Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Структура системы обеспечения китайской кибербезопасности

1.1 Подразделения КПК, отвечающие за кибербезопасность

1.2 Военные структуры, ответственные за кибер-операции

1.2.1 Третье управление НОАК

1.2.2 Четвертое управление НОАК

1.2.3 Военные реформы НОАК

1.2.4 Китайское видение Третьей стратегии компенсации США

1.3 Гражданские органы по управлению кибербезопасностью

2. Контроль над интернетом в Китае

3. Китай и международные отношения в киберпространстве

4. Законодательный фрэймворк киберпространства

4.1 Ключевые моменты закона о кибербезопасности

4.2 Особенности нового закона о кибербезопасности

Заключение

Литература

Введение

Поставленные задачи исследования обуславливают его структуру. В первои? главе будет рассмотрен вопрос о структуре системы обеспечения кибербезопасности в КНР, охарактеризованы основные изменения в управлении в связи с военной реформой. Во второи? главе будет проанализированы регуляторные рамки кибердеятельности и киберпространства в законодательстве КНР. Третья глава будет посвящена позиции Китая по кибербезопасности и контролю над интернетом на международной арене.

1. Структура системы обеспечения китайской кибербезопасности

Политбюро и старшие руководители:

Ма Кай (вице-премьер)

Ван Хунин (директор Центра стратегических исследований, директор)

Лю Цибао (Центральный пропагандистский комитет, директор)

Фань Чанлун (Центральная военная комиссия, заместитель директора)

Мэн Цзяньчжу (Центральный политико-правовой комитет, секретарь)

Ли Чжаньшу (генеральный директор ЦК, директор)

Ян Цзин (Центральный Секретариат, секретарь)

Чжоу Сяочуань (губернатор Народного банка Китая)

Министерства, занимающиеся внедрением политики кибербезопасности:

Директор офиса руководящей группы по кибербезопасности и информатизации: Лу Вэй (вице-директор SCIO и директор SIIO / CAC)

Го Шенкунь (министр общественной безопасности)

Фан Фэнхуй (начальник Генерального штаба НОАК)

Ван И (министр иностранных дел)

Сю Шаоши (Национальная комиссия развития и реформ, директор)

Юань Гуйжэнь (министр образования)

Ван Чжиган (министерство науки и техники, секретарь)

Лоу Цзивэй (министр финансов)

Мяо Вэй (министр промышленности и информационных технологий)

Цай У (министр культуры)

Цай Фучао (Государственное управление печати, публикаций, радио, кино и телевидения, директор)

Таблица 1. Структура системы обеспечения кибербезопасности в КНР

Данная схема отражает официальные органы и институты, которые играют роль в управлении политикой кибербезопасности в КНР. Центральное положение занимают подразделения КПК, включая руководящую группу по кибербезопасности и информатизации. Также важную роль играет Государственное управление по защите государственной тайны КНР, которое управляет всей секретной информацией. Данное управление стало играть активную роль в выработке политики по кибербезопасности с момента пересмотра Закона о государственной секретности в 2009 году. Служба связи и шифрования Главного управления ЦК КПК несет ответственность за шифрование для правительства, военных и отдельных отраслей. Китайские усилия по обеспечению соблюдения специфических стандартов шифрования стали постоянным источником трений с иностранными фирмами в Китае.

Таблица 2. Интеграция гражданских и военных служб в управлении кибербезопасностью

В общей системе обеспечения кибербезопасности НОАК является одним из важнейших игроков - несет ответственность за военную электронную разведку и электронное вооружение, но некоторые органы НОАК также осуществляют экономический шпионаж. До реформы главными управлениями являлись операционные бюро и НИИ Третьего управления Генерального штаба (китайская версия АНБ). Четвертое управление Генштаба отвечало за электронное вооружение, кроме того отдельные полномочиями обладали технические разведывательные бюро военных округов и служб НОАК. До конца была не ясна степень сотрудничества между различными управлениями и подконтрольными им бюро.

Несмотря на то, что после реформы Третье и Четвертое управления Генштаба станут подконтрольными Войскам части стратегической поддержки, стоит рассмотреть подробнее структуру управлений НОАК.

1.2 Военные структуры, ответственные за кибер-операции

«Следует сразу отметить ключевое отличие китайской системы управления специальными службами и вооруженными силами от советской и российской, а именно, отсутствие всякого контроля органов госбезопасности и полицейских структур над военными. Насколько известно, ни МОБ, ни МГБ не имеют полномочий по ведению оперативной работы в войсках; их сотрудники не могут заходить на территорию военных объектов без разрешения представителей военных властей. Вопросы борьбы с преступностью в войсках, расследований преступлений и наказания провинившихся военнослужащих целиком относятся к компетенции Главного политического управления НОАК, которое, помимо службы безопасности, контролирует военные суды, военную прокуратуру и военную комиссию по проверке дисциплины (антикоррупционный орган). Даже финансовая отчетность в армии проверяется военными - аудиторским отделом Главного управления тыла НОАК».

1.2.1 Третье управление НОАК

Третье управление обладает огромной коммуникационной инфраструктурой и системой кибер-слежения, нацеленной на иностранное дипломатическое взаимодействие, военную деятельность, экономические предприятия, государственные образовательные институты и отдельных персон. Комплекс штаб-квартир Третьего управления располагается вместе с операционным управлением Генштаба НОАК, включая также его 24-часовой центр наблюдения на горе Сишань в Академии военных наук. Согласно неподтвержденному исследованию (Easton I., Stokes M.) Третье управление насчитывает 130 тысяч служащих, работающих на основных позициях в штаб-квартирах, 12 операционных бюро, 3 исследовательских института. Офисы и площадки, расположенные по всему Китаю, отчитываются напрямую Пекину, они не находятся в административной юрисдикции командоров и комиссаров военных округов.

Центральное командование Третьего управления контролирует штаб-квартиры, политические и логистические департаменты, а также бюро научно-технической информации [їЖјјЗй±ЁѕЦ] и бюро научно-технического оборудования. Бюро научно-технического оборудования держит под контролем три исследовательских института, отвечающих за компьютеры, сенсорные технологии и криптографию.

56-ой исследовательский институт. НОАК принадлежат одни из самых мощных (супербыстрых) компьютеров в мире. 56-ой исследовательский институт также известен как Исследовательский институт компьютерных технологий в Цзяннани [Ѕ­ДПµзДФїЖјјСРѕїЛщ], - самая старая и масштабная научно-исследовательская организация НОАК. Расположенный в Уси в провинции Цзянсу институт инвестирует много в высокопроизводительные компьютеры и поддерживает центры Третьего управления и другие компьютерные центры национального уровня. Суперкомпьютеры позволяют создавать и взламывать сложные коды и пароли, которые являются миссией исследовательского института Третьего управления в Сычуани. Директор 56-го исследовательского института Хуан Йонцинь [»ЖУАЗЪ] является членом экспертной рабочей группы по компьютерам и программному обеспечению в программе 863 (государственная программа или план развития высоких технологий).

57-ой исследовательский институт. Согласно исследованию Mark A. Stokes, Jenny Lin и L.C. Russell Hsiao, 57-ой исследовательский институт отвечает за развитие систем перехвата коммуникаций и обработки сигналов. Ранее взаимодействовал с комплексом Первого управления в районе Дуцзянянь, институт располагается в Чэнду и также известен как Юго-западный институт электронных и телекоммуникационных технологий [ОчДПµзЧУµзРЕјјКхСРѕїЛщ]. Среди ключевых сфер интересов - спутниковые коммуникационные технологии, был замечен за работой над спутниковыми исследованиями с Китайской академией космических технологий.

58-ой исследовательский институт. 58-ой исследовательский институт фокусируется на криптологии и технологиях информационной безопасности. Расположенный в Мяньян (провинция Сычуань), и также известный как Юго-западный исследовательский институт автоматики [ОчДПЧФ¶Ї»ЇСРѕїЛщ]. 58-ой исследовательский институт кооперируется в работе с Нанкинским университетом науки и технологии [ДПѕ©Ан№¤ґуС§].

Третье управление несет ответственность за защиту компьютерных сетей НОАК и играет основную роль внутри сообщества информационной безопасности на национальном уровне Китая. Согласно одному американскому исследованию китайские аналитики полагают, что США уже осуществляют огромную эксплуатацию компьютерных сетей на китайских серверах. Поэтому с китайской точки зрения защита компьютерных сетей должна быть наивысшим приоритетом в мирное время. Организации, относящиеся к защите компьютерных сетей, контролируемые или аффилированные с Третьим управлением включают:

· Информационная канцелярия НОАК [НЁРЕ»ъТЄѕЦ], Китайский северный вычислительный центр [±±·ЅјЖЛгЦРРД], вычислительный центр Третьего управления Генштаба [ЧЬІОИэІїјЖЛгЦРРД] в Пекине.

· Основанный в 2005 году Национальный исследовательский центр технологий информационной безопасности обладает полномочиями оценки рисков Китайской сетевой безопасности.

· Центр оценки информационной безопасности и сертификации НОАК [Ѕв·ЕѕьРЕПў°ІИ«ІвЖАИП Ц¤ЦРРД].

· Исследовательский институт информационной безопасности [РЕПў°ІИ«СРѕїЛщ] и национальный информационный центр [№ъјТРЕПўЦРРД], который имеет тесные связи с Бюро научно-технического оборудования Третьего управления.

· Национальный Центр инженерных технологий информационной безопасности [№ъјТРЕПў°ІИ«№¤іМјјКх СРѕїЦРРД] в Шанхае, руководимый наравне с Министерством науки и технологии Государственного совета, национальным центром криптологического управления, государственное секретное бюро и министерство государственной безопасности.

Подготовка и образование для персонала Третьего управления НОАК обычно осуществляется в одном из двух институтов. Большинство лингвистов, работающих в бюро Третьего управления, проходят языковое обучение и получают языковую практику в Университете иностранных языков НОАК [Ѕв·ЕѕьВеСфНвУпС§Фє] в Лояне. После выпуска студенты приписаны к бюро для технической тренировки для особых целей. Техническая практика для электронных инженеров, специалистов по коммуникациям, ученых компьютерных наук, персонала сетевой безопасности проводится в университете информационной инженерии НОАК [Ѕв·ЕѕьРЕПў№¤іМ ґу С§ ] в Чжэнчжоу, провинции Хэнань. Персонал, отвечающий за регулярные полномочия обязанности, такие как водители, администрация, безопасность объектов и оборудования, набираются согласно обычному ежегодному приему. Обязанности персонала по обеспечению безопасности более строгие, чем в других частях НОАК, что обеспечивает политической системе комиссаров повышенное положение.

Операционные бюро Третьего управления Генштаба НОАК

Третье управления Генштаба НОАК обладает прямой ответственностью над 12 операционными бюро. 8 из 12 штаб-квартир бюро располагаются в Пекине, две другие - в Шанхае, одна в Циндао, другая в Ухани. 12 операционных бюро Третьего департамента с наибольшей вероятностью отчитываются в департамент штаб-квартир. Операционные бюро отделены друг от друга и отличаются от технических разведывательных бюро (ТРБ), подконтрольных семи военным округам НОАК и трем службам: воздушным силам, морской и второй артиллерии. Начальники ТРБ скорее всего отчитываются перед военными округами и и перед главой штаба службы. Однако, вполне вероятно, что Третье управление снабжает ТРБ заданиями по сбору и анализу.

Уровень контроля, которым располагают операционные бюро и ТРБ Третьего управления по отношению к милицейским кадрам и резерву в военных округах, неизвестен. Милиция составляет третий компонент вооруженных сил Китая, два других - НОАК и Народная вооруженная полиция. Оценка Сычуаньского военного округа (2004) призывает милицию и резервы играть более важную роль в сети обороны и атаки, технической инспекции (разведки) и психологических операций. Хубэйский военный округ, к примеру, имеет партнерские отношения с центром сетевых атак и обороны Уханьского университета [ОдєєґуС§НшВ繥·АЦРРД].

Директоры на уровне бюро и политические комиссары обладают рангами эквивалентными командирам военных дивизий, и присматривает примерно за 6-14 дочерними площадками или офисами ЈЁґ¦Ј©. Директоры офисов имеют ранг эквивалентный Заместителю командира дивизии или командира полка. Отделения, подконтрольные бюро - далее подразделяются на секции (їЖ), хотя некоторые секции отчитываются прямо в штаб-квартиры бюро. В дополнение к отделению связи в Шанхае, Третье управление Генштаба НОАК возглавляет отделение связи Гонконга и Макао в Шэньчжень [ЧЬІОИэІїёЫ°ДБЄВзѕЦ].

Третье управление Генштаба НОАК с наибольшей вероятностью имеет особую миссию, такую как перехват радио или спутниковых сообщений, криптологическое шифрование, перевод, решение проблем целостности и безопасности информации, анализ разведданных. Вдобавок к мониторингу трафика внутренних коммуникаций НОАК на предмет нарушения безопасности, подразделения Третьего управления и перехватывательные станции расположены по периметру Китая и могут осуществлять мониторинг радио трафика и искать местонахождение источников посредством радио пеленгационных процедур (homing). Особые бюро Третьего управления, ответственные за эксплуатацию компьютерных сетей остаются до сих пор неясными. 7 бюро Третьего управления было ассоциировано с техническими аспектами кибер-операций. Региональные бюро, такие как 2 бюро в Шанхае или 4 бюро в Циндао могут быть ответственны за перевод информации собранной с перехваченных сообщений и кибер-надзора, а также за подготовку разведывательных отчетов на основе переведенных материалов. 12 бюро отвечает за техническую разведку, связанную с космическими программами.

Первое бюро (подразделение 61786). Штаб-квартира первого бюро находится с командным комплексом Третьего управления на северо-западе Пекина. Отвечая за 12 офисов, работающих в различных частях Китая, бюро скорее всего выполняет функциональную миссию, не региональную. Ранее располагавшееся в окрестностях Чэнду в Дуцзяняне, миссия бюро включает в себя шифрование, расшифровку и другие задачи информационной безопасности. Первое бюро является единственным военным представителем во время экспертной рабочей группы по программе информационного обеспечения. По крайней мере один элемент Первого бюро, вероятно 7ой офис, расположен на юге Дуцзяняня. Хотя не в формальных подчиненных отношениях Первое бюро установило тесные отношения с организациями в Чэнду, такие как Лаборатория информационной безопасности и сетевых атак и обороны Сычуаньского университета [ЛДґЁґуС§РЕПў°ІИ«ј°НшВ繥·АСРѕїКТ]. Чэнду также является базой для 57-го исследовательского института.

Второе бюро (подразделение 61398). Второе бюро функционирует как показательная единица Третьего управления, отвечающая за США и Канаду, с наибольшей вероятностью фокусируется на политической, экономической и военной разведке.

Третье бюро (подразделение 61785). Штаб-квартира в окрестностях Дасиня на юге Пекина. Третье бюро имеет функциональную миссию. Благодаря разбросанности подчиненных офисов миссия Третьего бюро может заключаться в передовом сборе линии приема радио коммуникаций, включая контроль сетей на границах, также нахождение направления и контроль выбросов и безопасности. Бюро имеет по крайней мере 13 подразделений в подчинении. Офисы Третьего бюро находятся в Харбине, Даляне, Пекине, Ханчжоу, области Нинду (Цзянси), Сямэнь, Шэньчжень, Куньмин, Сянь и Урумчи. Офис в Шэньчжене обладает уникальной миссией, возможно отвечает за покрытие беспроводной сетью Гонконга и Макао.

Четвертое бюро. С штаб-квартирой в Циндао, 4 бюро фокусируется на Японии и Корее. Многие офисы 4 бюро, включая первый, располагаются в районе Циндао. Второй офис инкорпорирует лингвистов корейского языка. 7 офис Четвертого бюро расположен в Ханчжоу. Другие офисы, находящиеся в подчинении, также находятся в районе Циндао, Даляня, Пекина и Шанхая. Бюро прежде располагалось в провинциальном городе Синьчжоу в Шаньси, в особенности в деревне Хуанлун Вангоу. Пока штаб-квартира перемещалась в Циндао, Четвертое бюро может все еще иметь базу подготовки обучения в Синьчжоу.

Пятое бюро (подразделение 61565). Со штаб-квартирой в деревне Хуанцунь района Дасинь в Пекине, пятое бюро нацелено на Россию. Значительное число параболических круглых антенн, направленных в сторону разных азимутов могут быть видны на восточном. Офисы пятого бюро располагаются в Суйхуа, Цзюцюане и Синьцзяне провинции Хэйлунцзян.

Шестое бюро (подразделение 61726). Штаб-квартира Шестого бюро находится в районе Цчан в Ухани. Чжан Юньцзю [ХЕФЛѕж] служит политическим комиссаром Шестого бюро. Штаб-квартиры бюро были в центре районов Цзинмэнь, Хубэй, до того как перемещены в Ухань более 12 лет назад. Офисы Шестого бюро растянулись вдоль центрального Китая от восточного побережья города Сямэнь и до города Кньмин в Юньнани, указывая на миссию в отношении Тайваня и Южной Азии. Более специфично, офисы располагаются в Сямэни, Наньчане (Седьмой офис), Сянфане; деревня Сяобу области Нинду, Ухань, Цзинмэнь и район Паньлун в Куньмине (Четвертый офис). Нанчанских офис вполне возможно занимается подготовкой и обучением.

Седьмое бюро (подразделение 61580). Штаб-квартира в районе Шуцунь области Хайдянь на северо-западе Пекина, конкретная миссия Седьмого бюро пока не ясна. Избранные инженеры данного бюро специализируется на компьютерных сетях обороны и атаки, провели совместные учения с подразделением сети компьютерных атак и защиты академии информационного инжиниринга НОАК. Разделенное по крайней мере на 10 офисов, Седьмое бюро нанимает переводчиков английского языка.

Восьмое бюро (подразделение 61046). Расположившееся в Ханьцзячуани, Восьмое бюро привязано к штаб-квартире Третьего управления в северо-западных окрестностях Пекина. Основываясь на языковых возможностях сотрудников, Восьмое бюро фокусируется на Западной и Восточной Европе, а также возможно и всем остальном мире (включая Ближний Восток, Африку, Латинскую Америку). Среди его 10 офисов по крайней мере один главный офис находится в городе Хайкоу на острове Хайнань.

Девятое бюро. Девятое бюро обеспечивает основной стратегический разведывательный анализ и место базы управления данными Третьего департамента. Среди всех бюро, Девятое бюро самое скрытое. С весны 2010 года Чжан Циньчэнь служил директором Девятого бюро. Седьмой офис оказывается вовлечен в аудио-визуальные технологии, и управление базой данных огромного масштаба. Бывший директор Девятого бюро Куан Тао был выдающимся комментатором международных отношений со времен его ухода на пенсию в 2004 году.

Десятое бюро (подразделение 61886). Десятое бюро, иногда называемое подразделение 7911 имеет штаб-квартиру в окрестностях Шанди на северо-западе Пекина, возможно специально фокусируется на телеметрии и отслеживании боеголовок и ядерных испытаний. Первый офис Десятого бюро связан с штаб-квартирой. Второй офис находится в Инине в Синьцзяне рядом с границей с Казахстаном. Третий офис находится в деревне Бажэнь в Кашгаре. Другой офис расположен в Урумчи.

Одиннадцатое бюро (подразделение 61672). Одиннадцатое бюро с штаб-квартирой в сообществе Маляньва, на востоек от штаб-квартиры Третьего управления. Штаб-квартира бюро была прежде расположена в городе Цзямуси в провинции Хэйлунцзян до переезда в Пекин в 2011 году. Разброс офисов по северной части Китая и наем лингвистов русского языка указывают на то, что миссия имеет отношение к России. Интересно, что русские лингвисты приписаны и к Пятому и к Одиннадцатому бюро, однако разница между ними и их миссиями не ясна.

Двенадцатое бюро (подразделение 61486). Со штаб-квартирой в районе Чжабэй в Шанхае Двенадцатое бюро обладает функциональной миссией, включающей спутники, занимается инклюзивным перехватом спутниковых коммуникаций и возможно основано на сборе электронных разведданных из космоса.

Как можно было понять, у НОАК разветвленная сеть институтов, которые проводят исследования в области информационной безопасности. Эти и другие институты могут оказывать поддержку «кибер милиции», которая по мнению Robert Sheldon и Joe McReynolds играет периферийную и сфокусированную на защите роль в позиции НОАК относительно кибербезопасности. НОАК также обладает регуляторными функциями в таких гражданских секторах как транспортное сообщение, что позволяет НОАК запрашивать сертификации для гражданских технологий, приобретенных для этих отраслей.

1.2.2 Четвертое управление НОАК

Четвертое управление Генерального штаба НОАК (4 НОАК), также известное как департамент радиоэлектронных контрмер. Главная обязанность - электронные атаки (или глушение), электронная защита и меры электронной поддержки. 4 НОАК - единственная организация, несущая ответственность за электронную разведку в НОАК и покрывающая миссии и технической разведки, и операционной разведки. Его миссия эволюционировала и расширилась в последние несколько лет и стала включать атаки на компьютерные сети и более стратегические миссии электронного отказа систем, как например спутниковое глушение. Согласно некоторым аналитикам 4 НОАК способно нарушить коммуникации противника, срывать навигацию и подрывать установленный на спутнике радар с синтетической апертурой.

Кибер-миссии 4 НОАК в первую очередь и в основном фокусируются на подрыве и отказе компьютерных сетей врага. Чтобы от необходимого таргетирования осуществить успешно эти миссии необходимо 4 НОАК иметь такой сильный компонент как система слежения. Эта операционная постановка целей и в кибер пространстве и в электронной сфере формирует основу для роли 4 управления НОАК в качестве ключевой разведывательной службы.

Эта всеобъемлющая структура в генеральном штабе также отражена в военно-морском флоте НОАК, военно-воздушные силы НОАК, 2-й артиллерийский корпус и семи подчиненных военных регионах НОАК. Операционные подразделения 4 НОАК отражены в структурах-коллегах, существующих на национальном уровне для служб и воплощенных в групповых армиях для военных регионов. Степень, до которой эти параллельные структуры координируют с их коллегами из Генерального штаба - неясна и остается одним из главных вопросов как НОАК управляет, координирует и объединяет свои разведданные на региональном уровне.

1.2.3 Военные реформы НОАК

В ноябре 2015 года Китай объявил о серии предстоящих реформ, которые перевернут военные службы и окончательно приведут к перестройке его институтов. Планировалась трансформация их устаревшей структуры еще советской эпохи в более современную, обновленные силы способные сражаться и выигрывать войны. Однако в самых огромных и радикальных реформах с времен 1950-х годов остается очень много не отвеченных вопросов. Статус главных разведывательных органов НОАК - 2 НОАК, 3 НОАК, 4 НОАК - это центр понимания, что будет следующим для китайской военной разведки.

Управление объединенного штаба и Бюро разведки

На самом верхнем уровне НОАК была реорганизована. Во время реформ Управление генерального штаба было реорганизовано в Управление объединенного штаба, с НОАК получающей новые независимые штаб-квартиры отдельно от Управления объединенного штаба. Управление объединенного штаба сформировало новое Бюро Разведки, вероятно в качестве преемника миссии 2 НОАК. Все еще неизвестно, однако, до какой степени сотрудники, миссия и организация были перемещены из предыдущего 2 НОАК или были созданы полностью заново.

Открытые вопросы в сторону, обе эти меры сокращают роль/главенство НОАК в бюрократическом аппарате разведки, и по крайней мере убирают многие институциональные барьеры, которые позволяли НОАК доминировать и в разведывательных властях, и в операционных властях. Это изменение по крайней мере обладает потенциалом для новых ресурсов стать доступными для использования другими службами, военно-морским флот, военно-воздушными силами и созданными ракетными силами НОАК.

Эти изменения должны также повлиять на операционный и тактический уровень. Реорганизация военных округов, первоначально возглавляемых армией, в объединенные военные театры или зоны сражений вызывает необходимость изменения в структуре и деятельности на уровне кампаний и техническом уровне в войнах. Театральное командование может полностью реорганизовать бюро технической разведки военного театра, разведывательные департаменты, бригады электронных контрмер в более объединенные силы, которые смогут лучшим образом поддерживать мандат театра действий «фокус на сражении».

Войска стратегической поддержки

Реформы ввели новую службу, называемую «войска стратегической поддержки», которая окажет серьезное влияние на сообщество военной разведки Китая и его возможности. Первоначальные отчеты предполагают, что силы в основном несут ответственность за миссии НОАК, связанный с контрмерами в космосе, киберпространстве и электронной сфере. На базовом уровне Войска стратегической поддержки могут оказаться эквивалентны Стратегическому командованию США. Как STRATCOM, силы намереваются совместить операции, касающиеся стратегической информации, такие как кибер-оружие и электронное оружие, со стратегическим C4SIR. Будет ли НОАК относиться к Войскам стратегической поддержки как к службе или больше как к функциональному и операционному набору подразделений остается непонятным. Их стратегические роли, миссия и административно-операционный контекст скорее всего останутся неясными в ближайшем будущем.

На фронте кибер-разведки, не очень понятно будут ли Войска стратегической поддержки централизованно управлять кибер-операциями Китая посредством сокращения институциональных барьеров, разделяющих атаки на компьютерные сети, шпионаж и оборону, которые традиционно существовали в раздробленном виде и управлялись отдельными организациями внутри НОАК. Практически совсем нет информации о статусах 3 НОАК или 4 НОАК - были ли они модифицированы, отменены или полностью отданы под руководство Войскам стратегической поддержки.

Картина немного яснее в отношении ведения разведки, наблюдения и рекогносцировки на основе данных из космоса, с первыми экспертами, предлагающими, что Войска стратегической поддержки будут почти в одиночки управлять китайской разведкой, наблюдением и рекогносцировкой в космосе, включая отслеживание и разведку, ежедневные операции спутниковой навигации, управление Beidou спутниками, управление космическими средствами разведки. Эти заявления валидированы недавними анонсами, которые Чжоу Чжисинь, бывший глава Аэрокосмического разведывательного бюро 2 НОАК, отвечающий за разведку, наблюдение и рекогносцировку в космосе, будет выставлять напоказ неопознанного бюро в Силах стратегической поддержки.

Что касается электронного оружия и мер электронной поддержки, 4 НОАК скорее всего сформирует главное ядро этой новой силы. Предполагаемые возможности стратегического электронного вооружения 4 НОАК против спутников и их доминирования в радарах и электронной разведке доказывает, что 4 НОАК будет являться неотъемлемой частью сил электронного вооружения Сил стратегической поддержки.

Несмотря на специфику как 3 НОАК и 4 НОАК будут интегрировать с этой новой силой, довольно очевидно, что концентрация миссий стратегической разведки, наблюдения и рекогносцировки внутри Сил стратегической поддержки позволит Центральному военному совету свободнее расставлять приоритеты, оценивать задачи и формировать силу для наилучшего выполнения военных целей.

Новый ведущий принцип реформ: «КПК будет вести, службы будут строить, а театры будут бороться», создает разделение труда, которое если действительно последует, то создаст окружающую среду, позволяющую службам создавать более испещренные методы сбора разведданных и позволит КПК более умело осуществлять (выкраивать/подстраивать) разведывательные операции для поддержания стратегических нужд военных сил Китая.

Централизация кибер-операций, также, окажет значительное влияние на НОАК, с большой вероятностью позволит осуществлять более эффективные и сложные кибер-миссии, состоящие из всех элементов операций по компьютерным сетям - разведка, эксплуатация, атака и оборона.

Таблица 3. После военной реформы Третье управление и Четвертое управления войдут в состав Войск стратегической поддержки

1.2.4 Китайское видение Третьей стратегии компенсации США

Китай твердо придерживается проведения ряда военных реформ, включая реорганизацию, более реалистичные планы учебной подготовки, новейшие виды вооружения - все так или иначе связанные с информационными технологиями.

Китай выделил для себя две ключевые вехи - 2020 год и 2049 год. В 2020 году он планирует закончить военную механизацию и полную информатизацию. Однако в основе данного подхода - цель достичь такого уровня технологий, чтобы быть в состоянии справиться с угрозой высокотехнологичного, точного оружия, которое США продемонстрировали в течение первой войны в Персидском заливе в 1991 году.

Однако с 2014 года политические деятели США, начиная с в последствии ставшим министром обороны США Чаком Хэйглом (Chuck Hagel) заявили о выводе военных преимуществ США на новый уровень, чтобы ответить на силовой паритет со стороны развивающихся обычного-военного вооружения, - третья стратегия компенсации. Китайские академики и военные практики тщательно наблюдают за Третьей стратегией компенсации и и рассматривают как реорганизовать планы китайской модернизации в соответствии с ТСК.

Третья стратегия компенсации (“µЪИэёц¶ФПыХЅВФ” or “µЪИэґОµЦПыХЅВФ”) регулярно появляется в китайских публикациях, включая статьи в People's Daily, а также СМИ, концентрирующие свое внимание на обеспечении безопасности такие как People's Liberation Army Daily. Статья, написанная профессорами Air Force Engineering College and Command Academy, Wang Peng (НхЕф) Shao Dan (ЙЫµ¤) появилась после речи министра Хейгела в 2014 году, отмечая тот факт, что стратегия представляла расширение уже существующих элементов текущей стратегии по отношению к Китаю. Ван и Шао также отметили, что такая стратегия потребует широкой помощи внутри правительства США из-за ее бюджетных требований, и учитывая с какой легкостью технологии распространяются, создать задел (отрыв) будет довольно непростой задачей.

Е Цзяньцзюнь (Т¶ЅЁѕь), профессор академии международных отношений НОАК, написал статью в Contemporary International Relations о концептуализации «Инновационная оборонная инициатива» (“Defense Innovation Initiative”) как часть мышления времен Холодной войны. Е в дальнейшем описал концепцию как дестабилизирующую и разрушительную для позитивного развития международных отношений.

Такое отношение не должно удивлять, так как Китай многими способами пытается завершить его собственный переход к технологиям «Второй стратегии компенсации», в том числе строя собственные мощности по информированию о местоположении, группировка глобальной системы позиционирования (Beidou) и самолеты-невидимки. Мощности Воздушных сил НОАК в большинстве своем представлен старыми самолетами такими как третье поколение J-8. Новый дизайн, к примеру невидимый бомбардировщик J-20, только недавно достиг «нижнего уровня первоначального производства», который рассматривается в качестве важной, хотя и ранней вехи. Более того, важно отметить, что китайская стратегия не полностью симметрична противодействию военным мощностям США.

Однако Китай уже проинвестировал в свои собственные высокотехнологичные разработки следующего поколения - от квантовых компьютеров до лазерных систем, с большей вероятностью не только ради увеличения скорости прогресса в достижении полных мощностей технологий Второй стратегии компенсации, но и для дальнейших инноваций. Китайское правительство смотрит на технологическую конкуренцию как на абсолютно невозможную без большей интеграции гражданских и военных технологий для достижения разумного задела.

Китайские гражданские и военные официальные лица главным образом инвестируют в искуственный интеллект (AI; ИЛ№¤ЦЗДЬ), в некоторых случаях сотрудничают с западными компаниями. В частности, в начале показаний Сноудена, Китай начал производство своего собственного программного обеспечения и харда, который рассматривается как сокращение главного потенциального источника уязвимостей.

В то время как этот первоначальный обзор показывает, что политические деятели, отвечающие за китайскую оборону - имеют представление и реагируют на Третью стратегию компенсации США, но все-таки требуется еще более тщательный анализ. Кроме того, будет интересно оценить как военная стратегия Китая эволюционировала и как она изменится.

1.3 Гражданские органы по управлению кибербезопасностью

Большинство расползшегося аппарата по управлению гражданской кибербезопасностью находится в ведомстве Государственного Совета. Министерство индустриальных и информационных технологий содержит административные офисы группы SNISCG, но влияние на осуществление политики в области кибербезопасности утратило с 2008 года.

Подтверждением служит тот факт, что административный офис руководящей группы по кибербезопасноти и информатизации располагается не в министерстве промышленности и информационных технологий, а в Государственной канцелярии по делам интернет-информации, которая несет ответственность за цензуру в интернете. Более того, министр Государственной канцелярии по делам интернет-информации (ГКДИ) - бывший генеральный директор новостного агентства Синьхуа. Заместители директора ГКДИ включают заместителей министра промышленности и информатизации КНР и министерства общественной безопасности. Данные изменения в свое время подчеркивали важность информационного контроля, а не только технической защиты сети в китайском понимании кибербезопасности. С момента реорганизации ГКДИ также негласно называют Администрацией кибербезопасности Китая. Министерство промышленности и информатизации КНР все еще играет важность, но сейчас в более операционном, а не направляющем смысле.

Китайский национальный центр компьютерной безопасности (National Computer Network Emergency Response Technical Team/Coordination Center) несет ответственность за аварийное реагирование на чрезвычайные ситуации заражения общественных компьютеров и ежегодно публикует отчет статистики кибератак против Китая. Источник статистики часто цитируется официальными лицами для подчеркивания уязвимости Китая. Китайский национальный центр компьютерной безопасности отвечает за управление доменами в интернете. Министерство промышленности и информационных технологий также регулирует деятельность шести провайдеров интернет услуг (ISP), которые в свою очередь мониторят и фильтруют контент в их сетях согласно руководству по цензуре, установленному Информационной канцелярией ГС и ГКДИ.

Отличительная характеристика китайской концепции кибербезопасности (РЕПў°ІИ«) - придание огромного значения интернет контенту даже в большей степени, чем технической безопасности сети (НшВз°ІИ«). То, что руководящая группа по кибербезопасности и информатизации находится в ГКДИ (администрация кибербезопасности) подчеркивает важность двойственности значения. Особенно в сравнении с западным ограниченным пониманием кибербезопасности, подчеркивающим лишь техническую угрозу функционированию компьютеров. Бывший председатель руководящей группы по государственной информатизации описал информационную безопасность как «абсолютную необходимость для гаранта стабильного и безопасного применения ИТ», как «критически важный элемент системы национальной безопасности», а также как «необходимую для социальной стабильности и культурного и идеологического социалистического развития». Данный акцент превратился в более сконцентрированные национальные усилия по выстраиванию цензуры и инфраструктуры слежения (известной как Великий китайский файрвол), а не координации технических стандартов и механизмов обеспечения их соблюдения. В результате Китай имеет тенденцию прикладывать больше усилий на защиту против «терроризма, сепаратизма, экстремизма», а не на защиту от экономических преступлений и технической эксплуатации со стороны иностранных разведывательных служб.

Министерство общественной безопасности (МОБ) несет ответственность за расследование компьютерных преступлений через 11-e бюро и обеспечение соблюдения режима многоуровневой общественной безопасности, инициированным Документом 27. Третий НИИ МОБ проводит исследования в области информационной безопасности посредством таких баз, как например Национальный исследовательский центр по борьбе с компьютерными проникновениями и предотвращением вирусов. Министерство государственной безопасности (МГБ) - служба китайской разведки за иностранными подразделениями. МГБ обладает значительной технической кибер-экспертизой, которую он использует через Центр критериев оценки безопасности информационных технологий (China National Information Technology Security Evaluation Center), чтобы проводить тестирования на предмет уязвимости и оценивать надежность программного обеспечения.