Наркомания в местах лишения свободы: состояние и перспективы

Термин «наркотическое вещество» включает в себя три критерия:

1) медицинский, 2)социальный, 3)юридический. Они взаимозависимы и в правовом аспекте обязывают признавать средство наркотическим только при соответствии всем трем критериям. Медицинский критерий состоит в том, что средство (вещество, лекарство) должно оказывать только специфическое действие на центральную нервную систему (стимулирующее, седативное, галлюциногенное и т. д.), которое было бы причиной его немедицинского применения. Социальный критерий подразумевает, что немедицинское применение средства приобретает такие масштабы, что становится социально значимым. Юридический критерий исходит из обеих вышеуказанных предпосылок и требует, чтобы соответствующая инстанция, на то уполномоченная (в РФ Правительство по представлению министра здравоохранения), признала данное средство наркотическим и включило в список наркотических средств. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, состоит из четырех списков.

Список 1 наркотических средств и психотропных веществ, запрещенных для применения на людях и производства и не подлежащих включению в рецептурные справочники и учебные пособия, содержит героин, лизергиновую кислоту и ее препараты, мескалин, псилоцибин, каннабис и др.

Список 2 включает в себя наркотические лекарственные средства:

амфетамин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон, барбамил и др.

В список 3 введены психотропные вещества, в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (галотан, натрия оксибутират, пентобарбитал и др.).

В списке 4 названы прекурсоры, в отношении которых устанавливаются меры контроля (ацетон, перманганат калия, серная и соляная кислоты, толуол, псевдоэфедрин и др.).

Следует отметить, что список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в нашей стране шире, чем список Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года, так как в этот список также включены опасные психотропные вещества, приведенные в Конвенции о психотропных веществах 1971 года. Это не противоречит духу международных конвенций обограничении использования наркотических средств и позволяет каждой стране применять более или менее строгие меры контроля по отношению к данной группе препаратов.

Следует отметить, что применение термина «наркотическое средство» к любому веществу, исходя только из фармакологических позиций, недопустимо, поскольку в него вкладывается помимо медицинского еще юридическое и социальное понимание. Термин «наркомания» определяется не столько с клинических позиций, сколько с медико-юридических и социальных и применяется только с учетом тех болезненных патологических состояний, которые вызываются злоупотреблением соответствующими веществами или лекарственными средствами. Такое применение этого термина вызвало необходимость введения в терминологию клинического определения злоупотребления соответствующими веществами или лекарственными средствами, не признанными законом наркотическими, дополнительного понятия «токсикомания». На территории РФ применяется унифицированный термин «наркомания» для обозначения болезненного состояния, вызванного потреблением наркотических средств. Таким образом, к наркомании относятся только те случаи немедицинского потребления вещества или лекарственных средств, если они в установленном порядке отнесены к наркотическим средствам. Если вещество не отнесено к наркотическим, применяется термин «токсикомания». Иванец Н.Н., Анохина И.П., Стрелец Н.В. Современное состояние проблемы наркомании в России // Журнал неврол.- психиатр, им. С.с. Корсанова. 1997. Т.97..№ 9.С.4-10.

Такое деление обусловлено прежде всего правовыми, а не медицинскими установками. Принятие термина «токсикомания» выдвинуло задачу предложить аналогичный термин для группы веществ и средств, которые являются причиной злоупотребления, приводящего к болезненным состояниям. Таким образом, токсикоманическими веществами и средствами обозначаются вещества и средства, не отнесенные к наркотическим или психотропным в соответствии с Конвенциями 1961 и 1971 годов, но являющиеся предметом злоупотребления, вызывающими болезненные состояния, изменяющими психику и поведение. Любое токсикоманическое вещество в установленном порядке может быть признано наркотическим.

Термин «психотропные вещества» также употребляется как с медицинских, так и юридических позиций. Международная Конвенция о психотропных веществах 1971 года определила, что в список психотропных веществ могут включаться только те, которые вызывают патологическое привыкание, оказывают стимулирующее и депрессантное воздействие на центральную нервную систему, вызывают галлюцинации или нарушения мышления, либо поведения, либо восприятия, либо настроения и если такое воздействие может представить собой проблему для здоровья населения и социальную проблему. Поэтому правильнее в практике использовать термин и собирательное понятие «психоактивные вещества и средства», включающее большую группу специфически действующих на нервную систему средств. Бабаян Э.А. Лекарственная зависимость //БМЭ. 3-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1980. Т. 12. с.505-507.

Эту группу можно разделить на психоактивные средства, находящиеся и не находящиеся под международным контролем, (табл.2 в приложении)

Термин «психоактивные вещества» целесообразно применять к тем веществам, которые не отнесены к наркотическим и психотропным веществам, к последним необходимо применять термины, которые за ними закреплены как в международном, так и национальном праве. Бабаян Э.А. Наркомании и токсикомании. Указ. работа, с. 169-200.

На основании ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» больной наркоманией - это лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с указанным законом, поставлен диагноз «наркомания». Э.А-Бабаян, М.Х. Гонопольский под данным термином понимают злоупотребление веществами или лекарственными средствами, которые в соответствии с правовыми актами уполномоченного на то юридического лица признаны наркотическими. Бабаян Э.А., Гонопольский М.Х. Наркология. М.: Медицина, 1987. 336с. с. 12.

Федеральным законом определен порядок медицинского освидетельствования, на которое может быть направлено лицо в случаях, если в отношении его имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача. Медицинское освидетельствование производится в специально уполномоченных на то органами управления здравоохранением подведомственных им учреждениях по направлению органов прокуратуры, органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи, о чем выносится соответствующее постановление. Без этого невозможно решить вопрос о применении принудительного лечения от наркомании, определить противоправность действий и возбудить уголовное дело. Кроме того, назначение принудительного лечения от наркомании, а также виновность лиц, совершивших преступления, связанные с наркотиками, должны подтверждаться судебными решениями в форме приговора или определения суда.

Необходимо учитывать то, что проблема распространения наркомании связана с проблемой предупреждения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В действующем антинаркотическом законодательстве (Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах») в качестве предупредительной меры незаконному обороту данных средств и веществ указывается лицензирование деятельности, связанной с культивированием растений; разработкой, производством, изготовлением, переработкой, хранением, отпуском, реализацией, распространением, приобретением, использованием, ввозом (вывозом), уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Правовая регламентация борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и наркоманией не ограничивается названным законом. Так, ст. 30 ГК РФ устанавливает, что гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными или наркотическими средствами ставит семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. На основании ст. 33 ГК РФ над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными или наркотическими средствами, устанавливается попечительство. Если гражданин, ограниченный судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными или наркотическими средствами, совершает сделку по распоряжению имуществом без согласия попечителя, то согласно ст. 176 ГК РФ такая сделка может быть признана судом недействительной по иску попечителя.

На предупреждение наркомании направлено и семейное законодательство. В соответствии со ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. На основании ст. 70 СК РФ лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих),прокурора, а также по заявлению органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). Участие прокурора и органов опеки и попечительства в судебном заседании обязательно.

Ст. 98 Жилищного кодекса РСФСР предусматривает выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда без предоставления гражданам другого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным. Выселение родителей, лишенных родительских прав, осуществляется по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц (прокурора, судьи, работников милиций и пр.).

В Трудовом кодексе РФ также имеются нормы, противодействующие распространению наркомании. Согласно ст. 81 ТК РФ появление на работе в состоянии наркотического или токсического опьянения может повлечь расторжение трудового договора по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации. Статья 265 ТК РФ запрещает лицам моложе 18 лет работать в тех сферах, которые связаны с производством, перевозкой и торговлей спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами. Уголовно-процессуальный кодекс РФ осуществляет правовое регулирование порядка производства по уголовным делам, связанным с наркотиками (ст. 150, 151 УПК РФ). Подсудность, меры, пресечения, процедура возбуждения уголовного дела, допроса, производство обыска, экспертизы, роль и место участников процесса, другие процессуальные вопросы, возникающие в ходе дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства по делам о наркотиках, также регламентируются уголовно-процессуальным законодательством.

Кодекс об административных правонарушениях РФ содержит нормы, имеющие важное значение для предупреждения незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании. За непринятие мер к обеспечению установленного режима охраны посевов конопли и масличного мака, мест хранения и переработки урожая этих культур, а равно непринятие мер к уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические вещества (ст. 10.4, 10.5), потребление наркотических веществ без назначения врача (ст. 6.9), потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст.20.20), потребление несовершеннолетними наркотических средств в общественных местах (ст.20.22), скрытую от досмотра передачу или попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в исправительных учреждениях, лекарственных или иных веществ, обладающих одурманивающим действием, а равно других запрещенных для передачи предметов (ст.19.2 КоАП РФ) предусмотрены различные виды административной ответственности.

На противодействие незаконному обороту наркотических средств направлены нормы Таможенного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 227 ТК РФ предусмотрено использование таможенными органами метода контролируемой поставки, применяемого в целях пресечения международного незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В борьбе с контрабандой наркотических средств важную роль играет Конституция Российской Федерации (п. «м» ст. 71), а также Федеральный закон от 13 октября 1995года «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (ст. 6), в соответствии с которыми производство, экспорт и импорт наркотических средств находится в ведении Российской Федерации.

Российская Федерация является участником международных соглашений по противодействию незаконному обороту наркотических средств. К числу таких соглашений относится Единая конвенция о наркотических средствах (1961 г.) с поправками, внесенными в нее Протоколом 1971 г. «О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года». Данный документ является объединяющим усилия международного сообщества по предупреждению и пресечению незаконного оборота наркотических средств, профилактике распространения наркомании.

В последующем международным сообществом были приняты такие правовые акты, как Конвенция ООН о психотропных веществах (1971 г.), Международная стратегия борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами (1981 г.). Всеобъемлющий международный план по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1987 г.).

Названные международные документы предусматривают глобальную стратегию мирового сообщества по контролю за наркотиками, борьбе с незаконным их оборотом, наркоманией.

Важную роль в правовом регулировании предупреждения незаконной деятельности с наркотиками, пресечения индустрии наркобизнеса имеют специальные соглашения между государствами. Так, 21 октября 1992 года в Киеве министерствами внутренних дел Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, Эстонии подписано соглашение о сотрудничестве между названными министерствами перечисленных государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В данном соглашении в целях выработки согласованной стратегии, совершенствования деятельности специальных подразделений по предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с наркотиками, выполнению международных обязательств по контролю за незаконным оборотом наркотических средств предусмотрены различные формы сотрудничества: обмен оперативно-розыскной, оперативно-справочной и криминалистической информацией; создание в необходимых случаях совместных групп для осуществления оперативно-розыскных и иных мероприятий, включая проведение специальных мероприятий; обеспечение необходимой информацией компьютерного банка данный МВД Российской Федерации и беспрепятственного доступа к пользованию ею, направление письменных запросов, обеспечение конфиденциальности сведений; предоставление инициативы одной из сторон для организации совещаний по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; прямые контакты органов внутренних дел при раскрытии преступлений, связанных с наркотиками, и перекрытием каналов их транспортировки; консультирование с целью координации и повышения эффективности сотрудничества; заключение двусторонних соглашений и др.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и одурманивающими веществами. По степени общественной опасности преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, подразделяются: на преступления небольшой тяжести, за которые высший предел наказания в виде лишения свободы не превышает двух лет (ч.1 ст.231; ч.1 ст.233; 4.4 ст.234);

преступления средней тяжести, которые наказываются, в частности, лишением свободы до пяти лет (ч.1, 2 ст.151; ч.1, 5 ст.228; ч.1 ст.232; ч.1, 2 ст.234;

ст. 23 5); тяжкие преступления, за совершение которых может назначаться лишение свободы на срок до 10 лет (ч.З ст. 151; ч.З ст. 188, ч.2,3 ст.228; ч. 1,2 ст.229; ч.2 ст.230; ч.2 ст.231; ч.2 ст.232; ч.З ст.234); особо тяжкие преступления, наказываемые лишением свободы на срок свыше 10 лет (ч. 4 ст. 188, ч. 4 ст.228, ч.З ст.229, ч.З ст.230 УК РФ).

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и распространением наркомании, можно разделить на следующие группы:

1. Преступления, связанные с наркотиками, за которые к уголовной ответственности привлекаются лица, совершающие преступные деяния, непосредственно относящиеся к незаконному обороту наркотических средств. К таким преступлениям относятся:

Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ). В данной статье указывается на такое противоправное деяние, как вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление одурманивающих веществ.

Контрабанда (ст. 188 УК РФ). Части 2-4 данной статьи предусматривают уголовную ответственность за перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст.228 УК РФ). Уголовная ответственность в соответствии с данной статьей наступает как за перечисленные деяния (ч.1), так и за деяния, характеризующиеся квалифицирующими признаками, то есть совершение перечисленных деяний организованной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере (ч.4).

Для предупреждения и пресечения криминальных деяний, связанных с нарушением правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, предусмотрены санкции, содержащиеся в ч. 5 ст.228 УК РФ.

К данной группе преступлений также относятся: хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст.230); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст.231); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст.233); незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ).

2.Преступления, совершаемые в состоянии опьянения. Согласно ст.23 УК РФ лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности

3.Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и распространением наркомании, к которым причастны организаторы преступных сообществ, созданных в этих криминальных целях. Так, ч.1 ст.210 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы до 15 лет с конфискацией имущества или без таковой за создание преступного сообщества для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, руководство таким сообществом, создание объединения организаторов, руководителей в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. То есть под признаки данной статьи подпадает создание мафиозной организации для занятия наркобизнесом.

Кроме этого, правовое регулирование применения принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, совершивших преступления, связанные с наркотиками, а также порядка отбывания наказания и лечения осужденных - наркоманов осуществляется ст. 97-104 УК РФ, ч.1 и 2ст.18, ч.8ст.74 Уголовно - исполнительного кодекса РФ.

§ 2.3 Распространение наркомании в среде осужденных

С конца двадцатых годов до конца восьмидесятых годов 20 века вся информация о потреблении наркотиков в России (и бывшем СССР) была ограничена, многое печаталось лишь с грифом «для служебного пользования». Дело осложнялось еще тем, что немедицинское употребление наркотических средств в России фактически влечет за собой уголовную ответственность, а медицинская помощь больным наркоманией организована еще недостаточно эффективно, поэтому наркозависимые и их родственники редко обращаются в государственные медицинские учреждения. Все это приводит к очень высокой неучтенное™ потребления наркотиков. В таблицах 3-6 в приложении приведены показатели заболеваемости наркомании по районам Чувашской Республики.

Существуют различия в данных ведомственного статистического учета:

медицинского и милицейского. Официальная статистика отражает лишь самые общие тенденции наркотизации населения. Наркологическая помощь населению Российской Федерации. 1991 - 1997 гг. /Егоров В.Ф., Зайченко Н.М., Кошкина Е.А. и др. М.: НИИ Наркологии МЗ РФ, 1998 г. 126 с.

Уровень наркотизации (число зарегистрированных лиц, потребляющих наркотические средства, на 100 тыс. человек населения) в России составил: 1985-25,7; 1986- 36,4; 1987- 42,2; 1988 - 39,1; 1989 - 35,0; 1990 - 35,3; 1991 - 34,7; 1992 - 40,9; 1993 - 47,9. Рост с 1989 г. по 1993 г. - в 1,4 раза. В дальнейшем рост показателя продолжается. В частности с 1991 по 1997 гг. он увеличился в 3,9 раза. К началу 1998 года в медицинских учреждениях страны было зарегистрировано 120606 больных с диагнозом наркомании или 82,4 на 100 тысяч населения. Уровень преступности, связанной с наркотиками (число преступлений, на 100 тысяч человек населения), в России составил: 1985 -11,6% 1986 - 16,2; 1987 - 12,7; 1988 - 8,6; 1989 - 9,1 ; 1990 - 10,9; 1991 - 13,0; 1992 - 20,0; 1993 - 35,7. Рост с 1989 г. по 1993 г. - в 4 раза. Однако следует учитывать, что с 1992 г. в это число входят и преступления, связанные с сильдействующими средствами (рис. 1 в приложении).

Наибольшее распространение наркотизм приобрел в Республике Тува, Алтайском, Приморском, Краснодарском, Красноярском, Ставропольских краях, в Томской, Тюменской, Ростовской, Новосибирской, Самарской, Ульяновской областях, в Санкт-Петербурге и Москве. Самый высокий показатель болезненности наркоманиями в 1997 году отмечен в Томской области (283,8 на 100 тысяч населения), в республике Тува (276,7 на 100 тысяч населения). Алтайском крае (211 на 100 тысяч населения) и Тюменской области (199,3 на100 тысяч населения). В Санкт-Петербурге, по официальным данным, уровень наркотизации составил: 1990 - 46,9 (на 33% выше российского), 1991 -48,1 (на 39% выше российского), 1992 - 54,6 (на 34% выше российского), 1993 - 61,0 (на 27% выше российского). С 1985 г. по 1993 г. число учтенных больных с диагнозом «наркомания» в городе выросло с 930 человек до 3109 человек, т.е. в 3,3 раза. Отмечаются более высокие темпы роста наркотизации женщин (число больных женщин увеличилось за 1983-1990 гг. в 5,6 раза, мужчин - в 2,3 раза).

Наркомания оказывает негативное воздействие на деятельность учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Для определения эффективных форм и методов борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией в исправительных учреждениях важное значение имеет уяснение последствий распространения наркомании среди осужденных.

Осужденные, потребляющие наркотики, как правило, порывают социально- полезные связи с семьей, (табл.7 в приложении).

Немедицинское потребление наркотиков осужденными создает опасность их заражения инфекционными заболеваниями, так как 20% осужденных-наркоманов предпочитают введение наркотических веществ подкожно или внутривенно, используя при этом нестерильные инструменты, кустарным способом изготовленные растворы, содержащие наркотик.

Распространение наркомании в исправительных учреждениях связано с преступностью, что выражается в следующем: сами незаконные действия по изготовлению, хранению, доставке, сбыту наркотиков уголовно наказуемы;

реализация цели приобретения наркотиков невозможна без совершения таких противоправных деяний, как хищения, кражи, преступные связи отдельных сотрудников с наркоманами и дельцами наркобизнеса; осужденные-наркоманы обладают повышенной склонностью к совершению преступлений, особенно под воздействием наркотиков; осужденные, потребляющие наркотики, зачастую сами становятся жертвами преступлений, так как отличаются повышенной виктимностью, эмоциональной несдержанностью.

Незаконное потребление осужденными наркотических средств ведет к осложнению оперативной обстановки в исправительных учреждениях, дестабилизирует их деятельность, делает эти учреждения трудноуправляемыми. Как правило, осужденные, потребляющие наркотики, нарушают правопорядок, отказываются от работы, играют в азартные игры. В ряде случаев отрицательно характеризующиеся осужденные используют болезненное состояние осужденных-наркоманов, их физическую зависимость от наркотиков для совершения преступлений, в том числе мужеложства.

Наркомания осужденных приводит к негативным социально-психологическим явлениям в их среде, отличающейся повышенной конфликтностью. Конфликты между осужденными-наркоманами происходят в основном из-за приобретения, сбыта и потребления наркотиков.

Между наркоманами и остальной частью осужденных конфликты возникают, как правило, из-за недобросовестного отношения наркоманов к труду, их отрицательной позиции к активу, стремления приобщить к потреблению наркотиков других осужденных. Такие конфликты наиболее характерны в тех исправительных учреждениях, где предусмотрено содержание осужденных-наркоманов и осужденных, не являющихся таковыми. Разрешение конфликтных ситуаций, расследование фактов нарушений режима и совершения преступлений, связанных с наркотиками, отвлекают сотрудников от выполнения их непосредственных функций, что негативно сказывается на процессе исполнения наказания.

Рост наркомании в исправительных учреждениях обусловливает нелегальный оборот крупных денежных сумм, являющихся средством подкупа сотрудников и других лиц, создания многозвенных организованных преступных групп как в самих учреждениях, исполняющих наказания, так и вне их. Преступники, находящиеся на свободе, учитывая тенденцию ко все большему распространению наркомании в исправительных учреждениях, рассматривают последние в качестве дополнительного рынка сбыта наркотиков. Об этом свидетельствуют, в частности, Ю.А.Алферов и А.П.Хмель. Характеризуя наркоманийную ситуацию в исправительных учреждениях, они отмечают, что наркомания вовлекает в свой круг не только потребителей наркотических средств, но и тех, кто на этом стремится нажиться. Доходы мафии от распространения наркотиков в исправительных учреждениях составляют огромные суммы и формируют не только стабильный рынок сбыта на долгие годы, но и пополнение преступных сообществ с далеко идущими целями. Алферов Ю.А., Хмель А.П. Наркотизм осужденных: воспитательно-профилактическая функция ИГУ. М., 1993. с. 19.

Об устойчивости тенденций распространения наркомании в учреждениях уголовно-исполнительной системы свидетельствуют следующие данные. В исправительных колониях изъято наркотических средств и сильнодействующих веществ (в граммах): 1993 г. - 264274, 1994 г. -196298, 1995 г. - 150872, 1996г. - 125215, 1997 г. - 75600. В следственных изоляторах и тюрьмах указанный показатель составил: 1993 г. - 255311, 1994 г. -180047, 1995 г. -194667, 1996 г. - 153374, 1997 г. - 258210; в воспитательных колониях - 1993 г. -894,0; 1994 г. - 245,8; 1995 г. - 2688,1; 1996 г. - 1167,2; 1997 г. - 1019,0.

В исправительных колониях осужденными допущено нарушений установленного порядка отбывания наказания, связанных с употреблением наркотиков: 1993 г.-1581, 1994г.-1885,1995 Г.-1496, 1996 г,- 953, 1997 г.- 764, 1998 г. - 270.

Состояние профилактики распространения наркомании в исправительных учреждениях находится в непосредственной зависимости от организации процесса противодействия незаконному обороту наркотических средств, обеспечения защищенности исправительных учреждений от криминального механизма их поступления к осужденным.

Согласно Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 25 декабря 1997 г. под оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров понимается культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распространение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Под незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с названным законом считается оборот, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации. То есть незаконный оборот наркотиков предполагает совершение противоправных действий с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами.

Кроме этого. Федеральный закон дает определения таких понятий, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, как: их изготовление, производство, переработка, распределение, ввоз (вывоз), государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества.

Изготовление наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.

Производство наркотических средств, психотропных веществ - действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических средств и (или) растений.

Переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

Распределение наркотических средств, психотропных веществ -действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица прлучают в определенных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота названных средств (веществ).

Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - это соответствующие действия по ввозу (вывозу) данных средств и веществ с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства.

Правительство Российской Федерации в соответствии с международными договорами на основании расчета потребности страны в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которых осуществляется их оборот, устанавливает государственные квоты на указанные средства и вещества.

Следует констатировать, что вырабатываемые с начала 70-х годов по линии Министерства внутренних дел нормативные акты, касающиеся борьбы с наркоманией, не имели целенаправленных решений в отношении исправительных учреждений. Предусматриваемые в них меры в основном касались милицейских аппаратов, которые нацеливались при выполнении оперативно-служебных задач только на взаимодействие с учреждениями уголовно-исполнительной системы без учета их реальных возможностей в плане разнообразия форм оперативно-служебных связей с субъектами, противодействующими незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Существенные изменения организационного порядка произошли лишь в 1988 г. с выходом в свет Наставления по организации органами внутренних дел борьбы с наркоманией и токсикоманией (в нем, в частности, впервые предусматривалась организация научно-исследовательской деятельности в области борьбы с наркоманией). Тогда же была разработана система оценки эффективности социально-трудовой и медицинской реабилитации хронически больных алкоголизмом и наркоманией (приказ МВД и МЗ СССР N 37/178 от 2 марта 1988 г.). Кроме того, издана Инструкция о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией (приказ МВД и МЗ СССР №402/109 от 20.05.88г.).

В 1990 году медицинским управлением МВД СССР была подготовлена инструкция по организации принудительного противонаркоманийного лечения осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях (приказ МВД СССР №33 от23.01.90г.).

Организация борьбы с наркоманией в исправительных учреждениях с медицинской точки зрения - это не только определение болезненного состояния осужденных наркоманов, но и проведение их лечения с помощью различных средств и методов в специализированных и обычных учреждениях уголовно-исполнительной системе, а также профилактика распространения наркомании среди лиц, отбывающих наказание.

Необеспечение организации эффективной профилактики распространения наркомании способствует усилению наркотизации различных социальных групп населения, в том числе осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. Наркомания имеет тенденции к быстрому распространению. Как утверждает Т.А.Боголюбова, каждый из употребляющих наркотические вещества склоняет к этому еще четырех человек. Боголюбова ТА. Наркотизм: основы частной криминологической теории. Авторефер. дисс. доктора юрид. наук. М., 1991. с.23. Приобщение к наркотикам влечет деградацию личности, разрыв ее социально полезных связей с семьей и обществом, утрату потребности к общественно полезной деятельности. Личность наркомана приобретает паразитические, криминально опасные качества.

Роль исправительных учреждений в борьбе с наркоманией определяется набором конкретных направлений профессиональной деятельности, Роль исправительных учреждений в борьбе с наркоманией определяется набором конкретных направлений профессиональной деятельности, составляющих функцию организации предупреждения распространения наркомании. Выбор направлений правоохранительной деятельности, реализуемых исправительными учреждениями в целях обеспечения указанной функции, обусловливается следующими факторами: актуальностью проблемы борьбы с наркоманией в обществе; распространением наркомании в исправительных учреждениях; криминологической характеристикой осужденных-наркоманов, а также лиц, отбывающих наказания за преступления, связанные с наркотиками; массовостью потребления наркотиков в исправительных учреждениях; сосредоточением в исправительных учреждениях информации, имеющей значение для противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также распространению наркомании в целом в Российской Федерации.

Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

§ 3.1 Личность наркозависимой преступницы

Понять особенности и причины поведения любого, преступного в том числе, невозможно, если обойти проблемы, связанные с личностью того, кто совершает те или иные действия. Анализ личности также важен для раскрытия причин преступности в целом. Только личность есть носитель причин преступных действий, их источник, она решает, быть им или нет. Именно это создает основание, на котором строится возможность привлечения человека к уголовной ответственности.

Знание личностных особенностей преступника имеет важное значение для эффективной профилактики преступлений, в первую очередь для индивидуальной, сущность которой состоит в выявлении и устранение тех негативных факторов, которые заключены в личности, т.е. в изменении ее взглядов, ориентации, установок.

Наркомания приводит к стабильным личностным изменениям, не достигшим психотического характера и не исключающим вменяемости, но которые могут привести к отклоняющемуся поведению. Такие изменения затрудняют социальную адаптацию индивида и снижают его способность отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими. Но это всего лить психолого-психиатрические атрибуты и к ним нужно еще прибавить нравственные и социологические черты, без которых полная криминологическая картина невозможна. К последним следует отнести, например, социально-демографические данные, ролевые особенности и т.д. Михлин А.С. Личность осужденных к лишению свободы и проблемы их исправления и перевоспитания. Фрунзе, 1985. с. 115-192.

Наркотизация в определенных условиях снижает сопротивляемость к воздействию ситуаций, в том числе конфликтных, создает препятствия для развития социально-полезных черт личности, особенно для ее адаптации к внешней среде, ослабляет механизмы внутреннего контроля, снижает возможности выбора решений и вариантов поведения, облегчает реализацию импульсивных, случайных и непродуманных, в том числе противоправных, поступков. Все это отрицательно сказывается на развитии личности и может привести к преступному поведению. Дубинин Н.П., Карпец И.И.., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение. Ответственность. О природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения. М.: Политиздат. 1982.С.243-244.

Что же составляет личность преступника? Так если причина совершения преступления находится в личности, то значит в ней нужно устанавливать только те свойства и особенности которые имеют криминогенное значение, т.е. связаны с преступлением. Их совокупность и составит личность преступника.

Я рассмотрю в основном следующие группы личностных признаков: демографические (возраст, образование, социальное положение, производственная квалификация и т.д.), уголовно-правовые (характер совершаемых преступлений), психологические (особенности характера, наиболее часто возникающее состояние, типичные реакции на возникающие ситуации и т.д.) применительно к осужденным-женщинам наркоманкам, находящихся на принудительном лечении от наркомании в лечебно-исправительном учреждении №7 г. Цивильска Чувашской Республики.

Наркомания среди женщин встречается практически во всех крупных регионах России. Наиболее значимые результаты по удельному весу на 1000 осужденных за уголовные преступления среди женщин, наибольшая распространенность наркомании наблюдается в Центральном районе, Поволжье, Западной Сибири, Урале, Восточной Сибири, Дальнем Востоке (см. табл. №7 в приложении).

С открытием подобных лечебных учреждений в Северо-Западном регионе России и на территории Западной Сибири осужденные из данных регионов поступать в учреждение перестали, с этим связано снижение числа осужденных из данных регионов.

Виды наркомании среди женщин, осужденных за уголовные преступления, представлены неравномерно. Численность наркоманок в ЛИУ-7 возросла с 300 в 1995г. до 1160 в 2003г. (наибольшее число содержащихся пришлось на 1999г. более 1500 человек, после чего поступление в учреждение осужденных было ограничено). Резко выражен рост больных опийной наркоманией, употребляющих синтетический наркотик - героин. Средний возраст первой пробы наркотика- 15 лет (от 15 до 25 лет). Средняя длительность хронической наркотизации составляет 3 года(от 1 до8 лет). Лечились неоднократно по поводу наркомании вне мест лишения свободы 78,5%.

Весьма важным свойством личности является возраст. С ним связывается становление формирование личности, а также он в значительной степени определяет физическое состояние лица, его окружение и интересы. Особенности возраста также активно влияют на уровень образования, овладение специальностью и др.

Спецконтингент учреждения достаточно молодой. Это объясняется прежде всего, особенностью возрастного состава наркоманов и низкой продолжительностью жизни наркомана. Причина - низкое качество употребляемых наркотиков в России в основном синтетического происхождения вследствие относительной дешевизны, вызывающих гораздо более быстрое привыкание по сравнению с другими наркотиками растительного происхождения, употребляемых в других странах, и вызывающих гораздо более негативное воздействие на организм наркомана, распространение ВИЧ-инфекции. И других тяжелых заболеваний среди наркоманов.

Социально-демографические особенности преступниц. Наиболее крупную группу среди них составляют лица в возрасте до 30 лет (48%).

Если за последние годы число преступниц в целом возросло на 67.6%, то наибольшие темпы прироста отмечены в группах: 25-29 лет (+82.8%) и 18-24 года (+80.8%). Но эти две группы в структуре всей женской преступности составляют 29.8%.

Если взять тех, кто отбывает наказание в местах лишения свободы, то среди них женщины старше мужчин. Антонян Ю.М. Преступность среди женщин. М., 1992. с.66. Это объясняется, наверное, как тем, что женщины позднее становятся на преступный путь, так и тем, что правоохранительные органы чаще проявляют к ним гуманность и за первое преступление не лишают их свободы. Последующие преступления совершаются спустя определенное время, когда женщина становится старше.

У мужчин доля преступников молодых возрастов всегда была больше. Сближение характеристик совершающих преступления женщин и мужчин может быть связано с изменением социального статуса женщины, ее профессиональной занятости, положения в семье.

Изменение социальной ситуации связано и с ростом безработицы среди женщин: в 1993-1995 годах число преступниц-безработных увеличилось в 2.5 раза, а число преступниц без источника дохода - 2.3 раза. Увеличивается среди женщин, совершивших преступления, и доля лиц без постоянного места жительства: в 1995 году-41%, в 1997 году - 49,2%, в 1999-53%, в 2001-56,1%.

Род занятий является важным показателем характеристики осужденных, в том числе осужденных женщин, поскольку несет в себе большое воспитательное значение. Трудовая деятельность до ареста позволяет судить об интересах осужденной и имеющихся у нее профессиональных навыков. Кроме того, род занятий до осуждения позволяет в определенной степени прогнозировать результативность социальной адаптации женщин после освобождения даже в условиях высокой безработицы. Данные, характеризующие род занятий, представлены в табл. №7 в приложении.

Анализ приведенных сведений позволяет выявить значительные изменения, произошедшие за последние 5 лет. Так, следует отметить, что самую большую долю составляют женщины, не имеющие определенных занятий до ареста. Причем при рассмотрении данных, характеризующих соотношение возраста и рода деятельности, можно констатировать, что наибольшую долю среди неработающих составляют женщины в возрастной группе от 20 до 49 лет (88% от всех неработающих осужденных до ареста).

Сопоставление показателей рода занятий и семейного положения также подтверждает правильность предположения, что большинство женщин, не имеющих определенных занятий до осуждения, не состояли в браке - 66%.

Из приведенных данных видно, что наблюдается стойкая тенденция к сокращению группы женщин, до ареста принадлежащей к рабочим. Тек, за последние 5 лет эта категория осужденных женщин сократилась более чем в 3 раза с 76 до 19.

Важной характеристикой личности является ее образовательный уровень. Образовательный уровень женщин - преступниц всегда была выше по сравнению с мужчинами- преступниками. Так по данным выборочного исследования среди осужденных, проведенного 1998 году, наибольший удельный вес среди преступниц занимают те, у которых законченное среднее образование, со средним специальным образованием - почти каждая третья. Однако в последние годы отмечается высокий прирост среди преступниц числа лиц, имеющих высшее образование. В 1999-2002 годах их число увеличилось на 80%, в то время как число лиц со средним профессиональным образованием

- на 64%, а со средним общим и средним специальным - на 70% (см. табл.№7 в приложении).

Социальный статус наркомана явно занижен, что обусловлено смещением жизненных ценностей и акцентов в сторону приобретения любой ценой наркотика. Остальные жизненные цели перестают существовать. Очень наглядно это видно в табл.3 в приложении по количеству лиц, пытающихся получить образование. Пробуждение жизненного интереса, постановка положительных жизненных целей - одна из главных задач воспитательной работы с наркоманами. В полной мере это относится и к семейному положению осужденных женщин. Направить женщину наркоманку на создание семьи, пропаганда семейных ценностей - верный путь к выздоровлению.

При характеристике личности преступницы необходимо уделить внимание ее семейному положению, отношению к семье. Это тем более важно сделать в отношении женщины, потому что в жизни подавляющего их большинства семья играет главную роль. Общепризнанно, что семья является фактором, способным удержать человека от противоправного поступка, хотя иногда она же толкает его на совершение преступления. Но что является бесспорным, так это то, что именно семья может оказать человеку помощь в трудный период жизни, например, во время отбывания им уголовного наказания и после освобождения от него.

По данным статистики, к моменту совершения преступлений немногим более половины женщин были замужем. У тех из них, которые затем не были лишены свободы, семья, как правило, сохранялась. Гораздо хуже обстоят семейные дела у тех, кто отбывает наказание в местах лишения свободы. Мужчины фактически или юридически заводят себе семью, иногда даже сразу же после осуждения супруги, когда она еще не успела должным образом приспособиться к новым и весьма экстремальным, очень жестким условиям жизни в местах лишения свободы.

Приведу в подтверждение данные специальной переписи осужденных:

семья в период пребывания в местах лишения свободы распалась у 11.9% мужчин, состоявших в браке, а среди женщин - у 23.5%, т.е. вдвое больше;

вступили в брак во время отбывания наказания 2.8% мужчин и 1.2% у женщин. Михлин А.С. Общая характеристика осужденных. М., 1996. с. 10.

Как можно заметить, все эти показатели худшие у женщин. Поэтому особо остро стоит вопрос о социальной адаптации женщин, не имеющих семей и жилья к моменту освобождения. Однако дело не только в этом. Здесь еще надо учитывать ее состояние, тягостные переживания, которые наступят после того, как она узнает, что ее семья распалась, муж расторг с ней брак, а дети остались без попечения и ухода. Все это окажет влияние на ее поведение, может стать причиной конфликтов.

Хотелось бы отметить еще такое обстоятельство, что большинство осужденных к лишению свободы женщин (67.7%) имеет детей, причем каждая четвертая - двух и более. Однако не надо думать, что все осужденные женщины переживают за своих детей. Многие из них и на свободе не очень-то заботились о них, а некоторые и вовсе лишены родительских прав.

В настоящее время успешная ресоциализация многих освобожденных от наказания в виде лишения свободы женщин затруднена не только распадом их семейных связей или существующих ограничений в прописке по прежнему месту жительства. К сожалению, значительная часть женщин и до осуждения не имели постоянного места жительства и поэтому им просто некуда возвращаться. Для них выход на свободу чаще всего оборачивается новым "наказанием". Надеяться, что после освобождения все они, не имея жилья, работы, станут законопослушными гражданами, было бы большим заблуждением.

Однако следует иметь в виду, что не всех преступниц толкнула на преступный путь острая материальная нужда и плохие жилищные условия. Значит нужно обратить внимание и на другие критерии характеристики личности преступниц.

Материальный достаток человека складывается из разных источников. К их числу можно отнести и помощь родителей. Она очень существенна для молодых людей, которых, как показывает статистика, очень много среди преступниц. Между тем значительная часть из них к моменту совершения преступления не имела родителей (40%-мать,60%-отеп). Конечно, безнравственно рассматривать родителей только как источник получения средств к существованию. Однако в настоящее время, когда очень сложно с трудоустройством, и особенно молодых, материальная помощь родителей имеет для многих более чем существенное значение. Что уж говорить о родительской психологической помощи и советах. Ведь в них подчас нуждаются и взрослые люди. Но часто молодые люди не могут воспользоваться родительской поддержкой не только из-за отсутствия родителей. Проведенные криминологами исследования показывают, что для преступников и преступниц характерно отсутствие доверительных связей с родителями, отчуждение от них. Далее я хотела бы перейти к уголовно-правовой характеристике личности преступниц.

В первую очередь привлекает внимание вопрос о количестве судимостей. Так по данным выборочного исследования, 6.3% ранее не наказывались в уголовном порядке. Лица, осужденные во второй раз, составляют 21.6%, в третий раз - 8.7%, в четвертый раз - 5.9%.

Если сопоставить сведения о количестве судимостей мужчин и женщин (по материалам Всесоюзной переписи осужденных), то обнаруживается любопытная тенденция: при небольшом числе судимостей доля мужчин значительно превышает долю женщин, но в группах с большим числом судимостей их удельный вес выравнивается. Так, при наличии пяти судимостей оказалось 5.1% мужчин и 3.2% женщин; с шестью судимостями -соответственно 2.6 и 1.9%; с семью - 1.3 и 1.2%; с восемью - 0.6 и 0.6%; с девятью - 0.6 и 0.7%. Кудрявцев А.Н., Эминов В.Е. Криминология. М.,1997. с.672. Как важно заметить, показатели выравниваются, а при девяти и более судимостях доля женщин-рецедивисток даже превышает долю мужчин. Это говорит о том, что некоторые женщины, встав на преступный путь, продолжают идти по ней до конца своей жизни. Во всем этом проявляется тенденция сильной деморализации и общей дезадаптации почти всех преступниц-рецедивисток. Это является еще одним подтверждением того, что по многим показателям преступность женщин приближается к преступности мужчин.

В обществе бытует мнение, что наркоман ради получения дозы наркотика способен пойти на убийство, однако реально это далеко не так. Вследствие психологических особенностей наркоманы достаточно слабые люди, которые и стали наркоманами из-за своей слабости. Часто это склонные к некоторой мечтательности, к творчеству люди, которые просто не способны на тяжелые преступления. Основной путь, который они избирают для приобретения наркотика это, прежде всего кража и преступления, связанные с наркоторговлей: хранение, приобретение, сбыт. Ярко эту картину освещает статистика совершенных преступлений женщин-наркоманок, содержащихся в учреждении (см. табл.7 в приложении).