Правовое регулирование ценных бумаг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема

Правовое регулирование ценных бумаг

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие ценных бумаг и их классификация

1.1 Понятие и признаки ценных бумаг

1.2 Классификация и виды ценных бумаг

Глава 2. Эмиссия и обращение ценных бумаг

2.1 Понятие и стадии эмиссии ценных бумаг

2.2 Обращение ценных бумаг

Заключение

Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы проявляется в том, что в России продолжается формирование и развитие рынка ценных бумаг, поэтому просматривается общая тенденция в повышении их роли в гражданском обороте. Следует отметить, что несовершенство законодательства в этой области оборачиваются большими потерями для субъектов права, что проявилось в целом ряде социальных потрясений в обществе. В связи с этим одной из особенностей правового регулирования ценных бумаг является создание гарантий защиты интересов всех участников гражданского оборота. С другой стороны, рынок ценных бумаг продолжает активно развиваться и соответственно требует формирование правовой базы, отвечающей современным реалиям. Начало правового регулирования этого процесса было заложено в постановлении Совета Министров СССР, где были утверждены Положение об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью и Положение о ценных бумагах Собрание постановлений СССР. - 1990. - № 15. - Ст. 82.. В целях формирования правовых условий для оборота ценных бумаг был принят Указ Президента Российской Федерации от 04 ноября 1994 года Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. М. - 1996. - С.60. «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации», который в лег в основу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1918; 1998. - № 48. - Ст. 5857; 2002. - № 52. - Ст. 5141.

В законе было сказано, что основой для развертывания нормативной правовой базы рынка ценных бумаг является гражданское законодательство в сочетании с формированием новых правовых институтов, способствующих становлению и развитию рынка ценных бумаг. Главное направление в этой сфере деятельности для современной России - это повысить надежность и эффективность формируемого рынка ценных бумаг, который представляет собой единый процесс, где проводятся операции с эмиссионными ценными бумагами на организованном финансовом рынке.

В качестве объекта исследования определены гражданско-правовые отношения, которые возникают в связи с оборотом ценных бумаг в Российской Федерации, мнения ученых по тем или иным вопроса правового регулирования ценных бумаг, судебная практика, касающаяся изучаемой области исследования.

Предмет исследования заключается в изучении нормативного регулирования ценных бумаг в Российской Федерации и на этой основе формулирование некоторых предложений, направленных на повышение эффективности правового регулирования ценных бумаг

Целью работы являются вопросы, определяющие правовое регулирование рынка ценных бумаг и которые включают в себя понятие ценных бумаг и порядок осуществления эмиссии и обращения ценных бумаг.

Поставленная цель предопределила следующие задачи исследования:

1. Определение понятия, правовой природы ценных бумаг и выявление специфических признаков, присущих этому виду объектов гражданских прав;

2. Рассмотрение классификации и видов ценных бумаг по различным основаниям;

3. Исследование вопросов, относимых к эмиссии и обращению ценных бумаг.

Правовую, научную и эмпирическую основу работы составила Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, иные законы и подзаконные акты, материалы судебной практики, а также специальная литература в области исследования.

Методологическую базу исследования составляет диалектический метод познания, основанный на взаимосвязи теории и практики. В работе применены общенаучные методы исследования: историко-правовой, логический, сравнительного анализа.

К изучению правового регулирования ценных бумаг обращались такие ученые, как В.К. Андреев, М.М. Агарков, В.А. Белов, Е.А. Крашенинников, Д.В. Ломакин, Д.В. Мурзин, Г.Н. Шевченко, Г.В. Шершеневич, В.Б. Чуваков и другие.

Структура и объем дипломной работы обусловлены целями и спецификой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие ценных бумаг и их классификация

1.1 Понятие и признаки ценных бумаг

В России система законодательства о ценных бумагах, их выпуске и обращении только формируется. Первым шагом в этом направлении необходимо признать Постановление Совета Министров СССР «О выпуске предприятиями и организациями ценных бумаг» СП СССР. - 1988. - № 35. - Ст.100., в связи с попыткой формирования основ рыночной экономики в рамках социалистической экономики. Данный подзаконный акт был направлен на повышение заинтересованности трудящихся в результатах производства, а также на привлечение дополнительного финансирования в государственный сектор экономики. Правом выпуска акций обладали государственные предприятия, переведенные на полный хозяйственный расчет и кооперативы. В развитие этого Постановления Советом Министров СССР было утверждено Положение об акционерных обществах и Положение о ценных бумагах СП СССР - 1990. - № 15. - Ст.82.. Этими нормативными документами вводились в коммерческое обращение сберегательные сертификаты, акции акционерных обществ и облигации. В 1990-1991 г. были приняты Законы «О собственности в СССР», «О предприятиях в СССР», «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий», которые в определенной степени затрагивали и разрешали вопросы выпуска и обращения акций и других ценных бумаг. Нормы этих правовых актов, как правило, отличались высокой юридической проработанностью и были положены в основу уставов и других внутренних документов, учреждаемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества. С выходом Законов РСФСР «О собственности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий», «О банках и банковской деятельности», «Об иностранных инвестициях», которые были направлены на формирование новых экономических отношений, отдельные положения ранее принятых нормативных актов союзного значения не соответствовали этим нормативным актам, что отрицательно сказывалось на практической деятельности, связанную с выпуском и обращением ценных бумаг. В период с 03.08.1992 г. и до принятия Гражданского кодекса РФ важное место отводилось Основам гражданского законодательства Союза ССР и республик.

Положение об акционерных обществах, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР СП РСФСР. - 1991. - № 6. - Ст. 92. и Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденное Постановлением правительства РСФСР СП РСФСР. - 1992. - № 5. - Ст. 26., создали правовую основу для выпуска и обращения ценных бумаг. Министерство финансов России во исполнение указанного Постановления утвердило несколько инструкций (№2 от 03.03.1992; № 53 от 06.07.1992 г.) и положений (№ 91 от 21.09.1991г.), которые предусматривали порядок эмиссии ценных бумаг, совершения сделок с ценными бумагами, а также положения о лицензировании инвестиционных институтов и аттестации их специалистов. Самостоятельной ветвью акционерного права стало приватизационное законодательство, которое по иному решало вопросы эмиссии акций при преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Указом Президента РФ от 01.07.92 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» были утверждены Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа и Типовой устав акционерного общества открытого типа. Все акции акционерных обществ, образованных в соответствии с этим нормативным актом, находились в государственной собственности и не могли быть переданы или проданы иначе, как в соответствии с законодательством о приватизации. Утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации предприятия является решением о выпуске проспекта эмиссии его акций.

Постановлением Правительства РФ был утвержден Типовой план приватизации Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1992. - № 7. - Ст. 386., согласно которому приватизационные чеки реализовали механизм бесплатной передачи гражданам России в процессе приватизации государственных предприятий имущества, акций и долей в акционерных обществах и товариществах. Приватизационный чек, согласно Положению о приватизационных чеках, утвержденному Указом Президента РФ Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 35. - Ст. 2001. - это государственная ценная бумага целевого назначения, имеющая номинальную стоимость в рублях и является документом на предъявителя. Приватизационные чеки могли быть реализованы с помощью специализированных инвестиционных фондов, которые их аккумулировали и продавали гражданам за эти чеки собственные акции, доход по которым выплачивался за счет приобретения фондом акций предприятий. Указом Президента РФ от 7.10.1992 г. № 1186 «О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий», были утверждены Положение о специализированных инвестиционных фондах приватизации, аккумулирующих чеки граждан; Положение об инвестиционных фондах; Примерный устав инвестиционного фонда; Основные положения депозитарного договора; Примерный устав с управляющим об управлении инвестиционным фондом; Типовой проспект эмиссии инвестиционного фонда Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 35. - Ст. 2370..

Дальнейшее развитие института ценных бумаг происходило в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Согласно этому нормативному документу, ценная бумага представляет собой документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК РФ).

Ценные бумаги относятся к группе вещей и в науке гражданского права этот вопрос всегда носит дискуссионный характер. Г.Ф.Шершеневич указывал, что в конце Х1Х века гражданский кассационный департамент правительствующего Сената России неоднократно менял свою точку зрения о природе ценных бумаг. В одних своих актах утверждал, что предъявительская бумага не может называться вещью, поскольку бумаги на предъявителя существенно отличаются от других видов движимого имущества, и более всего приближаются к денежным знакам. Поэтому к ним не могут быть применены общие правила об имуществах движимых Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М. - 1995. - С. 274..

Экономическая наука считает ценную бумагу формой существования капитала, которая отличается от его товарной, производительной и денежных форм, и которая может передаваться вместо самого капитала, обращаясь на рынке как товар и принося доход. По мнению ряда авторов, ценные бумаги представляют особую форму капитала, а ее особенность проявляется в том, что у владельца капитала сам капитал отсутствует, но имеются все права на него, которые и зафиксированы в форме ценной бумаги Рынок ценных бумаг. / Под ред. В.А. Галанова, А.И. Басова. - М. - 2001. - С.9-10..

Современные ученые считают, что сам по себе бумажный носитель ценной бумаги не обладает какими-либо потребительскими свойствами и не представляет экономического интереса. Владелец ценной бумаги имеет лишь некоторую совокупность прав в отношении определенных субъектов, например, на участие в управлении акционерным обществом, право на требование определенной денежной суммы либо доли имущества. Данная точка зрения позволяет ставить вопрос об исключении ценных бумаг из категории предметов права собственности Павлов В.П. Некоторые вопросы теории гражданских правоотношений. //Сборник научных трудов, посвященный памяти В.А. Рясенцева. - М.: МГЮА. - 1995. - С.42-46.. Ценная бумага признается ценной не в силу присущих ей естественных свойств, а потому, что в ней закреплены определенные имущественные права, а поэтому правоведы - ученые предлагают различать экономическое понимание ценной бумаги и правовое Шевченко Г.Н. Правовое регулирование ценных бумаг: Учебное пособие. - М.: Статут. - 2005. - С.14..

Анализ различных определений понятия ценных бумаг позволяет выделить две основные концепции. В соответствии с первой концепцией - документарной, ее приверженцы предлагают признавать ценными бумагами только документарные ценные бумаги. В.А.Белов считает, что под ценными бумагами как объектами гражданско-правовых отношений можно понимать только документы, но не воплощенные в них субъективные гражданские права, а поэтому они относятся к движимому имуществу. В то же время бездокументарные ценные бумаги имеют совершенно иной правовой режим и не являются объектами гражданских правоотношений Белов В.А. Бездокументарные ценные бумаги. Научно-практический очерк. - М. - 2001. - С.14..

Вторая концепция именуются в литературе бездокументарной. Ее сторонники считают, что понимание ценных бумаг, предложенное Гражданским кодексом РФ, базируется на традиционном понятии ценной бумаги, разработанным в рамках немецкой коммерциалистики конца 19 века и не учитывает запросов сегодняшнего дня. Они определяют ценную бумагу как бестелесную вещь, лишенную материального субстрата. По мнению приверженцев этой концепции, ценная бумага есть обязательственное договорное право, регулируемое нормами вещного права. При этом сама бумага (документ) является чем-то внешним по отношению к существу ценной бумаги Мурзин Д.В. Ценные бумаги - бестелесные вещи. Правовые проблемы современной теории ценных бумаг. - М.- 1998. - С.79..

По мнению автора, каждая концепция имеет свои достоинства и недостатки, в связи с тем, что институт ценных бумаг является одним из самых сложных и активно развивающихся институтов гражданского права.

Ценные бумаги имеют свои признаки, по которым они отличаются от других юридических документов, таких как долговые расписки, страховые полисы, завещания. Первый признак ценных бумаг - это наличие установленной для них формы. Ценные бумаги составляются на специальных письменных документах - бланках, которые имеют ту или иную степень защиты от подделок. Некоторые ученые форму ценной бумаги усматривают в «технических характеристиках исполнения бланка» Мурзин Д.В.Ценные бумаги - бестелесные вещи. - М., 1998. - С.10.. Ценные бумаги, выраженные на бумажном носителе традиционны и именуются в литературе как документарные классические ценные бумаги Коршунов Н.М., Митрошина М.В., Эриашвили Н.Д. Ценные бумаги как объект гражданского права. Учебное пособие. - М.: Закон и право, 2000. - С.14.. В случаях определенных законом или в установленном порядке, лицо, получившее специальную лицензию, может производить фиксацию прав, закрепленных именной или ордерной ценной бумагой, в том числе в бездокументарной форме (ст. 149 ГК РФ), например, с помощью средств электронно-вычислительной техники. К такой форме фиксации применяются правила, установленные для ценных бумаг, если иное не вытекает из особенностей фиксации.

Второй признак ценных бумаг - наличие всех необходимых ее реквизитов. Такие реквизиты устанавливаются законодательством применительно к каждому конкретному виду допускаемых к выпуску ценных бумаг. Отсутствие в ценной бумаге хотя бы одного из реквизитов, установленных законодательством, влечет ее ничтожность, то есть недействительность, вытекающую из самого факта ее совершения и презюмируемую независимо от решения суда (п. 2 ст. 144 ГК РФ).

Третий признак - всякая ценная бумага должна удостоверять определенные права, которые имеет законный владелец ценной бумаги и которые указываются в ее содержании, например, требования уплаты конкретной денежной суммы, дивидендов, процентов. При этом ценные бумаги могут удостоверять не всякое право, а лишь то, которое указано в действующем законодательстве.

Четвертый признак заключается в том, что ценной бумагой является не всякий документ, а тот, который имеет прямое указание в законодательстве о придании ему статуса ценной бумаги. В этой связи, не относятся к ценным бумагам сертификаты ценных бумаг, выписки из реестров владельцев ценных бумаг, чековые (лицевые) счета, свидетельства о депонировании ценных бумаг, в том числе и «золотые акции» Суть «золотой акции» заключается в том, что она предоставляет специальное право Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным государственным образованиям по управлению открытыми акционерными обществами, созданными в процессе приватизации..

Пятый признак состоит в том, что в отношении ценных бумаг предоставляется возможность передачи их другим лицам. Конкретные способы такой передачи могут быть самыми различными, например, уступка требования для именных бумаг или вручение - для предъявительских бумаг. Передача ценной бумаги влечет переход к новому обладателю и совокупности всех удостоверенных ею прав. Таким образом, передача ценной акции легитимирует нового владельца, под которой понимается подтверждение и публичное признание определенного лица носителем определенного субъективного права Белов В.А. Неразгаданный Нерсесов. В кн. Нерсесов Н.О. Представительство и ценные бумаги в гражданском праве. - М. - 1998. - С. 71. .

В соответствии со статьей 145 ГК РФ права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать:

- предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъявителя);

- названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бумага);

- названному в ценной бумаге лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага).

Гражданское законодательство устанавливает жесткие специальные правила в отношении легитимизации каждого последующего владельца. Так, предъявительские и ордерные ценные бумаги передаются посредством простого вручения, а именные ценные бумаги - в порядке цессий (п. 2 ст. 146 ГК РФ) и передаются с помощью отдельного документа, передаточного распоряжения См. п. 20.2 Временного положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденное постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 12 июля 1995 г. № 3..

Шестой признак ценных бумаг - свойство их публичной достоверности, которое заключается в предельном ограничении круга тех оснований, которые могут дать право должнику отказаться от исполнения лежащей на нем обязанности. Так, ценная бумага не может быть оспорена должником по мотиву отсутствия обязательства либо недействительности сделки, лежащей в ее основании. Таким образом, публичная достоверность представляет собой свойство ценной бумаги, которое обязывает должника произвести исполнение по ней, удостоверившись лишь в наличии необходимых реквизитов, а ее владельца освобождает от проверки оснований выдачи ценной бумаги, если она имеет соответствующие формальные признаки. По мнению М.М.Агаркова, публичная достоверность исключает возможность возражений, основанных на отношениях, не получивших выражения в тексте бумаги Агарков М.М. Основы банковского права. Учение о ценных бумагах. - М.: БЕК, 1994. - С. 201. , то есть должник не имеет право на вознаграждения, вытекающие из его отношений с кем-либо из лиц, бывших в прошлом добросовестным и законным держателем этой ценной бумаги.

В то же время по формальным основаниям разрешены возражения в виду просрочки предоставления ценной бумаги к исполнению, на ее подделку либо подлог. Так, в случае обнаружения подлога или подделки ценной бумаги ее владелец приобретает право по отношению к лицу, передавшему ему такую бумагу, требовать надлежащего исполнения обязательства, удостоверенного этой бумагой, и возмещения убытков.

Седьмой признак ценных бумаг - их абстрактность. Данный признак объясняется тем, что публичная достоверность в свою очередь проистекает из абстрактности ценных бумаг, как их особого свойства. Так, в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 147 ГК РФ, отказ от исполнения обязательств, удостоверенного ценной бумагой, со ссылкой на отсутствие его основания либо на его недействительность, не допускается.

Восьмой признак ценных бумаг - их неразрывная связь с реализацией закрепляемых ее прав. Для осуществления таких прав, как правило, требуется предъявление самой ценной бумаги либо доказательств их закрепления в специальном реестре. Данное свойство тесно связано с публичной достоверностью и в законе придается важное значение (ст. 142 ГК РФ). Выражение этого признака в зависимости от документарной либо бездокументарной формы ценной бумаги проявляется в различной форме. В документарных ценных бумагах имеет значение способ установления управомоченного лица (именные, предъявительские, ордерные). Поскольку бездокументарные ценные бумаги лишены вещной формы, то их владелец легитимизируется по записям должника. Например, для эмиссии ценных бумаг - по данным реестра либо счета депо, а что касается именных ценных бумаг документарной формы, то они сами по себе не могут служить достаточным основанием легитимизации их владельца. В этой ситуации требуется совпадение имени, указанного на бланке ценной бумаги, с именем, зафиксированном в реестре См. ст. 29 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №17. - Ст.1918; 1998. - №48. - Ст. 5857; 1999. - №28. - Ст.3472; 2001. - №33 (ч.1). - Ст.3424..

В то же время некоторые авторы отмечают такие признаки, как литеральность (письменность, документарность), определенный способ легитимизации, презентационность (необходимость предъявления), абстрактность и автономность права (независимость содержания права добросовестного держателя от дефектов прав его предшественников) Гордон В.М. Система советского торгового права. - М. - 1994. - С.36..

М.М. Агарков относит к признакам ценных бумаг - необходимость их предъявления для осуществления выраженного в них права, определенный способ легитимизации и оборотоспособность ценных бумаг Агарков М.М. Основы банковского права. Учение о ценных бумагах. - М. - 2004. - С. 173-188.. Некоторые ученые выделяют в качестве признаков ценных бумаг - начало презентации, овеществление в бумагах определенного гражданского права, транзитивность (способность быть предметом обращения) Крашенинников Е.А. О легальных определениях ценных бумаг // Правоведение. - 1992. - № 4. - С.37. .

В завершении надо сказать, что в связи с расширением рынка ценных бумаг растет тенденция к увеличению распространения ценных бумаг, наметившаяся в последние годы в хозяйственном обороте. Ценные бумаги представляют собой особый объект гражданских прав или особый документ, который удостоверяет с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов, имущественные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

1.2 Классификация и виды ценных бумаг

В целях более точного определения существа ценных бумаг и определения их характеристик необходимо провести их классификацию.

По способу обозначения управомоченного лица выделяют предъявительские, именные и ордерные ценные бумаги. Предъявительская ценная бумага или ценная бумага на предъявителя характеризуется тем, что в ней не указано конкретное лицо, кому надлежит произвести исполнение, выраженное в ценной бумаге право. Поэтому, таковым лицом может быть любой держатель ценной бумаги, который должен ее предъявить. Специфика предъявительских ценных бумаг еще в том, что они обладают повышенной оборотоспособностью, поэтому для передачи другому лицу такой ценной бумаги достаточно простого вручения и не требуется выполнения иных формальностей. Например, к предъявительским ценным бумагам могут быть отнесены государственные облигации, коносаменты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, сберегательные (депозитные) сертификаты, складские свидетельства. Именные ценные бумаги содержат в себе обозначение субъекта права в тексте документа и права, удостоверенные именными ценными бумагами, которые передаются в порядке, установленным для уступки требования (п. 2 ст. 146 ГК РФ).

Некоторые специалисты в области права предлагают различать собственно именные ценные бумаги и обыкновенные именные ценные бумаги (ректа-бумаги) Крашенниников Е.А. Именная акция как ценная бумага //Очерки по торговому праву. Вып.2 - М. 2000. - С.58.. Особенность первого вида именных ценных бумаг заключается в том, что они не могут передаваться в порядке цессии, потому что такая передача не согласуется ни с природой таких ценных бумаг, ни со спецификой прав, заключенных в этих ценных бумагах. Право на такие именные ценные бумаги переходит к приобретателю с момента внесения записи об этом в реестре обязанного лица, который именуется трансфертом. Второй вид именных бумаг - обыкновенных, они легитимируют своего держателя, если он назван в тексте предъявленной им бумаги или является лицом, до которого бумага дошла в порядке цессии. Такие ректа-бумаги могут передаваться только в порядке цессии, поэтому приобретатель такой бумаги становится правопреемником отчуждателя и должник вправе выдвигать против требования нового кредитора возражения, которые он имел против первоначального кредитора (ст. 386 ГК РФ). Например, к ректа-бумагам относятся депозитные (сберегательные) сертификаты, вексель, содержащий оговорку «не по приказу».

Ордерные ценные бумаги, как и именные, указывают на название субъекта права. Их особенность в том, что по сравнению с именной ценной бумагой должник обязан исполнить обязательство, указанному в бумаге лицу или по приказу такого лица новому субъекту, который в свою очередь вправе посредством аналогичного приказа передать документ следующему лицу. Лицо, в чью пользу делается надпись называется индоссат. Приказ оформляется посредством передаточной надписи, которая именуется индоссаментом, а лицо, кто делает передаточную надпись называется индоссантом.

Легитимизация владельца ордерной ценной бумаги осуществляется не только предъявлением самой ценной бумаги, но и непрерывным рядом передаточных надписей. О непрерывности свидетельствует то, что под каждой передаточной надписью должна стоять подпись лица, указанного в предыдущей надписи в качестве индоссата. При этом каждый из владельцев бумаги, осуществивший передачу ее с помощью индоссамента, становится перед управомоченным по бумаге лицом ответственным не только за действительность права, но и за его осуществление (п. 3 ст. 146 ГК РФ). Поэтому к любому из таких лиц управомоченный по ценной бумаге может предъявить свои требования, что повышает уверенность в реальном исполнении права Шевченко Г.Н. Правовое регулирование ценных бумаг: Учебное пособие. - М.: Статут, 2005. - С.18.. К ордерным ценным бумагам могут относиться коносаменты, чеки, двойные складские свидетельства, векселя.

Кроме того, ценные бумаги можно классифицировать и по природе, выраженных в ценной бумаге прав. В этом отношении выделяют:

- денежные ценные бумаги;

-товарные ценные бумаги;

- корпоративные ценные бумаги, закрепляющие право участия в делах акционерного общества.

Денежные ценные бумаги закрепляют права на получение денежных сумм (векселя, чеки, облигации).

Товарные ценные бумаги закрепляют определенные вещные права на товары, которые находятся на том или ином основании во владении другого лица (конасаменты, складские свидетельства, закладные).

Корпоративные ценные бумаги, закрепляющие право участия в делах акционерного общества заключаются в акциях (их понятие и содержание рассмотрим позже).

Вместе с тем, Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» подразделяет ценные бумаги на эмиссионные и неэмиссионные. К эмиссионным ценным бумагам относятся любые ценные бумаги (даже бездокументарные), которые имеют следующие признаки:

-закрепляют совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных законом форм и порядка;

-размещаются выпусками;

-имеют равный объем, и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги См.: Ст.2 ФЗ «О рынке ценных бумаг»..

К эмиссионным бумагам относятся акции, облигации, государственные ценные бумаги, жилищные сертификаты. Все иные ценные бумаги, которые не обладают перечисленными выше признаками, именуются не эмиссионными и они выпускаются разово (штучно) и закрепляют за обладателем индивидуальный объем прав. Например, к не эмиссионным ценным бумагам относятся векселя, чеки, закладные.

В зависимости от того, кто является эмитентом ценной бумаги, то есть лицом, выпускающим их в обращение выделяют:

- государственные ценные бумаги;

- муниципальные ценные бумаги;

- ценные бумаги частных лиц.

Государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации. Государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации, признаются ценные бумаги, выпущенные от имени субъекта Российской Федерации. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования Понятие и порядок выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг определяется Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 15 июля 1998 года «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №31. - Ст.3823.. Их эмитентами соответственно являются: федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта федерации либо исполнительный орган муниципального образования.

Ценные бумаги, которые выпускаются в обращение в установленном Законом порядке частными лицами, гарантируются имуществом таких лиц.

Кроме того, в юридической научной литературе высказываются иные классификации ценных бумаг. В частности различают:

- основные ценные бумаги (акции и облигации, долговые обязательства государства и органов местного самоуправления);

- производные ценные бумаги (опционы, фьючерсы, варранты);

- вспомогательные ценные бумаги (купоны к облигациям, векселя, чеки, депозитные сертификаты, коносаменты, складские свидетельства и другие).

В зависимости от хозяйственной цели, ради которой они выпускаются, ценные бумаги можно разделить на:

- инвестиционные (для получения денежных средств и иного имущества в собственность для ведения коммерческой деятельности);

- торговые (для получения кредита под единичные конкретные операции);

- товарораспределительные (для получения товаров во временное целевое владение с целью производства с ними каких - либо операций в интересах кредитора) Белов В.А. Ценные бумаги как объекты гражданских прав. - М. - 2006. - С.26..

По кругу оснований возникновения удостоверяемых ценными бумагами прав, они делятся на конструктивные, права по которым возникают непосредственно из факта их изготовления и выдачи (например, чеки, векселя), и декларативные ценные бумаги, которые выражают вовне, декларируют наличие прав, предшествующих самой ценной бумаге. Например, выдача банком сберегательной книжки на предъявителя возможна лишь в результате заключения между банком и клиентом договора банковского вклада, внесения вкладчиком определенной суммы и появления у него определенного имущественного требования к банку Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. - СПб.: «Юридический центр Пресс». - 2002. - С.436..

В заключение несколько слов о производных ценных бумагах. С начала 90-х годов прошлого века они определялись как ценные бумаги, удостоверяющие право их владельца на покупку или продажу акций, облигаций, государственных долговых обязательств. К ним относились опционы и варраны (залоговое свидетельство). С принятием Гражданского кодекса РФ законодатель отказался от использования этих терминов, однако понятие опциона эмитента упоминается в Федеральном законе «О рынке ценных бумаг» в качестве эмиссионной ценной бумаги, закрепляющей право ее владельца на покупку предусмотренный в ней срок и (или) при наступлении указанных обстоятельств определенного количества акций эмитента такого опциона по цене, определенной в опционе эмитента.

В соответствии со статьей 143 ГК РФ к ценным бумагам относятся государственные облигации, облигации, вексель, чек, депозитивный и сберегательный сертификаты, банковские книжки на предъявителя, коносаменты, акции, приватизационные ценные бумаги и другие виды ценных бумаг.

Акция представляет собой эмиссионную ценную бумагу, закрепляющую право ее владельца на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после ликвидации Ст.2 ФЗ «О рынке ценных бумаг». Акции имеют наибольшее распространение в России и выпускаются акционерным обществом, который таким образом формирует свой уставный капитал. При этом уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами Ст. 25 ФЗ «Об акционерных обществах». и когда учреждается это юридическое лицо, то все его акции распределяются между учредителями общества.

Легитимизация владельца в отношении выраженного в акции права осуществляется путем указания его имени в бумаге и внесение в реестр акционеров общества. Особенностью акционерных обществ является то, что из него можно выйти путем передачи (продать, подарить) свои акции третьему лицу, поэтому нельзя требовать у самого акционерного общества, чтобы оно приобрело у акционера его акции. Пока существует акционерное общество, акционер не вправе требовать раздела его имущества. Это определяется для того, чтобы сформированный акционерным обществом уставный капитал не утратился из-за выхода из него ряда акционеров.

В то же время, в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об акционерных обществах», акционеры - владельцы голосующих акций вправе требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций в случае реорганизации общества; совершения крупной сделки (решение об одобрении которой принимается в соответствии с п. 2 ст. 79 указанного Закона); при внесении изменений и дополнений в устав общества или принятии устава в новой редакции, ограничивающих права акционеров, если они голосовали против таких изменений либо не участвовали в голосовании по этим вопросам.

Акции подразделяются на именные и предъявительские, а также на обыкновенные и привилегированные. По обыкновенным акциям держатели получают дивиденды в зависимости от успеха акционерного общества в хозяйственной деятельности за определенный период. Держателям привилегированных акций гарантируется выплата фиксированных дивидендов. Они же имеют преимущество при получении ликвидационной доли. В то же время держатели привилегированных акций лишены права участвовать в управлении делами акционерным обществом.

Привилегированные акции имеют несколько видов:

- с фиксированным размером дивидендов;

- с фиксированным размером дивидендов и ликвидационной стоимостью;

- с фиксированной ликвидационной стоимостью;

- кумулятивная привилегированная акция, по которой дивиденд по ней накапливается за определенные периоды времени и выплачивается позднее;

- привилегированная акция, конвертируемая в обыкновенную акцию или привилегированную акцию иного вида;

- привилегированная акция, которая не имеет права голоса фиксированных дивидендов.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает прямой запрет на выпуск акций хозяйственными товариществами, обществами с ограниченной и дополнительной ответственностью, производственными кооперативами (п. 7 ст. 66 и п. 3 ст. 109 ГК РФ).

В статье 303 Гражданского кодекса РФ говорится, что облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента. Эта ценная бумага дает право владельцу на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигаций. Суть облигации в том, что она удостоверяет отношения займа между ее владельцем (кредитором) и эмитентом (должником). Облигации может выпускать само государство (государственные облигации) и иные субъекты (собственно облигации). Выпускать государственные облигации могут Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (ст. 817 ГК РФ).

Правовое регулирование выпуска обычных облигации частными лицами точно не определен в гражданском законодательстве и требует своего законодательного решения, так как только регламентируется выпуск облигаций акционерным обществом. Анализ статьи 2 Закона «О рынке ценных бумаг», где эмитенты характеризуются как юридические лица или органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления Часть 5 ст. 2 ФЗ РФ «О рынке ценных бумаг»., позволяет сделать вывод о том, что физические лица не могут выпускать облигации. В то же время юридическое лицо может выпускать облигации при условии, что полностью оплачен уставной (складочный) капитал и на сумму, не превышающую уставной капитал. Закон «Об акционерных обществах» предоставляет возможность выпускать как именные облигации, так и на предъявителя. При этом бездокументарными могут быть только именные облигации. В статье 33 указанного Закона сообщается об облигациях, конвертируемых в акции. Облигации могут иметь единовременный для всех срок погашения либо погашение в определенный срок или с правом досрочного погашения.

Коносамент признается правораспорядительный документ, удостоверяющий право его владельца распоряжаться указанным в коносаменте грузом и получить груз после завершения перевозки. Обычно коносамент используется при перевозке грузов морским транспортом. Перевозчик груза не вправе ссылаться на ошибки, допущенные при составлении коносамента и должен в точности следовать предписаниям, содержащемся в нем.

В соответствии со статьей 877 ГК РФ, чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю. Соглашение между чекодателем и плательщиком (банком) является условием возникновения отношений в связи с выдачей чека. Банк при этом обязуется оплачивать чеки чекодателя за счет средств, хранящихся на его счете, либо из специально депонированной чекодателем суммы. Для этих целей банк выдает чекодателю чековую книжку с определенным количеством чеков. Чеки делятся на именные и переводные. Именной чек имеет своего строго определенного держателя и не может быть передан другому лицу, а по переводному чеку передача прав производится в порядке, предусмотренном ст. 146 ГК РФ.

Векселем признается ценная бумага, удостоверяющего ничем не обусловленное обязательство векселедателя либо иного указанного в векселе плательщика выплатить по наступление, предусмотренного векселем срока определенную сумму владельцу векселя (ст. 815 ГК РФ). Векселя бывают простыми (соло) и переводными (тратта). Особенность простого векселя в том, что он предоставляет ничем не обусловленное обязательство самого векселедателя уплатить в оговоренный в векселе срок денежную сумму векселедержателю или по его приказу другому лицу. Этот вексель имеет более распространенное хождение в хозяйственном обороте России, по сравнению с переводным векселем.

В переводном векселе плательщиком является уже не векселедатель, а другое лицо. Его можно определить, как ничем не обусловленное предложение одного лица (векселедателя) другому лицу (плательщику) уплатить в оговоренный в векселе срок денежную сумму векселедержателю или по его приказу другому лицу. При этом держатель переводного векселя в любой момент может передать свои права по векселю иному лицу путем совершения передаточной надписи - индоссамента. В таком случае индоссант, совершивший такую надпись, берет на себя вексельное обязательство Коршунов Н.М., Митрошина М.В., Эриашвили Н.Д. Ценные бумаги как объект гражданского права. Учебное пособие. - М.: Закон и право, 2000. С.35..

Правовое регулирование вексельных отношений осуществляется Федеральным законом «О переводном и простом векселе» Собрание законодательство РФ. - 1997. - №11. - Ст.1238.. В этом законе указано, что на территории России действует Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе» Собрание законодательства СССР. - 1937. - № 52. - Ст. 221.. Судебной практике вексельного оборота посвящено Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» Вестник ВАС России. - 2001. - № 2., а также письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 2007 года № 18.

Основные признаки, которые свойственны векселям:

а) это строго формальный документ, обладающий определенными реквизитами и их отсутствие исключает принятие векселя к оплате, однако это не исключает его использование в качестве обыкновенной долговой расписки;

б) вексель удостоверяет абстрактное обязательство, не зависящее от своего основания;

в) вексель, как правило, передается посредством индоссамента.

Депозитный и сберегательный сертификаты представляют собой письменные свидетельства банка о вкладе денежных средств, удостоверяющих право вкладчика на получение по истечению установленного срока суммы вклада и процентов по ней по истечению установленного срока в любом учреждении данного банка (ст. 844 ГК РФ). Особенность депозитных сертификатов в том, что они выдаются юридическим лицам, а сберегательные сертификаты выдаются гражданам. Сертификаты могут быть именными и предъявительскими, срочными или до востребования.

Банковская сберегательная книжка на предъявителя. В ней подтверждается внесение в банковское учреждение денежной суммы, а также право владельца книжки на получение этой суммы в соответствии с условиями денежного вклада. Владельцами таких книжек могут быть физические лица (граждане, иностранные граждане и лица без гражданства). Права по такой книжке передаются посредством простой ее передачи другому лицу.

Складские свидетельства. Складское хранение, как вид договора хранение, предполагает отражение в специальных документах, выдаваемых складом, подтверждение о хранении товара. В соответствии с гражданским законодательством, выделяются три вида складских документов:

- складская квитанция (она удостоверяет получение товара и ценной бумагой не является);

- простое складское свидетельство;

- двойное складское свидетельство.

Последние из указанных складских документов являются ценными бумагами и, как и все ценные бумаги, должны иметь предусмотренные реквизиты (ст. 913 ГК РФ).

Простое складское свидетельство является ценной бумагой на предъявителя и поэтому обладает повышенной оборотоспособностью. Данное свидетельство подтверждает принадлежность товара определенному поклажедателю и удостоверяет принятие товара на хранение товарным складом. Передача товара выдается лицу, которое предъявило простое складское свидетельство.

Двойное складское свидетельство имеет две части - свидетельство и залоговое свидетельство (варран) - то же фактически ценная бумага, которые могут передаваться вместе или порознь по передаточным надписям. Эти части двойного свидетельства предоставляют своим держателям разные права. Так, складское свидетельство удостоверяет право собственности на товар, которое может быть передано любому лицу посредством совершения на обороте свидетельства индоссамента. Залоговое свидетельство предоставляет возможность получения кредита под залог хранящегося на складе товара. Держатель права собственности залогового свидетельства является субъектом права требования, обеспеченного залогом принятого на склад товара Агарков М.М. Основы банковского дела. Учение о ценных бумагах. - М., 1994. - С.292..

Закладная. В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», закладная является именной ценной бумагой удостоверяющей права ее законного владельца на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой или право залога на имущество, обремененное ипотекой.

С выходом Закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» возникли споры по поводу считать ли закладную ордерной ценной бумагой или же это ценная бумага именная. С внесением дополнений в Закон об ипотеке См.: ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости»). Информационно-правовая система «Гарант»., закладная признается именной ценной бумагой, передача прав по которой совершается путем заключения сделки в простой письменной форме

Жилищные сертификаты, как вид ценной бумаги появился в России с появлением Указа Президента РФ от 10.06.1994 года Собрание законодательства РФ. - 1994. - №7. - Ст.692.. Правовое регулирование осуществляется Положением о выпуске и обращении жилищных сертификатов и Инструкцией ФКЦБ от 12.05.1994 года «О порядке выпуска, обращения и погашения жилищных сертификатов на территории Российской Федерации». В указанном положении жилищные сертификаты рассматриваются как особый вид облигаций с индексируемой номинальной стоимостью, удостоверяющих право их собственника на приобретение квартиры (квартир) при условии приобретения пакета жилищных сертификатов или получение от эмитента по первому требованию индексированной номинальной стоимости жилищного сертификата по той схеме, которая устанавливается при выпуске жилищного сертификата.

По своей правовой сущности жилищные сертификаты очень близки к облигациям. Однако при этом они имеют минимальную стоимость в денежном выражении и предусматривают индексацию собственной номинальной стоимости Демушкина Е. Положение о выпуске и обращении жилищных сертификатов // Экономика и жизнь: Ваш партнер. - 1994. - №33. - С.10.. По мнению Г. Маркова, жилищные сертификаты - ценные бумаги с большой перспективой. Они стали важным источником привлечения средств населения и юридических лиц не только для строительства новых, но и для завершения незаконченных строительством жилых домов Марков Г. Законодательство о жилищных сертификатах // Хозяйство и право. - 1999. - №10. - С.110..

В заключении можно сделать вывод, что многообразие общественных отношений в сфере предпринимательства определяет и многообразие ценных бумаг, которые могут быть классифицированы по различным основаниям, а с развитием гражданского оборота неизбежно выделение и новых оснований для квалификации ценных бумаг. В своем конкретном проявлении ценные бумаги определяются исключительно законодательством Российской Федерации, и соответственно каждый вид ценной бумаги подробно регламентируется совокупностью нормативных правовых актов. Основу такой регламентации составляет Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором обозначены основные характеристики правового регулирования ценных бумаг.

Глава 2. Эмиссия и обращение ценных бумаг

2.1 Понятие и стадии эмиссии ценных бумаг

Эмиссионные бумаги могут выпускаться как в документарной, так и в бездокументарной форме. Более того, основной формой выпуска эмиссионных бумаг является бездокументарная форма. Необходимо отметить, что выпуск ордерных ценных бумаг законодательством не предусмотрен. Именные эмиссионные ценные бумаги могут быть только бездокументарными, а эмиссионные ценные бумаги на предъявителя могут быть только в документарной форме Шевченко Г.Н. Правовое регулирование ценных бумаг: Учебное пособие. - М.: Статут, 2005. - С.78.. К эмиссионным бумагам относятся акции и облигации, а вексель эмиссионной ценной бумагой не является. Объем прав, закрепляемых одной ценной бумагой, зависит от её типа и различается для акций и облигаций, акций обыкновенных и акций привилегированных.

Эмиссионные ценные бумаги имеют следующие признаки:

- закрепляют совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных законом форм и порядка;

- размещаются выпусками;

- имеют равные объемы, и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги См. Ст.2 ФЗ «О рынке ценных бумаг»..

В Федеральном законе «О рынке ценных бумаг», а также в иных нормативных правовых актах в указанной области, используются термины «эмиссия ценных бумаг», «размещение ценных бумаг», «обращение ценных бумаг» и термин «Опцион эмитента», под которой понимается эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право её владельца на покупку в предусмотренный в ней срок и/или при наступлении указанных в ней обстоятельств определенного количества акций эмитента такого опциона.

В то же время в научной юридической литературе встречается термин «оборот ценных бумаг» Юлдашбаева Л.Р. Правовое регулирование оборота эмиссионных ценных бумаг (акций, облигаций). - М., 1999.. По мнению автора, данный термин не совсем точно отвечает существу регулирования рынка ценных бумаг и считает, что более правильно необходимо употреблять, предусмотренный в законодательстве, термин «эмиссия ценных бумаг». Термин «эмиссия» определяется как последовательность действий эмитента по размещению ценных бумаг. Эмиссия начинается со стадии принятия решения о выпуске ценных бумаг и заканчивается регистрацией отчета о выпуске. Таким образом, эмиссия ценных бумаг - это установленная законом последовательность действий предприятия, органа или организации, выпустившего ценные бумаги, по их размещению.

Эта последовательность включает:

- принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

- утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

- регистрацию выпуска;

- размещение выпущенных ценных бумаг, т.е. их продажу или передачу первым владельцам таких бумаг (инвесторам);

- государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Выпуск эмиссионных ценных бумаг - это совокупность ценных бумаг одного эмитента, представляющих одинаковый объем прав и имеющих одинаковую номинальную стоимость в случаях, если наличие номинальной стоимости предусмотрено законодательством Российской Федерации.