-нятий правовой науки. Интерес к познанию этого социального явления появился уже давно, в рамках отечественного нормативизма См., например: Карева М.П., Айзенберг A.M. Правовые нормы и правоотношения. - М. 1949; Ткаченко Ю.Г. Применение норм советского социалистического права. - М.. 1955; Шебанов А.Ф. Нормы советского социалистического права. - М. 1956 и др.

. Сохранился он и после появления в 50-х годах идей "широкого" правопонимания, по-скольку его сторонники рассматривали в качестве составных частей права не только правоотношения, но и правовые нормы Пионтковский А.А. Некоторые вопросы общей теории государ-ства и права // Сов. гос. и право. 1956. N 1. С. 19; Стальгевич А.К. Неко-торые вопросы теории социалистических правоотношений / Сов. гос. и право. 1957. N 2. С.26-27 Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалисти-ческом обществе. - М. 1958. С.30-31.

.

Видимо под влиянием западного нормативизма некоторые авто-ры стали включать в понятие нормы права и "индивидуальные (или кон-кретные) правовые нормы", "персонифицированные нормы", которые формулируют правило поведения для отдельного лица, т.е. являются предписаниями правоприменительных актов См., например: Голунский С.А. Строгович М.С. Теория государ-ства и права. - М. 1940. С.249; Ямпольская Ц.А. К вопросу о понятии закона в советском праве // Сов. гос. и право. 1946. N 10. С.7-15; Карева М.П., Айзенберг A.M. Правовые нормы и правоотношения. - М. 1949.. В дальнейшем эти пред-ложения поддержки не встретили. И в результате сложилось по сути еди-ное (с небольшими различиями, которые будут рассмотрены далее) поня-тие нормы права (правовой нормы) как исходящего от государства и обеспеченного государственным принуждением общеобязательного пра-вила поведения. Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государ-ства и права. - М. 1998. С.201 и др.

Тем не менее, далеко не все проблемы разрешены, существует не-мало спорных вопросов, дискуссии по которым продолжаются.

Большинство авторов связывают понятие правовой нормы с государ-ственным установлением, рассматривая ее в качестве первичного звена, "исходного элемента", "клеточки" права, в качестве мерила, масштаба, эталона поведения, регулятора социальных отношений. "Нормы права - это те "кирпичики", из которых складывается все здание права", - пишет А.Ф. Черданцев Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М. 1999. С. 208. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. -М. 1982. С.34идр..

Следует отметить, что, несмотря на справедливость этих положений, рассмотрение правовой нормы как сущностного, центрального элемента системы права приводило к пониманию права большинством авторов как совокупности (системы) общеобязательных правил поведения, исходящих от государства, т.е. - к нормативному правопониманию.

Дискуссия, проведенная в конце 70-х годов, См.: О понимании советского права // Сов. гос. и право. 1979. N7. С.56-74; N 8. С. 48-77. выявила разно-образие мнений о понятии права и привела к появлению, помимо нор-мативного, ряда иных подходов к правопониманию: социологического, философского, генетического, психологического, аксиологического и, на-конец, комплексного (интегративного).

Тем не менее, новые подходы к праву, по сути, мало отразились на понятии нормы права, которая подавляющим большинством авторов рас-сматривается именно как правило (модель, образец) поведения, исходя-щее от государства и им охраняемое. При этом, практически все авторы не разделяют понятий "норма права" и "правовая норма", рассматривая их как идентичные.

Рассмотрим формулировки основного родового признака, которые используются большинством авторов при определении нормы права.

Норма права - правило поведения. Данный признак относится к родовым: социальные нормы, видом которых являются правовые, опреде-ляются как "средства социальной регуляции поведения", "общие правила, регулирующие поведение людей в обществе".

Указание на то, что норма права - правило поведения содержится в подавляющем большинстве определений. Это связано и с тем, что латинское слово "норма" чаще всего переводится как "правило" (реже "образец"). Действительно, большинство правовых норм формулируются как правила поведения определенных (или всех без исключения) субъектов. Однако отнюдь не все виды правовых норм могут рассматриваться как прямые правила поведения. В качестве примера можно указать на ст.1п.1Конституции РФ: "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления". Это - декларативная норма, которая ложится в основу правотворчества и, таким образом, связана с другими нормами, которые представляют собой непосредственные правила поведения. Но сама она таким правилом (правилом поведения), по сути, не является.

2. Соотношение нормы права и правоотношения более четко отража-ет другой признак нормы - то, что они регулируют общественные отно-шения, воздействуют на них.

Этот признак представляется несомненным: он характеризует все правовые нормы, независимо от источника и характера правовой системы. При этом большинство норм (в частности все нормы-предписания) дейст-вительно прямо, непосредственно регулирует общественные отношения, а прочие осуществляют такое регулирование или воздействие опосредован-

но, косвенно - через другие нормы. Например, нормы-определения дейст-вуют на общественные отношения не прямо, а в сочетании с нормами предписаниями при их реализации.

3. В ряде определений авторы (С.С. Алексеев, О.Э. Лейст,
А.С. Пиголкин и др.) указывают на "общий" характер правовых норм.

Этот признак безусловно типичен, причем не только для правовых, но и для всех социальных норм, ведь он вытекает из смысла самого поня-тия "норма". Любое правило поведения не может не быть "общим", в отличие от команды, приказа, которые носят индивидуальный характер. Видимо поэтому в большинстве определений этот признак не указывается: он поглощается термином "правило поведения" и признается излишним.

Следующие признаки правовых норм носят видовой характер, именно они отличают нормы права от других социальных норм.

В значительной части определений отмечается то,

что нормы права устанавливаются или санкционируются государством, либо "исходят от государства". Наряду с этим употребляются и иная терминология: "связанное с государственной властью правило", "призна-ваемое государством" и т.п.

Оба эти варианта представляются менее удачными: ведь государство "признает" не только правовые, но и иные социальные нормы, если они не противоречат нормам права. При этом в некоторых случаях такие нор-мы получают и прямое признание государства (например, признание не-которых обычаев правовыми).

В свете изложенного наиболее удачным представляется формули-ровка С.С. Алексеева: "правила, содержащиеся в признаваемых государ-ством источниках". Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. - М. С.31-32. Действительно, государство признает не отдельные нормы, а те источники, в которых они содержатся, причем в различных странах признаются разные источники, что и определяет, становится ли нормой права соответствующее правило поведения (или иное установле-ние).

5. Вторая сторона связи правовых норм с государством заключа-ется в том, что, правовые нормы "охраняются государством", "обеспечиваются государством" и т.п. При этом, как правило, подчеркивается и возможность государственного при-нуждения как средства охраны этих норм от нарушения. КоваленкоА.И. Теория государства и права: вопросы и ответы. - М. 1997 С. 105.

Этот признак представляется весьма важным, это объясняется видимо тем, что он "по-глощается" признаком "общеобязательности" норм права, и те авторы, которые не отмечают государственной обеспеченности норм права (В.К. Бабаев, Р.З. Лившиц, В.К. Самигуллин, В.И. Гойман-Червонюк и др.), практически всегда отмечают их общеобязательность. И наоборот, те, ко-торые не выделили общеобязательность, указывают на их обеспеченность государством.

Признак охраны (обеспечения) норм права государством характерен для всех правовых систем. Действительно во всех странах государство ох-раняет правовые предписания, обеспечивает их реализацию, в том числе и мерами принуждения

Вместе с тем, стоит отметить и то обстоятельство, что принуждение бывает необходимым далеко не всегда.

С одной стороны, многие люди (и даже их большинство) соблюдают, исполняют правовые требования и предписания добровольно. Поэтому более точным представляется такая формулировка: "обеспечиваются в случае необходимости государственным принуждением".

С другой стороны, наряду с санкциями, предусматривающими такое принуждение: негативными (штрафными) и правовосстановительными (нейтральными), существуют и положительные (поощрительные) санк-ции, которые тоже обеспечивают выполнение правовых норм. Можно по-лагать, что по мере продвижения к правовому государству будет происхо-дить повышение уровня правового и нравственного сознания населения, и роль поощрительных санкций будет возрастать. Эту сторону государст-венного влияния на результат правореализации, на правомерность поведе-ния, тоже целесообразно учесть при формулировании основных признаков норм права.

Таким образом, именно этот признак (государственное принуждение и поощрение) весьма характерен для правовых норм, отличает их от всех других социальных норм.

6. Значительная часть авторов указывают на общеобязатель-ность норм права. Следует сказать, что в принципе общеобязательны, в каком-то смысле, все социальные нормы: все они подлежат соблюдению, исполнению. Однако признак общеобязательности используется, прежде всего для того, чтобы, по сути, указать на защищенность правовых норм, на возможность государственного принуждения.

Несмотря на видимую очевидность этого признака, он, тем не менее, также не является абсолютно бесспорным. Здесь можно указать на сле-дующие соображения.

Может вызвать определенные сомнения общеобязатель-ность управомочивающих норм, поскольку их адресаты могут по своему выбору использовать или не использовать свои права. Но здесь надо иметь в виду представительно-обязывающий характер указанных норм: из предоставления кому-то определенных прав вытекают соответствующие встречные обязанности другой стороны правоотношения. Даже нормы, ко-торые устанавливают права, являются велением, поскольку этому праву, как справедливо указывает А.С. Пиголкин, "соответствует властное указа-ние по отношению к другим лицам обеспечить своими действиями (или, наоборот, воздержанием от них) осуществление этой возможности". Пиголкин А.С. Нормы советского социалистического права и их структура. - М. 1960. С. 161.

Таким образом, управомочивающая норма становится обязательной не для своего непосредственного адресата, а для иных субъектов, связан-ных с ним в рамках соответствующего правоотношения. Так, в соответ-ствии с п.2 ст. 520 ГК РФ "покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм..." Для управомоченной стороны эти правила не являются обязательными, однако, на основе этой нормы у продавца появляются обязанности либо не препятствовать покупателю в его отказе от сделки, либо в соответствии с его требованием вернуть полученную денежную сумму. Обязательность этой нормы, таким образом, обращена к продавцу.

7. Многие авторы (Я.С. Михаляк, З.Д. Иванова и др. ) отмечают, что нормы права устанавливают права и обязанности субъек-тов или меру, масштаб их поведения. Алексеев С.С. Государство и право. - М. 1993. С.79.

Этот признак наиболее характерен для норм-правил поведения. Однако, как указывалось выше, отнюдь не все правовые нормы от-вечают этому признаку. Большинство специализированных норм прав и обязанностей непосредственно не устанавливает, равно, как не определяет меру или масштаб поведения. Этот признак наиболее характерен для норм-правил поведения.

8. В определение правовой нормы иногда включаются и другие

положения, в том числе то, что она является "критерием правомерности поведения". Представляется, что эта характеристика также относятся не ко всем нормам права: в качестве критерия правомерности поведения не-посредственно выступают в основном нормы, которые прямо устанавли-вают правила поведения, именно они формулируются в виде прав и обя-занностей соответствующих субъектов. Другие же нормы в большинстве прямо не выступают в этом качестве, в частности нормы специализиро-ванные.

9. Ряд определений содержат указание на то, что правовые нормы выражает волю (классовую, народа, граждан государства и т.п.) имеют "классовый характер" и т.п.

В принципе волевой характер многих правовых норм возражений не вызывает. Однако существует немало таких норм, например, из числа процессуальных, которые носят чисто технический характер, и вряд ли стоит связывать их содержание с классовой или народной волей. Кроме

того, многие нормы любой правовой системы отражают общечеловече-ские ценности, традиционные отношения, типичные для любого общест-ва, что естественно шире, чем воля класса или народа.

10. Нередко в предлагаемые дефиниции включается признак фор--мальной определенности. Применительно к нормам, содержащимся в нормативных правовых актах и нормативных договорах, это особых за--мечаний не вызывает. Но, если говорить о правовых обычаях, прецеден--тах и религиозных догматах, это уже не столь очевидно: многие из них в силу либо "неформализованности" источника, либо казуальности изложе-ния лишены соответствующей определенности, и результат их действия в гораздо большей степени зависит от толкования. Можно, например, разработать единую классификацию правовых норм, охватывающую все их виды и учитывающую структуру и назначение этих норм, указать на зависимость применения норм Шариата в зависимости от "иджмы", от школы толкования.

Наряду с признаками норм права, которые указываются в определе-ниях, различные авторы приводят и иные их характеристики.

Нетрудно, таким образом, убедиться, что хотя выше освещались только те признаки, которые вошли в определения нормы права, предло-женные различными авторами, все основные признаки этого явления были рассмотрены.

2. СТРУКТУРА НОРМ ПРАВА.

Структура (от латинского structura - строение, расположение порядок) определяется как совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе; как взаиморасположение и связь составных частей (элементов), строение чего либо. Советский энциклопедический словарь. М. 1980. С. 1291. Словарь иностранных слов. М. 1964. С. 618.

Важность проблемы структурирования правовой нормы связана, в частности, с тем, что качество, присущее целому - норме, отражается и в специфических свойствах его частей и наоборот.

Обычно считается, что структуру правовой нормы образуют три элемента гипотеза, диспозиция, санкция, при этом гипотеза устанавливает условия действия правила поведения, диспозиция излагает само правило поведения, а санкция указывает на последствия нарушения диспозиции.

В современной юридической литературе можно встретить несколько версий о структуре норм права:

1. трёхчленная (гипотеза, диспозиция, санкция);

2. двухчленная (гипотеза, диспозиция);

3. одночленная (диспозиция);

Вопрос о структуре норм права является дискуссионным. В отечественной науке наиболее распространена концепция трехчленной структуры правовых норм, которая исходит из того, что каждая норма включает все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию). Эта идея была высказана более полувека назад С.А. Голунским и М.С. Строговичем.

В силу того, что такая трехчленная норма в большинстве случаев не совпадает с текстом закона, она получила название "логической ".Термин этот был предложен П.Е. Недбайло, который отмечал, что различные части нормы "приходится устанавливать логически путем сопоставления ряда статей или расчленения одной статьи на отдельные нормы". Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. - Львов. 1959. С. 57.

При этом речь идет о логической структуре нормы и о логических её элементах. Действительно, на определённом уровне абстракций весь нормативный материал можно распределить по логическим нормам и найти в каждой по три элемента. Но в реальности существует и двухчленная структура. Так, по мнению ряда правоведов, в регулятивных нормах содержится гипотеза и диспозиция, в охранительных - гипотеза (или диспозиция) и санкция. Кроме того, гипотеза и диспозиция часто не разграничиваются. Примером могут служить статьи особенной части Уголовного кодекса, где гипотеза и диспозиция слиты воедино, а "запрет определенного веления (диспозиция) дается через описание его признаков." Лившиц Р.З. Теория права. - М., 1994. С. 104. Если взять статьи гражданского кодекса об ответственности за неисполнение обязательств, то их санкции-положения об ответственности - часто выносятся за пределы данной статьи, а располагаются в специальных главах и статьях, которые посвящены ответственности. Таким образом, о гипотезе, диспозиции и санкции, как элементах нормы права, можно говорить с некоторой долей условности. Они являются логическими элементами. Но вместе с этим не нужно абсолютизировать наличие двухчленной и других структур, и рассматривать их в качестве единственно возможных, так как в современном праве нашли сочетание и нормы с двухчленной, и нормы с трёхчленной и другими структурами.

Для теории права важно рассмотрения именно трехчленной структуры логической нормы, так как в любой норме права независимо от её структуры сочетаются все основные элементы: гипотеза, диспозиция и санкция. Характер элементов, составляющих норму права, зависит от вида юридической нормы. В подобной же зависимости находится и количество элементов, способ связи между ними и назначение.

Бабаев В.К. в соответствии с этим предлагает рассматривать структуры исходных правовых норм (учредительных и отправных) отдельно от структуры норм - правил поведения. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. -М.. 1999. С 375..

Исходные юридические нормы определяют и вводят в жизнь различные правовые положения материального или процедурного характера. При этом указываются основные признаки правового отношения. Например, в статье 1 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ указываются, что суд - "судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства."

Признаки, перечисленные в статье, являются структурными элементами данной нормы. Поэтому говорить о наличии здесь гипотезы, диспозиции и санкции нет смысла.

Иначе дело обстоит с нормами - правилами поведения. Если говорить о ее логической структуре, то данный вид норм включает в себя три перечисленных элемента. Словесно подобную логическую структуру можно выразить так: "если..., то..., а в противном случае..." Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. - М., 1993. С.7. Рассмотрим подробно каждый из элементов нормы права: гипотезу, диспозицию, санкцию.

ГИПОТЕЗОЙ правовой нормы называют ту часть правовой нормы, "указывающую на те условия, то есть фактические обстоятельства, при наступлении или не наступлении которых норма вступает в действие". Алексеев С.С. Общая теория права. - М.. 1981. С.32.

Именно в этом элементе содержатся перечисленные фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Кроме того, этот элемент может содержать указание на круг лиц, на который распространяется действие данной нормы. Так, в законе о Конституционном Суде в статье 8 определяются требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного Суда РФ: достигший возраста не менее 40 лет, имеющий безупречную репутацию и высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет и т.д. Гипотеза делает норму права жизнеспособной, связывает ее с реальностью через условия, изложенные в ней, приводит в действие всю норму.

По своему объему гипотезы могут быть простыми и сложными. Гипотеза считается ПРОСТОЙ, если в ней изложено одно обстоятельство, при наличии или отсутствии которого норма вступает в силу. Примером может послужить статья 674 Гражданского кодекса РФ: «Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.». СЛОЖНАЯ гипотеза включает в себя перечисление нескольких обстоятельств. Примером является статья 130 Семейного кодекса РФ: «Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав...; по причинам, признанным судом не уважительными, более 6 месяцев. не проживающих совместно с ребенком и уклоняющихся от его воспитания и содержания.

Существует и АЛЬТЕРНАТИВНАЯ гипотеза. В этом случае действие нормы права зависит от обстоятельства или ряда обстоятельств, перечисленных в гипотезе. Так, статья 14 Семейного кодекса РФ перечисляет препятствия к заключению брака, наличие даже одного из которых, вводит в действие данную норму, запрещающую заключение брака.

По степени определенности изложения условий применения правил поведения гипотезы бывают: абсолютно-определённые и относительно-определенные. В абсолютно-определённой ГИПОТЕЗЕ условия ее реализации очевидны и достаточно констатировать их наличие. ОТНОСИТЕЛЬНО-ОПРЕДЕЛЁННОЙ ГИПОТЕЗА считается тогда, когда условия изложенные в ней, являются очевидными и определяются компетентными органами. То есть, этому органу предоставляется право выбора: применять или не применять данную норму.

Гипотезы могут носить ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ и ОТРИЦАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР. Примером отрицательной гипотезы служит статья 14 Семейного кодекса РФ, уже приводившаяся выше. Так, не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, близкими родственниками, усыновителями и усыновленными, лицами, из которых хоты бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Положительная гипотеза имеет место, если только при наличии упомянутых условий норма вступает в силу. Так, статья 12 того же Кодекса перечисляет действия для вступления в брак.

По сложности изложения гипотезы делятся на КАЗУИСТИЧЕСКИЕ и АБСТРАКТНЫЕ. "Первые определяют условия через конкретные видовые признаки, а вторые - через общие и разные." Нормы права: тематический материал к лекции. Сост. Хорошильцева . - Курск. 1994.

Вообще наличие гипотезы в нормах права зависит от характера регулируемых общественных отношений. Гипотеза необходима для норм, упорядочивающих такие общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются при наличии определенных жизненных ситуаций. Так, в большинстве запрещающих норм гипотезы как таковой практически нет, так как эти нормы действуют непрерывно с момента принятия, независимо от конкретных жизненных ситуаций. В этих нормах есть указание на субъективный состав, признаваемый своеобразной гипотезой, который заключается в определении круга адресатов нормы. Рыбушкин. Запрещающие нормы в советском праве. - Казань., 1990. С.-26-27.

Следующим элементом в логической структуре является ДИСПОЗИЦИЯ. Это та часть нормы, где устанавливается образец поведения, необходимый при условиях, изложенных в гипотезе. При этом этот элемент является стержневым во всей структуре правовой норме, то есть именно диспозиция устанавливает модель поведения, определяет права и обязанности сторон. Словесно диспозицию можно определить следующим образом: если имеют место какие-то условия (гипотеза), то кто-то имеет право совершить определенные действия или обязан делать что-то
(диспозиция), а в противном случае наступают определённые последствия за нарушение или не исполнение диспозиции (санкция).

Диспозиция, может быть простой - указывает на тот или иной однозначный вариант поведения. Может быть и описательной, когда системой оценочных понятий, различных характеристик и признаков формулируется правило поведения. В теории права выделяют так же ссылочную диспозицию. В этом случае в самой норме права не излагается правило поведения, а адресат отсылает к правилу поведения , содержащемуся в другой норме.

Очень часто при этом используется и весьма неопределенная отсылка - формулировка « то-то и то-то надо делать в порядке, установленном законом». Подобные приемы формулирования диспозиции свидетельствуют о низкой правовой культуре, плохой законодательной технике, о попытках уйти от решения вопроса, социального заказа и т п.

Разновидностью ссылочной является БЛАНКЕТНАЯ ДИСПОЗИЦИЯ. В этом случае указываются общие контуры правила поведения, устанавливаемого данной нормой, а само конкретное содержание этих правил дается в специальных нормативных актах отдельно от данной нормы. Чаще всего в подобной диспозиции содержится ссылка к различным инструкциям, правилам и т.д. Например, закон устанавливает обязанность соблюдать правила дорожного движения, но какие конкретно правила станут в этом случае обязательными по закону, будет определяться набором из правил дорожного движения.

По степени определенности диспозиции бывают определенные, относительно-определённые, альтернативные. ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДИСПОЗИЦИИ содержат указания на права и обязанности сторон. Статья 249 Гражданского Кодекса РФ определяет, что каждый из участников долевой собственности обязан соразмерно своей доли нести расходы по имуществу, находящемуся в долевой собственности. ОТНОСИТЕЛЬНО-ОПРЕДЕЛЁННЫЕ диспозиции характеризуются так, что при установлении прав и обязанностей участников общественных отношений им предоставляется возможность уточнить свои права и обязанности в конкретном случае.

Например, статья 270 Гражданского Кодекса РФ определяет, что "лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка". В данном примере четко указывается возможность действий в пределах, которые устанавливает диспозиция. Так, постоянный пользователь земельного участка может передавать его в аренду или имеет право сдать его в безвозмездное срочное пользование. Оба эти действия могут быть произведены с согласия собственника земли.

Еще можно добавить, что по способу словесного изложения помимо простых и сложных диспозиций (их ещё называют относительными) существуют ссылочные диспозиции и их разновидность - бланкетные.

Следующим элементом логической структуры правовой нормы является санкция. Санкция - это тот элемент правовой нормы, где определяются меры государственного взыскания, применяемые к нарушителю правила, изложенного в диспозиции. Лейст О.Э. определяет санкцию правовой нормы, как « нормативное определение государственного принуждения, применяемого в случае правонарушения и содержащего итоговую правовую оценки». Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. -М.. МГУ. 1981. С.7. Санкция - это собирательное понятие. Она устанавливает для нарушителя правила поведения, изложенного в диспозиции, неблагоприятные (физические, психические, моральные, имущественные и иные) последствия. Среди последних выделяют различные меры ответственности, предупредительные меры (арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления и др.), меры защиты, которые включают возмещение причиненного вреда, восстановление нарушенных прав. Санкции также предусматривают и неблагоприятные последствия, возникающие в результате поведения самого субъекта (утрата пособия по временной нетрудоспособности, вследствие нарушения больничного режима и т п .

Классификация санкций связана с их нормативным определением. Поэтому проведение точной классификации санкций правовых норм имеет большое значение.

По способу, выделяют правовосстановительные и карательные (штрафные) санкции. ПРАВОВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ санкции направлены на устранение непосредственного вреда, причиненного правопорядку правонарушителем. Эти санкции служат предупреждению правонарушений. Они содержат в себе возможность восстановления нарушенных прав. К этому виду санкций относятся те, которые регламентируют возможность устранения вреда, причиненного правонарушением данному виду общественных отношений, указывают на необходимость исполнения неисполненных обязательств и на возможность восстановления нарушенных прав. Так, статья 393 ГК РФ предписывает, что "должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательства". То есть должник должен возместить вред, причиненный кредитору. При использовании этого вида санкций под устранением вреда, причинённого правопорядку понимается реальное устранение последствий этого нарушения. Это значит, что с юридической и фактической точки зрения возможно восстановление отношений, которым был причинен вред. Но это не всегда так. Ущерб, причиненный преступлением, не может быть устранён, а применение, к примеру, уголовно-правовых санкций с учетом последствий данного преступления не устраняет его последствия.

Правонаделительные санкции дают участникам регулируемых отношений определенные права, а правоохранительные - защищают права сторон данных общественных отношении при помощи средств воздействия, изложенных в санкции.

Большую группу санкций составляют КАРАТЕЛЬНЫЕ (ШТРАФНЫЕ), применяемые в отношении наиболее важных регулируемых отношений. Основная задача этих санкций, общая и частная превенция правонарушений, исправление и перевоспитание правонарушителей". Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. -М., 1981. С.7. К этому виду санкций относятся санкции уголовные, дисциплинарные и административные, некоторые другие. Примером могут служить санкции в нормах особенной части Уголовного Кодекса РФ. Например, статья 224 УК РФ указывает, что за небрежное хранение огнестрельного оружия следует наказание в виде ограничения свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до 6 месяцев.

Дальнейшая классификация идёт уже в пределах перечисленных видов с учетом специфики каждого из них. Так, в карательных санкциях различают УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ САНКЦИИ, АДМИНИСТРАТИВНЫЕ, ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ. Это деление можно так же провести по отраслевому признаку. Кроме перечисленных сюда относятся и ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ САНКЦИИ. К данным видам санкций относятся санкции норм особенной части УК РФ, ГК РФ, норм кодекса об административных правонарушениях РФ и норм трудового законодательства, определяющих различные предупреждения и т.д.

Примером уголовно-правовых санкций может служить приведенная выше статья 224 УК РФ. Здесь в виде гражданско-правовой санкции выступает та часть нормы, где говорится, что "должник обязан возместить кредитору убытки". Примером административно-правовой санкции служит статья 44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющая, что за употребление наркотиков без назначения врача следует наложение штрафа в определенном размере. Примером дисциплинарной санкции является, что при наличии определенных условий: прогул, появление на работе в нетрезвом виде и т.д. происходит расторжение трудового договора, то есть отстранение от работы.

По степени определённости санкции классифицируются на определённые, относительно определенные, неопределенные.

В ОПРЕДЕЛЁННЫХ САНКЦИЯХ указывается, какую меру воздействия должен применять орган государства к правонарушителю. В этих санкциях точно указывается размер неблагоприятных для правонарушителя мер. Среди них часто встречается освобождение работника от исполнения обязанностей, определение точного размера штрафа. В качестве примера можно указать санкцию, которая предусматривает расторжение трудового договора в случаях указанных в статье.

ОТНОСИТЕЛЬНО-ОПРЕДЕЛЁННЫЕ санкции предполагают применение различных видов или мер правового воздействия. В санкциях такого рода указаны границы мер воздействия от минимума до максимума. Так, статья 107 УК РФ указывает, что убийство двух или более лиц, совершенное в состоянии аффекта, - наказывается лишением свободы на срок до 5 лет. Подобный характер санкций свойственен большинству карательных санкций. Это связано с тем, что содержание их зависит от степени опасности, вредности правонарушения, отразить которую в виде абсолютно-определенной санкции сложно.

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ САНКЦИИ предусматривают возможность выбора компетентным органом между несколькими видами наказаний и взысканий, одно из которых может быть применимо в данном случае. Например, приводившаяся статья 107 УК РФ в своей санкции предусматривает альтернативу между ограничением свободы на срок до 3 лет или лишением свободы на тот же срок.

Таким образом, структура норм права, с точки зрения логики, представляет собой совокупность трёх элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. Каждый из этих элементов может быть классифицирован далее по различным основаниям. Проведение такого деления важно, так как позволяет более детально рассмотреть структуру самого права. Вопрос о структуре норм права является дискуссионным, но, на наш взгляд именно трехчленная структура имеет наибольшее значение для теории права, так как позволяет охарактеризовать каждый её элемент как в отдельности, так и в взаимосвязи. На практике же структура, называемая логической, встречается довольно редко: не все нормы имеют по три элемента. Но, тем не менее, именно трехчленный состав нормы позволяет рассматривать в ней условия для её действия, саму модель необходимого поведения и последствия, наступающие при ее нарушении. А это имеет большое значение, как для правотворческой, так и для правоприменительной деятельности.

3. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ПРАВА.

Под классификацией понимается "система соподчиненных понятий (классов, объектов) какой либо отрасли знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями или классами объектов" или " распределение объектов, явлений и понятий по классам, отделам, разрядам в зависимости от их общих признаков".¹¹ Советский энциклопедический словарь. - М. 1980. С. 593; Словарь иностранных слов. - М. 1964. С. 300.

Задачи каждого варианта классификации определяются целями и задачами исследования. Так как при классификации определяются различные задачи, связанные с изучением тех или иных свойств и признаков изучаемых объектов, то соответственно будут изменяться и основания, т.е. критерии построения классификационных рядов. При этом правильность и полнота классификации зависят, прежде всего, от выбора ее основания, которым выступает наиболее существенный признак, определяющий все остальные признаки классифицируемого явления.

Проведение классификации по всем признакам с использованием научного подхода даёт возможность определить положение определённого вида норм в системе права, раскрыть значение отдельных видов норм права в правовом регулировании, определить пределы, сферы этого регулирования для соответствующих норм и способствует совершенствованию правотворчества и правоприменения. В этом состоит значимость классификации правовых норм для теории права.

Рассмотрим классификацию норм права по ряду признаков, оснований, предлагаемых ведущими учеными-правоведами.

По функциям норм права в механизме правового регулирования выделяют: исходные правовые нормы, нормы - правила поведения.

ИСХОДНЫМИ - называются нормы, определяющие основные начала в правовом регулировании. Они отличаются высоким уровнем абстракции и наиболее общим характером. Основная задача этих норм в определении основных принципов правового регулирования, его пределов и методов, а так же выделения правовых понятий и категорий. Эти нормы, как правило, тесно связаны с другими нормами права и взаимодействуют, получая развитие и конкретизацию именно в них. Но данные нормы самостоятельно не действуют.

В составе этих норм выделяют нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные, нормы-дефиниции.

Нормы-начала закрепляют основополагающие принципы общественных отношений и государственного устройства. Примером таких норм служат нормы Конституции РФ. Нормы-принципы выражают закрепление в законодательстве основных принципов права. Определительно-установочные нормы формулируют цели и задачи отраслей права и правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования. Так статья 2 УК РФ указывает, что "данный Кодекс имеет задачей: охрану прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности окружающей среды и т.д.". То есть, здесь определяются цели и задачи норм уголовного права. Нормы-дефиниции вводят в оборот определение понятий и категорий. К примеру, статья 420 ГК РФ определяет, что под договором понимается "соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей".

НОРМЫ-ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ призваны непосредственно регулировать общественные отношения при помощи определения прав и обязанностей участников этих отношений и условий их реализации, а также воздействие государства на нарушение установленных правил поведения. Именно в этих нормах детализируются и конкретизируются исходные нормы. Эти нормы являются предметом дальнейшей классификации.

По своему назначению и в зависимости от двух основных функций права, нормы делятся на регулятивные и правоохранительные.

РЕГУЛЯТИВНЫЕ НОРМЫ являются непосредственным регулятором общественных отношений. При этом они устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений. Часто эти нормы называют "правоустановительными", что полностью определяет их характер. Особенностью этих норм является то, что они определяют полностью объём регулируемых отношений. К числу регулятивных норм можно отнести практически любую норму, которая в своей диспозиции предоставляет свои права либо возлагает свои обязанности, причем это не связывается с правовой ответственностью или защитой прав.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ основной своей задачей имеют определение мер юридической ответственности и регламентацию специфических государственно-принудительных мер защиты субъективных прав. Как видно, эти нормы имеют в своей основе правоохранительную функцию права. Это отражается на их структуре - они в любом случае содержат санкцию. Именно это действие в процессе специализации права обусловило выделение этого вида норм, так как возникла необходимость
учитывать различные условия и особенности нарушений предписанных в диспозиции, что влияет на величину и род санкций.

В связи с тем, что характер прав и обязанностей, определяемых регулятивной нормой не одинаков, и с тем, что существуют две регулятивные функции - динамическая и статистическая, различают несколько видов регулятивных норм. Это управомочивающие, запрещающие и обязывающие нормы.

Динамическая функция накладывает на лицо активные обязанности - совершение определенных действий. В соответствии с этим выделяют запрещающие нормы, направленные на регламентацию пассивных обязанностей, и управомочивающие, направленные на регламентацию субъективных прав с положительным содержанием.

ОБЯЗЫВАЮЩИЕ НОРМЫ устанавливают обязанность лица совершать определённые положительные действия. Так, статья 393 ГК РФ устанавливает, что "должник обязан возместить кредитору убытки, принесенные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства."

УПРАВОМОЧИВАЮЩАЯ НОРМА - это норма, предоставляющая субъекту право с положительным содержанием, то есть, право на совершение тех или иных действий. Например, статья 270 ГК РФ предоставляет право передачи земельного участка в аренду или безвозмездное пользование с согласия собственника лицу, имеющему этот участок в постоянное пользование".

Для ЗАПРЕЩАЮЩИХ НОРМ важно, что "запрет устанавливает юридическую обязанность воздержаться от противоправных действий, поэтому содержание запрета заключается в указании на поведение, которое недоступно с точки зрения интересов общества и государства". Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. -М.. 1989. С.9. Иными словами, запрещающие нормы возлагают на субъекта правоотношений обязанность совершать определенные действия. Специфической чертой этих норм является то, что предметом своего регулирования они имеют не те общественные отношения, которые вытесняются действием данной нормы, а отношения, которые выражаются в ограничении субъекта от поведения, признающегося вредным. Примером запрещающей нормы может служить статья 11 Закона " О Конституционном Суде РФ", где определяется, что судья этого суда "не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы..." и т.д., то есть, он не вправе занимать эти должности и ему предписывается воздержание от занятий определенного рода.

Рыбушкин Н.Н. выделяет ещё и ограничительные нормы, которые, не запрещая полностью данные отношения, ставят их в жесткие рамки. Ограничения используются в тех случаях, если данные общественные отношения, попадающие в среду правового регулирования, достигают такой стадии своего развития, когда применение к ним запрета невозможно. Так, статья 30 ГК РФ определяет ограниченную дееспособность гражданина в случае злоупотребления алкоголем или наркотиками. Применение запрета в этом случае невозможно, так как обстоятельства, изложенные в статье, могут отпасть, поэтому применяется ограничение.

Необходимо заметить, что данная классификация отражает не только особенности регулятивных функций, но и связана с характером регулятивного воздействия, осуществляемого при помощи общих предписаний (обязывающие нормы) и дозволений (управомочивающие нормы).

По характеру содержащихся предписаний нормы подразделяются на императивные, диспозитивные, бланкетные и рекомендательные нормы права.

ИМПЕРАТИВНЫЕ НОРМЫ носят строго обязательный характер. Они не допускают отступлений и иной трактовки предписания. Подобный характер свойственен большинству норм права. Так, статья 249 ГК РФ определяет, что каждый из участников долевой собственности обязан соразмерно своей доле нести расходы по имуществу, находящемуся в долевой собственности. Здесь мы видим конкретное указание на определённые обязанности сторон. При этом статья не предусматривает возможности отступления от обязанностей, установленных в ней.

ДИСПОЗИТИВНЫЕ НОРМЫ действуют в том случае, если стороны правоотношений не пришли к согласию и не установили иных условий поведения. То есть, в отличии от императивных норм , диспозитивные подразумевают существование иного варианта поведения. В данном случае субъектам предоставляется право самим определить свои права и обязанности в определённой ситуации. Лишь в случае, если стороны не пришли к согласию, то устанавливается определенный обязательный вариант поведения. Примером может служить статья 264 ГК РФ, определяющая, что "владелец земельного участка, не являющийся собственником, не в праве распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором."

БЛАНКЕТНОЙ НОРМОЙ является норма, содержащая в себе общее указание на определённые правила поведения, а сами эти правила излагаются в иных актах. Это могут быть санитарно-технические нормы, правила техники безопасности, правила движения и т.д. Например, статью 263 УК РФ, приводившаяся выше, указывает, что при нарушении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила и т.д. наказывается в определенном размере, указанном в статье. Для применения данной нормы необходимо использовать материал перечисленных правил, излагающихся в иных документах.

ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ содержат указание на обязанность государственного органа поощрять лиц, совершивших поступок, полезный для государства и общества, результаты которого превосходят обычные требования. Так, Трудовой кодекс РФ определяет: за отличное выполнение трудовых обязанностей, за достижения высоких результатов и т.д., применяются поощрения, перечисленные в статье.

РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ адресуются государственными органами, иными общественными организациями. При этом они содержат указания на наиболее желаемое с точки зрения государства поведение субъектов. Они уполномочивают организацию принять определенное решение и предварительно санкционируют решение организации по данному вопросу.

По отраслевому признаку или по предмету правового регулирования нормы права делятся на нормы уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, нормы государственного права, трудового, земельного, семейного права и иных отраслей права.
Выделяют две группы норм: процессуального и материального права.
МАТЕРИАЛЬНЫЕ НОРМЫ непосредственно являются регулятором общественных отношений. Они определяют права и обязанности субъектов права, указывают пределы правового регулирования и т.д. К этим нормам относятся нормы уголовного, гражданского, семейного, трудового права и т.п.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ определяют порядок реализации материальных норм. Они являются вторичными по отношению с материальными и имеют процедурный, организационный характер. Подобные нормы представлены в уголовно-процессуальном кодексе, гражданско-процессуальном кодексе, вообще в сфере процессуального права.

По времени действия среди норм права выделяют нормы, действующие на неопределенный срок (обычные) и действующие на определённом протяжении времени (временные). Выделяют еще нормы, имеющие обратную силу.

ОБЫЧНЫЕ НОРМЫ действуют на протяжении неопределённого срока до их отмены. Например, в статьях различных кодексов содержатся нормы, сроки действия которых не определяются. Они будут действовать вплоть до отмены, принятия нового кодекса.

ВРЕМЕННЫЕ НОРМЫ действуют на протяжении определённого периода времени. Этот срок, как правило, фиксируется в норме или в нормативном акте, включающим данную норму.

Нормы права могут продолжать действовать, и после утраты юридической силы. Это явление ультраактивности правовых норм, когда старая, отмененная норма может применяться после се отмены. Например, старой нормой с более мягкой санкцией руководствуются при определении наказания, административного взыскания за правонарушение, совершенное до вступления в силу нормы, увеличившей санкцию.

Под ОБРАТНОЙ силой норм права подразумевается случай, имевший место ранее. То есть, в этом случае, новая норма, принятая после совершения правонарушения, считается существовавшей в момент совершения этого поступка.

По действию в пространстве выделяют общегосударственные нормы права, нормы республик в составе РФ, нормы местных органов государства и нормы, действующие на определенной территории.

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМЫ действуют на всей территории страны и обязательны к исполнению всем населением. К числу таких норм относятся нормы, содержащиеся в Федеральных законах РФ.

Республики в составе РФ также могут принимать свои законы, но нормы этих законов не могут противоречить общегосударственным законам.

К НОРМАМ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ относят нормы различных постановлений глав администраций областей, других нормативно-правовых актов, принимаемых органами власти и управления на местах: в городе, в селе и т.д.

К НОРМАМ, ДЕЙСТВУЮЩИМ НА ОПРЕДЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ, можно отнести локальные нормы или внутриорганизационные, действующие в пределах определенной организации или предприятия. При этом эти нормы создаются в самой организации или на предприятии, имеют ограниченную сферу действия, могут изменять общую норму в зависимости от местных условий, регулируют те общественные отношения, которые не регулируются нормами общего значения.