Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения совершаемого водителями автотранспортных средств

Водителю нужно обратить внимание на то, что бы дата совершения правонарушения соответствовала дате указанной в квитанции. В квитанции обязательно указывается: должность и фамилия, имя, отчество лицо назначившего штраф за административное правонарушение, фамилия, имя, отчество лица совершившего правонарушение, год его рождения и место жительства. Статья кодекса, которая предусматривает административную ответственность за совершенное правонарушение, а также время и место совершения правонарушения. В квитанции отмечается адрес органа и должностное лицо которое выдало постановление-квитанцию, сумма штрафа и информация о получателе штрафа.

Квитанция должна быть выписана в двух экземплярах, они оба должны быть подписаны как нарушителем, так и должностным лицом. Оплата должна производиться добровольно, а документ, подтверждающий оплату, желательно сохранить.

Негативными последствиями для нарушителя может стать применение норм ст. 20.25 КоАП РФ "Неуплата административного штрафа", которые влекут наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком на пятнадцать суток, либо обязательными работами сроком до пятидесяти часов. На правонарушителя собирается дополнительный материал, который в дальнейшем передается в суд для рассмотрения. Суд принимает решение о том, к какой ответственности будет привлечен нарушитель.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1; Российская газета. - 06.06.2016. - № 121.

В век технического прогресса произвести оплату не предоставляется сложным, это можно сделать с помощью интернета, через специальные терминалы или в отделении банка. Поэтому не стоит пропускать срок оплаты, и лучше это сделать своевременно. С 1 января 2016 года можно получить скидку в размере пятидесяти процентов, если оплатить штраф не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафаКостылев, А. К. Проблемы обеспечения гарантий водителей и собственников транспортных средств в условиях электронного юридического производства. / А.К. Костылев, А.В. Передернин // Вестник Тюменского государственного университета. - 2014. - №3. - С. 2..

С 1 января 2008 года обязанность о направлении копии квитанции об оплате отменена, сведения об уплате автоматически попадают в базу данных ГИБДД, независимо от того каким способом была произведена оплата. Что бы избежать ситуаций, когда данные сведения не будут получены сотрудниками ГИБДД, это может произойти, например, по причине сбоя системы, квитанцию об оплате все-таки стоит сохранить. Срок хранения квитанции составляет один год, ведь именно в течении этого срока постановления о назначении административного наказания подлежат исполнению.

КоАП РФ с 1 июля 2008 года дополнен нормой о возможности выявления и фиксации правонарушений с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, которые имеют функции видеозаписи, фото- и киносъемки. В случае выявления правонарушения таким способом протокол не составляется, а выноситься постановление о привлечении лица к ответственности. Постановление выносится без привлечения к участию лица, в отношении которого возбуждено административное дело, ему лишь направляется копия постановления Кузнецов, А.В. Привлечение к административной ответственности за нарушение правил ПДД при использовании средств автоматической фиксации. / А.В. Кузнецов // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2013. - №4. - С. 7..

Постановление-квитанция является исключительным случаем привлечения нарушителя к административной ответственности без какого-либо разбирательства. В случае несогласия водителя с предъявленным обвинением в отношении его не может быть составлено постановление-квитанция, а составляется протокол. В протоколе нарушитель указывает почему он не согласен с нарушением, а также делает отметку об отказе уплаты штрафа.

И после этого следует начало производства по административному правонарушению. Рассмотрение дела осуществляется либо в суде, либо в соответствующем отделе ГИБДД специальной комиссией. Для рассмотрения дела водитель приглашается с помощью извещения, в котором указывается место и время. В случае вопроса, который касается лишения права управления транспортным средством, в этом случае разбирательство производится по месту регистрации автотранспортного средства Петровых, В.Л. О необходимости защиты детей в процессе участия в дорожном движении. / В.Л. Петровых // Инновационная наука. - 2015. - №8. - С. 5..

Судья, член коллегиального органа или должностное лицо для того, чтобы подготовиться к рассмотрению дела должен выяснить некоторые вопросы. Вопрос компетенции рассматриваемого дела, относится ли оно к его компетенции или нет. Наличие обстоятельств, которые могут исключить возможность рассмотрения данного дела. Правильность оформления протокола об административном правонарушении, а так же правильность оформления других материалов дела. Необходимо установить наличие обстоятельств, которые могут исключить производство по данному делу. Наличие ходатайств и отводов, а также достаточно ли имеющихся в деле материалов для рассмотрения его по существу Жданов, Н. М. К вопросу об основаниях прекращения производства по делам об административном правонарушении. / Н.М. Жданов // Вестник Омской юридической академии. - 2015. - №4. - С. 66..

Исходя из полученных данных подготовительный этап на этом заканчивается принятием одного из решений: о назначении или отложении разбирательства; если материалы дела были направлены неверно их направляют по подведомственности; о возврате материалов в орган или должностному лицу в случае если они неуполномоченным это делать, были составлены с ошибка или неполном объемКрасненкова, С. А. Изучение личностных особенностей виновников дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями. / С.А. Красненкова // Гуманитарный вектор. Серия: Педагогика, психология. - 2015. - №1. - С. 14..

Пятнадцать дней установленный срок рассмотрения дела об административном правонарушении. Он начинается со дня получения соответствующим органом, должностным лицом или судом протокола об административном правонарушении и всех прилагаемых к нему материалов. Законом предусмотрена возможность продления данного срока не более чем на месяц, в случае если от участников производства поступит ходатайство или же орган который рассматривает дело, решит что есть необходимость дополнительного выяснения обстоятельств по делу. Продление срока оформляется в соответствии с ч.2 ст. 29.6 КоАП РФ мотивированным определением.

У нарушителя есть право знакомиться со всеми материалами дела, заявлять отводы и ходатайства, давать объяснения, привлекать к делу защитника, представлять доказательства и пользоваться другими процессуальными правами. О рассмотрении дела водитель надлежащим образом уведомляется, и если он не явится на рассмотрение дела, то оно может быть рассмотрено и без его участия, если должностное лицо или суд сочтет это возможнымМашницкая, Н. В. К вопросу о квалификации мер убеждения, применяемых в административной деятельности. / Н.В. Машницкая // Вестник Воронежского института МВД России. - 2014. - №1. - С. 33..

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не отличается от любого другого производства. Сначала объявляется, кто и какое дело рассматривает, кто привлекается к ответственности и на основе, какой нормы закона, проверяется явка лиц, участвующих в рассмотрении дела. В качестве обязательной процедуры выясняется вопрос о причинах не явки на разбирательство, решается вопрос о надлежащем извещении лиц, это делается для принятия решения о рассмотрении или отложении рассмотрения дела. Так же проводится проверка полномочий представителя или защитника. Далее судом разъясняются права и обязанности участвующим в деле лицам и рассматриваются отводы и ходатайства если такие имеютсяНиколаев, А. М. Общественная опасность деяний как отличительный признак их преступности. / А.М. Николаев // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2011. - №5. - С.178..

Если не выявлено препятствий для рассмотрения дела, следующим этапом будет оглашение протокола об административном правонарушении, а при наличии и необходимости и другие материалы рассматриваемого дела, заслушиваются показания нарушителя и лиц, участвующих в рассмотрении дела. При наличии заслушивают пояснения эксперта и исследуются другие доказательства.

Весь процесс разбирательства дела об административном правонарушении последовательно фиксируется в протоколе, а затем подписывается председательствующим и секретарем Серков, П.П. О понятии юридической ответственности. / П.П. Серков // Журнал российского права. - 2010. - №8. - С.4..

В результате разбирательства может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном производстве выносится в случае наличия обстоятельств исключающих производств по делу или же в случае наличия в действиях правонарушителя признаков преступления. В последнем случае все материалы дела передаются прокуроруМакарейко, Н. В. Проблема презумпции невиновности в институте административной ответственности. / Н.В. Макарейко // Юридическая техника. - 2010. - №4. - С.16..

Постановление о назначении административного наказания должно включать в себя должность судьи, его фамилию, имя, отчество, должностного лица и состав с наименованием коллегиального органа, вынесших постановление. Их местонахождение, место и время рассмотрения дела. Указываются сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Перечисляются обстоятельства, которые были установлены при рассмотрении дела, указывается статья кодекса или закона субъекта РФ, которая предусматривает наступление административной ответственности за совершение административного правонарушения. Отражается мотивированное решение по рассмотренному делу, а также сроки и порядок обжалования данного постановления.

В случае если наказанием является наложение административного штрафа, постановление обязательно должно содержать информацию о лице, получившем штраф, которая необходима при заполнении расчетных документов, для перечисления суммы штрафаСеменов, Н. С. О некоторых пролемах применения административного принуждения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. / Н.С. Семенов // Общество и право. - 2010. - №1. - С.33..

В постановлении о назначении наказания указывается размер и сроки возмещения ущерба в том случае если наказание подразумевает его возмещениеЦындря, В. Н. Пролемы профилактики и реализации правового механизма противодействия административным правонарушениям. / В.Н. Цындря, Н.В. Стеценко // Проблемы современной науки и образования. - 2015. - №4. - С.27..

Какое бы постановление не было вынесено, оно оглашается после окончания рассмотрения дела, копия постановления вручается нарушителю и потерпевшему (если он есть) под расписку. В случае отсутствия лица при принятии решения копия постановления в течении трех дней высылается по почте. Так же в срок три дня копия постановления направляется должностному лицу, составившему протоколМакарейко, Н. В. Проблема презумпции невиновности в институте административной ответственности. / Н.В. Макарейко // Юридическая техника. - 2010. - №4. - С.22..

В случае несогласия водителя с вынесенным постановлением, до вступления его в законную силу есть возможность обжалования его в установленном законом порядке. Для этого нежно составить и направить жалобу в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или же в районный суд по месту рассмотрения дела. Суд обязан рассмотреть жалобу не зависимо от того была ли направленная жалоба куда-либо еще. Оплачивать государственную пошлину не требуетсяПустовойт, И. И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. / И.И. Пустовойт // Общество и право. - 2012. - №5. - С.59..

Срок обжалования постановления составляет десять суток, отсчет начинается со следующего дня после получения постановления, а истекает в двадцать четыре часа десятого дня. В случае, когда последний день обжалования приходится на праздничный или выходной день, то последним днем считается следующий за ним рабочий день.

Жалоба может быть подана двумя способами, либо направлена по почте, либо вручена лично. В случае направления жалобы почтой дата ее подачи определяется по почтовому штемпелю на конверте.

В случае пропуска подачи жалобы, по уважительной причине, срок обжалования может быть восстановлен.

На рассмотрение жалобы так же отводится срок десять дней, исполнение наказания не приостанавливается. Правонарушителя извещают о месте и времени для рассмотрения жалобы, его неявка не является причиной отложения ее рассмотрения Смоляков, А. И. Использование результатов частной видеофиксации как неотъемлемая составляющая при реализации принципа неотвратимости наказания за нарушения Правил дорожного движения. / А.И. Смоляков // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2013. - №1. - С.75..

Вновь дело будет рассмотрено на основании тех материалов, которые имеются в деле. Результат рассмотрения будет выражен в решении об изменении постановления, в том случае если наказание не будет усилено или положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не будет ухудшено. Может быть принято решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. Такое решение применяется в тех случаях, когда существенно нарушены процессуальные требования, и эти нарушения не могли позволить всесторонне, объективно и в полном объеме рассмотреть дело. Так же возможна необходимость применения административного закона, который повлечет назначение более строго наказания, в случае, когда потерпевшим подана жалоба о смягчении наказания. Может быть принято решение об отмене постановления и направлении его, но рассмотрение по подведомственности. Принято оно будет в том случае, когда будет установлено, что данное постановление вынесено судьей, у которого не было на это правомочий. Могут приниматься решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу, и об оставлении постановления без изменения, а жалобы остается без удовлетворения. В течении трех суток копия вынесенного решения вручается или направляется по почте нарушителю. Решение также можно обжаловать в том же самом порядке, но уже только в вышестоящем суде Разуваева, Т. Ю. К вопросу об административной ответственности за управление транспортным средством водителем в состоянии опьянения. / Т.Ю. Разуваева // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. - 2012. - №1. - С.12..

В порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам предусматривается возможность аналогичным образом обжаловать вступившее в силу постановление о назначении административного наказанияСеменов, Н. С. О некоторых проблемах применения административного принуждения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. / Н.С. Семенов // Общество и право. - 2010. - №1. - С.37..

Таким образом, законодательство по привлечению к административной ответственности водителей не совершенно. Остается много вопросов и противоречий.

2.2 Проблемы разграничения административной и уголовной ответственности, и правоприменительная практика в области обеспечения безопасности дорожного движения

Степень защищенности участников дорожного движения, дорожно-транспортные происшествия и их последствия отражают процесс безопасности дорожного движения.

Автомобиль - является источником повышенной опасности для окружающих, так как зависит, в принципе, от двух признаков:

а) вредоносного свойства (самопроизвольное движение);

б) невозможности полного контроля со стороны человека Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - 5 декабря. - ст. 3301..

Ответственность за вред наступит только в том случае, если вред возник в результате действия источника повышенной опасности (движение автомобиля, работа механизма и т. д.).

В 2012 году на территории Вологодской области произошло 1986 ДТП, из них в которых пострадало 2482 человека. Зарегистрировано 207 погибших.

По итогам 2013 года было зарегистрировано 1672 ДТП. Из них в которых пострадало 2230 человек. В ДТП погибло 168 человек.

В течение 2014 года на территории области произошло 1725 ДТП, в которых пострадало 2185и погибло 187 человек.

В 2015 году количества ДТП продолжает снижаться, в районе зарегистрировано 1467 ДТП, что на 258ниже аналогичного периода прошлого года, в которых ранено 2002 человека. Зарегистрировано 113 погибших в ДТП, Аналогичный Период Прошлого Года - 187 погибших. Снижение количества пострадавших в 2015г. произошло благодаря бдительности сотрудников ГИБДД, а также тому, что на наших дорогах появилось огромное количество автомобилей, которые обладают усовершенствованной активной и пассивной безопасностью.

Проводя анализ погибших в ДТП очевидно, что их количество снижается, и в то время общее количество ДТП так же снижается.

На административные преступления и административные проступки можно подразделить автотранспортные правонарушения.

Составы данных правонарушений в большинстве случаев сходны. Если правонарушение повлекло за собой тяжкие последствия, тогда оно будет административным преступлением, если же такие последствия не наступили, тогда административным проступком Жданов, Н. М. К вопросу об основаниях прекращения производства по делам об административном правонарушении. / Н.М. Жданов // Вестник Омской юридической академии. - 2015. - №4. - С. 70..

Сходными понятиями будут и дорожно-транспортное происшествие и дорожно-транспортное преступление. Их сходство заключается только в том, что данные понятия свидетельствуют о произошедшем инциденте, повлекшем наступление определенных последствий.

Отличие понятий выступает в следующем.

Уголовный закон ст.264 УК РФ говорит о «нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств», связывая таким образом, наличие дорожно-транспортного преступления с фактом противоправных действий субъекта, прежде всего водителя. А все потому, что с отсутствием факта правонарушения не может быть преступления.

Обязательным элементом объективной стороны является нарушение правил дорожного движения, вследствие, которого наступают вредные последствия. Также факт нарушения правил дорожного служит основанием для установления вины водителя, т.е. субъекта.

Психологическое отношение лица, совершившего преступление к своим неправомерным действиям и к тем последствиям, которые наступили в результате, являются характеризующей особенностью субъективной стороныБучакова, М. А.О применении технических средств видеозаписи в правоприменительной деятельности сотрудников государственной инспекции безопасности дорожного движения. / М.А. Бучакова, С.А. Романькова // Правопорядок: история, теория, практика. -2015. - №1. - С.7..

Говоря о дорожно-транспортном происшествии, ни нарушение правил дорожного движения, ни отношение лица к виновному деянию, не будут обязательными атрибутами. Они могут, как находить свое отражение, так и вовсе отсутствовать. Исключениями являются лишь те происшествия, которые были совершены, умышлено, т.е. действия были направлены на причинение ущерба здоровью и жизни людей или причинения материального вреда.

Умышленные действия не будут квалифицироваться как дорожно-транспортное происшествие. За такие действия виновные лица должны нести ответственность, чаще уголовную.

Дорожно-транспортное происшествие будет иметь место в случае, когда наезд на пешехода, либо других вредных последствий, которые произошли по вине водителя, вследствие допущенных им нарушений правил дорожного движения, как и в случае, если водитель действовал в строгом соответствии с правилами, а наезд явился следствием неосторожного поведения самого пострадавшего пешехода или третьих лиц. То же самое можно сказать применительно к любому другому виду дорожно-транспортного происшествия (наезд на препятствие, столкновение и т.д.), оно приобретает характер преступления лишь при обязательном виновном отношении к наступившим последствиям со стороны водителя.

Водитель не может быть привлечен к уголовной ответственности за происшествие, которое повлекло несчастный случай, если водителем не были нарушены правила дорожного движенияЗатолокин, А. А. Проблемы квалификации административных правонарушений, связанных с использованием на автотранспортных средствах ксеноновых световых приборов. / А.А. Затолокин // Общество и право. - 2013. - № 4. - С. 36..

Тяжесть наступивших последствий - это другая отличительная особенность дорожно-транспортного происшествия. Преступлениями могут быть те происшествия, которые повлекли за собой наступление вредных последствий, которые отражены в уголовном кодексе. Аналогия в уголовном законе не применяется.

По механизму выделяют девять дорожно-транспортных происшествий и разделяют на следующие виды:

Первым видом является столкновение. Столкновение это такое происшествие, при котором транспортные средства сталкиваются между собой или с подвижным составом железных дорог. Так же к этому виду можно отнести столкновение с транспортом, которое внезапно остановилось и столкновение с транспортным средством, которое оставлено на железнодорожных путях.

Вторым видом выступает опрокидывание. Такое происшествие, в результате которого транспортное средство в результате движения опрокинулось. В случаях если опрокидывание транспортного средства произошло, вследствие другого происшествия это не будет отнесено к данному виду происшествия.

Третьим видом является наезд на стоящее транспортное средство. Вид происшествия, в результате которого движущееся транспортное средство совершило наезд на транспортное средство которое стояло.

Четвертым видом выступает наезд на препятствия. Под данным видом можно понимать такое происшествие в результате, которого транспортное средство наехало или столкнулось с неподвижным предметом. Неподвижным предметом может выступать дерево, столб, ограждение и другие.

Пятым видом является наезд на пешехода. При данном происшествии транспортное средство совершает наезд на человека, или сам человек наталкивается на транспортное средство, которое находится в движении. К этому виду относятся также происшествия, при которых пешеходы пострадали от перевозимого транспортным средством груза или предмета (доска, бревна, кирпичи и т.д.).

Шестым видом является наезд на велосипедиста. Вид происшествия в результате, которого велосипедист сам наткнулся на движущееся транспортное средство или транспортное средство совершило наезд на него

Седьмым видом является наезд на гужевой транспорт. Вид происшествия в результате, которого движущееся транспортное средство совершило наезд на упряжных животных, а так же их повозки, которые транспортируются этими животными, удар повозки о транспортное средство, находящееся в движении.

Восьмым видом является наезд на животных. Вид происшествия в результате, которого движущееся транспортное средство совершило наезд на вьючных, верховых, домашних, диких животных и птиц, или сами животные ударились о транспортное средство, находящееся в движении. В результате происшествия причинен вред людям или причинен материальный ущерб.

Девятым видом выступают прочие происшествия. Такие происшествия, которые не относятся к вышеперечисленным видам. Примером прочего вида происшествия может выступить происшествие в результате, которого трамвай сошел с рельс, произошло падение перевозимого груза или отброшенного колесом транспортного средства на человека, животное или другое транспортное средство, совершен наезд на лиц, не являющихся участниками движения, наезд на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, отделившееся колесо), падение пассажиров с движущегося транспортного средства в результате резкого изменения скорости или траектории движения и др.

Для того что бы применить ст. 264 УК РФ необходимо обратиться к другим нормативно правовым актам. Это говорит о том, что диспозиция данной статьи является бланкетной. Нормативно правовыми актами к которым следует обратиться к правилам дорожного движения. Необходимо установить пункт, статью и требования, которые были нарушены.

Превышение скорости, несоблюдение правил переезда железнодорожных путей, совершенный неправильный обгон и другие в этом могут выражаться нарушения правил дорожного движенияЗанина, Т. М. Организационно-правовые аспекты применения средств фотовидеофиксации в системе контроля за безопасностью дорожного движения. / Т.М. Занина, А,И, Четверикова // Вестник Воронежского института МВД России. - 2013. - №1. - С. 23..

Наиболее распространенным видами дорожно-транспортных происшествий в Вологодской области являются столкновение транспортных средств и наезд на пешехода. В период 2015 года из-за столкновения транспортных средств, произошло 708 аварий, а по причине наезда на пешехода - 443 ДТП. В приложении 4 приведены примеры, какие еще нарушения правил дорожного движения привели к наибольшему числу дорожно-транспортных происшествий в Вологодской области за 2015 год. Приложение 1. Дорожно-транспортные происшествия и пострадавшие по видам ДТП (Январь - Декабрь 2015 год).

Употребление алкоголя водителем транспортного средства в значительной степени повышает риск возникновении дорожно-транспортного происшествия. Водитель в состоянии опьянения к неправильной оценке дорожной обстановке, к совершению действий которые не соответствуют реальным условиям движения, превышению скоростного режима, неправильной оценке экстренных и сложных ситуаций, что в конечном случае и приводит к риску возникновения дорожных происшествий. На территории Вологодской области в 2015 году в нетрезвом состоянии было совершено 473 ДТП, а проходить медицинское освидетельствование отказались 44 человека.

Следует отметить, что на территории области за 2015 год зарегистрировано 267 597 нарушений правил дорожного движения, 12 605 нарушений было совершенно водителями, не имеющими водительского удостоверения, по причине лишения такового, либо не имевшими его никогда.

Часто причиной дорожно-транспортных происшествий становятся неудовлетворительные дорожные условия и организация дорожного движения с недостатками. Неровность дорожного покрытия и скользкая дорога выступают в качестве ведущих причин таких ДТПЗубова, Е. Г. Нормативное основание производства по применению мер административного принуждения к иностранным гражданам и лицам без гражданства. / Е.Г. Зубова // Ленинградский юридический журнал. - 2015. -№ 3. - С. 207..

В последние годы большое внимание уделяется ремонту дорог и улучшению параметров улиц. Вследствие чего наблюдается снижение дорожно-транспортных происшествий из-за дорожных условий.

Рост автомобильного парка значительно осложнил условия движения для пешеходов. Осложнения связаны с отсутствием необходимого количества наземных и подземных пешеходных переходов, регулируемых пешеходных переходов, островков безопасности и пешеходных дорожек.

На территории Вологодской области в последние годы наблюдается тенденция снижения количества дорожно-транспортных происшествий, как с участием пешеходов, так и по их вине. За период 2015 года было совершено 152 ДТП с участием пешеходов. За период 2014 года это число составляло 166 дорожно-транспортных происшествий.

Правильная квалификация и правильный учет причин и факторов, которые сопутствуют дорожно-транспортным происшествиям, имеют большое значение для их устранения.

Вид дорожно-транспортного происшествия является важной характеристикой, которая отражает его механизм. Всего выделяют девять видов дорожно-транспортных происшествий: столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на пешехода, наезд на велосипедиста, наезд на гужевой транспорт, наезд на стоящее транспортное средство, падение пассажира, прочие происшествияМайоров, В. И. Содержание понятия «безопасность дорожного движения»: теоретические основы. / В.И. Майоров // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». - 2012. -№ 29. - С.101..

Кодекс об административных правонарушениях содержит в себе две главы посвященных безопасности функционирования транспорта. Глава административные правонарушения на транспорте и административные правонарушения в области дорожного движения. Правонарушения независимо от степени и характера посягают на один и тот же объект- безопасность на транспортеМайоров, В. И. Понятие дорожного-транспортных правонарушений и вопросы их классификации / В.И. Майоров // Проблемы права. -2014. - № 2. - С.175..

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает большее количество норм регулирующих транспортные правонарушения, чем уголовный.

Не транспортные правонарушения посягают на транспортную безопасность. Некоторые проступки не будут преступными, потому что имеют своими объектами единый порядок движения, планово-предупредительное обслуживание и ремонт транспорта, единый учет транспортных средств, управленческие отношения в сфере транспортной деятельности и оказания транспортных услуг и т.д.

Правовое обеспечение безопасности дорожного движения состоит из двух элементов. Первый элемент включает в себя регулирование дорожного движения, т.е. те общественные отношения, которые складываются в процессе перемещения людей и грузов в пределах дорог. Второй элемент - охрана данных отношений.

Уголовное право ограничивается установлением и применением только охранительных норм. А значит административное право по своему содержанию богаче.

Для того что бы пешеход и другой участник движения был привлечен к административной ответственности необходимо, что бы содержало в себе все признаки противоправного действия предусмотренного ст.12.30 КоАП РФ.

Основанием же для привлечения этих лиц к уголовной ответственности является совершение преступления, которое предусмотрено ст. 268 УК РФ.

Соответственно проблему разграничения административной и уголовной ответственности пешеходов, иных участников движения за нарушение правил дорожного движения следует разрешать путем проведения релятивного анализа указанных норм.

Критерием для разграничения этих двух составов правонарушений является степень общественной опасности, которая зависит от тяжести последствий, которые наступилиМитник, В. М. Проблемы аварийности на дорогах и пути их снижения. / В.М. Митник // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. - 2013. - №1. - С.7..

При сравнивании норм статей 268 УК РФ и 12.30 КоАП РФ видно, что она различаются по признаку причиненного вреда потерпевшему. Наступление легкого вреда здоровью или вреда средней тяжести квалифицируется по кодексу об административных правонарушениях, а в случае причинения тяжкого вреда здоровью, либо если наступила смерть одного или более лиц, тогда правонарушение квалифицируется как преступление.

Причинение вреда здоровью средней тяжести исключено из признаков состава преступления, которое предусматривается ст. 268 УК РФ. Связано это с тем, что данные последствия не несут в себе высокой общественной опасности. Согласно судебной статистике в 85 % случаев лица, осужденные по статье 268 УК РФ, приговариваются к штрафу, такое наказание может быть назначено и в рамках административного судопроизводства.

Однако есть предложения вернуть в редакцию уголовного кодекса в частности в ст. 268 УК РФ наказание за причинение вреда здоровью средней тяжести. Связано это с тем, что много таких дел прекращалось в суде, а связано это было с примирением сторон. В случаях, когда приговор был вынесен, назначенное наказание было незначительным

Это не может служить аргументом в пользу декриминализации. Так как средняя степень тяжести вреда здоровью была переквалифицирована из описания последствий транспортных преступлений ввиду отсутствия возможности на практике однозначно определить степень тяжести. Трудности вызывало ограничение легкого от среднего тяжести вреда, причиненного здоровью, что, в свою очередь, влияло на квалификацию содеянногоМашницкая, Н. В. К вопросу о квалификации мер убеждения, применяемых в административной деятельности. / Н.В. Машницкая // Вестник Воронежского института МВД России. - 2014. - №1. - С. 32..

В связи того, что ответственность за эксплуатацию транспортных средств ужесточается, и с каждым годом число погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, декриминализация средней тяжести вреда здоровью из квалификации последствий транспортных правонарушений является не совсем своевременной. Это значит, что пока рано говорить о демократическом подходе к вопросу рассмотрения законодательства в данной связи, а значит не время сужать круг деяний, которые признаются преступнымиПаукова, Ю.В. Административное выдворение, депортация и реадмиссия как механизм удаления иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации. / Ю.В. Паукова // Администр. право и процесс. - 2012. - № 1. - С. 57..

Подводя итог вышесказанного, нужно рационально и комплексно использовать противодействия преступности, как административно правовых, так и уголовно правовых. Следует везти развернутые дискуссии по тем вопросам и тем законодательным решениям, которые вызывают наибольшее количество споров. Это приведет к выработке единой позиции, которая поспособствует усовершенствованию законодательства, которое действует на территории Российской Федерации.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, важным элементом правопорядка и общественного порядка является безопасность дорожного движения. Одной из важнейших функций в этой связи считается задача по обеспечению безопасности дорожного движения. Административные правонарушения в области безопасности дорожного движения обладают значительной общественной опасностью. Добиться осуществления безопасности в данной области можно с помощью пресечения и предупреждения административных правонарушений.

Административная ответственность в сфере безопасности дорожного движения - это административное охранительное правоотношение, которое реализуется в производстве по делу об административном правонарушении и которое выражается в административно-правовом принуждении, применяемом компетентным на то органом к виновному лицу, в случае нарушения этим лицом охраняемых законом норм.

Целью института административной ответственности в области безопасности дорожного движения выступает предупреждение нарушений установленных требований участниками дорожного движения путем формирования, наряду с другими средствами регулирования, установки на правомерное поведение (позитивной ответственности) с помощью такого средства, как наказание правонарушителей.

Эффективность данного института напрямую зависит от наличия систематизированного законодательства об административной ответственности участников дорожного движения, последовательной и активной административно-юрисдикционной деятельностью органов внутренних дел, направленных не только на пресечение, но и предупреждения правонарушений в области безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение включает в себя: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Под объектом административных правонарушений понимаются общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения безопасности дорожного движения и установленный порядок эксплуатации транспортных средств. Под объективной стороной состава административного правонарушения в области дорожного движения выступают противоправные деяния (действия, бездействия) виновного лица, связанные с нарушением правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств.

В соответствии с административным законодательством субъектами административного правонарушения могут выступать как физические, так и юридические лица. Под субъектами дорожного движения понимается, лицо, совершившее общественно опасное деяние в области дорожного движения и способное нести административную ответственность (обладающее административной деликтоспособностью), а именно: пешеходов, водителей легковых, грузовых, тихоходных транспортных средств, маршрутных такси, тягачей, мотоциклов, мопедов, велосипедисты, а также лиц, осуществляющих контроль в области правил дорожного движения, а именно инспекторов дорожно-транспортной службы. Субъективную сторону административного правонарушения составляет внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которого выступают: цель, мотив, вина. Следует обратить внимание на том, что цель и мотивы совершения административного правонарушения подлежат: доказыванию по делу об административном правонарушении; учету при определении меры и вида административной ответственности; анализу при изучении причин совершения правонарушения.

Рассматривая историю изменения законодательства за правонарушения в области дорожного движения прослеживается разделение составов правонарушений, выделения новых видов правонарушений и ужесточение санкций за их совершение.

В целях повышения эффективности правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения, считаем целесообразным внесение изменений и дополнений в действующее законодательство.

- Необходимо в обязательном порядке установить требование к оформлению протокола ДТП о фиксации состояния дороги. В ряде случаев несмотря на инструкцию сотрудники ГАИ не фиксируют должным образом состояние дороги, наличие разметки. А это могло бы служить основанием для предъявления пострадавшими гражданско-правовых исков к организациям, отвечающим за содержание дорог, исков о возмещении материального ущерба и морального вреда.

- 30 мая 2016 года Д.А. Медведев подписал постановление об изменении в ПДД об опасном вождении. Важно что бы с принятием данного постановления были внесены соответствующие изменения в КоАП РФ, где санкцией статьи было строго регламентирован размер штрафа за совершение данного правонарушения. Пока конкретной санкции за опасное вождение нет, лишь предполагается что она составит пять тысяч рублей и более.

-Можно также предложить внести изменения в ст. 12.2 КоАП РФ предусматривающую ответственность за езду без номеров, за нечитаемый номер транспортного, за поддельный государственный регистрационный номер. Часто заклеивают первую цифру. В этом случае нарушителей скоростного режима невозможно привлечь к административной ответственности. При видеофиксации доказать номер невозможно. ГИБДД периодически устраивает рейды по выявлению таких нарушителей. Штраф для таких нарушителей - 5000 рублей или лишение прав от 1 до 3 месяцев. Так как данные санкции не являются достаточными их ужесточение должно привезти к снижению правонарушений по ст. 12.2 КоАП РФ. Мы предлагаем увеличить минимальный штраф до 20 000 рублей, а срок лишения права управления от 6 месяцев до года.

-Введение бальной системы оценки нарушений правил дорожного движения будет одним из способов повышения профилактической и воспитательной работы в области безопасности дорожного движения. Смысл данной системы должен заключаться в том, что кроме взысканий предусмотренных кодексом об административных правонарушениях, совершаемые правонарушения будут оцениваться по бальной системе. Возможны два варианта действия бальной системы. Смысл первого варианта заключается в том, что каждому административному правонарушению будет присвоен 1 балл. Водитель, совершая административные правонарушения будет суммировать баллы и при наборе суммы, к примеру 15 баллов будет лишаться водительского удостоверения. Второй вариант каждый водитель при получении права управления транспортным средством будет получать определенное количество баллов, которые будут сниматься за совершение административных правонарушений. Водители, которые остаются без данных баллов лишаются права управления транспортным средством.

Вернуть право на управление транспортными средствами будет возможным только после повторного обучения и сдачи квалификационного экзамена. Как нам представляется, такая мера позволит обеспечить воспитательное воздействие на правонарушителей.

Изучая статистику дел об административных правонарушениях в области дорожного движения можно сказать, что ситуация на дорогах Вологодской области остаётся напряжённой, хотя результаты прошлых лет говорят о снижении количества дорожно-транспортных происшествий. Осуществлён комплекс мер, направленный на снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Проводимые мероприятия позволяли достигнуть снижения всех основных показателей аварийности.

Основной причиной аварий было и остаётся несоблюдение правил дорожного движения, причём не только со стороны водителей, но и со стороны пешеходов. Необходимо постоянное и своевременное изменение законодательства и интенсивная работа сотрудников ГИБДД для дальнейшего снижения количества ДТП и пострадавших.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Нормативно-правовые акты и официальные документы

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. -1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. -2014. - № 31. - Ст. 4398

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1; Российская газета. -2016. - 06 июня.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - ст. 2954; Собрание законодательства РФ. -2016. - 06 июня. - Ст. 3286.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. -№27 - ст. 3301;Собрание законодательства РФ. -2016. - 02 мая. - Ст. 2683.

5. О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 05.04.2016)// Собрание законодательства РФ. -11.12.1995. - № 50. - ст. 4873; Собрание законодательства РФ. -2016. - 02 мая. - Ст. 2502.

6 Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Собрание Законодательства РФ. - 12.11.2007. - № 46. -ст. 5553; Собрание законодательства РФ. -2015. - 21 декабря (часть III). -Ст. 7249.

7. О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон 01.07.2011 № 170-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. - 04.07.2011. - № 27. - ст. 3881; Собрание законодательства РФ. -2013. - 30 декабря (часть I). - Ст. 6985.

8. О Правилах дорожного движения: Постановление правительства от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 21.01.2016) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 22.11.1993. - № 47. - ст. 4531; Собрание законодательства РФ. -2016. -06 июня. - Ст. 3325.

9. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: Приказ МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 22.12.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2009 N 14112) // Российская газета. -2009. -07 июля; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 11.05.2015. - № 19.

2 Учебники, монографии, диссертации, статьи в периодических изданиях

1. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов /М. В. Баглай. - 3-е изд., изм. и доп. / М.В. Баглай. - Москва.: Норма. - 2014. - 800 с.

2.Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах. - 5-е изд., перераб. и доп.. - М.: Эксмо, 2010. - 607 с.. - (Российское юридическое образование).

3. Бахрах Д. Н. Введение в Российское административное право: учебник / Д. Н. Бахрах, Екатеринбург: УИЭУиП, 2010. - 119 с.

4. Бокша, И.В. Миловидова, С.Ф. Состояние опьянения как признак состава преступления «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств». / И.В. Бокша, С.Ф. Миловидова // Транспортное дело России. - 2015. - №3. - С.33-35.

5.Братановский, С. Н. Административное право России: Учебник. / С. Н. Братановский. - Директ-Медиа. - 2015. - 975 с.

6. Бучакова, М. А., Романькова, С. А. О применении технических средств видеозаписи в правоприменительной деятельности сотрудников государственной инспекции безопасности дорожного движения. / М.А. Бучакова, С.А. Романькова // Правопорядок: история, теория, практика. -2015. - №1. - С. 3-7.

7. Воробьев, А.И., Гаврилюк, М. В., Морданов, И.С. Проведение экспериментов по адаптации средств организации дорожного движения на исследовательском комплексе по интеллектуальным транспортным системам. /А.И. Воробьев, М.В. Гаврилюк, И.С. Морданов // Интернет-журнал Науковедение. - 2014. - №2. - С. 123-130.

8. Доцкевич, М. В. Особенности действий инспекторов ДПС ГИБДД по пресечению и документированию (фиксированию) правонарушений, совершаемых должностными лицами, выполняющими определенные государственные функции. / М.В. Доцкевич. // Правопорядок: история, теория, практика. - 2015. - № 2. - С. 4-11.

9. Дроменко, А. Ю., Морозова, О.А. Сравнительный анализ вопросов по усилению ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения. / А.Ю. Дроменко, О.А. Морозова // ScienceTime. - 2015. - №4. - С.13-16.

10.Дядькин, О. Н. Предложения по совершенствованию законодательства РФ об административных правонарушениях (административной ответственности). / О.Н. Дядькин // Юридическая техника. - 2015. - №9. - С. 5-8.

11. Жданов, Н. М. К вопросу об основаниях прекращения производства по делам об административном правонарушении. / Н.М. Жданов // Вестник Омской юридической академии. - 2015. - №4. - С. 66-70.

12. Занина, Т. М., Четверикова, А. И. Организационно-правовые аспекты применения средств фотовидеофиксации в системе контроля за безопасностью дорожного движения. / Т.М. Занина, А,И, Четверикова // Вестник Воронежского института МВД России. - 2013. - №1. - С. 23-28.

13. Затолокин, А. А. Проблемы квалификации административных правонарушений, связанных с использованием на автотранспортных средствах ксеноновых световых приборов. / А.А. Затолокин // Общество и право. - 2013. - № 4. - С. 36-40.

14. Зубова, Е. Г. Нормативное основание производства по применению мер административного принуждения к иностранным гражданам и лицам без гражданства. / Е.Г. Зубова // Ленинградский юридический журнал. - 2015. -№ 3. - С. 207-215.

15. Казина, Т. В. Квалификация доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях. / Т.В. Казина // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2011. - №2. -С. 143-145.

16. Климович, Е. В., Кузнецов, А. В. О некоторых проблемах правового регулирования применения специальных технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения. / Е.В. Климович // Правопорядок: история, теория, практика. - 2015. - №1. -С. 233-241.

17. Кобозева, Н.А. Проблемы административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения. /Н.А. Кобозева // Вестник Белгородского юридического института МВД России. - 2013. - №1. - С.50-55.

18. Костылев, А. К., Передернин, А. В. Проблемы обеспечения гарантий водителей и собственников транспортных средств в условиях электронного юридического производства. / А.К. Костылев, А.В. Передернин // Вестник Тюменского государственного университета. - 2014. - №3. - С. 2-10.

19. Красненкова, С. А. Изучение личностных особенностей виновников дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями. / С.А. Красненкова // Гуманитарный вектор. Серия: Педагогика, психология. - 2015. - №1. - С. 13-20.

20. Кузнецов, А.В. Привлечение к административной ответственности за нарушение правил ПДД при использовании средств автоматической фиксации. / А.В. Кузнецов // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2013. - №4. - С. 2-7.

21. Майорова, Е. Н. Об изменении санкций за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения. / Е.Н. Майорова // Правопорядок: история, теория, практика. - 2014. -№ 2. - С. 2-6.

22. Майоров, В. И. Понятие дорожного-транспортных правонарушений и вопросы их классификации / В.И. Майоров // Проблемы права. -2014. - № 2. - С. 173-175.

23. Майоров, В. И. Содержание понятия «безопасность дорожного движения»: теоретические основы. / В.И. Майоров // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». - 2012. -№ 29. - С. 99-101.

24. Макарейко, Н. В. Проблема презумпции невиновности в институте административной ответственности. / Н.В. Макарейко // Юридическая техника. - 2010. - №4. - С.16-22.

25. Машницкая, Н. В. К вопросу о квалификации мер убеждения, применяемых в административной деятельности. / Н.В. Машницкая // Вестник Воронежского института МВД России. - 2014. - №1. - С. 32-38.

26. Митник, В. М. Проблемы аварийности на дорогах и пути их снижения. / В.М. Митник // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. - 2013. - №1. - С.1-7.

27. Молчанов, П.В. О некоторых вопросах применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. / П.В. Молчанов // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2010. - №2. - С. 14-21.

28. Нактанов, К.К., Мукабенов, М.В., Ангрыкова, Г.М. Административное правонарушение как основание административной ответственности: теоретические основы и их воплощение на практике. / К.К. Нактанов, М.В. Мукабенов, Г.М. Ангрыкова // Вестник Калмыцкого университета. - 2013. - № 2. - С. 114.

29. Николаев, А. М. Общественная опасность деяний как отличительный признак их преступности. / А.М. Николаев // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2011. - №5. - С.178-180.