Рыночный подход ориентируется на стихийную подстройку механизма управления к меняющимся условиям, но спонтанность его реализации может привести к внутренней поляризации сил, росту сопротивления изменениям и укреплению позиций бюрократов. Это подтверждается примером сегодняшней России, где в процессе шоковых методов перехода к рынку число чиновников на душу населения увеличилось в несколько раз.

Стратегический подход предполагает ни строительства воздушных замков, ни свободного плавания по воле волн. Исходя из реальных условий деятельности организации и расстановки сил в ней, он ориентируется не на бесперспективный конфликт с бюрократией, а выявление и развитие позитивных демократических форм управления организацией с привлечением все той же бюрократии, игры на интересах и противоречиях ее отдельных группировок, их подкупа.

Существует несколько вариантов реализации такого подхода, важнейшими из которых считаются: применение новых организационных схем руководства; развитие коллективных методов подготовки и принятия решений; формирование принципиально новой модели управления; распространение в системе управления экономических отношений. Рассмотрим их подробнее.

Выше мы уже говорили о проектных и матричных организациях, связанных с реализацией сменяющих друг друга научных и научно-производственных программ. Кроме них в определенной степени бюрократизацию крупных организаций может ослабить использование кольцевой системы совещательных структур, например советов по совершенствованию деятельности, основанной на принципе "соединительного звена". Ее суть состоит в следующем.

В организации в целом и на каждом ее уровне создается совет, или комитет по совершенствованию деятельности во главе с руководителем соответствующего уровня, членами которого, помимо специалистов, являются вышестоящий и подчиненные ему руководители. В свою очередь данный руководитель является членом советов, образованных под их руководством, и таким образом, большинство руководителей в крупных организациях являются членами сразу трех такого рода советов -- своего и находящихся "этажом выше" и "этажом ниже". Членами советов при руководителях низового уровня оказываются уже рядовые исполнители, представители которых могут быть избраны в Совет всей организации, где председательствует ее первое лицо, и таким образом кольцо участия замыкается.

Подобная схема улучшает координацию действий руководителей различных уровней организации и обеспечивает взаимный контроль. Если, например, все члены какого-то совета выразят недоверие председателю, или коллеге, администрация обязана рассмотреть вопрос о возможности его пребывания на соответствующей основной должности.

Другим современным направлением дебюрократизации организации является формирование в ее рамках новой модели управления, которая предполагает:

- локализацию максимального числа управленческих функций непосредственно на низовом уровне и интеграцию их с производственными;

- сокращение числа уровней управления и переход от "высоких" управленческих структур к плоским с соответствующим расширением их прав и ответственности;

- резкое сокращение функций надзора и контроля в пользу консультирования исполнителей, их "поддержки" в затруднительных положениях;

- развитие "рабочего представительства" и формирование некоторых направлений внутренней политики организации, прежде всего в социальной сфере, в прямом диалоге руководства и рядовых сотрудников, или их представителей, например профсоюзов.

Третьим направлением борьбы с бюрократизацией управления считается развитие коллективных методов принятия решений на всех его уровнях путем создания "команд" состоящих из специалистов, пользующихся решающим словом в своей области. При широкой автономии членов команды среди них поддерживается высокий уровень взаимодействия и информационного обмена, позволяющий после соответствующего обсуждения коллективно принимать наиболее важные и сложные решения. И всецело отвечать за их последствия.

Наконец, в качестве четвертого направления борьбы с бюрократизацией можно рассматривать перевод, где только возможно, внутриорганизационных отношений на экономические рельсы. Этот процесс сейчас активно развивается во всем мире, в том числе и в России. Его основная идея состоит в том, что все подразделения организации получают право реализовывать друг другу, а также администрации, свою продукцию -- товары и услуги на внутриорганизационном рынке, а последний, как известно, главный враг бюрократии.

Организации, в которых переплетаются административные и экономические методы управления, получили название многомерных. В них значительно повышается четкость, гибкость, надежность управления, создается простор для дальнейшего совершенствования его форм и методов, ослабляется негативное воздействие бюрократических тенденций

В данной главе нами были выделены пути преодоления бюрократии и бюрократизма в государстве. Так же немало важным в ходе изучения данной темы являются непосредственно методы борьбы с бюрократизмом.

Заключение

Подводя итоги нашему исследованию можно сделать выводы:

В первой главе мы рассмотрели такие понятия как государство и бюрократия. Так же мы обратившись к истории возникновения бюрократии выявили основные стадии ее развития. Рассмотрев соотношения бюрократии и бюрократизма мы можем прийти к выводу что данные понятие не могут существовать по отдельности.

Следующим этапом нами рассмотрены вопросы непосредственно важные и необходимые при рассмотрении данной темы.

Мы определили для себя, что представляет собой сущность государства, выделили основные черты бюрократии и рассмотрели развитие бюрократии в России на современной этапе.

В заключении нами были выделены пути преодоления бюрократии и бюрократизма в государстве. Так же немало важным в ходе изучения данной темы являются непосредственно методы борьбы с бюрократизмом.

Таким образом, мы достигли поставленной цели и решили задачи определенные во введении.

Список используемых источников

Нормативно-правовые источники

1.Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"

Учебники, монографии, брошюры

2. Бельский В.Ю., Кравченко А.И., Курганов С.И. Социология для юристов. Учебное пособие для вузов - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.- 398 с.

3 .Бюрократия как административная машина / Хейвуд Э., Водолазов Г.Г. / Политология: Учебник для студентов вузов / Москва / ЮНИТИ-ДАНА / 2010.

4. Мизес Л. фон, Левита Р., Пинскер Б.С. Бюрократия. Челябинск: Социум, 2009. - 200 с.

5. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 543 с.

6. Система государственного управления. Уч. В 3 т. Т. 1 / Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2 -е с изм. и доп. - М.: "Статус", 2009.-366 с.

7. Соколов В.В. Отечественная история. Том 2. Россия имперская. Россия Советская. Россия изменяющаяся. Учебное пособие - Санкт-Петербург: РГГМУ, 2011. - 562 с.

8. Социология управления: стратегии, процедуры и результаты исследований / Редколлегия: А.В. Тихонов (отв. ред.) и др. -- М: "Канон`1`" РООИ "Реабилитация", 2010. -- 607 с.

9. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: Норма, 2008. - 354 с.

10.Венгеров А.Б. Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2011. - .508 с.

11. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. - М.: Маркет ДС корпорейшн, 2010. - 205 с.

12. Романенкова Е.Н. Теория государства и права. Конспект лекций: учебное пособие. - Москва: Проспект, 2014. - 116 с.

13. А.В. Тихонов "Социология управления: стратегии, процедуры и результаты исследований". -- М: "Канон`1`" РООИ "Реабилитация", 2010. -- 607 с.

14. Бельский В.Ю., Кравченко А.И., Курганов С.И. Социология для юристов. Учебное пособие для вузов - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 398 с.

15. Данукин В.П. Право: история, теория, практика // Гос-во и право. - 2010. - 158 с.

Электронные ресурсы

16. Государство и бюрократия в политико-правовой концепции Е. Пашуканиса. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvo-i-byurokratiya-v-politiko-pravovoy-kontseptsii-e-pashukanisa

17. Юридический словарь. Режим доступа:

http://encdic.com/legal/JEkonomika-21535/

18. Масловский М. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология. Режим доступа:

http://www.socnet.narod.ru/library/authors/Maslovskiy/Burocracy/

19. Официальный государственный сайт Правительства РФ. Режим доступа:

http://government.ru/news/

Размещено на Allbest.ru