Преступления международного характера

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие, виды и нормативное закрепление преступлений международного характера

1.1 Понятие и признаки преступлений международного характера

1.2. Правовые акты о борьбе с преступлениями международного характера

Глава 2. Виды преступлений международного характера

2.1 Классификация преступлений международного характера

2.2 Характеристика отдельных преступлений международного характера

Глава 3. Состав преступлений международного характера

3.1 Объективные элементы преступлений международного характер

3.2 Субъективные элементы преступлений международного характера

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Научно-технический прогресс и развитие межкультурных связей, международных экономических отношений, транспортной сети и сетей связи - это высочайшие достижения современной цивилизации. Однако, как и любое существенное явление в жизни общества, эти изменения принесли с собой и совершенствование преступной деятельности. Уже в ХIХ в. проблема преступности становится по-настоящему международной, сначала обусловленной необходимостью подавления революционных движений, а затем и широким развитием общеуголовной преступности. В последнее же десятилетие XX в. и сейчас, в начале XXI в., беспрецедентно возросла международная активность преступности, опасность которой усугубляется размыванием границ государств и продолжающимися процессом усиления их прозрачности, расширением и взаимопроникновением экономических рынков, которые раньше были закрыты или жестко контролировались государствами. Это создает условия для возникновения новых, ранее неизвестных форм преступности, усугубления ее профессионализации. В результате изменений в структуре торговли, финансов и информации создается такое положение, когда преступность уже не связана национальными границами.

Международная преступность представляет собой негативное социальное явление, причиняющее вред развитию человеческого общества, и слагающееся из угрожающих международному правопорядку и национальной безопасности преступлений, в борьбе с которыми необходимо сотрудничество между государствами.

Издавна существует сотрудничество государств в деле превенции и наказания за совершаемые индивидами преступления, как правило, тяжкого или особо тяжкого характера, ибо борьба с такими преступлениями требует объединения усилий заинтересованных государств на двустороннем, локальном или универсальном уровнях путем заключения между ними международных договоров. Такие договоры устанавливают обязательства государств, касающиеся розыска предполагаемого преступника, уголовного преследования его в соответствии с их внутренним законодательством либо выдачи другому государству, оказания иной правовой помощи. Именно в этом и состоит причастность международного права к делу борьбы с преступлениями международного характера.

Целью международного сотрудничества по борьбе с уголовной преступностью является создание международных условий неотвратимости наказания за совершение уголовных преступлений - осуществление общей и частной превенции уголовной преступности, что выражается в форме выдачи преступников и оказания правовой помощи при судебном разбирательстве и исполнения уголовного наказания.

Необходимость повышения эффективности международного сотрудничества и принятие мер борьбы с преступлениями международного характера, как на внутригосударственном, так и на международном уровнях, делает актуальной тему настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы. Проблема преступлений международного характера представляется достаточно разработанной в науке. Среди отечественных ученых необходимо выделить работы таких авторов, как: Епифанова Е.В., Журавель В.П., Князькина А.К., Козлов А.А., Нигматуллин Р.В. и др. Однако четких критериев отнесения тех или иных деяний к числу преступлений международного характера пока не выработано.

Целью исследования является выявление современного состояния правового регулирования международных правонарушений уголовного характера.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать понятие и признаки преступлений международного характера;

- охарактеризовать правовые акты о борьбе с преступлениями международного характера;

- проанализировать виды преступлений международного характера;

- раскрыть объективные и субъективные элементы преступлений международного характера.

Объект исследования. Объектом исследования являются правоотношения, связанные с преступлениями международного характера.

Предмет исследования. Предметом настоящего исследования являются правовые нормы, определяющие особенности квалификации преступлений международного характера.

Теоретико-методологическая основа выпускной квалификационной работы сформировалась в результате изучения и использования большого теоретического и практического материала, специальных источников, официальных документов, законодательных и иных правовых актов по вопросам международной преступности.

Этот анализ опирается на материалистическую диалектику и органично связанные с ней общенаучные и частнонаучные методы исследования: социологический, исторический, структурно-функционального анализа, системного анализа и синтеза, диалектико-логический, формально-логический и иные.

В перспективе достижения концептуально и практически значимых результатов в процессе исследования были использованы сравнительный, формально-логический методы. Соединение методов эмпирического и теоретического исследования позволило через процедуры сравнительного анализа и перехода от абстрактного к конкретике выйти на заключения, которые в одинаковой мере могут быть использованы в науке и практике современного международного права.

В качестве теоретической основы работы были использованы научные разработки в области международного сотрудничества в борьбе с преступностью (работы Епифановой Е.В. "Понятие преступления должно соответствовать международным правовым стандартам", Журавель В.П. "Современные проблемы противодействия международному терроризму", Князькиной А.К. "Понятие и классификация конвенционных преступлений и их место в системе Уголовного кодекса РФ", Козлова А.А. "Правовые проблемы борьбы с международными преступлениями", Нигматуллина Р.В. "Преступления международного характера" и др.).

Нормативную основу работы составили Устав Организации Объединенных Наций, двусторонние и многосторонние договоры о международном сотрудничестве, Римский статут Международного уголовного суда, Конституция Российской Федерации 1993 г., договоры Российской Федерации с другими государствами по оказанию правовой помощи по уголовным делам, федеральное законодательство Российской Федерации и внутреннее законодательство других государств.

Научно-теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические выводы, собранный фактический материал и практические рекомендации могут быть использованы при проведении дальнейших научных исследований по данной проблематике.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

Глава 1. Понятие, виды и нормативное закрепление преступлений международного характера

1.1 Понятие и признаки преступлений международного характера

Научные взгляды на международное уголовное право стали складываться уже в Средние века под влиянием развития самой идеи международного права и ответственности за международные правонарушения во время военных действий. Приведем в пример наиболее ранние трактаты:

- книгу профессора Болонского университета Леньано "О войне, о репрессалиях и о поединке" (De Bello, de Represaliis et de Duello) 1360 г.,

- книгу "О военном деле и войне" (De Re militari et de Bello), написанную в 1563 г. итальянским юристом Белли,

- "Теологические рассуждения" профессора Саламанкского университета Витория, частично трактующие о праве войны, которые были изданы после его смерти в 1557 г.

Знаменита работа Гуго Гроция "О праве войны и мира". Гроций сформулировал здесь правила, ставшие впоследствии основой международного уголовно-правового запрета. Так, глава XVII "Об ущербе, причиненном правонарушением, и возникающем отсюда обязательстве" содержит правило о том, что в результате виновного правонарушения "возникает естественное обязательство при наличии ущерба, а именно обязательство возместить его". И в дальнейшем речь идет о международно-правовой ответственности физических лиц. Гроций также делает важную оговорку-новеллу, что "государство не отвечает за поступки отдельных граждан, когда нет его собственного деяния или какого-либо упущения" Цит. по: Бирюков П.Н. Международное право. Учебник для бакалавров. 5 изд. - М.: Юрайт, Гарант, 2012. - С. 28..

Доктрина классического международного права отстаивала тезис о наличии у всех государств международной обязанности наказывать лиц, совершивших преступные правонарушения международного характера. В частности, немецкий юрист А. Гефтер отмечал, что "всякое действительное и безусловное отрицание прав людей и народов, всякое покушение общего или частного характера, направленное против этих прав и заявленное вовне принятием соответствующих мер, составляет нарушение международного права, оскорбление всех государств... и вызывает общие усилия к их подавлению". К числу таких преступлений, совершаемых отдельными лицами, он относил, в частности, пиратство Цит. по: Гетьман-Павлова И.В. Международное право. Учебник для бакалавров. 2 изд. - М: Юрайт, 2012. - С. 11..

Необходимо особо отметить роль дореволюционных российских правоведов в деле становления науки международного уголовного права. Известный русский юрист Н.М. Коркунов в работе "Опыт конструкции международного уголовного права" сводит его сущность к юрисдикции государств в отношении международных преступников и разработке вопросов подсудности. По его мнению, нормы международного уголовного права призваны служить защитой принципов межгосударственного сотрудничества Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права / Авт. предисл. И.Ю. Козлихин. Науч. изд. [репринтное]. - М.: Юридический центр Пресс, 2003. - С. 234..

Необходимой зрелости в качестве общепризнанной системы международное уголовное право достигает в ходе подготовки и проведения Нюрнбергского и Токийского судебных процессов над военными преступниками Григорович Ю.В. Уголовная ответственность индивидов за совершение международных преступлений // Московский журнал международного права. - 2008. - № 2. - С. 172.. В постнюрнбергский период термин "международное уголовное право" стал использоваться большинством западных ученых. Особую историческую роль в доктринировании и прогрессивном развитии этой отрасли права сыграла Комиссия международного права ООН, которая с 1947 г. Устав Организации Объединенных Наций (Вместе с "Правилами процедуры Генеральной Ассамблеи") (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Действующее международное право. Т. 1. - М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 7 - 33. занималась разработкой Свода принципов международного права, признанных в Уставе Нюрнбергского трибунала и подтвержденных в его Приговоре Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого Трибунала. Приняты в 1950 г. на второй сессии Комиссии международного права ООН // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. - М.: БЕК, 1996. - С. 101 - 102., и подготовила проект Кодекса законов о преступлениях против мира и безопасности человечества. Тогда впервые члены Комиссии условились обозначать в официальных документах международные преступления термином "преступления против мира и безопасности человечества".

В 1950 г. профессор В. Пелла передал в Комиссию меморандум, где содержался его авторский проект Кодекса, а в будущем - "Проект четырех статей 1954 г.". Здесь было закреплено следующее определение международного преступления: "международно-правовое деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается международным сообществом в целом как преступление". Но работа Комиссии приостановилась на время "холодной войны". Специальному комитету ООН было поручено разработать проект определения понятия агрессии для целей будущего Международного уголовного кодекса Официальный веб-сайт Центральных учреждений Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке // un.org.ru/..

Активная работа над Кодексом возобновилась спустя 30 лет, когда в 1984 г. член Комиссии Д. Тиам представил доклад с перечнем деяний, квалифицируемых как преступления против мира и безопасности человечества. В результате Проект статей 1954 г. был дополнен новыми "преступлениями по международному уголовному праву", признанными в качестве таковых международным сообществом, а именно: колониализм, апартеид, взятие заложников, наемничество, экономическая агрессия, применение атомного оружия, угроза или применение насилия против лиц, пользующихся международной защитой, серьезное нарушение публичного порядка принимающего государства со стороны дипломата или лица, пользующегося международной защитой, и действия, причиняющие серьезный ущерб окружающей среде Федорова М.В. Ответственность в международном праве // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. - 2008. - № 6. - С. 107..

Советской правовой доктрине принадлежит особая роль в деле отраслевого обособления международного уголовного права. Общепризнано, что советская наука отличалась глубокой и, по сути, лучшей в мире теоретической разработкой концепции "международного преступления".

Так, видный отечественный ученый-криминалист А.Н. Трайнин считается создателем теории уголовной ответственности за преступления против мира и безопасности человечества. Он предложил использовать термин "международные уголовные преступления" для обозначения действий физических лиц, в которых проявляется преступная политика государства, и вывел формулу "преступления против человечества", определив их "как посягательства на основы существования и прогрессивного развития народов" Трайнин А.Н. Избранные труды / Трайнин А.Н.; Сост., вступ. ст.: Кузнецова Н.Ф. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. - С. 456..

Профессор различал следующие виды международных преступлений:

1) преступления против основ мирного существования народов (агрессия);

2) преступления против законов и обычаев войны (использование запретных способов и орудий ведения войны, средств массового уничтожения, убийства и насилия над военнопленными и мирными гражданами и другие преступления);

3) преступления против основ физического существования народов (геноцид).

В послевоенные годы П.С. Ромашкин и И.И. Карпец рассматривали международное уголовное право как обособленную группу норм и самостоятельную отрасль права, не являющуюся частью ни международного, ни национального права Ромашкин П.С. К вопросу о понятии и источниках международного уголовного права // Советское государство и право. - 1948. - № 3. - С. 25.. Именно И.И. Карпец научно обосновал концепцию "преступлений международного характера" и предложил одно из лучших доктринальных определений международного уголовного права: "...это система норм, складывающихся в результате сотрудничества между суверенными государствами или международными органами и организациями, имеющая своей целью защиту мира, безопасности народов, международного правопорядка как от наиболее тяжких международных преступлений, направленных против мира и человечества, так и от других преступлений международного характера, предусмотренных в международных соглашениях, конвенциях или иных правовых актах межгосударственного характера, наказуемых согласно специальным актам (уставы, конвенции) либо соглашениям, заключенным между государствами в соответствии с нормами национального уголовного права" Цит. по: Никитина Е.В. Зарубежное законодательство в сфере борьбы с международными преступлениями // Юристъ - Правоведъ. - 2010. - № 5. - С. 89..

Были разработаны и иные определения. Например, Ю.А. Решетов пришел к выводу, что международное уголовное право является комплексной отраслью, включающей материальные и процессуальные нормы. "Эти нормы относятся либо к международному публичному праву, либо к международному частному праву (уголовному) и, наконец, к национальному уголовному праву" Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. - М.: Междунар. отношения, 1983. - С. 63..

По мнению В.И. Степаненко, международное уголовное право имеет свой особый метод правового регулирования, обусловленный спецификой его предмета и тесной связью с внутригосударственным правом. Другой характерный признак этой отрасли права - наличие институтов, объединяющих такие группы норм, как:

а) нормы, обязывающие государства своими национальными уголовными законами квалифицировать определенные деяния как преступления и установить соответствующее наказание;

б) нормы, определяющие юрисдикцию государств в отношении международных уголовных преступлений и преступлений международного характера;

в) нормы, регламентирующие выдачу преступников, а также иные формы правовой помощи в связи с соответствующими преступлениями;

г) нормы, регулирующие отношения по передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются Степаненко В.И. О понятии международного уголовного права // Правоведение. - 1982. - № 3. - С. 70..

В целом, классификация преступлений, являющихся предметом международного сотрудничества в борьбе с преступностью, оформляется в первой половине ХХ в. Так, на I Международной конференции по унификации международного уголовного права I Международная конференция по унификации международного уголовного права состоялась в 1927 г. в Варшаве. См.: Сайт Международного криминологического общества // http://www.libsib.ru/kriminologiya/. преступления были подразделены на преступления международного характера и международные преступления. Отграничивающими критериями являются элементы и признаки преступления, посягающего на мир и безопасность человечества, а также объект и объективные стороны посягательства.

Следует подчеркнуть, что нельзя безоговорочно согласиться с М.И. Блум, которая утверждает, что "международные преступления и преступления, посягающие на международный правопорядок, резко различаются по своей направленности и опасности для судьбы мира и человечества. По степени своей опасности они не подлежат ни сопоставлению, ни сравнению" Цит. по: Лисаускайте В.В. Преступления со специфическим статусом по международному уголовному праву // Сибирский юридический вестник. - 2010. - № 2. - С. 107..

Последнее утверждение весьма спорно.

Во-первых, любые преступления, особенно международного характера, подлежат и сопоставлению, и сравнению с другими преступлениями, иначе нельзя выяснить степень их опасности, выработать формы и методы борьбы с ними, установить, к какой группе преступлений их отнести.

Во-вторых, международные преступления (как и преступления международного характера) не неизменны. Могут появляться новые либо уже известные могут менять степень своей опасности.

В различных источниках преступления международного характера именуются по-разному:

- "международные уголовные преступления" Никитина Е.В. Указ. статья. - С. 90.,

- "уголовные преступления международного характера" Кушниренко С.П., Данилова Н.А., Саржин А.Н. Преступления в сфере банковской деятельности как высокотехнологичные преступные посягательства международного характера // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2006. - № 2. - С. 329.,

- "международные преступления уголовного характера" Мелентьев П. Понятия и общие признаки преступления международного характера, составляющие основу международного сотрудничества // Мировой судья. - 2009. - № 4. - С. 6.,

- "конвенционные преступления" Князькина А.К. Понятие и классификация конвенционных преступлений и их место в системе Уголовного кодекса РФ // Актуальные проблемы российского права. - 2009. - № 1. - С. 302.,

- "транснациональные преступления" Этот термин распространен в основном за рубежом.,

- и т.п.

Однако эти различия носят терминологический характер, и перечисленные названия фактически являются синонимами.

В литературе можно встретить различные определения понятия "преступления международного характера".

Е.О. Алауханов к преступлениям международного характера относит деяния, посягающие на интересы нескольких государств и вследствие этого также представляющие международную общественную опасность, но совершаемые лицами (группами лиц) вне связи с политикой какого-либо государства, ради достижения собственных противоправных целей Алауханов Е.О. Проблемы соотношения национального уголовного права с международным уголовным правом // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2010. - № 10. - С. 62..

В числе такого рода деяний Е.О. Алауханов называет:

- захват заложников;

- посягательства на лиц, пользующихся международной защитой;

- захват и (или) использование ядерного материала в противоправных целях;

- незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

- незаконные акты, направленные против безопасности гражданской авиации и морского судоходства;

- пиратство на море;

- и др.

Подробное и обоснованное определение преступлений международного характера дает Л.М. Энтин. По его мнению, "это деяния, предусмотренные международным договором, не относящиеся к преступлениям против человечества, мира и безопасности, но посягающие на нормальные стабильные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономической, социально-культурной, имущественной и т.п.), а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных договорах, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими договорами" Энтин Л.М. и др. Актуальные проблемы европейского права: учебное пособие / Гл. ред. Д.И. Фельдштейн. - М.: Флинта: Московский психолого-социальный ин-т, 2008. - С. 67..

Н.А. Зелинская определяет преступления международного характера (называя их конвенционными преступлениями), как преступления, "составы которых предусмотрены конвенциями, обязывающими участвующие в них государства ввести соответствующие нормы в свое национальное уголовное право, и, соответственно, в случае конвенционных преступлений приговор выносится на основе национального уголовного права" Зелинская Н.А. Международное уголовное право в системе юриспруденции // Актуальные проблемы экономики и права. - 2007. - № 3. - С. 134..

А.О. Вихляева пишет: "Транснациональные преступления - общеуголовные преступления, подпадающие под юрисдикцию двух и более государств. В одних случаях такие преступления совершаются в одном государстве, а последствия проявляются в другом. В других случаях часть преступных действий совершается в одном государстве, а часть в другом. Например, оружие незаконно приобретается в одном государстве, а незаконно продается в другом" Вихляева А.О. О формировании правовых основ пресечения транснациональных преступлений на единой территории Таможенного союза // Таможенное дело. - 2011. - № 1. - С. 33..

Автор опирается на такое понятие преступлений международного характера, сформировавшееся в правовой науке, как обозначение группы преступлений, которые по степени своей опасности не относятся к преступлениям международным ("против мира и безопасности человечества"), но задевают интересы нескольких государств и могут быть расследованы лишь при условии их взаимного сотрудничества. Некоторые виды преступлений международного характера, например, коррупция, при определенных условиях, вероятно, могут преследоваться как международные. Последнее словосочетание ("международного характера") призвано обозначить их социальную опасность для человечества в целом.

Из всего сказанного выше можно вычленить ряд особенностей рассматриваемых преступлений:

· в отличие от международных преступлений ответственность за преступления международного характера несут не государства, а физические лица, потому что международная опасность этих деяний значительно ниже, чем международных преступлений;

· объектом преступного посягательства в данном случае выступают не международный мир и безопасность человечества, а лишь нормальные отношения, межгосударственное сотрудничество, права человека и другие охраняемые международным правом общечеловеческие ценности;

· уголовная ответственность за эти преступления наступает на основе международных договоров, но по национальным нормам уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Если самолет в России захвачен преступниками и угнан в Швецию, то вступают в силу нормы Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Заключена в г. Гааге 16.12.1970 // Действующее международное право. Т. 3. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 576 - 578.. По запросу компетентных органов России шведская сторона может принять решение о выдаче преступников нашему государству. Тогда виновные привлекаются к уголовной ответственности по нормам УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Российская газета. - 18.06.1996, 19.06.1996, 20.06.1996, 25.06.1996, 26.07.2011. и УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Российская газета. - 22.12.2001; 26.07.2011. . В случае отказа в выдаче угонщики самолета должны быть осуждены по законам Швеции.

Возможно, что в ближайшие годы юрисдикция в отношении преступлений международного характера изменится. Комиссия международного права ООН подготовила проект Статута международного уголовного суда, который будет иметь силу международного договора с юрисдикцией в отношении рассматриваемых преступлений Римский статут Международного уголовного суда. Принят в г. Риме 17.07.1998 Дипломатической конференцией полномочных представителей под эгидой ООН по учреждению Международного уголовного суда // http://www.consultant.ru/..

Такой постоянно действующий суд с обязательной юрисдикцией призван существенно повысить уровень и эффективность борьбы с международной преступностью.

Однако не все государства поддерживают идею создания такого уголовного суда, считая его орудием вмешательства в свои внутренние дела. Поэтому в настоящее время основные проблемы в этом плане решают национальные правоохранительные органы.

Опираясь на мнения специалистов в области международного и уголовного права Международное право: учебник / Ю.М. Колосов, Ю.Н. Малеев и др.; Отв. ред. А.Н. Вылегжанин; МГИМО (У) МИД России. - М.: Юрайт; Высшее образование, 2009. - С. 609; Мелентьев П. Указ. статья. - С. 10., можно выделить следующие ключевые признаки преступной деятельности международного характера:

- нарушение интересов международного сообщества или нескольких государств;

- сложный механизм такой деятельности, характеризующийся неоднократным пересечением государственных границ имуществом, информацией и людьми в ходе подготовки, совершения и сокрытия преступления.

Такие преступления могут быть эффективно и законным образом пресечены и расследованы лишь усилиями двух и более государств.

Итак, преступление международного характера - это деяние физического лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц.

Преступления международного характера:

1) затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан;

2) совершаются отдельными физическими лицами вне связи с политикой государства;

3) влекут персональную уголовную ответственность правонарушителей в рамках национальной юрисдикции.

1.2 Правовые акты о борьбе с преступлениями международного характера

Источниками международного уголовного права являются:

1) конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера (с захватом заложников, угоном воздушных судов и т.п.);

2) договоры о сотрудничестве и правовой помощи по уголовным делам;

3) договоры, регулирующие деятельность международных организаций, в чью компетенцию входит борьба с преступностью Нефедов Б.И. Правовая сущность международного уголовного права // Право и государство: теория и практика. - 2010. - № 8. - С. 101..

Международное сотрудничество государств по борьбе с уголовной преступностью осуществляется путем заключения двусторонних либо многосторонних соглашений и договоров, а также создания международных организаций. Обязательства государств по вышеуказанным договорам заключаются:

· в определении международных уголовно наказуемых деяний;

· мерах по предупреждению и пресечению таких преступлений;

· обеспечении ответственности преступников;

· установлении правил юрисдикции;

· регламентации правовой помощи по уголовным делам;

· регулировании взаимоотношений государств и международных правоохранительных организаций.

В настоящее время в международном сотрудничестве по борьбе с уголовной преступностью преобладают двусторонние договора и соглашения об экстрадиции и договора о правовой помощи. В договоре о правовой помощи прежде всего решаются вопросы выдачи преступников и связанные с этим юридические действия, в частности, составление и пересылку документов, проведение обысков, изъятие и передачу вещественных доказательств, проведение экспертизы, допрос обвиняемых, свидетелей, экспертов и других лиц, судебный осмотр и т.д.

Кроме того, в договорах о правовой помощи содержатся нормы, определяющие взаимные обязательства государства относительно выдачи по требованию друг друга лиц, совершивших преступление, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора Сологуб Д.В. Международно-правовая унификация норм, применяемых к деликтным обязательствам (на примере конвенций и договоров о правовой помощи) // Экономика. Налоги. Право. - 2011. - № 2. - С. 80..

Борьба с преступлениями международного характера осуществляется с использованием многосторонних международно-правовых форм, заключением международных конвенций, напр., Конвенция о борьбе с захватом заложников Международная конвенция о борьбе с захватом заложников. Принята в г. Нью-Йорке 17.12.1979 Резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи ООН // Действующее международное право. Т. 3. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 23 - 29. , Конвенция о физической защите ядерного материала Конвенция о физической защите ядерного материала. Принята в г. Вене 26.10.1979 на Межправительственной конференции // Действующее международное право. Т. 3. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 30 - 38. и др.

Современное международное право выработало целый ряд международных конвенций универсального и регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера. В их числе:

Ш Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства. Заключена в г. Риме 10.03.1988 // Бюллетень международных договоров. - 2002. - № 1. - С. 3 - 12.;

Ш Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами. Принята 02.12.1949 на 264-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 211 - 218.;

Ш Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Заключена в г. Гааге 16.12.1970 // Действующее международное право. Т. 3. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 576 - 578.;

Ш и многие другие.

Основные усилия по международному сотрудничеству в области борьбы с, например, таким преступлением, как терроризм предпринимаются в рамках международных организаций, которые выработали основополагающие программные итоговые документы Горбунов Ю.С. К вопросу о правовом регулировании противодействия терроризму // Журнал российского права. - 2007. - № 2. - С. 40..

В интересах более тесного взаимодействия правоохранительных органов и спецслужб в борьбе с наиболее опасными видами преступлений был сформирован Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств -- участников Содружества Независимых Государств (СОРБ), который на своих заседаниях рассматривает и принимает стратегически важные нормативные акты, позволяющие повысить эффективность борьбы с терроризмом и иными преступными деяниями.

Однако положения, содержащиеся в международных нормативных актах, обычно недостаточно конкретизированы, что затрудняет их использование правоохранительными органами и спецслужбами государств в конкретных практических целях.

Проведенный анализ законодательства позволяет выделить определенные закономерности правовой регламентации борьбы с преступлениями международного характера Муранов А.И. Документы международной ассоциации юристов и их значение для российских адвокатов // Адвокат. - 2009. - № 1. - С. 34.:

q во-первых, кодификация законодательных норм в области борьбы с преступлениями международного характера способствует его более эффективному применению;

q во-вторых, внутреннее право стран должно своевременно реагировать на изменение в международной договорной практике в этом направлении, последовательно отражая все ее позитивные начала;

q в-третьих, несмотря на общую для развитых стран мирового сообщества тенденцию к демократизации своего законодательства, государства предусматривают повышенную меру ответственности и наказания за совершение преступлений международного характера;

q в-четвертых, уголовное преследование за акты насилия, совершаемые в отношении лиц, обладающих правом на специальную защиту, предусматривается нормами так называемого чрезвычайного антитеррористического законодательства;

q в-пятых, при подготовке и принятии законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих борьбу с преступлениями международного характера, целесообразно исходить из особенностей складывающейся общественно-политической и криминогенной ситуации в регионе, а не придерживаться принципа так называемой модельности Баринова Е.В. Терроризм как разновидность социального конфликта // http://lib.socio.msu.ru/l/library..

Важное значение в формировании норм международного уголовного права приобретают резолюции международных организаций. Наиболее ярким примером является Всеобщая декларация прав человека Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 // Российская газета. - 10.12.1998., в которой содержатся положения, имеющие отношение в том числе и к международному уголовному праву. Она была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. и имела статус рекомендации. Однако в дальнейшем государства признали ее положения в качестве норм общего международного права. В настоящее время суды государств, включая Россию, рассматривают положения Декларации как общепризнанные нормы международного права.

В заключение отметим, что перечень международно-правовых актов о борьбе с преступлениями международного характера не является исчерпывающим. С распространением международной опасности отдельных общеуголовных преступлений перечень рассматриваемых деяний будет расти. Появляются и новые преступления. Примат международного права требует приведения российского уголовного права в соответствие с требованиями международного уголовного права.

Глава 2. Виды преступлений международного характера

2.1 Классификация преступлений международного характера

преступление международный право уголовный

По своему характеру и содержанию преступления международного характера неоднородны. У большинства их них "иностранные элементы" четко выражены. Другие находятся как бы на грани с общеуголовными преступлениями, не посягающими непосредственно на международный правопорядок. Однако предварительное расследование, судебное разбирательство, исполнение приговора требуют взаимной помощи государств. К примеру, субъект после разбойного нападения скрывается в другой стране, которая в соответствии с международным договором оказывает правовую помощь в его розыске, задержании, сборе доказательств. Другими словами, вступает в силу уже уголовно-процессуальная или уголовно-исполнительная сторона международного уголовного права Белозерова И.И. От взаимной помощи по уголовным делам к международному уголовному процессу // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - № 1. - С. 199..

Отсюда вытекают различные подходы к перечню и квалификации некоторых преступлений. Например, Интерпол относит к числу международных уголовных преступлений кражу и перепродажу произведений искусства, автомобилей и других ценностей, сопровождающиеся пересечением государственных границ (похищены в одной стране, переправлены в другую, проданы в третью) Лахонин Т. Интерпол и Россия - 20 лет вместе // Защита и безопасность. - 2010. - № 55. - С. 44..

В зависимости от степени международной опасности и других признаков преступления международного характера в правовой литературе Шумилов В.М. Международное право: Учебник. - М.: Велби, 2008. - С. 255. условно классифицированы следующим образом.

1) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм; захват заложников; захват, угон самолётов и других авиатранспортных средств и иные деяния, совершаемые на борту воздушного судна и в международных аэропортах; хищение ядерного материала; вербовка, использование, финансирование и обучение наемников, а также участие наемника в военных действиях; незаконное радио и телевещание, пропаганда войны);

2) деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств (фальшивомонетничество; легализация преступных доходов; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; контрабанда; нелегальная эмиграция и посягательства на культурные ценности народов);

3) преступные посягательства на личные права человека: рабство; работорговля; торговля женщинами, детьми, эксплуатация проституции третьими лицами; распространение порнографии; пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания;

4) преступления, совершаемые в открытом море (пиратство (морской разбой); разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода; столкновение морских судов; неоказание помощи на море; загрязнение морской среды вредными веществами; нарушение правового режима континентального шельфа и специальной экономической зоны; нарушения установленных правил морских промыслов);

5) военные преступления международного характера (применение запрещенных средств и методов ведения войны; насилие над населением в районе военных действий; незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста и Красного Полумесяца; мародерство, дурное обращение с военнопленными; небрежное исполнение обязанностей в отношении раненых и больных военнопленных; совершение действий, направленных во вред другим военнопленным, и др.).

Другие авторы Епифанова Е.В. Понятие преступления должно соответствовать международным правовым стандартам // Бизнес в законе. - 2010. - № 2. - С. 153. полагают целесообразной следующую классификацию преступлений международного характера:

1) преступления, являющиеся проявлением международного терроризма (захват воздушных судов и другие незаконные действия, направленные против безопасности гражданской авиации; захват заложников; преступления против лиц, пользующихся международной защитой; незаконные захват и использование ядерного материала; пиратство и другие незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства);

2) преступления, посягающие на свободу человека (рабство и работорговля; торговля женщинами и детьми);

3) преступления, посягающие на общественную, в том числе и экономическую, безопасность (загрязнение окружающей среды; незаконное приобретение и хранение огнестрельного оружия; дорожно-транспортные преступления; хулиганское поведение во время спортивных мероприятий; столкновение морских судов и неоказание помощи на море; разрыв или повреждение морского кабеля);

4) преступления, посягающие на здоровье населения и нравственность (незаконные производство и оборот наркотических и психотропных веществ; посягательство на культурные ценности народов; распространение порнографии);

5) преступления экономического характера (подделка денежных знаков; легализация преступных доходов; преступления, совершаемые в исключительной экономической зоне; преступления, совершаемые на континентальном шельфе).

Некоторые авторы Григорович Ю.В. Указ. статья. - С. 180. не дают классификации, а только перечисляют некоторые виды преступлений международного характера: 1) посягательства на лиц, пользующихся международной защитой; 2) незаконный захват воздушных судов; 3) подделка денежных знаков; 4) захват заложников; 5) незаконные операции с радиоактивными веществами и др.

Приводится и такая классификация преступлений международного характера Лукашук И.И. Право международной ответственности // Международное публичное и частное право. - 2002. - № 2. - С. 30.:

· наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных сношений: международный, бомбовый, ядерный терроризм, его финансирование, преступления против лиц, пользующихся международной защитой, захват заложников, незаконное вмешательство в деятельность гражданской авиации, посягательства на безопасность ядерного материала, акты против безопасности морского судоходства. Все они - акции международного терроризма, его виды;

· наносящие ущерб экономическому и социальному развитию государств и народов: фальшивомонетничество, хищение культурных ценностей, загрязнение моря вредными веществами, незаконный оборот наркотиков, разрыв и повреждение подводных кабелей и трубопроводов, пиратское радиовещание, коррупция, транснациональная организованная преступность, отмывание доходов от преступной деятельности, киберпреступность;

· наносящие ущерб личности, личному и государственному имуществу, моральным ценностям: столкновение судов и неоказание помощи на море, морское пиратство, рабство, работорговля, торговля людьми и эксплуатация проституции, распространение порнографии.

Л.Н. Галенская, весьма полно исследовавшая деяния, посягающие на международный правопорядок, относит к ним следующие преступления, по которым имеются многосторонние соглашения между государствами:

а) рабство, работорговля, институты и обычаи, сходные с ними,

б) торговля женщинами и детьми,

в) фальшивомонетничество,

г) распространение порнографических изданий,

д) незаконная торговля и употребление наркотиков,

е) "пиратское" радиовещание,

ж) пиратство,

з) разрыв или повреждение подводного кабеля,

и) столкновение морских судов и неоказание помощи на море,

к) преступления, совершенные на борту воздушного судна Цит. по: Бирюков П.Н. Указ. соч. - С. 77..

Стремление выделить названные преступления в самостоятельную группу вполне оправданно. Но здесь возникает ряд спорных вопросов:

во-первых, преступления эти далеко не равнозначны по своей опасности и характеру;

во-вторых, они различны по объекту посягательства.

Вряд ли можно их все объединить в один вид преступлений, посягающих на международный правопорядок.

Исходя из специфики международного уголовного права как права, действующего в сфере межгосударственных отношений, Р.В. Нигматуллин выделяет следующие группы преступлений Нигматуллин Р.В. Преступления международного характера // Международное публичное и частное право. - 2009. - № 2. - С. 27.:

Первая -- преступления, наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных отношений. К ним автор отнес терроризм и близкие к этому преступлению составы, такие, как угон самолетов, незаконное радиовещание.

Вторая группа -- это преступления, наносящие ущерб международному экономическому и социально-культурному развитию. К ним Р.В. Нигматуллин отнес преступления, наносящие вред окружающей человека среде, преступления против национально-культурного наследия народов в самых разнообразных формах, контрабанду и нелегальную эмиграцию, распространение и торговлю наркотиками, подделку денег и ценных бумаг и некоторые другие.

Третья группа -- это преступления, наносящие ущерб личности, личному (частному), государственному имуществу и моральным ценностям (торговля людьми, пиратство, распространение порнографии и ряд других преступлений, по которым имеются международные конвенции и соглашения).

Четвертая -- иные преступления международного характера. Р.В. Нигматуллин полагает, что это преступления, совершенные на борту воздушного судна, разрыв или повреждение подводного кабеля, столкновение морских судов и неоказание помощи на море.

По мнению Р.В. Нигматуллина, такая классификация исключает равнозначный подход к деяниям, не являющимся преступлениями против человечества, позволяет рассматривать их в соответствии с тем, каким группам отношений они наносят ущерб, по степени опасности и тому вреду, который они наносят межгосударственным интересам.

Предлагаемая Р.В. Нигматуллиным классификация препятствует, как представляется, расширительному толкованию понятия международных преступлений. Действительно, в современных условиях все шире становятся контакты между государствами в области борьбы с преступностью вообще. Разработкой теоретических проблем уголовного права кроме ученых в каждой стране, например, занимается Международная ассоциация уголовного права Так, 3 - 4 июня 2011 г. во Дворце правосудия в Париже (Франция) состоялось ежегодное собрание Международной ассоциации уголовного права (МАУП) - старейшего и крупнейшего на сегодняшний день международного объединения ученых-юристов., Международное криминологическое общество Международное криминологическое общество основано в 1934 г. и непосредственно занимается обеспечением сотрудничества в борьбе с преступностью. См.: http://www.libsib.ru/kriminologiya/. и другие специализированные организации. Большое значение проблемам борьбы с преступностью уделяет ООН, под эгидой которой в послевоенный период состоялось несколько международных конгрессов по предупреждению преступности и обращению с преступниками Последний, Двенадцатый Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию, принимающей стороной которого выступило правительство Бразилии, состоялся в городе Салвадоре с 12 по 19 апреля 2010 г. // http://www.un.org/ru/conf/crimecongress2010/.. На этих конгрессах обсуждаются и общие теоретические вопросы криминологии и уголовного права, и меры борьбы с конкретными видами преступлений. Участники стремятся заимствовать положительный опыт, имеющийся в различных государствах. Это естественно. Однако некоторые выводы делаются без учета особенностей социально-политических систем, что ведет к необоснованным обобщениям или расширительному толкованию тех или иных вопросов, понятий. Именно поэтому классификация должна быть наиболее точной и отражать особенности рассматриваемых преступлений. Думается, этим требованиям в наибольшей степени отвечает первая из классификаций, приведенных выше.

Кроме того, следует различать:

1) преступления, по которым имеются заключенные и ратифицированные конвенции либо иные соглашения (особенно если в соответствии с ними внесены соответствующие нормы в национальное законодательство). В этих случаях привлечение к ответственности обязательно. Невыполнение требований закона есть нарушение не только норм международного уголовного права, но и норм собственного законодательства;

2) если согласованных норм нет, очевидно, следует исходить из общих принципов, сложившихся в отношениях между государствами. В силу своего суверенитета каждое государство решает вопросы о сотрудничестве в области борьбы с преступностью, о его формах, границах, в пределах которых оно будет решать не только вопросы привлечения к уголовной ответственности за преступления международного характера, но и другие вопросы. Причем это будет касаться не только такого рода преступлений, но и деяний, предусмотренных национальным законодательством (например, краж и др.) Зуев С.В. Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью // Российский следователь. - 2010. - № 8. - С. 32..

На пути к установлению общеобязательности привлечения к уголовной ответственности за преступления международного характера есть много препятствий, в частности необходимо единообразное понимание составов этих преступлений.

Очевидно также, что целям укрепления сотрудничества и дружеских отношений между государствами будет отвечать и расширение правовой помощи в области борьбы с уголовной преступностью, в частности в области розыска скрывшихся преступников, похищенных вещей, ценностей и обмена информацией в тех пределах, о которых будет достигнута договоренность Лазутин Л.А. Правовая помощь по уголовным делам: соотношение международно-правовых и внутригосударственных аспектов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2008. - № 3. - С. 74..