Преступления в сфере потребительского рынка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

• 1. Понятие преступлений в сфере потребительского рынка

1.1 Понятие потребительского рынка Российской Федерации

1.2 Понятие преступлений в сфере потребительского рынка

• 2. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями в сфере потребительского рынка

2.1 Противодействия правонарушениям и преступлениям в сфере потребительского рынка

2.2 Проблемы реализации уголовной ответственности за совершения преступлений в сфере потребительского рынка

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Современный мир состоит из экономических, социальных, и политических проблем, которые проявляются в обществе. Эти проблемы затрагивают различные слои населения и образуют социально-опасные явления. Одним из таких явлений является преступность. Преступность как элемент общества была, есть и будет. И в этом заключается основной признак современного общества.

Социальная нестабильность, негативность, слабое духовное развитие человека способствует развитию преступности как элемента общественных отношений.

Общественные отношения затрагивают социально-экономические отношения в сфере потребительского рынка. Эти отношения способствуют росту преступлений в сфере потребительского рынка. Уровень таких преступлений с каждым годом становится с все больше и больше.

Правовое государство создает меры для обеспечения общественной безопасности в сфере потребительского рынка. Этой мерой является уголовная ответственность, которая выступает как барьер пресечения преступлений в сфере потребительского рынка.

Развитие рыночных отношений способствовало росту противоправных действий в этой сфере и росту преступлений.

Экономические преобразования, происходящие в России, привели к катастрофическим последствиям. Реформирование социально-экономических процессов развития способствовали росту уровня преступлений в сфере потребительского рынка. Экономическое реформирование привело к росту и развитию преступлений в сфере рынка потребительского.

Данные преступления основаны на принципах развития современного общества и самоорганизации экономического рынка, где спрос рождает предложения, и являются социально-опасным явлением современного общества.

Преступления в сфере потребительского рынка являются тем явлением, которое определяет развитие экономических отношений в государстве. Данные преступления определили трудноразрешимые социально-экономические и правовые проблемы, которые зародились в период реформирования экономики Российского государства. Преступления в сфере потребительского рынка - это индикатор взаимоотношения правоохранительных органов и жизнедеятельности государства и общества в целом, определяющий социально-экономический показатель развития уровня жизни в обществе

Актуальность данной работы заключается в поиске способов борьбы с преступлениями в сфере потребительского рынка.

Целью данной работы является изучение преступлений в сфере потребительского рынка. Изучение не самого противоправного деяния, а уголовная ответственность за совершения преступлений в сфере потребительского рынка.

Для решения поставленной цели необходимо определить задачи:

- Определить понятие потребительского рынка;

- Изучить понятия преступлений в сфере потребительского рынка;

- Рассмотреть уголовную ответственность за преступления в сфере потребительского рынка.

1. Понятие преступлений в сфере потребительского рынка

1.1 Понятие потребительского рынка Российской Федерации

Развитие экономики в государстве способствует росту экономических процессов, которые определяют и формируют субъекты экономики, имеющие различные организационно-правовые формы собственности. Государство создает различные условия для формирования экономических свобод, определяяя стратегические ориентиры, предоставлять населению качественные публичные услуги. Основу этих условий составляет потребительский рынок.

Понятие потребительский рынок применяется в хозяйственном обороте, очень давно. Основу данного понятия определяет потребитель. Потребитель - это субъект имеющий намерение заказать или приобрести определенный товар или услугу исключительно для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Сфера потребления имеется в любом государстве и не независи от устройства государства и его политического режима и социально-экономического устройства.

Потребительский рынок - это совокупность отношений по продаже товара, производству и оказанию услуг и работ и осуществлению связанных с их продажей правил, устанавливаемых, контролируемых и охраняемых государством.

Рынок - это сфера потребления товара или услуги на основе потребления или использования.

Различные нормы, защищающие интересы граждан от недобросовестных продавцов, существовали еще в римском праве. В дореволюционной России за обман потребителей могла наступить и уголовная ответственность.

Создание норм права в сфере потребления занимается потребительское право. Эта отрасль права образуется из норм уголовного, административного, гражданского и ряд других отраслей права. На основе изучения этих отраслей права выстраивается само понятие потребительский рынок с точки зрения юридической терминологии.

Потребительский рынок - это общественно-правовые отношения, возникающие между государством, которое выступает изготовителем, производителем, исполнителем, продавцом с одной стороны и потребителем в процессе изготовления, исполнения, реализации, эксплуатации, утилизации и других стадий прохождения жизненного цикла товаров, работ и оказания услуг.

1.2 Понятие преступлений в сфере потребительского рынка

Потребительский рынок - это общественно-правовые отношения. Любые отношения всегда создают противоправные действия. Следовательно, потребительский рынок как элемент отношений имеет свои противоправные деяния или посягательства. Потребительский рынок направлен на защиту прав потребителя. Уголовное законодательство является механизмом защиты потребителя.

Противоправными деяниями в сфере потребительского рынка являются виновные общественно-опасные деяния субъектов правоотношений в сфере потребительского рынка, направленные на нарушение системы функционирования потребительского рынка и его отдельных элементов, охраняемых законом.

Правонарушения в сфере потребительского рынка представляют собой самостоятельный вид, которому присущи общие социально-правовые признаки. Это противоправность, виновность, наказуемость. Кроме общих признаков существуют и специфические признаки правонарушений в сфере потребительского рынка. Это специальный субъект, объект особого посягательства.

Преступления в сфере потребительского рынка относятся к преступлениям в сфере экономической деятельности. Потребительский рынок представляет собой самостоятельную сферу экономической деятельности государства.

Под преступлениями в сфере потребительского рынка следует понимать общественно опасные деяния, посягающие на охраняемые уголовным законом общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям, виновно совершаемые субъектами данных отношений.

Потребительский рынок является важнейшей стратегической частью экономической системы России. Именно он в конечном итоге определяет социальную стабильность посредством влияния на жизнь каждого гражданина.

Основой потребительского рынка является свободные отношения купли - продажи, основанные на реализации рыночных отношений процесса конкуренции.

Преступления в сфере потребительского рынка имеют свою характеристику и ряд критериев, которые определяют различные противоправные деяния как преступления в сфере потребительского рынка. К основным критериям действующий Уголовный Кодекс Российской Федерации относит экономическую сущность преступления, характер и степень общественной опасности, неблагоприятные последствия и административную преюдицию.

Каждый критерий характеризуется диспозицией определенных статей Уголовного Кодекса. Российской Федерации

Квалифицирующие признаки преступлений в сфере потребительского рынка таковы:

- групповой характер посягательства (деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой);

- последствия для здоровья и жизни человека, которые могут проявляться в нанесении тяжкого вреда здоровью или причинению смерти человека;

- нанесение значительного ущерба или получение преступной выгоды в существенном размере (значительный ущерб, крупный ущерб, особо крупный размер, а также извлечение дохода в особо крупном размере);

- использование служебного положения.

Субъектом большинства рассмотренных составов выступает физически вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Преступлений в сфере потребительского рынка признается противоправным деянием, которое посягает на основные права потребителей, создает угрозу здоровым конкурентным отношениям при купле-продаже товаров, связанные с производством, хранением, перевозкой либо сбытом некачественных, фальсифицированных товаров либо их фальсификацией в процессе реализации, а также деяния, препятствующие законной, предпринимательской деятельности.

Существует несколько групп преступлений в сфере потребительского рынка. Одной из такой группой являются преступления против прав потребителей. К таким преступлениям относятся подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов, заведомо и мошенничество.

Преступления против порядка и законной конкуренции на рынке относятся к преступлениям в сфере потребительского рынка. К таким противоправным деяниям, которые характеризуются, как преступления относятся недопущение, ограничение или устранение конкуренции, принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения, незаконное использование товарного знака, нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм и незаконное получения и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

Группа преступлений против установленного порядка производства, перевозки, хранения, реализации товаров или услуг по своему значению также относится к преступлениям в сфере потребительского рынка. Она характеризуется незаконным предпринимательством, производством, приобретением, хранением, перевозкой или сбытом немаркированных товаров и продукции, производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности, изготовлением, сбытом поддельных марок акцизного сбора или специальных марок.

Преступления в сфере потребительского рынка - это деяния, посягающие на основные права потребителей, создающие угрозу здоровым конкурентным отношениям при купле-продаже товаров (работ, услуг), связанные с производством, хранением, перевозкой либо сбытом некачественных, фальсифицированных товаров (работ, услуг) либо их фальсификацией в процессе реализации, а также деяния, препятствующие законной предпринимательской деятельности.

потребительский рынок преступление потребитель

2. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями в сфере потребительского рынка

2.1 Противодействия правонарушениям и преступлениям в сфере потребительского рынка

Преступления в сфере потребительского рынка являются общественно-опасным противоправным деянием, которое затрагивает экономические отношения в современном мире. Данные преступления создают угрозу безопасности общества. Государство как структура управления обязана защищать жизненно-важные интересы общества. Суть защиты сосотоит в криминологической безопасности.

Криминологическая безопасность - это защита интересов общества, государства и личности от преступнных посягательств и угроз посягательств таких от общественно-опасных деяний.

Одним из таких разделов криминологической безопасности является безопасность рынка, характерезующие сферу потребительских отношений. Развитие преступлений в сфере потребительского рынка является весьма опасной формой создания безопасности для государства. Весь потребительский рынок в настоящее время является криминогенным сектором экономики. Противоправные деяния в сфере потребительского рынка стявят под угрозу всю экономическую безопасность России.

Согласно данных статистики в 2011 году уровень преступлений в сфере потребительского рынка вырос на 40% по сравнению с другими годами. По данным в 2011 году ущерб от преступлений в сфере потребительского рынка составляет 89 млрд. руб. Приведенные данные только приблизительно характеризуют истинное положение вещей. Статистика лишь фиксирует выявленные и получившие правовую оценку факты нарушений.

Латентная часть остается за пределами статистического наблюдения. Познание скрытой части преступности в сложившейся ситуации представляется весьма актуальным, ибо латентная преступность порождает серьезные негативные последствия. В частности, значительно затрудняет или даже способствует невозможности объективной оценки действительных масштабов преступности, выработки управленческих решений и эффективного противодействия ей. Ведь сплошь и рядом приходится сталкиваться с фактами реализации некачественного продовольственного сырья, пищевых продуктов, лекарственных средств. В этом секторе социальной жизни нередко таится реальная угроза здоровью населения. Повсеместно не соблюдается законодательство о защите авторских прав, широко распространены случаи производства и продажи фальсифицированной продукции, контрафактных аудио- и видеоматериалов, незаконного использования товарных знаков. Согласно экспертным оценкам, по отдельным видам товаров объем подделок давно превысил объемы производства оригиналов.

Для создания экономической безопасности необходимо руководствоваться принципами как законность, эффективное функционирование государственной системы предупреждения преступлений, совершаемых в сфере потребительского рынка и взаимная ответственность сторон в сфере потребительского рынка. Государство меры профилактики и пресечения преступных посягательств в целях предотвращения самих преступлений либо наступления вредных последствий их совершения.

Защищенность экономических интересов государства вообще и интересов потребительского рынка в частности обеспечивается готовностью и способностью институтов власти создавать соответствующие механизмы реализации и защиты. Абсолютно совершенных государственных механизмов, безусловно, нет, но государственное регулирование экономики, на мой взгляд, является приближенным именно к таковому. Это инструмент проведения государственной политики, которая зависит от правильно избранной модели экономического развития, разработки инструментария экономических преобразований, улавливающих происходящие в обществе закономерности развития.

Противодействие преступлениям в сфере потребительского рынка на территориях конкретных регионов Российской Федерации осуществляется через сложную систему органов государственной власти и общественных организаций. Для максимальной реализации их потенциала деятельность данной системы должна быть согласованной, сочетаться по ряду параметров как пространственного, так и временного характера. Такое оптимальное сочетание достигается различными инструментами, самым важным из которых является координация, которая обеспечивает устойчивость управления.

Потребность в координации в различных частях системы противодействия противоправным деяниям на потребительском рынке неодинакова. Здесь действует правило, согласно которому чем теснее взаимозависимость структурных единиц, тем больше необходимость в координации. В организациях с высокой степенью специализации и распределения обязанностей достижение необходимого уровня координации требует от всех звеньев руководства серьезных организационных усилий.

Наименьшая взаимозависимость в нашей системе существует между органами, чья деятельность напрямую связана с организационно-управленческой, контрольной, экономической и правовой защитой порядка функционирования хозяйствующих субъектов (производителей и предпринимателей), обеспечением их законных прав и прав потребителей и для которых задача противодействия правонарушениям и преступлениям в сфере потребительского рынка является факультативной. К таким органам относятся:

1. На федеральном уровне:

- Министерство экономического развития и торговли РФ (осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли и т.п.);

- Министерство промышленности и энергетики РФ (функции в сфере разработки, принятия, применения и исполнения на обязательной или добровольной основе требований к продукции, процессам ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, оценки соответствия);

- Министерство сельского хозяйства РФ (выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции);

- Федеральная налоговая служба РФ (функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции);

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка);

- Федеральная антимонопольная служба (осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий, рекламы);

- Российская транспортная инспекция (осуществляет специальные разрешительные, контрольные и отдельные надзорные функции в сфере транспортных услуг) и др.

2. На региональном уровне: Министерство экономики; Департамент продовольственных ресурсов, Департамент потребительского рынка и услуг и Департамент финансов Правительства; Комитет по управлению имуществом; Центр госсанэпидемнадзора; акцизная таможня; Лицензионная палата; Регистрационная палата; Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства; Земельный Комитет; Управления (отделы) по контролю над отдельными видами продукции; территориальные органы Федеральной налоговой службы, Федеральной антимонопольной службы, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Минэкономразвития России, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и др.

Потребность в координации в среде номинальной зависимости минимальна, поскольку каждый из вышеперечисленных органов противодействия правонарушениям и преступлениям на потребительском рынке самодостаточен в сфере своей компетенции. Эта потребность в полной мере удовлетворяется по схеме индивидуальной координации, т.е. возложением функции координации на конкретное должностное лицо. В нашем случае - на заместителя Председателя Правительства РФ или Правительства субъекта РФ, координационная роль которого активизируется в основном при возникновении споров по предметам ведения органов противодействия противоправным деликтам в сфере потребительского рынка.

Высокую актуальность координационная работа имеет в отношениях обоюдной взаимозависимости, при которой существует зависимость результатов деятельности одних субъектов правопорядка на потребительском рынке от работы других, имеющая циклический характер. Эта зависимость проявляется среди правоохранительных органов, и здесь отсутствие координации может привести к трагическим результатам.

Дело в том, что в процессе работы на потребительском рынке правоохранительные органы сталкиваются со многими трудностями. Некоторые из них определяются тем, что отдельные лица и преступные группы совершают преступления на объектах потребительского рынка, которые относятся к компетенции различных правоохранительных органов или даже различных служб одного органа. Например, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации алкогольной продукции правонарушитель уклоняется от уплаты таможенных платежей в крупном размере, то есть совершает преступление, относящееся к подследственности таможенных органов; сбывает немаркированную алкогольную продукцию, чем совершает преступление, относящееся к подследственности органов внутренних дел. Все эти преступления совершаются одним и тем же правонарушителем, причем нередко в разных регионах области. Возникает вопрос: кто должен заниматься расследованием данных преступлений?

Как правило, на практике "свой" состав преступления расследует на своей территории уполномоченное на то ведомство. А так называемое перетягивание каната между ведомствами нередко приводит к некачественному, одностороннему расследованию преступлений и уходу преступников от уголовной ответственности.

Подобные противоречия отчасти разрешаются по принципу групповой координации, т.е. на коллегиях, совещаниях, специально посвященных этому вопросу и возглавляемых руководителем-координатором. Роль таких координаторов среди правоохранительных органов - субъектов противодействия правонарушениям и преступлениям на потребительском рынке на сегодняшний день исполняют Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, городов, районов и другие территориальные прокуроры, а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры. Координация деятельности правоохранительных органов с учетом криминальной обстановки может проводиться на межрегиональном уровне по поручению руководителей федеральных правоохранительных органов или по согласованию с ними.

Координация деятельности правоохранительных органов, как правило, осуществляется в таких формах, как:

- проведение прокурорами координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;

- обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

- совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;

- создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

- проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

- оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

- разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности и др.

Наравне с вопросом координации внешнего сотрудничества и взаимодействия правоохранительных органов, иных государственных органов, осуществляющих борьбу с экономической преступностью на объектах потребительского рынка, актуальна тема согласованности их действий внутри каждой структуры.

Так, потребность в координации деятельности и обеспечении взаимодействия сотрудников подразделений органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на потребительском рынке возникает в процессе:

а) разработки мер предупреждения и противодействия осложнению криминальной ситуации на потребительском рынке;

б) непосредственного противодействия факторам, дестабилизирующим криминальную ситуацию в городе, районе, области в связи с развитием негативных тенденций на потребительском рынке;

в) создания и использования стратегических резервов на случай возникновения чрезвычайной ситуации в городе, регионе, области, связанных с массовым поступлением на потребительский рынок опасной продукции и другими экстремальными обстоятельствами;

г) подготовки и проведения комплексных операций по оздоровлению криминальной ситуации на потребительском рынке;

д) организации перегруппировки сил и средств для осуществления новых направлений деятельности по охране правопорядка на потребительском рынке, а также для экстренного реагирования в условиях чрезвычайных ситуаций;

ж) мониторинга криминальной ситуации на потребительском рынке в целях своевременного выявления актуальных угроз резкого ее осложнения;

з) осуществления мер, рассчитанных на участие населения в борьбе с правонарушениями и преступлениями на потребительском рынке, и др.

Координация в органах милиции осуществляется в двух аспектах: 1) между субъектами противодействия правонарушениям и преступлениям на потребительском рынке (к ним относятся отделы, отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства, управления, отделы по борьбе с экономическими преступлениями, по борьбе с налоговыми преступлениями, оперативно-розыскные части по борьбе с отдельными видами преступлений на потребительском рынке и т.п.); 2) между субъектами противодействия правонарушениям и преступлениям на потребительском рынке и другими подразделениями ОВД.

Когда деятельность распределена между десятками подразделений с сотнями сотрудников, то потребность в координации возрастает пропорционально сложности и объемам выполняемых работ. В особо же сложных ситуациях, например в условиях чрезвычайного осложнения криминогенной ситуации в регионе, работа по координации настолько обширна, что возникает необходимость учреждать координирующий центр - комиссию, штаб с соответствующей организационной структурой, а также с четко обозначенным распределением ответственности всех субъектов деятельности. Координация в этом случае осуществляется по иерархии управления на основе принятой стратегии, плана и жестких процедур организации исполнения, предусмотренных планом мер. Для такого типа координации характерен ярко выраженный авторитарный стиль управления.

При координационных отношениях на первый план выступает их организующий характер на основе главенства координирующего субъекта, независимо от соподчиненности всех участников деятельности. При этом становится очевидной и естественной необходимость того, чтобы координационные полномочия субъекта управления, осуществляющего координационную функцию, были нормативно (внутриведомственными актами) закреплены, т.к. четко сформулированные права создают основу для обеспечения этой деятельности. Игнорирование же нормативно-правового аспекта в координации деятельности зачастую приводит к субъективизму, управленческим "перекосам", диспропорции прав и ответственности субъектов совместной деятельности и в итоге снижает эффективность всей работы и ведет к нерациональному расходованию ресурсов.

Как и любой другой вид деятельности, осуществление координации деятельности по противодействию экономической преступности нуждается в ее организации, включающей в себя: криминологическое прогнозирование развития криминальной ситуации на объектах потребительского рынка на ближайшие год - два и на пятилетнюю перспективу; формулирование целей, задач и планирование деятельности по ее стабилизации; правовое, информационное и иное ресурсное обеспечение этой деятельности, а также непосредственное организационное обеспечение с точки зрения реального обеспечения реализации запланированных мероприятий, направленных на достижение поставленных задач.

Многообразие форм взаимодействия объясняется многогранностью решаемых оперативно-служебных задач, динамикой и многовариантностью конкретных условий, в которых протекает деятельность подразделений органов внутренних дел, обеспечивающих правопорядок на потребительском рынке. Руководитель, организующий взаимодействие, должен иметь в виду, что в ряде случаев параметры деятельности органов внутренних дел и их структурных подразделений регламентируются разными законами и подзаконными актами. Следовательно, организация взаимодействия предполагает совместную деятельность при строгом разграничении компетенции, форм и методов работы, установленных для каждой службы соответствующими законодательными и подзаконными актами.

В то же время в объекте воздействия системы органов внутренних дел имеются участки, прямо не относящиеся к компетенции какой-либо отдельной службы. Именно такие участки должны в первую очередь находиться в поле зрения руководителя, организующего координацию работы и взаимодействие. В противном случае эффективность этой организационной формы управления резко снижается.

Комплексность как объективное свойство любой системы достигается в этом случае в результате установления определенных управленческих связей и отношений, которые проявляются при функционировании системы. Обеспечение единства, согласованности, скоординированности и ответственности при достижении единой цели - это основная идея взаимодействия. Нарушение же баланса между этими составляющими способно привести к снижению контроля за положением дел на том или ином направлении служебной деятельности, обезличиванию ответственности, перекладыванию ее друг на друга, что, в конечном счете приводит к ослаблению служебной активности в решении частных и общих задач.

2.2 Проблемы реализации уголовной ответственности за совершения преступлений в сфере потребительского рынка

Преступления в сфере потребительского рынка имеют свою уголовно-правовую характеристику. Нормативно-правовая база в данной области не совершенна, но, тем не менее, на основе нее, возможно, осуществлять эффективную борьбу с экономическими преступлениями в сфере потребительского рынка.

В действующем Уголовном кодексе имеются недостатки или пробелы уголовно-правовых норм, которые требуют совершенствования и изменения.

Ст. 184 УК РФ характеризует противоправное деяние как подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов, а также о незаконном получении денег, ценных бумаг или иного имущества, незаконном пользовании услугами имущественного характера спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторами или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов.

Подкуп участников и организаторов спортивных состязаний по моему мнению является, формой нелегальной экономики, связанной со спортом, но законодатель ограничил возможность применения комментируемой статьи рамками профессионального спорта.

Профессиональный спорт - это предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей. Предприниматели от спорта стараются получить прибыль, спортсмены занимаются спортивной деятельностью за определенную плату, зрители получают чувство удовлетворения, наблюдая за состязаниями, эмоционально соучаствуя в них ("болея"). И конечно, заплатив деньги за посещение соревнований, зрители должны быть уверенны в том, что они не становятся жертвами закулисных махинаций, целью которых является "выкачать" из болельщиков максимум средств.

Иное дело, зрелищные коммерческие конкурсы. Они предполагают сценарий их проведения, в том числе, как правило, включающий определение победителя. Зритель такого конкурса прекрасно сознает, что все вопросы решены до его проведения, он посещает зрелище и платит деньги за зрелище. Здесь ставить вопрос об обмане зрителя нелепо. Кого же обманывает организатор зрелищного конкурса? Сам себя? Эти вопросы повисают в воздухе, показывая абсурдность установления уголовной ответственности за такие действия. Следовательно, из ст. 184 УК России целесообразно изъять указание на подкуп участников и организаторов зрелищных коммерческих конкурсов. Пусть они подкупают кого угодно при их проведении, если желают этого. Ничьи интересы при этом не страдают настолько, чтобы при этом угрожать уголовной ответственностью. Соответствующие изменения следует внести и в ч. 4 ст. 184 УК России.

Анализ ст. 200 УК РФ означает, что обман потребителей следует рассматривать как специальный вид мошенничества и квалифицировать его по ст. 159 УК РФ либо по ст. 165 УК РФ как разновидность причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Это не "перекрывает" всех возможных коллизий, связанных с обманом потребителей. Можно предвидеть, что практика применения ст.ст. 159 и 165 УК РФ за обман потребителей столкнется с трудностями, которые потребуют руководящих разъяснений компетентных органов Российской Федерации.

Анализ ст. 178, 179, 180, 181и 183 УК РФ показывает, что возможности совершенствования соответствующих норм законодателем в полной мере не реализованы. Так, представляется непродуманной модификация состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК России, из формального в материальный. Согласно ст.178 УК РФ уголовная ответственность за совершение действий по недопущению, ограничению или устранению конкуренции наступает при установлении причинения соответствующими действиями крупного ущерба

В соответствии с примечанием к данной статье Уголовного кодекса крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Законодателем не устранены конструктивные недостатки ст. 179 УК РФ. По моему мнению, статью следовало бы сконструировать состоящей из трех частей. Во вторую часть - включить квалифицирующие деяние признаки: применение насилия, в крупном размере, группой лиц по предварительному сговору; в третью часть - включить особо квалифицирующие деяние признаки: с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, в особо крупном размере, организованной группой лиц. Тогда бы конструкция статьи выглядела более последовательной, а главное - соответствовала бы логике построения "близких" статей, да и вообще логике конструирования норм Особенной части Уголовного кодекса России, где, как правило, нет резких "переходов" от преступления, совершенного в одиночку, к деяниям, совершаемым организованной группой лиц.

В связи с исключением признака неоднократности из Уголовного кодекса, логично было ожидать, что он будет признан утратившим силу и в диспозиции ч. 1 и 2 ст. 180 УК РФ. Однако этого не произошло: все изменения, внесенные в ст. 180 УК РФ касаются только санкций. Следовательно законодатель недоработал диспозицию чч. 1 и 2 ст. 180 УК РФ с точки зрения содержания объективной стороны. Очевидно, что конструктивный признак неоднократности в этих диспозициях должен быть устранен.

На основе анализа ст. 180 УК РФ предлагается объединение диспозиций частей первой и второй в единое целое. В диспозицию данной статьи включить квалифицирующий признак группа лиц по предварительному сговору и особо крупный размер.

Статья 181 УК РФ необходимо включить третью часть предусмотривающую в качестве особо отягчающего обстоятельства совершение деяния организованной группой.

Подвергая уголовно-правовому анализу ст.171 УК РФ можно сделать вывод, что в данной статье существует пробел в плане учета такого квалифицирующего обстоятельства, как совершение деяния по предварительному сговору группой лиц.

Рассматривая преступления, предусмотренные ст. 171.1 УК РФ -Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции и ст. 327.1 УК РФ - Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование, обращает внимание на тесную связь между ними. Уголовная ответственность за эти деяния введена одновременно. Они имеют один и тот же основной объект с точки зрения экономики - общественные отношения в сфере потребительского рынка, поскольку средства маркировки изготавливаются с целью сбыта товаров потребления. Помещение ст. 327.1 в главу 32 "Преступления против порядка управления" указывает, что это деяние имеет дополнительный объект - установленный порядок маркировки продукции. К обеспечению этого порядка привлекаются многие субъекты управления. Этим, по-видимому, и объясняется такое расположение характеризуемой статьи в структуре Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, хотя она по своему объекту "ближе" к экономическим преступлениям. С этой точки зрения ее можно характеризовать в качестве "статьи с превенцией", предупредительный потенциал которой направлен на пресечение посягательств, предусмотренных ст. 171.1 УК России.

Объект преступления, предусмотренного ст. 238 УК России "Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности", наиболее ярко иллюстрирует тезис, что экономическая преступность угрожает безопасности. В данном случае преступное деяние угрожает безопасности жизни или здоровья потребителей. В этой связи закономерно отнесение рассматриваемого правонарушения к преступлениям в сфере потребительского рынка. В то же время само наименование ст. 238 УК России указывает на то, что предусмотренные ею деяния нарушают установленный порядок производства, хранения, перевозки, реализации товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг. В самом деле, соблюдение установленного порядка совершения соответствующих операций в принципе исключает создание угроз безопасности жизни или здоровья граждан, выступающих потребителями. Такой порядок скрупулезно изложен в различных нормативно-правовых актах.

Объективная сторона преступления с момента принятия нового Уголовного кодекса подверглась существенным изменениям. Она была дополнена новыми видами деяний, ее диспозиции стали более емкими, а главное - соответствующими формальному составу.

Характеризуя деяние, предусмотренное ст. 169 УК России "Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности", отмечает, что это преступление характеризует рассматриваемую проблему с другой стороны - в плане создания искусственных препятствий на пути развития предпринимательской деятельности. В странах с развитой рыночной экономикой большая доля предпринимательства приходится на средний и малый бизнес. Во многих государствах существуют специальные программы, направленные на поощрение такого бизнеса, его правовое стимулирование. При этом стараются придерживаться общего правила: минимизации ограничительных и разрешительных мер. Очевидно, что чем больше таких мер, тем выше коррупция среди представителей бюрократического аппарата.

Можно с большой уверенностью утверждать, что наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса существовали в России в начале осуществления экономических реформ. Правда, в это время было много других издержек (например, резкая криминализация экономических отношений), однако бесспорно, что в тот, первый период экономических преобразований предприниматель не был столь зависим от бюрократии. Достаточно было зарегистрировать свою предпринимательскую деятельность и сразу начинать работать. В настоящее время, чтобы открыть собственное дело, необходимо не только зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и зарегистрировать юридическое лицо определенной организационно-правовой формы (это сравнительно легко), но и получить лицензию, сертифицировать свой продукт или предлагаемые услуги и т.п. (что довольно сложно). Число нормативно-правовых актов, регламентирующих условия и порядок лицензирования, превышает одну тысячу. Ясно, что это является серьезным тормозом динамичного развития предпринимательства в России.

Заключение

Переход России к рыночным отношениям повлиял не только на экономическую систему страны, но и коренным образом изменил криминальную ситуацию во всех сферах экономики. При этом следует отметить, что, несмотря на отдельные позитивные изменения, произошедшие в последнее время, российской экономике не удается преодолеть полностью многие кризисные явления, характерные для переходного периода. В этой связи выглядит актуальным обращение к проблеме криминализации одной из важнейших частей экономической системы - потребительскому рынку, определяющему социальную стабильность общества.

Преступления в сфере потребительского рынка - это деяния, посягающие на основные права потребителей, создающие угрозу здоровым конкурентным отношениям при купле-продаже товаров (работ, услуг), связанные с производством, хранением, перевозкой либо сбытом некачественных, фальсифицированных товаров (работ, услуг) либо их фальсификацией в процессе реализации, а также деяния, препятствующие законной предпринимательской деятельности.

К преступлениям в сфере потребительского рынка относятся противоправные деяния против прав потребителя, посягательства на порядок законной конкуренции на рынке и преступления против порядка производства, перевозки, хранения, реализации товаров, работ и услуг.

Современное законодательство в области преступлений в сфере потребительского рынка имеют ряд пробелов и несоответствий. Для эффективной борьбы с преступления в сфере потребительского рынка необходимо усовершенствовать законодательство.

Состояние экономической преступности в сфере потребительского рынка зависит от правоприменительной деятельности. С одной стороны, правоохранительные органы "создают" феномен, формируя выборку преступлений из общего числа совершенных экономических преступлений. С другой стороны, активность или пассивность правоприменения может сдерживать или, напротив, стимулировать преступную деятельность в рассматриваемом направлении. Наконец, само правоприменение нередко связано с правонарушениями, что влияет на состояние криминогенной обстановки на потребительском рынке. В этой связи актуальна проблема снижения административных барьеров в предпринимательской деятельности.

Предупреждение преступлений в сфере потребительского рынка осуществляется по двум генеральным направлениям: защита прав потребителей и защита прав предпринимателей.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, действующая редакция на 01.12.2011 г. [электронный ресурс] http://www.consultant.ru/popular/cons/

2. Федеральный закон Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ "Уголовный кодекс Российской Федерации" (действующая редакция с изменениями и дополнениями на 01.01.2012 г.) [электронный ресурс] http://base.garant.ru/

3. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителя" (действующая редакция с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс] http://base.garant.ru/

4. Федеральный закон Российской Федерации от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской федерации" (действующая редакция с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс] http://base.garant.ru/

5. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителя" (действующая редакция с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс] http://base.garant.ru/

Используемая литература

1. Бриллиантов А. В.Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. 2011/А. В. Бриллиантов М.: "ГарантЪ" 2011 г. электронный ресурс] http://all-books.biz/pravo-ugolovnoe/kommentariy-ugolovnomu-kodeksu.html

2. Бабаев М. М., Плешаков В. А. Теоретические и прикладные проблемы обеспечения криминологической безопасности/под редакцией В. А. Плешакова М.: "Юрайт" 2007 567 с.

3. Глазьев С. Ю., Кара-Мурза С. Г., Батчиков С. А. Белая книга. Экономические реформы в современной России/под редакцией С. А. Батчикова М.: Эксмо. 2008. 698 с.

4. Информационный обзор МВД РФ http://www.mvd.ru

5. Ежов Ю.А. Преступления в сфере предпринимательства: Учебное пособие. М.: Маркетинг. 2008. - 268 с.

6. Кругликова Л. Л. Уголовное право России./Учебник для Вузов под редакцией А. С. Иванова М.: "Правовой ресурс" 2010 - 901 с.

7. Казарина А.Х. Прокурорский надзор. Экономика. Законность /А. Х. Казарина. М., Юнити. 2007.

8. Наумов А. В. Иванов П. С. Российское уголовное право/ Курс лекций под редакцией П. С. Наумова М.: "ГарантЪ" 2010 - 698 с

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 10 февраля 2000 г. "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" [электронный ресурс] http://docs.cntd.ru/

10. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 25 апреля 1995 года "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответсвенности за преступления против собственности" [электронный ресурс] http://docs.cntd.ru/

11. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 31 "Об изменении и дополнении некоторых постановлений пленума Верховного Суда Российской Федерации" [электронный ресурс] http://www.referent.ru/

12. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27декабря 2002 года № 29 " О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое ( с изменениями на 23 декабря 2010 г.) [электронный ресурс] http://docs.cntd.ru/

13. Прохоров Л. А., Прохорова М. Л. Уголовное право/Учебное пособие под редакцией А. П. Роготова М.: "ЮристЪ" 2009 - 789 с.

14. Сбрут О. И., Прохоров В. А История Российского уголовного законодательства/ под редакцией О. И. Сбрут М. "ГарантЪ" 2010. - 906 с.

15. Чучаев А. И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/А. И. Чучаев М.: "Инфра-М" 2010 - 968 с.

16. Юридический терминологический словарь [электронный ресурс] http://student.siberia-expert.com/

17. Экономический словарь основных терминов [электронный ресурс] http://student.siberia-expert.com/

Размещено на Allbest.ru