Производство по делам с участием иностранных лиц

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Постоянное расширение внешнеэкономических и культурных связей между разными государствами обусловливает рост международных сношений в социальной, экономической, трудовой и иных сферах жизнедеятельности граждан. Существенные изменения социально-экономической обстановки являются одной из основных причин усиления миграции, что безусловно приводит к увеличению объёма контактов между людьми независимо от их гражданства и места проживания. Это, в свою очередь, неизбежно приводит и к росту количества споров с участием таких лиц.

В сложившейся ситуации право, а в частности, правовые методы и средства играют не последнюю роль в решении задач развития сотрудничества с различными странами. Более того, в условиях преобразований, происходящих в нашей стране, связанных с формированием открытого демократического общества и правового государства, в условиях глубокой экономической реформы, охватившей и внешнеэкономическую сферу, растет число разнообразных международных связей гражданско-правового характера, особенно в сфере хозяйствования. Соответственно возрастает роль и значение международного гражданского процессуального права как основного правового регулятора гражданско-процессуальных отношений с иностранным элементом.

Гражданско-процессуальное законодательство РФ содержит в себе нормы, регулирующие разрешение споров с участием иностранных лиц. Однако на практике положения данных норм подчас не выполняются в силу наличия многих практических и теоретических проблем, пока не нашедших своего разрешения. Этим объясняется актуальность данного исследования, так как до сих пор вышеназванные нормы и практика их применения не были комплексно и систематически проанализированы в научной литературе, а в теории и в практике не разрешены коллизии между международным и национальным правом.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством и международным частным правом. Предметом исследования являются правовые нормы о гражданских процессуальных правах и обязанностях иностранных лиц, а также нормы о порядке рассмотрения гражданских дел с их участием.

Целью исследования является выявление особенностей рассмотрения дел с участием иностранных лиц применительно к отдельным институтам гражданского процессуального права, а также с учетом положений международного гражданского права. Исходя из вышеуказанной цели, в работе предполагается решение следующих задач:

1) раскрыть понятие международного гражданского процесса;

2) рассмотреть виды источников международного гражданского процесса;

3) определить положение иностранных лиц в гражданском процессе;

4) рассмотреть правила подсудности дел с участием иностранных лиц;

5) определить порядок выполнения судебных поручений иностранных судов;

6) проанализировать особенности признания и исполнения иностранных судебных поручений.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные (метод анализа и синтеза, индукции и дедукции) и частнонаучные (системный, логический, сравнительный) методы.

Научно-практическая значимость исследования заключается в попытке системного анализа особенностей рассмотрения дел с участием иностранных лиц с учетом необходимости применения норм международного права, а в некоторых случаях - права иностранных государств.

В работе нашли свое отражения мнения видных представителей научного юридического сообщества, таких как: Л. П. Ануфриева, М. М. Богуславский, Н. И. Марышева и многих других.

Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.



Глава 1. Понятие и источники международного гражданско-процессуального права

1.1 Понятие международного гражданско-процессуального права

В науке гражданско-процессуального права под международным гражданским процессом понимается совокупность вопросов процессуального характера, связанных с защитой прав иностранцев и иностранных юридических лиц в суде. Как правило, эти вопросы касаются участия иностранных лиц в правосудии, их положения в процессе, международной подсудности, оказания правовой помощи судами и другими органами юстиции государств друг другу, сбора доказательств, установления содержания иностранного права, признания и исполнения иностранных судебных решений и др.

Однако сам термин «международный гражданский процесс» носит сугубо условный характер, поскольку речь не идет о каком-то международном рассмотрении конкретного дела. Иногда вместо этого понятия применяют более удачный термин - «международное гражданское процессуальное право», под которым можно было бы понимать совокупность правовых принципов и норм процессуального характера как общих для государств, определяемых международными соглашениями, так и непосредственно устанавливаемых законодательством каждой страны.

Необходимо отметить, что в течение длительного времени проблемы международного гражданского процессуального права разрабатывались представителями науки международного частного права. Например, известный ученый М. М. Богуславский объясняет это тем, что «вопросы международного гражданского процесса неразрывно связаны с регулированием самого содержания гражданско-правовых, семейных и иных отношений с иностранным элементом» Богуславский М. М. Международное частное право. М., 1999. С. 26.. Известно, что такие «международные гражданские отношения» являются предметом международного частного права. Причины этому видятся в характере правоотношений (в правоотношении присутствует иностранный элемент), роли международных договоров в регулировании этих правоотношений, влиянии категорий международного права. Более того, связь международного частного права и международного гражданского процесса проявляется и в законодательстве, так как в ряде иностранных государств действуют законы о международном частном праве, в которых отражены вопросы процессуального характера.

Взаимосвязь между международным частным правом и международным гражданским процессом отрицать нельзя, поскольку от предварительного решения процессуальной проблемы выбора юрисдикции зависит и решение коллизионной проблемы (проблемы выбора права), и тем самым и материально-правовой проблемы регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом. Кроме того, не следует игнорировать то обстоятельство, что в процессуальных отношениях существенное значение приобретают и отношения по горизонтали, то есть между сторонами в имущественном, хозяйственном, семейном, трудовом и ином споре. В международной жизни роль таких горизонтальных отношений возрастает вследствие того, что стороны в споре имеют возможность выбора, хотя и в определенных пределах, как самого порядка рассмотрения спора (в государственном или в третейском суде), так и возможности заключения соглашения об изменении так называемой родовой или территориальной подсудности. В этом заключается одно из оснований отнесения международного гражданского процесса к международному частному праву как отрасли права. Другим основанием, выдвигаемым Л. П. Ануфриевой, является то, что в сфере международного гражданского процесса применяются традиционные для международного частного права понятия и институты, те же, что и в других разделах международного частного праваАнуфриева Л. П. Международное частное право. В 3-х томах. Т. 1. М., 2002. С. 53..

Однако рассматривать международный гражданский процесс в качестве составной части международного частного права представляется не совсем правильно.

Так, А. Г. Светланов проводит различие международного частного права и международного частного процесса по такому критерию как цель правовой нормы. По его мнению, «целью нормы международного частного права является выбор одного из нескольких претендующих на применение законов, действующих в различных государствах. Задача же нормы гражданского процессуального права состоит в непосредственном регулировании правоотношений, возникающих в деятельности суда при рассмотрении им дел, осложненных иностранным элементом» Светланов А. Г. Международный гражданский процесс. Современные тенденции. М., 2002. С. 12..

Объединение международного частного права и международного гражданского процесса является неправильным и с понятийной точки зрения. Мы знаем, что в частном праве действует принцип автономии воли договаривающихся лиц. Процессуальное же право в правовой системе каждого государства традиционно относится к публичному праву, поскольку здесь речь идет об отношениях по вертикали, то есть между государством, а точнее, судебной властью и гражданином или иным субъектом. Согласно господствующей точке зрения, в рассматриваемых отношениях определяющую роль играют не частноправовые отношения, а публично-правовые начала. По мнению В. П. Звекова, внутригосударственные нормы, регламентирующие международный гражданский процесс, следует относить к отраслям процессуального права - гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права Звеков В. П. Международное частное право: курс лекций. М., 1999. С. 26.. При этом Н. И. Марышева указывает, что нормы международного гражданского процесса имеют иной предмет регулирования, чем нормы международного частного права: они регулируют не сами частные отношения, осложненные иностранным элементом, а деятельность суда по разрешению гражданских дел, в которых такой элемент присутствует Международное частное право. Учебник / под ред. Н. И Марышевой. М., 2010. С. 5..

В итоге можно сделать вывод о том, что, несмотря на имеющиеся сходства между международным частным правом и международным гражданским процессом, последний является составной частью внутригосударственного гражданского процессуального права и представляет собой совокупность норм, регулирующих рассмотрение судами гражданских дел с иностранным элементом. При этом гражданские процессуальные правоотношения - это отношения, которые складываются между судом и другими участниками процесса при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

1.2 Источники международного гражданского процесса

При рассмотрении вопросов международного гражданского процесса большое внимание уделяется его источникам. Исходя из международной практики, принято выделять четыре основных вида источников международного гражданского процессуального права:

1) международные договоры;

2) внутреннее законодательство;

3) судебная и арбитражная практика;

4) правовой обычай.

В силу различных обстоятельств удельный вес видов источников международного гражданского процесса в разных государствах неодинаков.

В доктрине неоднократно указывалось, что основная особенность источников международного гражданского процесса состоит в их двойственном характере. С одной стороны, источниками являются международные договоры, а с другой - нормы законодательства и судебная практика отдельных государств.

Согласно господствующей в нашей стране точке зрения, международно-правовая норма применяется к соответствующим отношениям только в результате ее трансформации, то есть преобразования в норму внутригосударственного права. Такая трансформация осуществляется путем ратификации, издания актов о применении международного договора или издания иного внутригосударственного акта. Однако и после их трансформации эти нормы сохраняют автономный характер по отношению ко всей системе права данной страны в целом. Поэтому о двойственности источников следует говорить в особом, условном смысле.

Итак, международный договор - один из наиболее важных источников международного гражданского процессуального права. Как правило, международные договоры бывают либо двусторонними, либо многосторонними и представляют собой регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами или другими субъектами международного права.

Для России как правопреемника СССР сохранили свое действие международные договоры, среди которых видное место занимают двусторонние договоры со многими государствами об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и много других.

Цель всех этих договоров состоит в том, чтобы обеспечить взаимное признание и соблюдение имущественных и личных прав граждан одного государства на территории другого. Договоры строго исходят из принципов равенства и уважения суверенитета каждой страны. В них регулируются отношения по вопросам сотрудничества между органами юстиции, правовой защиты, определения и разграничения компетенции судов и применения права, процессуальных прав иностранцев, исполнения поручений о правовой помощи, признания и исполнения решений по гражданским и семейным делам, признания и пересылки документов, выдачи преступников и другим видам помощи по уголовным делам. Таким образом, действует система договоров о правовой помощи, в которых решается целый комплекс вопросов, касающихся сотрудничества органов юстиции и охраны прав граждан.

Следующей группой источников международного гражданского процессуального права выступает внутригосударственное законодательство, среди которых в Российской Федерации важнейшее место занимает Конституция РФ как основной нормативный правовой акт, носящий основополагающий характер. В Конституции РФ есть специальная глава, посвященная внешней политике государства. Более того, ряд положений Конституции касается международного права и международных договоров (о добросовестном выполнении обязательств, общепризнанных принципов и норм международного права, о международных нормах, относящихся к правам человека). В Конституции РФ содержатся положения о том, что РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами, о правах и обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Еще одним не менее важным законодательным актом России в области международного гражданского процесса является Гражданский процессуальный кодекс РФ, в котором разрешаются вопросы гражданских процессуальных прав иностранных лиц, предъявления исков к иностранным государствам, судебных поручений и исполнения решений иностранных судов и арбитражей, а также вопросы действия международных договоров по вопросам процесса. Некоторые вопросы разрешены в Семейном кодексе РФ (например, нормы, касающиеся признания иностранных решений о расторжении брака и международной подсудности по делам о разводах).

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. в главе «Применение нотариусом норм иностранного права. Международные договоры» содержат нормы, затрагивающие положение иностранцев и лиц без гражданства в РФ, применение иностранного права, исполнение поручений иностранных учреждений юстиции и обращение нотариальных контор РФ с поручениями к иностранным учреждениям юстиции, обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в иностранных государствах, и некоторые другие вопросы.

Помимо вышеуказанных актов, нормы международного гражданского процесса содержатся в ряде специальных актов, например в Положении о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории РФ, в Кодексе торгового мореплавания и многих др.

Незначительное количество законодательных норм в ряде стран Запада в области международного гражданского процессуального права связано с судебной и арбитражной практикой. Этот источник характерен для ряда государств, причем в некоторых из них он является основным источником права. Такое положение существует в странах с англо-саксонской системой права, яркими представителями которых являются Великобритания и США.

Отдельное внимание среди источников международного гражданского процесса заслуживает международный правовой обычай, который представляет собой не урегулированное международным договором правило, длительное время применяющееся во взаимоотношениях всех или некоторых государств.

Подводя итог по данной главе, необходимо подчеркнуть, что международный гражданский процесс представляет собой не отдельную отрасль права, регулирующую правоотношения международного характера, а правовой институт, изучаемый в рамках гражданского процессуального права. Данный институт регулирует отношения, связанные с определением объема процессуальных прав и обязанностей иностранных лиц, участвующих в гражданском процессе на территории Российской Федерации, а также иные вопросы гражданско-процессуального характера, осложненные иностранным элементом.

Как показывает практика, источниками международного гражданского процесса могут быть различные нормативные правовые акты как внутригосударственные, так и международные. В частности, источники правового регулирования иностранного участия в гражданском процессе России делятся на две группы: национальное законодательство и международные договоры РФ. Другие источники, которые были упомянуты в данной главе (правовой обычай и судебная практика) в Российской Федерации не применяются в силу признания романо-германских традиций права. Однако это не умаляет их юридического значения в качестве источников международного гражданского процесса в государствах с англо-саксонской системой права.



Глава 2. Производство по делам с участием иностранных лиц

2.1 Общие положения об участии иностранных лиц в гражданском процессе

Правовое регулирование иностранного участия в гражданском процессе имеет четыре основных аспекта. Первый из них связан с гражданским процессуальным положением иностранцев и лиц без гражданства. Второй представлен правилами, определяющими основания и порядок предъявления исков к иностранному государству и его дипломатическим представителям, аккредитованным в РФ. Третий отражает межгосударственное взаимодействие по вопросам оказания правовой помощи по гражданским делам. Четвертый аспект касается условий признания и исполнения актов иностранных судов на территории России.

Проблема положения иностранцев в гражданском процессе имеет прямое отношение к основным правам и обязанностям человека и гражданина. В силу этого основополагающим нормативным актом, предопределяющим содержание национального законодательства в данной области, является Конституция РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Этот общий принцип предоставления иностранцам национального правового режима получает последовательную реализацию в отраслевом законодательстве.

Согласно Н. М. Коршунову принцип национального режима означает законодательное закрепление права иностранных граждан и лиц без гражданства обращаться в российские суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами Коршунов Н. М., Ю. Л. Мареев. Гражданский процесс: учебник. М., 2009. С. 843..

В соответствии со ст. 398 ГПК РФ участниками гражданских процессуальных отношений могут быть иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации. При этом иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, иностранными гражданами в РФ признаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицами без гражданства считаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Дееспособность физических лиц и правоспособность юридических лиц являются важными условиями судебной защиты. Статья 398 ГПК РФ устанавливает одинаковый режим для российских и иностранных граждан и юридических лиц. Вместе с тем дееспособность и правоспособность в материальных и процессуальных правоотношениях в различных государствах регулируются по-разному. В силу этого при рассмотрении в судах споров с участием иностранных граждан возможно вынесение решений, противоречащих законодательству страны, гражданами которой они являются. Международная практика выработала для предотвращения таких конфликтов ряд правил, которые получили отражение в ГПК РФ.

Согласно ст. 399 ГПК РФ, гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяется их личным законом. По общему правилу личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой он имеет.

В случае если гражданин наряду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом считается российское право.

Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

Согласно ч. 1 ст. 400 ГПК РФ процессуальная правоспособность иностранной организации определяется также ее личным законом. При этом личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена.

В случае коллизии личного закона иностранного лица с российским законом приоритет может быть отдан российскому закону. Например, в случае, когда лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Процессуальная дееспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ.

Особые правила установлены для участия в гражданском процессе дипломатических работников и членов их семей, не являющихся гражданами страны пребывания. На основании ст. 31 Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 года лица, имеющие дипломатический ранг, а также члены их семей, не являющиеся гражданами страны пребывания, пользуются иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции за исключением:

1) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории страны пребывания, если владение им не осуществляется от имени аккредитирующего государства для целей представительства;

2) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломат выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитируещего государства;

3) исков, относящихся к любой профессиональной деятельности или предпринимательству, которые осуществляются в государстве пребывания за пределами своих официальных обязанностей.

Помимо этого, субъектом гражданско-правовых отношений может быть и государство. Об этом говорят положения ст. 124 ГК РФ. Участие в таких отношениях иностранного государства имеет свою специфику. Из международно-правового принципа суверенного равенства государств вытекает неподчинение государства юрисдикции другого государства. Различается три вида юрисдикционного иммунитета государства:

1) судебный иммунитет, означающий, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства;

2) иммунитет от предварительных мер, предполагающий, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто обеспечительным мерам со стороны другого государства;

3) иммунитет от исполнительных действий, означающий, что недопустимо обращение мер принудительного исполнения на имущество иностранного государства.

Согласно ст. 400 ГПК РФ привлечение иностранного государства в качестве ответчика, третьего лица в гражданском процессе возможно только при наличии согласия компетентного органа иностранного государства.

Таким образом, участие иностранных лиц в гражданском процессе имеет особенности, которые обусловлены их правовым статусом, определяемым не только российским правом, но и личным законом, а также международными правовыми актами и договорами.

2.2 Подсудность дел с участием иностранных лиц

Подсудность дел с участием иностранных лиц в процессе регламентируется главой 44 ГПК РФ.

Говоря о международном гражданском процессе, следует учитывать специфику термина «международная подсудность», поскольку в данном контексте подсудность употребляется как распределение дел между судами не одного, а разных государств или компетентность судов данного государства по разрешению гражданских дел с иностранным элементом.

В России в качестве основного правила международной подсудности действует следующее: российским судам подсудны дела по искам, предъявляемым к лицам, имеющим в РФ место жительства (применительно к физическим лицам) или местонахождение (применительно к организациям).

По мнению Л. В. Тумановой, наряду с общим правилом международной подсудности ГПК РФ предусматривает еще три вида подсудности, в рамках которых дело может рассматриваться российским судом: альтернативную, исключительную и договорную подсудность Гражданское процессуальное право: учебник / под общ. ред. Л. В. Тумановой. - М., 2008. С. 490..

Как полагает вышеуказанный автор, суть альтернативной подсудности заключается в том, что данное дело может быть подсудно как российскому суду, так и суду иностранного государства, и выбор в данном случае будет осуществляться стороной, чье право нарушено. Определенным преимуществом альтернативной подсудности является то, что позволяет истцу выбрать суд того государства, где его права и законные интересы будут защищены максимально эффективным образом. Перечь дел, в отношении которых может быть применена альтернативная подсудность, определен в ст. 402 ГПК РФ. Согласно данной статье суды в РФ вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:

1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;

2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;

3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в РФ;

4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ;

5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ;

6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;

8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в РФ.

К исключительной подсудности судов РФ в рассмотрении дел с участием иностранных лиц относятся:

1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;

2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ;

3) дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ;

4) дела, возникающие из публичных правоотношений и некоторые другие, указанные в ст. 403 ГПК РФ.

ГПК РФ допускает договорную подсудность дел с участием иностранного элемента, устанавливая при этом определенные ограничения, не позволяющие в некоторых случаях по договору изменять правила о подсудности. В этом случае стороны вправе договориться об изменении подсудности дела, т.е. заключить пророгационное соглашение до принятия его судом к производству. Однако не подлежит изменению по соглашению сторон подсудность дел с участием иностранных лиц, установленная ст. 26, 27, 30 и 403 ГПК РФ.

Дело, принятое судом в РФ к производству с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, если даже в связи с изменением гражданства, места жительства или места нахождения сторон либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны.

Практически важным является вопрос о допустимости предъявления иска в российский суд, если тождественное дело рассматривается либо было рассмотрено судом иностранного государства. В этом случае ст. 406 ГПК РФ предусматривает право суда РФ отказать в принятии искового заявления к производству или прекратить производство по делу, если имеется решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятое иностранным судом, с которым имеется международный договор РФ, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда.

Помимо общих правил определения подсудности по делам с иностранным элементом выделяются специальные, применяемые к отдельным категориям дел. К специальным (коллизионным) правилам о подсудности можно отнести разграничение компетенции судов по делам о расторжении брака, наследственным делам, делам о лишении дееспособности, усыновлении и пр. Специальная подсудность может устанавливаться как внутренним законодательством, так и международными договорами. Например, п. 2 ст. 160 СК РФ устанавливает специальную норму о подсудности, согласно которой гражданин РФ, проживающий за пределами РФ, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ. Данная норма обусловлена тем, что в некоторых государствах оба супруга не всегда имеют равные права, касающиеся расторжения брака. Таким образом, наличие данной нормы предоставляет возможность гражданам РФ, состоящим в браке с иностранным гражданином и проживающим на территории иностранного государства, реализовывать свои материальные и процессуальные права.

В подтверждение вышесказанному приведем пример из судебной практики. В 2010 году гражданка РФ Д. обратилась к мировому судье г. Владивосток с исковым заявлением к Eddi Van Ryen о расторжении брака. Ответчик проживает в США. Определением мирового судьи данное исковое заявление возвращено, истице разъяснено, что заявление о расторжении брака подлежит рассмотрению в суде по месту жительства ответчика и месту заключения брака.

Однако, рассмотрев данное дело в апелляционном порядке Фрунзенский районный суд г. Владивосток определение мирового судьи отменил, указав, что возврат искового заявления судья мотивировал нарушением общего правила подсудности, установленного ст. 28 гл. 3 ГПК РФ, в соответствии с которым иск предъявляется по месту жительства ответчика.

Следует отметить, что нельзя согласиться с применением мировым судьей в данной ситуации общего правила о подсудности, поскольку в п. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ установлено, что суды в Российской Федерации вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином.

Таким образом, в данном случае недопустимо применение правил гл. 3 ГПК РФ, поскольку иные правила установлены гл. 44 ГПК РФ, поэтому оснований для возвращения искового заявления у суда не имелось, в связи с чем определение судьи было отменено.

Несмотря на это, в юридическом сообществе есть авторы, которые полагают, что практический вопрос о выборе территориальной подсудности в подобных ситуациях законодательно не решен. В частности, Г. К. Дмитриева считает, что «необходимо включить соответствующую норму о подсудности в гражданско-процессуальное законодательство для того, чтобы возможность рассмотрения иска о расторжении брака для российских граждан, проживающих за пределами РФ, могла быть реализована на практике» Международное частное право: учебник / под ред. Г. К. Дмитриевой. - М., 2009. С. 580..

В соответствии с п. 1 ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства либо при отсутствии совместного места жительства - законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. При этом предусмотрено, что для супругов, не имевших совместного места жительства, применяется законодательство РФ, при условии, что дело рассматривается в российском суде.

Следует отметить, что основным принципом регулирования отношений между супругами является территориальный принцип. Например, в СК РФ есть специальная коллизионная норма, закрепляющая правило выбора права при регулировании алиментных обязательств совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментных обязательств других членов семьи. Так, согласно ст. 164 СК РФ алиментные обязательства указанных лиц определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии такового эти отношения регулируются законом гражданства лица, претендующего на получение алиментов.

Не менее важным в гражданском процессе является вопрос о международном усыновлении (удочерении). В РФ усыновление, имеющее международный характер, регулируется коллизионными нормами, закрепленными ст. 165 СК РФ. Основным коллизионным принципом, применяемым при усыновлении иностранными гражданами российских детей на территории РФ, является закон гражданства усыновителя. В случае, если усыновителем является лицо без гражданства, применяется закон постоянного места жительства усыновителя. Помимо соблюдения норм иностранного права, при усыновлении гражданина РФ должны быть также соблюдены нормы российского законодательства.

Усыновление (удочерение) на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющихся гражданами РФ, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Еще одним коллизионным аспектом в международном гражданском процессуальном праве является разрешение вопросов, касающихся наследственных прав иностранных граждан.

В соответствии с российским законодательством иностранные граждане могут иметь на праве собственности имущество и соответственно могут его завещать и наследовать на равных основаниях с гражданами Российской Федерации. В отношении наследования иностранцами в России никаких ограничений не установлено; им предоставляется право наследования независимо от того, проживают они в России или нет.

По общему правилу отношения по наследованию определяются по праву той страны, где наследодатель имел последнее место жительства. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны последнего места жительства наследодателя.

Большое значение в определении объема гражданских процессуальных прав и обязанностей иностранных лиц на территории РФ имеют международные договоры РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам с другими иностранными государствами (Австрия, Албания, Венгрия, Польша, Китай и многие др.), различные конвенции, способствующие предотвращению возможных конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть в связи с установленными в различных государствах правилами разграничения юрисдикции органов юстиции. Наличие подобных международных договоров в значительной степени облегчает процедуру определения подсудности дел и рассмотрения споров с участием представителей иностранных государств.

Однако следует еще раз отметить, что нормы, предусмотренные международным договором, будут применяться только в том, случае, если РФ является участником данного договора, а сам международный договор был одобрен и ратифицирован в порядке, предусмотренном законом.

Подводя итог, необходимо сказать, что подсудность дел с участием иностранных лиц в РФ регулируется гл. 3 и гл. 44 ГПК РФ, при этом положения гл. 3 применяются только в тех случаях, когда положениями гл. 44 не предусмотрено иное. Помимо ГПК РФ в определении подсудности дел с участием указанных лиц немалую роль играют международные договоры РФ с иностранными государствами о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, в которых прописан более четкий порядок рассмотрения гражданских и уголовных дел с иностранным элементом.

2.3 Порядок выполнения судебных поручений иностранных судов

При участии иностранных лиц в гражданском процессе нередко возникает ситуация, когда необходимо совершить отдельные процессуальные действия вне пределов государства, например, вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показания свидетелей, заключения экспертов, осмотр на месте и др. Для этого используются судебные поручения. Как правило, основополагающие вопросы передачи и исполнения судебных поручений иностранных судов регулируются международными договорами, участницей, которых является РФ, и нормами внутреннего законодательства. В соответствии со ст. 407 ГПК РФ российские суды могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий и, в свою очередь, исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором РФ или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий.

Для того чтобы поручение было выполнено необходимо соблюдение как материального аспекта, так и процессуального. Материальный аспект предполагает соблюдение двух условий:

1) исполнение поручения не может нанести ущерб суверенитету РФ и не угрожает безопасности РФ;

2) исполнение поручения входит в компетенцию суда.

Процессуальный аспект предполагает соблюдение порядка обращения. При обращении суда одного государства к суду другого государства могут применяться четыре процедуры:

1) непосредственное обращение суда одного государства к суду другого государства;

2) обращение суда в министерство иностранных дел своего государства, которое через посольство или консульство обращается к министерству иностранных дел соответствующего государства с нотой. После этого данное министерство направляет поручение суду своего государства;

3) выполнение поручений в одном государстве специально уполномоченным, назначенным судом другого государства;

4) выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции.

При исполнении судебных поручений суд руководствуется национальным законодательством, если иное не предусмотрено международным договором РФ. По общему правилу поручения исполняются судом, в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия посредством проведения судебного заседания. В силу значимости действий, совершаемых судом, для иностранного государства предъявляются определенные требования, как для оформления судебного поручения, так и для закрепления результатов, полученных в ходе исполнения судебного поручения. Таким образом, судебное поручение должно быть снабжено апостилем. Проставление апостиля компетентным органом государства, в котором документ был совершен, удостоверяет подлинность подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, а также подлинность печати или штампа, которым скреплен этот документ, а протокол заседания заверяется не только подписью судьи и секретаря, но и печатью суда вместе с другими документами. Аналогичным образом суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором РФ или федеральным законом.

2.4 Признание и исполнение иностранных судебных поручений

Глава 45 ГПК РФ закрепляет вопросы признания и исполнения иностранных судебных поручений на территории РФ.

В российской Федерации признаются и предъявляются к принудительному исполнению решения иностранных судов только тех государств, с которыми у Российской Федерации существует соответствующий международный договор.

По мнению профессора Тумановой, традиционно различают три способа придания силы решениям иностранных судов:

1) способ регистрации, в соответствии с которым для принудительного исполнения судебного решения необходима его регистрация в определенном судебном органе государства;

2) способ упрощенного производства, в силу которого решение иностранного суда служит основанием не для исполнения, а лишь для предъявления иска;

3) способ подтверждения решения иностранного суда компетентным судом государства, на чьей территории решение подлежит исполнению Гражданское процессуальное право: учебник / под ред. Л. В. Тумановой. - М., 2008. С. 494..

В ГПК РФ третий способ закреплен как наиболее полно отвечающий задачам оказания правовой помощи в вопросах признания и исполнения решений, позволяющий учитывать и интересы РФ.

Решения иностранных судов по гражданским делам признаются и исполняются на территории Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ с государством, суд которого вынес решение. На основании ст. 409 ГПК РФ признаются и исполняются решения иностранных судов по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для предъявления решения иностранного государства к принудительному исполнению ГПК РФ устанавливает трехлетний срок со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК РФ.

Согласно ст. 410 ГПК РФ для принудительного исполнения иностранного судебного решения необходима подача взыскателем ходатайства о его исполнении и рассмотрение ходатайства компетентным российским судом.

Статья 411 ГПК РФ подробно излагает содержание ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда, в котором должно быть указано:

1) наименование взыскателя, его представителя, если ходатайство подается представителем, указание их места жительства, а в случае, если взыскателем является организация, указание места ее нахождения;

2) наименование должника, указание его места жительства, а если должником является организация, указание места ее нахождения;

3) просьба взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения или об указании, с какого момента требуется его исполнение.

В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором РФ, а если это не предусмотрено международным договором, прилагаются документы, перечисленные в ч. 2 ст. 411 ГПК РФ.

Судебные решения, которые по характеру не требуют исполнения, признаются в России, если это предусмотрено международным договором или российским законодательством.

Необходимо также иметь в виду, что иностранное решение по существу не проверяется, суд лишь устанавливает, все ли условия признания и исполнения решения соблюдены и нет ли формальных оснований для отказа в исполнении. В законе устанавливается строго ограниченный круг оснований, по которым компетентный суд может отказать в признании или в приведении в исполнение иностранного решения. Решение суда иностранного государства не признается и не исполняется в случаях если:

1) решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению;

2) сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела;

3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в РФ;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ либо противоречит публичному порядку РФ;

6) истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыскателя.

Помимо решений судов общей юрисдикции в России исполняются и решения иностранных третейских судов (арбитражей). Как следует из Федерального закона РФ о международном коммерческом арбитраже, арбитраж - это широко применяемый метод разрешения осложненных иностранным элементом споров, возникающих чаще всего в сфере международной торговли. В России арбитражное решение независимо от того, в какой стране оно было вынесено, признается обязательным и при подаче в компетентный суд приводится в исполнение.

Правила о признании и исполнении иностранных арбитражных решений унифицированы в Нью-Йорской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958 г., в которой участвует более 100 государств, в том числе и Россия. Более того, процедура признания и исполнения решений иностранных арбитражей определена также в ст. 416 ГПК РФ.

Помимо правил о признании и исполнении иностранных арбитражных решений в законе устанавливается строго ограниченный круг оснований, по которым компетентный суд может отказать в признании или в приведении в исполнение данных решений. Выделяются также и основания, при наличии которых суд может отказать в признании или в исполнении по собственной инициативе.

Особого внимания заслуживает вопрос о противоречии исполнения решения иностранного суда и арбитража публичному порядку Российской Федерации. Категория публичного порядка в качестве условия, исключающего возможность признания и исполнения судебных актов, содержится во многих международных договорах и национальном законодательстве многих стран.

В разных странах существует неоднозначное понимание категорий публичного порядка. В Российской Федерации в качестве основы для понимания публичного порядка в сфере международного частного правам можно рассматривать ст. 1193 ГК РФ, согласно которой норма иностранного права, подлежащая применению в соответствии с правилами раздела 6 ГК РФ, в исключительных случаях не применяется, если последствия ее применения явно противоречили бы основам правопорядка Российской Федерации. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права.

В заключение данной главы можно сделать вывод о том, что особенности участия иностранных лиц в гражданском процессе обусловлены определением их правоспособности и дееспособности физических лиц с учетом признака личного закона. Напомним, что под личным законом иностранного гражданина понимается право страны, гражданство которой данный гражданин имеет. При наличии нескольких гражданств личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства, за исключением случаев, когда гражданин наряду с иностранным имеет гражданство РФ, что позволяет признать личным правом гражданина закон Российской Федерации.

Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой она учреждена, а процессуальная дееспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ.

Особое правовое положение в международных гражданско-правовых отношениях занимают дипломатические работники и члены их семей, процессуальные и иные права которых, как правило, закрепляются в международных конвенциях.

Следует отметить и особую роль иностранного государства как участника международных процессуальных правоотношений. Согласно ГПК РФ привлечение иностранного государства в качестве ответчика или третьего лица в гражданском процессе возможно только при наличии согласия компетентного органа иностранного государства.

Обобщенно можно сказать, что участие иностранных лиц в гражданском процессе имеет особенности, которые обусловлены их правовым статусом, определяемым не только российским правом, но и личным законом, а также международными правовыми актами и договорами.

Вопрос о подсудности гражданских дел с участием иностранных лиц в Российской Федерации решается неоднозначно: с одной стороны имеется национальное право, в котором предусмотрены случаи альтернативной, исключительной и договорной подсудности таких дел, а с другой стороны - имеются международные договоры РФ, определяющие права и обязанности указанных лиц.

Бывают случаи, когда вопрос о подсудности решить весьма сложно, в виду отсутствия соответствующей нормы в национальном законодательстве либо наличия коллизионной нормы, противоречащей норме, предусмотренной законодательством иностранного гражданина.

Соразмерно с расширением международных связей увеличивается число гражданских дел с участием иностранных лиц. В связи с этим нередко появляется необходимость осуществить определенные процессуальные действия на территории иностранных государств. Поэтому в данном случае немаловажным является оказание правовой помощи иностранными судами, а именно выполнение судебных поручений.

Судебные поручения выполняются судами, в пределах юрисдикции которых должны быть совершены те или иные процессуальные действия. Однако правила направления судебных поручений устанавливаются международными договорами об оказании правовой помощи.

По общему правилу поручения об оказании правовой помощи исполняются на основании процессуальных законов страны места исполнения. Однако в ряде случаев допускается применение процессуального законодательства, если оно не противоречит законам и публичному порядку страны места пребывания.

иностранный судебный поручение процессуальный



Заключение

По итогам проделанного исследования можно сделать вывод о том, что цель, которая была поставлена в начале работы, достигнута. Более того, решение задач, указанных во введении, нашло свое отражение в содержании исследования, о чем свидетельствует его структура.

Однако следует отметить, что правовой институт международного гражданского процесса представляет собой сложный правовой блок, осложненный иностранным элементом. В связи с этим, подробный анализ правоотношений, возникающих в пределах данного правового института, в рамках курсовой работы представляется не совсем возможным, так как в настоящий момент многие вопросы в области международного гражданского процесса остаются юридически не урегулированными, что, в свою очередь, осложняет процесс разрешения коллизий в области данных правоотношений. Поэтому в данном исследовании была предпринята попытка не практического, а обобщенного, теоретического анализа особенностей регулирования гражданским процессуальным законодательством РФ взаимоотношений с участием иностранных лиц.