Арест имущества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общие положения законодательства об аресте в исполнительном производстве

2. Соблюдение правил очередности наложения ареста

3. Объявление ограничения распоряжаться имуществом

4. Особенности ареста прав требования должника

5. Реализация арестованного имущества

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Арест имущества является первым, начальным этапом обращения взыскания на имущество должника. Без данного этапа невозможно представить себе продолжение исполнительного производства. Как правило, именно с этого вторжения в хозяйственную жизнь должника и начинаются неприятности, самую большую часть из которых составляют бесконечные споры и выяснения отношений с органами принудительного исполнения.

В свою очередь, арест - это пробный шар, запускаемый органами исполнительного производства, с целью обнаружения зачастую хотя бы какого-нибудь, имущества, могущего быть проданным. Иногда должник, застигнутый врасплох, не успевает подготовиться к встрече с представителями государства и попрятать свое имущество по дальним углам или добрым знакомым; а порой - тщательнейшим образом успев замести следы своего имущества, спокойно ожидает появления судебного пристава.

Но далеко не всегда должник бывает столь бдительным и проворным. Более того, существуют и большие организации - должники, которые даже при большом своем желании не могут скрыть свое имущество, и судебным приставам вкупе со взыскателями и специализированными торговыми организациями есть чем поживиться: за бесценок распродается парк легковых автомашин, с молотка идет оргтехника.

И те, и другие, и третьи не всегда при этом ведут себя достойно и порядочно, соблюдая обоюдные права и законные интересы друг друга.

Зачастую превалирует стремление получить как можно быстрее и как можно больше. В результате страдают все: в случае судебного обжалования возможно как признание незаконными действий судебного пристава и возмещение должнику причиненных убытков, так и принятие решений не в пользу должника.

1. Общие положения законодательства об аресте в исполнительном производстве

Согласно пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" от 21 июля 2007 года № 119-ФЗ (далее по тексту - Закон "Об исполнительном производстве") арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением.

В данном постановлении судебный пристав предоставляет должнику последнюю возможность добровольно исполнить неисполненное и подлежащее взысканию. Срок для такого добровольного исполнения Законом установлен очень краткий - он не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства. В противном случае, указывается в постановлении, должник будет подвергнут процедуре принудительного исполнения указанных требований с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Арест в рамках ст.51 Закона "Об исполнительном производстве" применяется:

· для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации. Т.е. данный вид ареста является составной частью процедуры обращения взыскания на имущество должника.

· при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника;

· при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц

Последние два вида не относятся к вопросу о реализации имущества должника, поскольку первый из них свойствен конфискации имущества, которая имеет место при вынесении приговора суда в порядке уголовного судопроизводства; второй же является одной из мер по обеспечению иска.

Арест имущества должника как начальная стадия обращения взыскания на имущество должника, состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Классическая позиция службы судебных приставов исполнителей, в частности при построении защиты в случае нарушения ССП норм ст.48 Закона РФ "Об исполнительном производстве" строиться на том, что арест применяется ими как мера по обеспечению исполнения решения суда.

Как известно ст.48 названного закона гласит о том, что "…обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц производится на основании определения суда…".

В том случае если арест имущества находящегося у третьих лиц (например сданного в аренду) должника произведен с нарушением данных норм есть все основания утверждать о нарушении приставами ст.48 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Самым важным в разрешении поставленного вопроса является отсутствие у ССП права налагать какой-либо арест иначе чем при обращении взыскания на имущество должника.

Единственное исключение - ст.9 ФЗ "Об исполнительном производстве" которая дает такое право приставам, но только на основании отдельного постановления и на основании мотивированного ходатайства (заявления) взыскателя. Как правило никаких постановлений о наложении ареста в качестве мер по обеспечению взыскания не выноситься и взыскателем таких ходатайств не заявляется. Соответственно все аресты, которые накладываются ССП, накладываются непосредственно в ходе обращения взыскания на имущество должника. Разумеется, наложению ареста на имущество должника предшествует появление судебного пристава на территории должника в месте нахождения имущества. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа принудительного исполнения извещать должника о моменте предполагаемого ареста.

Законом "Об исполнительном производстве" не установлено, обязан ли должник присутствовать при проведении ареста его имущества. Однако, статья 31 Закона предусматривает право (но не обязанность!) сторон участвовать в совершении исполнительных действий. Позволяя судебному приставу-исполнителю производить опись и арест имущества должника одновременно с возбуждением исполнительного производства, Закон тем самым допускает возможность проведения таких исполнительных действий в отсутствие должника. Судебными инстанциями арбитражных судов признаются законными действия судебного пристава - исполнителя по описи и аресту имущества должника, произведенные в его отсутствие и отсутствие представителей должника при проведении описи и ареста не являются основанием для признания действий судебного пристава - исполнителя незаконными.

Основным документом на стадии наложения ареста является акт ареста имущества. Типовая форма указанного документа утверждена Приказом Министерства юстиции РФ от 03.08.09 г. № 225 "Об утверждении Инструкции по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительных производств в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в субъектах РФ и типовых форм документов, используемых судебными приставами при ведении исполнительных производств" (Приложение № 30). Опись представляет собой часть акта ареста имущества, в которой указывается наименование, количество и стоимость имущества должника.

2. Соблюдение правил очередности наложения ареста

Соблюдение правил очередности наложения ареста предусмотрено для наложения ареста на имущество должника - организации. Так, согласно статье 59 Закона "Об исполнительном производстве" арест и реализация имущества должника - организации осуществляются в следующей очередности:

1. в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

2. во вторую очередь - готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

3. в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве. Таким образом, аресту первоначально подвергается имущество, которое не участвует непосредственно в производственном процессе. К такому имуществу относятся предметы первой и второй очереди. При этом на имущество каждой последующей очереди взыскание обращено быть не может при наличии имущества предшествующей очереди.

Однако, следует учитывать, что для некоторых организаций имуществом, участвующим непосредственно в производственном процессе могут быть предметы, которые отнесены законодателем к первой очереди и, на первый взгляд, не должны участвовать в качестве орудий и средств труда. Такое исключение относится, например, к организациям, занимающимся оказанием услуг в сфере издательской, информационно-консультационной деятельности, оказанию услуг такси и т.д. и т.п.

Применяя нормы об очередности ареста и реализации имущества должника, на которое обращается взыскание, следует учитывать еще одно правило. В любом случае, окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем с учетом всех требований закона. Однако, пункт 5 статьи 46 Закона "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Тем не менее это не означает, что по желанию должника изменяется установленная законодательно очередность ареста и реализации имущества: должник имеет право указать лишь те виды имущества и предметы, которые являются составляющими одной очереди. Такое указание должника должно быть оформлено таким образом, чтобы имелись вещественные доказательства выявленной вовне воли должника, то есть - как минимум документ в письменном виде. Кроме того, такое письменное указание должника должно быть доведено до сведения судебного пристава-исполнителя, чему должны быть соответствующие доказательства. Наличие письменных доказательств, свидетельствующих об осуществлении должником права указать виды имущества и предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь, приобретает особое значение еще и по следующей причине. Исполнение должником подобных действий является правом его, а не обязанностью, и если при рассмотрении судом спора, возникшего по данному вопросу, не обнаруживается свидетельств, подтверждающих наличие предложений должника по порядку взыскания, то суд может расценить данное обстоятельство как то, что должник предоставленным ему правом не воспользовался.

3. Особенно интересным и спорным до сих пор остается вопрос об объеме описываемого имущества

Судебная практика, разрешая этот вопрос, исходит из возможности проведения описи имущества большей стоимостью, чем сумма, подлежащая взысканию. Однако, в любом случае такая стоимость арестовываемого имущества должна быть соразмерна сумме, подлежащей взысканию. Такой вывод делается на основании статей 46 и 51 Закона "Об исполнительном производстве", которые, устанавливая порядок произведения ареста имущества должника, не ограничивают возможности наложения ареста на имущество должника размером его задолженности взыскателю, поскольку на момент осуществления ареста и оценки невозможно определить размера сумм, подлежащих взысканию, для исполнения требований статьи 77 Закона, которая гласит, что из денежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества должника), взысканной судебным приставом - исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. Таким образом, при решении вопроса об объеме описываемого имущества судебному приставу-исполнителю следует исходить из принципа соразмерности стоимости арестовываемого имущества размеру суммы, подлежащей взысканию.

арест исполнительный должник имущество

4. Объявление ограничения распоряжаться имуществом

Следующим шагом в процессе ареста имущества является объявление ограничения распоряжаться им, а в случае необходимости - ограничения права пользования имуществом. С точки зрения обыденного правосознания, данное действие является, наверное, и не слишком значимым: что значит объявление запрета. Это ведь не нечто материальное, "тяжелым грузом" ложащееся на плечи должника, а так, что-то неопределенное и непонятное.

С юридической же точки зрения, нарушение объявленного запрета именуется вполне определенно "невыполнение требований судебного пристава-исполнителя" и имеет вполне определенную юридическую ответственность - вплоть до уголовной. Должник - обладатель арестованного имущества ставится в весьма двусмысленное положение: с одной стороны, он является собственником имущества, и, вроде бы, имеет в отношении него все правомочия собственника - владения, пользования, распоряжения по своему усмотрению; но поступать, как обычный собственник он не имеет право. Как будто бы несправедливо.

Однако, вспомним: собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 ГК РФ). Нарушение же запрета судебного пристава - исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, во первых, противоречит действующему законодательству; во-вторых, нарушает права взыскателей на удовлетворение их требований из стоимости арестованного имущества.

При рассмотрении вопроса о наложении запрета органом принудительного взыскания на распоряжение арестованным имуществом, в судебной практике возникает вопрос о том, является ли актом ареста акт, составленный судебным приставом и содержащий в себе лишь опись имущества, но не устанавливающий запрета распоряжаться им?

Режим имущества, находящегося по арестом, имеет свои собственные, свойственные каждому конкретному случаю характеристики. Так, Законом "Об исполнительном производстве" установлено, что виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом - исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, хозяйственного, бытового или иного использования, значимости его для собственника или владельца и других факторов.

В связи с этим хотелось остановиться на следующем моменте. С точки зрения автора, ограничения в распоряжении и пользовании имуществом относятся исключительно к имуществу, имеющему овеществленный характер, то есть к вещам. Такая позиция базируется на том, что Закон "Об исполнительном производстве" использует в данном случае термины "распоряжение" и "пользование", то есть имеет в виду полномочия собственника по отношению к своему имуществу. Доктрина современного российского гражданского права, употребляя данные термины, связывает их исключительно с правом собственности, а исходя из того, что объектом права собственности могут быть только вещи, но ни как не права, можно сделать вывод о том, что законодатель не предусматривает возможности использования данных понятий в отношении имущества иного характера, в том числе, прав требования.

В результате возникает дилемма: если законодатель в Законе "Об исполнительном производстве" употреблял указанные понятия, представляющие собой правомочия собственника исключительно в отношении вещей, то как быть с иным имуществом; выходит, законодатель забыл о нем? Если же законодатель, описывая процедуру наложения ареста на имущество, подразумевал любое имущество, вне зависимости от его видов, то как согласуются положения гражданского законодательства с терминологией Закона?

В настоящее время автор может лишь теоретизировать по этому поводу, высказывая лишь собственную точку зрения. Однако, следует отметить, что на уровне подзаконных нормативных актов этот вопрос решен своеобразно: органы, издающие подзаконные нормативные акты считают, что данная статья Закона "Об исполнительном производстве" распространяется и на уступку прав требования должником третьим лицам. Предполагается, что действия должника по заключению соглашений о перемене лиц в обязательствах является распоряжением имуществом. Так ли это?

Представляет интерес вопрос об ограничении должника в распоряжении и пользовании арестованным имуществом. Прежде всего, необходимо разделять ограничения в распоряжении имуществом и ограничение в пользовании имуществом. Понятие "ограничение в распоряжении имуществом" может иметь разный объем, зависящий от того, каких конкретно правомочий собственника в определении юридической судьбы вещи лишается должник. Ведь распоряжение имуществом может быть различным: как связанным с лишением права собственности на вещь (уничтожение, продажа, дарение и т.д.), так и без такового (передача в пользование, аренду).

В зависимости от различных факторов (платежеспособности должника, его деловой репутации, наличия ликвидного имущества, величины взыскиваемой суммы и т.д.) должник может быть ограничен в праве распоряжения вещью, которое лишает его права собственности на данную вещь, но ему могут быть оставлены правомочия распоряжения имуществом, не лишающие его права собственности на вещь. Однако, должник может быть и ограничен в любом распоряжении вещью, например, если судебному приставу-исполнителю будет заведомо известно, что передача в пользование данной вещи влечет за собой утрату этой вещью своих полезных свойств или лишит ее ликвидности.

В отличие от ограничения в распоряжении имуществом, которое устанавливается в том или ином объеме, но в каждом случае ареста, ограничение в пользовании имуществом, то есть в возможности извлечения полезных свойств вещи (эксплуатации вещи), устанавливается судебным приставом-исполнителем только в случае необходимости. Но Законом "Об исполнительном производстве" не определяются те случаи, которые являются необходимостью для объявления запрета использования вещи. Разумеется, что Закон не может предусмотреть все многообразие возможных жизненных ситуаций, однако, он не дает хотя бы примерный перечень критериев, по которым определяется такая необходимость. Таким образом, установление этой самой необходимости отдается на усмотрение органа принудительного исполнения. Тем не менее, в каждом конкретном случае установление запрета на пользование вещью должно быть тщательно обоснованно судебным приставом-исполнителем, во избежание судебных споров и возмещения должнику причиненных ему убытков. Как уже говорилось выше, арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.

Изъятие арестованного имущества связано непосредственно с передачей его для дальнейшей реализации и представляет собой принудительное лишение собственника имущества права владения этим имуществом, отобрание имущества от собственника.

Интересно, что Закон "Об исполнительном производстве", как и прежде, не делает никакого различия между арестом имущества, имеющего овеществленную форму (вещей), и арестом иного имущества, например, имущества в виде прав требования. В связи с этим весьма своеобразным представляется процесс изъятия дебиторской задолженности (прав требования), так как владеть (то есть фактически обладать) можно только овеществленным имуществом, поскольку правомочие владения является составляющим триады правомочий собственника. В связи с чем невозможно говорить об изъятии прав требования как таковых, речь может идти только о переуступке (передаче) этих прав третьим лицам, но это далеко не то, что подразумевает законодатель под изъятием арестованного имущества. Изъять можно документы, обосновывающие действительность существующих прав требования, но не права требования сами по себе. Поэтому авторы находят корректной формулировку, содержащуюся во Временной инструкции о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников, утвержденной Приказом Минюста от 03.07.08 г. № 76, в соответствии с которой арест дебиторской задолженности состоит в описи документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, в случае необходимости - их изъятия, передачи их на хранение и объявления запрета на совершение должником любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам.

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. Такое изъятие с передачей имущества на реализацию специализированной торговой организации оформляется судебным приставом - исполнителем составлением акта передачи. Форма соответствующего акта устанавливается в Приложении № 33 к Инструкции по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительных производств в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в субъектах РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ № 225 от 03.08.09 г.

Судебный пристав-исполнитель вправе в некоторых случаях произвести изъятие имущества одновременно с его арестом. В Законе "Об исполнительном производстве" специально не определяется каждый такой случай, однако, указывается, что подобные действия в отношении имущества судебный пристав - исполнитель вправе произвести при наличии конкретных обстоятельств (пункт 6 статьи 51 Закона). При этом, указывает законодатель, вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно.

Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию.

Далее авторы специально остановятся на вопросах о наложении ареста на такие виды имущества, как права требования и ценные бумаги.

Особенности ареста прав требования должника

Совершенно особым вопросом при наложении ареста на имущество должника является порядок ареста прав требований должника к третьим лицам.

Достаточно легко уравняв статус прав требования со статусом иного имущества должника законодатель в Законе "Об исполнительном производстве", не счел необходимым специально подробно останавливаться на его специфике.

Он отдал дань дебиторской задолженности только во Временной инструкции о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников, утвержденной Приказом Минюста от 03.07.08 г. № 76 (далее по тексту - Инструкция).

Инструкция предусматривает, что процесс наложения ареста на дебиторскую задолженность осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 516 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций", Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 604 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций", а также законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок передачи указанных требований, с учетом особенностей, предусмотренных указанной Инструкцией.

Согласно пункту 3 данной Инструкции арест на дебиторскую задолженность налагается судебным приставом-исполнителем или органом налоговой полиции Российской Федерации на основании соответствующего исполнительного документа.

Арест на дебиторскую задолженность должника налагается по месту нахождения должника. Под местом нахождения должника понимается место его государственной регистрации или место его фактического нахождения. Арест дебиторской задолженности состоит в описи документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, в случае необходимости - их изъятия, передачи их на хранение и объявления запрета на совершение должником любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам.

Итак, на основании приведенной выше нормы Инструкции устанавливается следующий порядок наложения ареста на дебиторскую задолженность: сначала производится опись документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, затем в случае необходимости эти документы могут быть изъяты и переданы на хранение с объявлением запрета на совершение должником любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам. Данная формулировка Инструкции некоторым образом скорректировала те общие положения Закона "Об исполнительном производстве", которые относились к аресту имущества должника и игнорировали какие бы то ни было различия между разными видами этого имущества.

Разумеется, и речи быть не может о том, чтобы наложить арест на дебиторскую задолженность в том смысле, в каком порядок произведения ареста предусмотрен для имущества в виде вещей: так, права требования должника к его дебиторам не могут быть изъяты, переданы на хранение и т.д. и т.п. Правовая природа прав требования исключает возможность обращения с таким специфическим видом имущества как с вещами.

Говорить об изъятии, передаче на хранение можно исключительно в отношении документов, подтверждающих само существование, содержание, объем и действительность прав требования.

С учетом особенностей прав требования как имущества Инструкция установила, что порядок наложения ареста включает в себя объявление запрета на совершение должником любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам, не употребляя формулировки Закона "Об исполнительном производстве" об установлении запрета распоряжаться и пользоваться имуществом. Использование Инструкцией именно такой терминологии представляется обоснованным, поскольку Инструкция, опираясь на положения действующего гражданского законодательства, предусматривает, что передача дебиторской задолженности может происходить путем совершения соглашения о перемене лица в обязательстве, что влечет за собой утрату должником прав требования к своим контрагентам.

Проанализируем формулировку пункта 5 Инструкции, посвященного запрету на совершение должником любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, а равно на передачу соответствующих прав требования третьим лицам. Сама структура данной нормы позволяет выделить три группы действий, на совершение которых устанавливается запрет. Такими группами являются:

1. совершение должником действий, приводящих к изменению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность;

2. совершение должником действий, приводящих к прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность;

3. передача соответствующих требований третьим лицам.

Рассмотрим каждую из трех групп. Но прежде чем начать детальный анализ, остановимся на том, что подразумевает Инструкция под правоотношениями, в силу которых образовалась дебиторская задолженность. На основании пункта 1 Инструкции под дебиторской задолженностью подразумеваются права (требования), принадлежащие организации - должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг. Следовательно, основанием дебиторской задолженности является неисполненное денежное обязательство. Именно неисполненное обязательство и является правоотношением, в силу которого образовалась дебиторская задолженность. На основании этого, когда говорится о действиях, в результате которых изменяются или прекращаются правоотношения, являющиеся основаниями дебиторской задолженности, по мнению авторов, необходимо вести речь об основаниях изменения и прекращения обязательств.

Что касается совершения должником действий, приводящих к изменению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность, то надо говорить о действиях, направленных на изменение самого обязательства. Примером тому может служить изменение договора в части стоимости товаров (работ, услуг), порядка оплаты и т.д.

Особый интерес представляют собой действия должника, приводящие к прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность, то есть действия должника, направленные на прекращение обязательств. Основания прекращения обязательств установлены Гражданским кодексом РФ в главе 26 "Прекращение обязательств", иные способы прекращения могут быть предусмотрены другими законами, иными правовыми актами или договором.

Одним из "популярных" и наиболее часто встречающихся оснований прекращения обязательств является исполнение обязательства. Однако, в случае ареста дебиторской задолженности должника, действуют особые правила, регулирующие способы и порядок исполнения обязательств дебиторами должника. Так, согласно пункту 14 Инструкции с момента получения дебитором должника от лица, осуществляющего взыскание, уведомления о наложении ареста на дебиторскую задолженность и до момента реализации прав требования по этой задолженности (получения дебитором уведомления о переходе прав требования к новому кредитору) исполнение соответствующего обязательства может осуществляться исключительно путем перечисления денежных средств на указываемый в уведомлении депозитный (или иной специальный) счет лица, осуществляющего взыскание.

Выплаты, произведенные дебитором должника на указанные выше счета, засчитываются в уменьшение задолженности должника по исполнительному документу, на основании которого производится взыскание.

Дебиторы должника в случае перечисления денежных средств на депозитные или иные специальные счета лиц, осуществляющих взыскание, обязаны незамедлительно информировать об этом лиц, осуществляющих взыскание, должника и организацию, осуществляющую реализацию дебиторской задолженности. Объем реализуемой дебиторской задолженности (прав требования) в этом случае уменьшается на суммы уплаченных дебитором средств.

Из сказанного следует, что единственным способом исполнить обязательство и тем самым прекратить его для дебитора должника является перечисление денежных средств на депозитный или иной специальный счет лица, осуществляющего взыскание. Таким образом, дебитор должника ограничен положениями об исполнительном производстве в осуществлении исполнения своих обязательств перед должником. В то же время сам должник не вправе совершать никаких действий, направленных на прекращение обязательства между ним и его контрагентом (дебитором), даже принимать исполненное по сделке и уж тем более речи быть не может о том, чтобы законными могли признаваться действия должника, направленные на прекращение обязательства иными способами, например, отступным или прощением долга.

Передача соответствующих требований должником третьим лицам при наложении ареста на дебиторскую задолженность является недействительной (ничтожной) сделкой как не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов на основании статьи 168 ГК РФ.

В случае непредставления, утраты или повреждения документов, подтверждающих дебиторскую задолженность должника, на которую наложен арест, или иных действий, следствием которых явилась невозможность реализации такой дебиторской задолженности, виновное должностное лицо должника (дебитора должника) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одновременно с наложением на виновное лицо штрафных санкций, такое лицо обязывается незамедлительно произвести действия по восстановлению утраченных или поврежденных документов, подтверждающих дебиторскую задолженность и по предоставлению таких документов, если такое восстановление возможно.

В случае невыполнения виновным лицом действий по восстановлению утраченных или поврежденных документов такое лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При наличии в действиях должностного лица, умышленно не выполняющего законные требования лиц, осуществляющих взыскание, или препятствующего их выполнению либо иным образом нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления, лица, осуществляющие взыскание, вносят в соответствующие органы представление о привлечении виновного лица к уголовной ответственности (пункт 3 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Об изъятии документов, подтверждающих арестованную дебиторскую задолженность должника, составляется акт, куда вносится перечень изъятых документов. Изъятые документы хранятся в соответствующем подразделении судебных приставов-исполнителей или налоговой полиции Российской Федерации.

О наложении ареста на дебиторскую задолженность должника лицами, осуществляющими взыскание, составляется акт. Специальная форма такого акта действующим законодательством не установлена, однако, Инструкция предъявляет к нему следующие обязательные требования: в акте об аресте дебиторской задолженности указывается помимо общих сведений сведения о содержании правоотношений, из которых возникла соответствующая дебиторская задолженность, точное наименование договора, номер и дата заключения договора, перечень и краткое содержание документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для оценки и реализации дебиторской задолженности должника, в том случае, если в момент ареста такие обстоятельства возможно установить (финансовое состояние дебитора; наличие обеспечения по соответствующему обязательству и другие).

Последовательность действий органов принудительного взыскания, налагающих арест на дебиторскую задолженность должника, состоит в следующем

При наложении ареста на дебиторскую задолженность должника лица, осуществляющие взыскание, проверяют отражение дебиторской задолженности в документах бухгалтерского учета должника и наличие документов, подтверждающих дебиторскую задолженность.

В случае отсутствия или недостаточности документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, лицо, осуществляющее взыскание, направляет соответствующие запросы дебиторам должника, обязывающие их предоставить копии указанных документов, заверенные в установленном порядке.

Вполне логично, что отсутствие отражения дебиторской задолженности должника в документах бухгалтерского учета при наличии документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, не является препятствием для наложения ареста, так как содержание регистров бухгалтерского учета должника далеко не всегда адекватно отражает производимые должником хозяйственные операции.

При составлении описи дебиторской задолженности в случаях, предусмотренных законодательством, лицом, осуществляющим взыскание, может быть назначен специалист, имеющий соответствующую квалификацию, подтвержденную уполномоченными государственными органами. Специалист определяет, соблюдены ли все обязательные реквизиты документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, проводит анализ всех правоустанавливающих документов, определяющих дебиторскую задолженность и дает оценку действительности и ликвидности соответствующей дебиторской задолженности должника, а также принимает участие в оценке дебиторской задолженности, производимой лицом, осуществляющим взыскание.

Составление описи в процессе наложения ареста играет особенно большую роль, потому что не всегда наличие тех или иных документов достоверно подтверждает существование между должником и третьим лицом каких-либо правоотношений, в силу которых возникают права требования должника по отношению к этим третьим лицам.

После наложения ареста на дебиторскую задолженность лица, осуществляющие взыскание, уведомляют соответствующего дебитора должника о произведенном аресте. К уведомлению об аресте дебиторской задолженности прикладываются копии постановления о наложении ареста и акта об аресте. Копии указанных документов заверяются печатью подразделения судебных приставов или органа налоговой полиции Российской Федерации соответственно. В уведомлении в обязательном порядке содержится предписание дебитору об исполнении соответствующего обязательства исключительно путем перечисления денежных средств на указанный в уведомлении депозитный (или иной специальный) счет лица, осуществляющего взыскание.

Судя по вышеприведенной норме Инструкции, такое уведомление имеет письменную форму, направляется средствами почтовой связи с приложением целого пакета документов, копии которых необходимо специально подобрать.

Конечно, для уведомления дебитора должника о наложении ареста на дебиторскую задолженность требуется определенное время, иногда даже достаточно длительное, что может быть связано, например, с нерасторопностью судебного пристава, с длительностью прохождения почты или с переменой дебитором своего местонахождения.

В таком случае может возникнуть ситуация, при которой дебитор, не получивший извещения о наложении ареста на дебиторскую задолженность, пытается исполнить свои обязательства в адрес должника - своего кредитора. С одной стороны, его действия являются надлежащими, так как он еще официально не поставлен в известность об аресте; с другой стороны, в плачевном положении оказывается сам должник, который должен мужественно отказаться от надлежащего исполнения, так как в противном случае он превратится в нарушителя закона, совершившего действия, противоречащие законным требованиям судебного пристава - исполнителя.

5. Реализация арестованного имущества

Реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, осуществляется государственным исполнителем путем его продажи через торговые организации, соответствующие структуры Министерства финансов, на публичных торгах, аукционах, если иное не предусмотрено законом, в двухмесячный срок со дня наложения ареста. Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных законом. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право осуществлять операции с недвижимостью в порядке, предусмотренном законодательством Украины. Порядок реализации имущества, указанного в части пятой статьи 55 Закона "Об исполнительном производстве", (Деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, ювелирные и другие бытовые изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий.) определяется Национальным банком Украины, а иного имущества -- Министерством юстиции Украины.

Если переданное торговым организациям имущество не будет продано в течение двух месяцев, оно подлежит переоценке. Государственный исполнитель переоценивает имущество при участии представителя торговой организации в присутствии взыскателя и должника либо их представителей. Неявка взыскателя или должника не является основанием для прекращения действия государственного исполнителя по переоценке имущества. Если в месячный срок после переоценки имущество не будет продано торговой организацией, государственный исполнитель уведомляет об этом взыскателя и предлагает ему определиться относительно оставления за собой непроданного имущества. Если взыскатель в 5-дневный срок письменно не сообщит о своем желании оставить за собой непроданное имущество, арест с имущества снимается, оно возвращается должнику, а исполнительный документ в случае отсутствия у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю без исполнения.

Должник имеет право определить, в какой последовательности необходимо продавать имущество. В случае, когда от продажи части имущества будет выручена сумма, достаточная для удовлетворения требований взыскателя и для оплаты всех расходов на исполнительное производство, дальнейшая продажа арестованного имущества прекращается. Требования должника относительно очередности продажи имущества не принимаются государственным исполнителем, если вследствие их удовлетворения возникнут препятствия либо дополнительные трудности для выполнения или продлится его срок.

Заключение

Все указанные ситуации и проблемы, возникающие в ходе исполнительного производства свидетельствуют о необходимости дальнейшей доработки законодательства об исполнительном производстве, дальнейшего жесткого регламентирования действий приставов-исполнителей не подзаконными актами, а непосредственно нормами закона РФ "Об исполнительном производстве".

Список использованной литературы

1. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2008 г. N 138-ФЗ

2. Федеральный закон от 21.07.2007 № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изм. от 30.07.2008).

3. Федеральный закон от 21.07.2007 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. от 07.11.2009).

4. Исполнительное производство. Дело № 96. // Архив Кировского городского суда. 2007.

5. Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. Изд-е 2-е. -- М., 2007

6. Гражданский процесс: Учебник. / Под ред. В. А. Мусина. М., 2006.

7. Зайцев И. М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. Саратов, 2010. Глава 4.

8. Комментарий к ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" /Под ред. М. К. Юкова и В.М. Шерстюкова В. М. М., 2008.

9. Комментарий к ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" /Под ред. В. В. Яркова -- М., 2009.

10. Осипов Ю. К. Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов. М., 2007.

11. Петрухин Н. И. Защита прав граждан от незаконной предпринимательской деятельности // Законность. 2007. № 8.

12. Треушников А. М. Исполнительное производство. М., 2008.

13. Шерстюк В. Обращение взыскания на имущество организации // Хозяйство и право. № 5. 2006.

14. Цихоцкий А. В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 2007.

15. Ярков В. В. Концепция реформы принудительного исполнения в сфере гражданской юрисдикции // Российский юридический журнал. 2006. № 2.

Размещено на Allbest.ru