Наркомания в местах лишения свободы: состояние и перспективы

Объектом индивидуального профилактического воздействия являются осужденные:

- отбывающие наказания по делам о наркотиках;

- судимые ранее за аналогичные преступления;

- склонные к приобретению, изготовлению, сбыту, потреблению наркотических средств;

- намеревающиеся получить от родственников и иных лиц наличные деньги, валюту и располагающие ими;

- стремящиеся отправлять и получать корреспонденцию по не контролируемым администрацией каналам (минуя цензуру), а также осужденные, использующие такие нелегальные каналы;

- имеющие стремление к установлению недозволенных связей с сотрудниками исправительного учреждения, к их подкупу;

- находящиеся в недозволенных связях с сотрудниками исправительного учреждения с целью приобретения наркотических средств, других запрещенных предметов;

- проживавшие до осуждения в районах произрастания наркотикосодержащих культур либо имеющие там родственников и преступные связи.

Организация индивидуальной профилактики должна строиться на основе принципа классификации профилактического учета названных категорий осужденных по криминальному, медицинскому, пенитенциарному, социально-демографическому критериям.

Криминальный критерий предполагает наличие информации о следующих особенностях объекта профилактического воздействия: отбывание наказания за преступления, связанные с наркотиками; совершение таких преступлений в местах лишения свободы; судимость, рецидив, тяжесть преступлений;

предрасположенность к совершению преступлений, связанных с наркотиками, до осуждения и в местах лишения свободы.

Медицинский критерий классификации профилактического учета предусматривает сведения: о лицах с психической и физической зависимостью от наркотиков; об осужденных-наркоманах в зависимости от стадии заболевания, проходящих стационарное, амбулаторное лечение, получающих поддерживающее лечение, прошедших лечение от наркомании и не завершивших его, не желающих лечиться от наркомании и отказаться от потребления наркотиков; о видах наркоманийного заболевания осужденных (гашишная, морфинная, полинаркомания и др.). Помимо этого, необходимо учитывать измерения личности в том числе степень расстройства психики, наступившего вследствие потребления наркотиков.

Пенитенциарный критерий предполагает сведения об условиях, в которых организуется профилактика: вид режима исправительного учреждения, в том числе предназначенного для содержания и лечения осужденных-наркоманов; лимит наполнения и фактическая численность содержащихся в учреждении осужденных; функционально-организационная готовность учреждения для противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании.

Социально-демографический критерий обусловливает наличие банка данных о социальном происхождении, возрасте профилактируемых, их общеобразовательном уровне, семейном положении, характере родственных и иных связей, образе жизни вне мест лишения свободы, степени утраты социально полезных связей, потребности в трудовой деятельности.

В профилактике распространения наркомании среди осужденных особое внимание необходимо уделять выявлению лиц, намеревающихся употреблять наркотики и только начавших их употреблять. Главное в профилактической работе - не дать возможности прогрессировать психической и физической зависимости осужденных от наркотиков. Профилактическому воздействию должны быть подвергнуты, как правильно считает Т.А. Боголюбова, наряду с лицами, страдающими наркоманией, и лица, допускающие эпизодическое употребление наркотиков, а также те, кто принадлежит по своим социально-демографическим признакам к так называемым группам риска1.

Выявление перечисленных категорий осужденных предполагает использование профессиональных возможностей сотрудников оперативных аппаратов, отделов безопасности, специальных отделов, медицинских частей, начальников отрядов.

Система мероприятий по данному направлению деятельности представляет собой следующую функциональную структуру: оперативно-розыскные мероприятия, надзор за поведением осужденных; изучение личных дел осужденных; медицинские осмотры и освидетельствования осужденных; индивидуальное изучение осужденных и индивидуально-воспитательная работа с ними; расследование фактов нарушений установленного порядка отбывания наказания, совершения преступлений, обстоятельств вступления сотрудников в незаконные связи с осужденными; проведение дознания, следствия, судебного разбирательства.

Эффективность индивидуально-профилактической работы может быть достигнута, если при ее организации учитываются: степень криминогенности среды, в которой находится профилактируемый, характер негативного влия ния на него окружения, его связи с внешней социальной средой; характер межличностных отношений между осужденными-наркоманами, а также между лицами, не являющимися таковыми; соотношение криминогенных и положительных тенденций явлений и процессов в среде осужденных: масштабы наркотизации этой среды.

Необходимо иметь в виду, что профилактировать преступное поведение лиц, предрасположенных к потреблению, изготовлению, приобретению и сбыту наркотических средств, невозможно путем воздействия только на них. Профилактические мероприятия должны проводиться и по нейтрализации криминогенного влияния со стороны окружения названных лиц, а также преступных связей осужденных с внешней социальной средой.

Один из значимых элементов в организационной системе индивидуальной профилактики - это формирование полных, предназначенных для осуществления мероприятий антинаркотического характера оперативно-профилактических учетов.

С лицами, состоящими на профилактическом учете, должна проводиться целенаправленная индивидуально-профилактическая работа. Ее целью является недопущение поступления в учреждение наркотических средств и потребления их осужденными.

Для организации эффективной системы профилактического учета необходимо наиболее полное использование возможностей всех структурных подразделений исправительного учреждения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Криминогенное значение наркомании общеизвестно. Тесная связь наркомании и преступности в значительной мере обусловлено, во-первых, тем, что они детерминированы многими общими причинами: еще низким культурным уровнем отдельных групп населения, недостатками в воспитательной работе, организации досуга и т.п., во-вторых, наркомания и преступность взаимно влияют друг на друга, как наркомания является важным условием, способствующим преступности, так и преступное поведение способствует наркомании.

Преступность всегда социальное явление, и меры ее предупреждения носят прежде всего социальный характер. Применение медицинских мер, оказание наркологической помощи правонарушителям-наркоманам диктуются нуждами практики, необходимостью укрепления правопорядка. Использование таких мер в сочетании с принудительными и воспитательными есть проявление гуманистических начал российской уголовной политики. Психическое здоровье или нездоровье людей, а наркомания это болезнь, - социальный фактор. Поэтому большая роль отводится предупреждению преступлений со стороны наркозависимых лиц. Предупреждение в данном случае понимается в самом широком смысле: как усилия всего общества, мероприятия государственных органов и общественных организаций по выявлению и устранению обстоятельств, способствующих преступному поведению указанных лиц, воспитательно-профилактическому воздействию на них, обеспечению наиболее благоприятных условий их жизни и деятельности. Сюда же относится работа правоохранительных органов по расследованию преступлений, совершенных лицами, употребляющими наркотики, их уголовному наказанию и его исполнению в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, поскольку исправление и перевоспитание преступников -важнейшая часть работы по предупреждению рецидивной преступности.

В прошлом вопрос о распространении наркомании традиционно относился к сфере оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим необоснованно засекречивалась очевидная для общества проблема. Это приводило к упрощенному подходу в объяснении причин и условий распространения наркомании среди осужденных, который заключался лишь в перечислении недостатков в организации оперативно-режимных мероприятий по выявлению и перекрытию каналов поступления в исправительные учреждения наркотических средств.

Исследуя данную проблему, были проанализированы две группы факторов (внешние и внутрисистемные - пенитенциарные), способствующие незаконному обороту наркотических средств и распространению наркомании как в обществе, так и в исправительных учреждениях.

Необходимость борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, наркоманией предполагает исследование криминального наркомеханизма, который пенитенциарной системы, они должны быть на законодательном уровне включены в число субъектов общегосударственной системы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Выявленные в ходе исследования ранее не принимавшиеся во внимание внешние и внутренние пенитенциарные факторы, способствующие незаконному обороту наркотических средств, распространению наркомании в исправительных учреждениях, позволили разработать реально применимую систему противодействия наркокриминальному механизму, функционирующему как в исправительных учреждениях, так и вовне их.

В целях эффективности предупреждения распространения наркомании необходимо дальнейшее совершенствование правовых и организационных основ исполнения наказания в исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных-наркоманов. При этом должны учитываться факторы, относящиеся к особенностям личности осужденных-наркоманов, усложняющие деятельность сотрудников данных учреждений, которая осуществляется в условиях повышенного риска угрозы их безопасности.

Таким образом, роль исправительных учреждений в борьбе с наркоманией проявляется в трех основных направлениях:

во-первых, специализированные и другие исправительные учреждения обеспечивают применение мер лечебно-воспитательного воздействия в отношении осужденных, больных наркоманией;

во-вторых, все исправительные учреждения организуют профилактическую работу по пресечению распространения наркомании среди осужденных;

в-третьих, исправительные учреждения реализуют функцию внешнего взаимодействия с другими правоохранительными и иными органами по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Данные направления тесно взаимосвязаны между собой, причем каждому из них присущи свои конкретные формы и методы противодействия незаконному обороту наркотиков, распространению наркомании.

Анализ и оценка эффективности деятельности исправительных учреждений по предупреждению незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании |могут проводиться по следующим показателям:

1) отсутствие или снижение фактов изготовления, хранения, сбыта, употребления наркотических средств;

2) выявление каналов и источников поступления наркотических средств к осужденным, установление лиц, занимающихся наркокриминальной деятельностью, направленной на распространение наркомании как в исправительных учреждениях, так и вне их;

3) наличие устойчивых оперативно-служебных связей между структурными подразделениями исправительного учреждения и системы его взаимодействия с субъектами, осуществляющими противодействие незаконному обороту наркотических средств, распространению наркомании.

Наиболее приемлемой является система показателей, состоящая из двух частей:

1) показатели, характеризующие состояние криминогенной обстановки в исправительных учреждениях, и результаты их деятельности по предупреждению распространения наркомании среди осужденных;

2) показатели, характеризующие организацию борьбы с наркоманией в исправительных учреждениях, и результаты данного направления их деятельности во взаимодействии с иными субъектами правоохранительной системы.

Руководствуясь требованием объективности, а также исходя из масштаба предметной области проблем предупреждения незаконного оборота наркотических средств, распространения наркомании и наркопреступности в Российской Федерации, считаю, что их исследование должно иметь продолжение, носить программный характер и осуществляться на комплексной основе во взаимодействии со всеми субъектами правоохранительной системы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Единая Конвенция о наркотических средствах. 1961.

2. Конвенция ООН о психотропных веществах. 1971.

3. Международная стратегия борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами. 1981.

4. Всеобъемлющий Международный план по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. 1987.

5. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации.//Собрание законодательства РФ. 1996 № 25 ст.2954.

7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.//Собрание законодательства РФ. 1997 № 2 ст. 198.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.//Собрание законодательства РФ. 2001 № 52 (ч.1) ст.4921.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1)//Собрание законодательства РФ. 1994 № 32 ст.3301.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2)//Собрание законодательства РФ. 1996 № 5 ст.410.

11. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.//Собрание законодательства РФ.-2002.-№46. ст.4532.

12. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.//Собрание законодательства РФ. 2002 № 1 (ч. 1) ст. 1.

13. Трудовой кодекс Российской Федерации.//Собрание законодательства РФ. 2001 № 1(ч.1)ст.З.

14. Семейный кодекс Российской Федерации.//Собрание законодательства РФ. 1996 № 1 ст.16.

15. Таможенный кодекс Российской Федерации //Собрание законода-тельства. 2003 № 22 ст.2066.

16. Федеральный закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».//Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993 № 33 ст.1316.

17. Федеральный закон Российской Федерации «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».//Собрание законно-дательства РФ. 1995 № 14 ст. 1212.

18. Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».//Собрание законода-тельства РФ. 1995 № 42. ст.3923.

19. Федеральный закон Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах».//Собрание законодательства РФ.-1998.-№2. ст.219.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 №221 «Об утверждении правил обязательного медицинского освидетель-ствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». //Собрание зако- нодательства РФ. 1996 № 44.ст. 3979

21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1973г.№ 10 «О судебной практике по применению к осужденным алкоголикам и наркоманам принудительных мер медицинского характера» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ №10 от 24.12.1985г. и №11 от 21.12.1993.

22. Инструкция по проведению принудительного лечения больным алкоголизмом и наркоманиями в условиях исправительных учреждений системы ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации //Российская газета.-2000. №456.

23. Приказ Министерства Здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации №170 от16.08.94г. «О мерах по совершенствованию профилактики и лечения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации».

24. Антонян Ю.М., Бородин С.В. Преступность и психические аномалии. - М.: «Наука». 1987.-208с.

25.Гасанов Э.А. Наркотическая преступность как вид организованной преступности.//3аконность.-1997.-№11. с.27-30.

26.Герасимов А.П. Организация взаимодействия в управлении органами внутренних дел. М., 1986.-c.6-7.

27.Гилинский Я.И. Криминология: Теория, история, эмпирическая база, социальный контроль: Курс лекций.- СПб. и др.: Питер,2002.-377с./Учебник для ВУЗов.

28.Данилин Е.М., Зубков А.И., Казакова В.А. Характеристика осужденных к лишению свободы: По материалам специальной переписи 1999г.: В2т./Под ред. Михлина А.С. - М.: Юриспруденция.-2001.-464с. с.268-277.

29.Двойменный И.А. Незаконный оборот наркотиков.//Социологические исследования.-1999.-№5.-с.74-79.

30.Дедюхин В.В., Канцарин Ф.Г. Взаимодействие частей и служб исправительно-трудовых учреждений в борьбе с правонарушениями среди осужденных. М..1987.-С.4.

31. Демин В.Е. Взаимодействие частей и служб ИТК и воинского полразделения-необходимое условие для обеспечения режима исправления.//Управленческая деятельность руководителей органов. Исполняющих наказания. М.,1989.-c.60.

32. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность: о природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения. М., 1989.-с. 317.

33. Егоров В.Ф., Врублевский А.Г., Воронин К.Э. Опыт профилактики алкоголизма, наркомании, токсикоманий в Швеции.//Вопросы наркологии. -1989. -№ 1.

34.Зайцев Г.П., Минько Э.В., Артамонова Н.В. и др. Управление трудовым коллективом/Под ред. Г.П.Зайцева, Э.В. Минько. Свердловск,-1989.-с.88.

35.Иванец Н.Н., Анохина И.П., Стрелец Н.В. Современное состояние проблемы наркомании в России.//Журнал неврол.- психиатр, им. С.С. Корсанова.-1997.-т.97.№9. с.4-10.

36.Иванова Е.Б. Как помочь наркоману.- СПб: ИК «Комплект»,-1997.-187с.

37. Карпов A.M. Самозащита от наркомании (образовательно-воспитательная модель первичной профилактики и психотерапии наркомании)- 2-е издание, доп.- Казань: издательство «Карпол»,-2001.-46с.

38.Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М.,1984.-с.З.

39.Кудрявцев В.Н., Бородин С.В., Нерсесянц B.C. Социальные отклонения. М.,1989.-с.214.

40.Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология: Учебник. Изд.2-е, перераб. и доп., -М.: Юристь,-2000.-678с.

41.Макаренко А.С. Пед. соч.: В8т. М.,1984.-т.4. с. 120.

42.Мачковский Г.И. Наркомании среди молодежи в капиталистических странах. М., 1979.-с. 38.

43.МихлинА.С. Общая характеристика осужденных. М.,1996.-с. 10.

44.Михлин А.С. Личность осужденных к лишению свободы и проблемы их исправления и перевоспитания. Фрунзе, 1985.-с. 115-192.

45.Наркологическая помощь населению Российской Федерации 1991-1997г.г./Егоров В.Ф., Зайченко Н.М., Кошкина Е.А.и др. М.: НИИ наркологии МЗ РФ, 1998.- 126с.

46.Первозванский В.Б. Об особенностях обращения с осужденными, имеющими психические отклонения (В рамках вменяемости) //Управленческая деятельность руководителей органов, исполняющих наказания. М.,1990.-c.l8.

47.Петрова В.И., Ревяко Т.И. Наркотики и яды: психоделики и токсические вещества, ядовитые растения и растения. Минск: Литература, 1996.-592с. (Энциклопедия преступлений и катастроф).

48.Попов В.А. Наркотизация в России - шаг до национальной катастрофы. /Попов В.А., Кондратьева О.Ю.//Социологические исследования.-1998.-№8. с.65-68.

49. Путин В.В. Состояние УИС отражает степень цивилизованности страны /По материалам расширенной коллегии МЮ РФ 31.01.2000.//Преступление и наказание.-2000.-№3. с.2-6.

50.Пятницкая И.Н. Наркомании: Руководство для врачей. М.: Медицина, 1994.-544с. с.30-31.

51.Стурова М.П. Воспитательная система исправительно-трудовых учреждений (теоретико-педагогический и организационный аспекты). Дисс. д-ра пед.наук в форме научного доклада. М., 1991.-с. 19.

52.Стурова М.П. Организация воспитательного процесса в исправительно-трудовых колониях. М.,1988.-с.9.

53. Степанова И. С. Профилактика женской преступности /Преступление инаказание.-2000.-№8. с.40-44.

54. Шабанов П.Д. Штакельберг О.Ю. Наркомании: патопсихология, клиника, реабилитация. Изд.2-е, перераб. и доп. /Под ред. А.Я. Гриненко.-СПб.: Издательство «Лань »,2001.-464с. с.31-37.

55.Ушатиков А.И. Основы пенитенциарной психологии. Учебник /А.И.Ушатиков, Б.Б.Казак; Под ред. С.Н. Пономарева. - Рязань: Академия права и управления МЮ РФ, 2001.-53 6с.

Размещено на Allbest.ru