Классификация федеративных государств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого»

Гуманитарный институт

Кафедра «Юриспруденция и судебно-техническая медицина

Направление 40.03.01 Юриспруденция

Курсовая работа

Дисциплина: «Теория государства и права»

Тема: «Классификация федеративных государств»



Содержание

Введение

1. Форма государственного устройства

1.1 Понятие и признаки федерации

1.2 Основные принципы образования федеральных государств

1.3 Виды и типы федерации

2. Современные федеративные государства

2.1 Современные федерации и их субъекты

2.2 Федеративное устройство России

Заключение

Библиографический список



Введение

На планете Земля более двухсот государственных образований, (что совсем не мало), рано или поздно задумываешься, как все это возникает, преумножается и держится, ведь они разные по государственным территориям, по количеству населения и географическому положению.… Большинство этих образований представляют собой федерации, где проживает значительное количество населения Земли.

Актуальность темы заключается в том, что федерация - является официальной формой государственного устройства, которая сложились на практике, наработала теоретическое обоснование и получила законодательное закрепление. В дальнейшем, в процессе её развития и становления возникает множество вопросов, которые актуальны по сей день. Это такие вопросы как: дифференциация областей ведения федерации, сохранение суверенитета государства. Большинство исследователей привлекает федеративное устройство государства, так как в настоящее время наша страна переживает, сложные времена… Распад Советского Союза и изменение политического режима повлекли за собой ряд других преобразований, которые спровоцировали разрушение старых политических институтов и создание новых - современных.

Обсуждение вопроса о форме территориального устройства как основной части формы государства занимает важное место в теории государства и права. Поэтому объектом курсовой работы станет - изучение и обобщение полученных знаний об одной из двух основных форм государственного устройства - федерации.

На начальных этапах изучение курса «теории государства и права» первый блок, который изучают студенты - является «государство», где рассматриваются теории происхождения, методы и способы исследования, собственно понятие и признаки, а так же типы государств. Отдельное место занимает понятие формы государства, куда входит форма правления, политико-правовой режим, а так же форма государственного устройства.… Под ней часто понимают административно-территориальную организацию государственной власти. Особое внимание стоит уделить родной стране, которая является хорошим примером федеративного государства и состоит из 85 равноправных субъектов.

Отсюда можно сделать вывод, что предметом курсовой работы станет рассмотрение и выявление общих особенностей и черт у государств, имеющих такую форму государственного устройства, как федерация.

На данном этапе можно определить цель и задачи работы. Целью работы является - анализ основных сторон и особенностей федеративного государства. Таким образом, можно выделить следующие задачи:

1) Определить понятие «форма государственного устройства»

2) Определить понятия «федеративное государство», выделить общие признаки

3) Изучить основные принципы образования федеральных государств

4) Рассмотреть отдельные виды и типы федеративных государств

5) Ориентируясь на современные федерации и их субъекты, определить для себя федеративное устройство России в настоящий момент

Методологической основой моей курсовой работы предстает такой общенаучный метод, как диалектика, а так же мною будут использованы специальные методы (системный, исторический, логический, сравнительно-правовой). Структура данной работы определена поставленной целью и задачами, состоит из введения, двух пунктов, состоящих в свою очередь из нескольких подпунктов, заключения и библиографического списка.



1. Форма государственного устройства

Перед тем, как дать определение понятию «форма государственного устройства», необходимо изучить дефиницию понятия «государства», ведь без второго не было бы первого. Эта тесная взаимосвязь очень важна для детального и полного понимания предмета курсовой работы…

В теории государства и права существует великое множество определений понятия «государство», начиная с древних времен, когда Аристотель понимал под государством - «сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан», а Цицерон называл государством - «союз людей объединенных общими началами права и общей пользы».

Если же рассматривать современное время, то следует привести в качестве примера определение государства немецкого юриста, государствовeда, представителя юридического позитивизма Георга Еллинека - «целевое единство индивидов, наделенные качествами юридического субъекта и являющиеся носителями прав».

Для того чтобы полно и всеохватывающе раскрыть определение понятия «государство», необходимо рассмотреть некоторые из его основных признаков, зачастую именно они помогают во всём объеме понять, что же это такое…

Территория - является одним из наиболее важных условий, при которых вообще возможно существование государства. Другими словами ее следует обозначить как пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты, реализуемая через юридические нормы. Не стоит отрицать возможность изменения государственных территорий в течении времени, но без нее существование государства стало бы невозможным.

Прежде всего, территория государства включает в себя недра, воздушное пространство и территориальные воды. Так как государство обладает исключительным правом защиты от внешних угроз, поэтому очень важно, чтобы оно поддерживало свою суверенную власть в вышеперечисленных средах.

Еще одним важным признаком возможности существования государства является - население, то есть сообщество людей, проживающих на территории какого-либо государства и подчиняющегося его власти.

Населения государства может представлять собой как однонaциональную общность, так и многонациональную. В связи с этим, народ, как родовое понятие, приобретает значение достаточно широкой группы людей, члены которой свойственно чувство принадлежности к ней вследствие исторического сознания и наличия общих культурных черт.

Отношение господства и подчинения, существующее между политической элитой и остальной частью общества представляет собой - власть, то есть еще один важный признак государства.

Так как именно политическая власть выступает в роли регулятора общественного поведения какого-либо государства, то именно те нормы, которые она установит, и будут определять его действия. А для дальнейшего существования государства необходимо, чтобы те, над кем его господство осуществляется, признавали власть тех, кто господствует и руководит в какой-либо период времени…

Производя анализ всего вышесказанного, где разобраны одни из самых основных признаков государства, его можно определить как - политическую целостность, образуемую национальной или многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный правящей элитой.

Государства делятся по форме правления, по форме государственногo устройства и форме политико-правового режима - основанием для данной классификации как раз и служит форма государства.

Четкая структура и правильная организация государственной власти необходима для его дальнейшего функционирования, а так качественной и согласованной работы всех действующих механизмов государства. Известный русский философ и юрист Иван Александрович Ильин считал, что форма государства представляет собой не «отвлеченное понятие» и не «политическую схему», безразличную к жизни народа, а строй жизни, живую организацию власти народа.

Организация и механизм государственной власти, отображающие индивидуальные особенности исторического, национального и экономического развития страны, а так же степень развития демократии и культуры населения - то, что понимается под формой государственного устройства. федерация государственный юридический

В течение многих веков существования государства история повествует нам о том, что все государствa отличались друг от друга - внутренним строением, то есть способом административно-территориального деления (государственные образования обладающие суверенитетом, автономные политические образования), а также степенью централизации власти (централизованные, децентрализованные, получившие дифференциацию по принципу демократического центризма). В научной практике такое явление определяют термином «форма государственного устройства», то есть замысловатое сочетание переплетенных признаков, получившая свое определение в силу различных объективных и субъективных причин, отделяющих одно государствo от другого.

Территориальное устройство - это историческое следствие предпосылки государства, которая была выработана в результате смены кровнородственных связей - соседскими. В течение последующего времени, развивалась и была преобразована в принцип разделения людей не по их происхождению, а по проживанию на той или другой территории.

«В отличие от формы правления организация рассматривается здесь с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между основными частями государства».

Форма государственного устройства показывает:

а) Из каких частей состоит внутренняя структура государства

б) Каково правовое положение этих частей

в) Каковы их взаимоотношения

г) Как строятся отношения между центральными и местными органами

д) В какой государственной форме выражаются интересы нации, проживающей на территории данного государства

Федерация является замечательным примером сложного государства, где государственное устройство предусматривает существование государства, имеющего своей составной частью другие государственные образования.

1.1 Понятие и признаки федерации

С научной позиции федерация означает (federatio лат. - объединение, союз) союз государств, скрепленный договором или конституцией, из этого вытекает, что федерация может возникнуть только там, где синдицируются самостоятельные государства.

Федеративное государственное устройство разнохарактерно. Поэтому в отличных друг от друга странах ему свойственны свои уникальные особенности. Они предопределены исторически сложившимися событиями и обстоятельствами создания конкретной федерации, а так же большое значение имеет, этнический состав населения данного государства, самобытность культуры, устройство жизни и быта народов, составляющих союзное государство.

Как следствие, можно сделать акцент на наиболее общих чертах, которые свойственны большинству федеративных государств:

1. Территория федерации состоит из отдельных субъектов:

а) Штатов (США - 50)

б) Кантонов (Швейцария - 23)

в) Земель (ФРГ - 16)

г) Провинции (Канада -10)

д) Области (Белоруссия - 6)

е) Край (Грузия - 9)

2. В федеративном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть относится к государственным органам.

3. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией.

4. Субъекты федерации имеют своё отличительное право принятия собственной конституции, а так же возможность иметь свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

5. Значительная часть федераций существует как единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

6. Законодательный орган федерации ортодоксально состоит из двух палат, в одной из которых представлены ее субъекты (В 1787 году на Конвенте в Филадельфии вырабатывалась и принималась конституция первой в мире федерации - США, в тот период времени рождаются разногласия о порядке представительства штатов в Конгрессе. В качестве компромиссного решения создается две палаты. Палату представителей, число конгрессменов обуславливается населением штатов и Сенат, где каждый штат автономно от величины его территории и численности населения представлен двумя сенаторами. Федеральное собрание (парламент) Российской Федерации так же состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Всякий субъект федерации в Совете Федерации имеет по два представителя).

7. Союзные федеральные органы не только демонстрируют интересы федерации в межгосударственных отношениях, а так же осуществляют основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность.

8. Внешние отношения осуществляет федеральное правительство

Федеративные государства создаются двумя путями:

а) По принципу децентрализации, то есть путем разрастания унитарных государств и частичной передачи компетенций из центра на места (Россия, ФРГ) - «сверху»

б) По принципу трансформации от конфедерации к федеративному государству посредством добровольных соединений суверенных частей (США, Швейцария) - «снизу»

1.2 Основные принципы образования федеральных государств

На сегодняшний день, по данным ООН, устанавливается, что существует около 201 государства на планете Земля, десятую часть от этого числа, образовывают федерации. Стоит отметить, что на территории данных государств проживает треть населения нашей планеты. Сии государства размещены на совершенно разных континентах - в Европе (Австрия, Бельгия, Германия и другие), в Азии (Индия, Малайзия и другие), в Америке (Аргентина, Бразилия, Венесуэла и другие), в Африке (Нигерия, Эфиопия и другие), в Океании (Австралия и другие).

Федерация замысловата и многолика, поэтому в большинстве определенных случаев владеет исключительными характерными признаками. В современном мире федерация представляет собой довольно распространенную форму административно-территориального устройства, наперекор часто встречающемуся унитаризму…

Федерация - сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Всё, что является частью федеративного государства и государственным образованием - представляют собой субъекты федерации (штаты, земли, провинции, кантоны, государства), который располагают возможность производить свое собственное административно-территориальное деление.

Демократической сущностью предопределен некий ряд принципов, на которых зиждется федеративное устройство государства. Предопределяющими началами территориального устройства не только самой федерации, но и ее субъектов - предстают эти самые принципы. Среди которых можно выделить такие:

1. Государственная целостность. Из-за того, что для достижения совместных целей, установок и задач возникла необходимость разработать государственно-территориальные и национально-государственные образования, и которых собственно и состоит федерация, то эта структура предполагает тяготение субъектов федерации к политическому, социально-экономическому и государственному единению, которой находит выражение в целостности государства. (В Российской федерации государственная целостность гарантируется единством и неприкосновенностью ее территорий.)

2. Единство системы государственной власти - в связи с тем, что за счет существования и наличия высшего органа или системы таких органов, представляющих собой комплексность высшей государственной власти - происходит определение гарантии государственного единения. Совокупность органов, которые заключают в себе обязательные для претворения в действие функций государства полномочия - являют собой юридически характерные черты единства системы государственной власти. Стоит отметить, что иные образования, которые так же входят в данную систему - не имеют возможности давать распоряжения единовременно одним и тем же субъектам при одних и тех же условиях - несовместимые правила поведения.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами, государственной власти субъектов федерации. Так как, при осуществление принципа разделения властей не исключительно по горизонтали - среди законодательной, исполнительной и судебной властями, а так же по вертикали - происходит распределение предметов ведения и компетенций диаметральных видов органов федерации и ее субъектов. То при исполнении второго определяются в достаточно обширном масштабе полномочия на независимость субъектов Федерации, а значит можно сделать вывод, что организованна такая система, в которой каждый орган реализует государственные компетенции по строго сформированному кругу вопросов. Но чтобы реализовать государственную власть всеохватывающе - необходимо задействовать всю систему целиком. Стоит заметить, что дифференциация прав и обязанностей среди органов власти федерации и ее субъектов заждется на добровольном признании субъектами федерации преимущество ее целей и задач, а значит, на ограничение субъектов в их правах.

4. Равноправие и самоопределение народов. В соответствии с Декларацией о принципах международного права, которые затрагивают дружественные взаимоотношения и пособничество между государствами, согласно Уставу ООН, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 года, такими форами являются:

а) создание суверенного государства;

б) свободное присоединение к независимому государству и объединение с ним;

в) установление любого другого политического статуса.

Равноправие народов - означает равновеликость их прав во всех аспектах государственного строительства. Любому государству необходимо воздержаться от каких-либо идей или мыслей, действие которых будет направленно на частичное или полное нарушение национального единения и территориальной общности любого другого государства.

5. Равноправие субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Этот принцип устанавливает, что все субъекты федерации владеют идентичными правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, хотя это не означает, что все субъекты федерации имеют равнозначные права.

1.3 Виды и типы федерации

Федерация - государственно-правовое соединение, получившее закрепление в виде единого государства. Субъекты, входящие в ее состав не имеют за собой права нарушить территориальное единство федерации, а значит в одностороннем порядке выйти из нее.

Федерации далеко не идентичны и имеют те или иные отличительные особенности по пути своего возникновения, по своей универсальной структуре, по характеру взаимоотношений между федерацией в целом и ее субъектами. Всевозможность таких своеобразных черт, добровольных для всех федераций, но общих для их определенных групп, позволяет классифицировать их.

1. По территории организации:

а) Административно-территориальные федерации.

Примерами таких федераций могут послужить - Бразилия, США, Мексика, для них характерно то, что субъекты федерации не являются самостоятельными государствами; не имеют прямого представительства субъектов федерации в международных организациях; им запрещается выход из состава федерации; вооруженными силами руководит правительство. Стоит сказать, что такой вид федерации является наиболее устойчивой формой федерации, так как позволяет избежать этнических конфликтов и препятствует региональному сепаратизму.

б) Национально-территориальные федерации.

Примером такого государства станет - Российская Федерация, для которой характерно: добровольное объединение субъектов в федерацию, субъекты федерации являются национальными государствами или государствоподобными образованиями; федерация обеспечивает суверенитет входящих в нее наций, высшие органы власти формируются из представителей ее субъектов; конституционно закрепляется право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования собственного государства.

Объективно будет отметить, что некоторые исследователи основывают свое мнение на том, что «В государстве, где этнообъединительные процессы не завершены, различные национальности могут выступать в качестве специфических субъектов государственного права, но в целях сглаживания межэтнической напряженности они, по всей видимости, не должны рассматриваться как национально-территориальные и тем более государственные образования. Придание той или иной этнической общности черт политико-правового союза увеличивает риск возникновения сепаратистских настроений, особенно в случае экономической значимости данной территории для всей страны».

2. По способу возникновения:

а) Договорные

Примером таких объединений станут - ОАЭ и Швейцария, которые на основе договора делегировали ряд своих прав и полномочий общему для всех центральному правительству, притом, что каждый член сохраняет за собой суверенитет в принадлежащей ему юрисдикции. Следовательно, центральное правительство не может внести каких-либо изменений конституционный договор, а каждый член (при желании) может расторгнуть данный договор.

б) Конституционные

Мексика - пример конституционной федерации, в данном случае, не предусмотрено право каких-либо субъектов выйти из союза. Различие между этими способами образования федерации, можно свести к тому, что в первом случае союзное государство возникает «снизу» - то есть его образуют самостоятельные общности, наделяющие центр только теми правомочиями, которые не могут осуществлять сами. Конституционная федерация - создается по решению высшего органа власти страны.

3. По структуре:

а) Симметричные федерации

Примерами таких федераций стали - Австрия и ФРГ, все субъекты которых обладают равным статусом

б) Асимметричные федерации

Россия, США - в данных государствах существуют административные образования, которые не являются субъектами федерации, или сами субъекты обладают разным статусом.

Как «идеальный тип» федерация должна состоять из одних и тех же равноправовых территориальных единиц, имеющих единый статус. Но такая идеальная схема - это теоретическая абстракция, которая в реальной жизни всегда проявляется в виде той или иной модификации, включающей более или менее серьезные отклонения от «идеального типа». В мире нет абсолютно симметричных федераций; и даже те немногие из них, которые могут рассматриваться как относительно симметричные, включают в какой-то мере элементы асимметрии.

Что касается асимметрии федеративного государства в правом отношении, то она может выражаться данным образом: разный объем предметов ведения и полномочий субъектов федерации, разный объем участия субъектов федерации в осуществлении общефедеральной власти и разная степень участия общефедеральной власти в осуществлении государственной власти субъектов; наличие территориальных образований, обладающих особым статусом в составе федерации.

4. По степени централизации:

а) Интеграционные

Для таких государств характерна высокая степень централизации управления при сохранении национальных и культурных особенностей субъектов федерации, примером такой федерации станет Индия

Централизация индийской федерации основана на праве верховной власти назначать губернаторов, вводить президентское правлении. Губернатор обладает широким спектром полномочий и не подотчетен местным представительным органам, что в свою очередь, позволяет центру эффективно руководить штатами, одновременно допуская развитое местное самоуправление и многообразие культур.

б) Деволюционные

Пример - Бельгия - являющаяся относительно децентрализованной, субъекты которой обладают различными правовыми положениями.

Бельгийский федерализм характеризуется следующими чертами: носит центробежный характер, что является результатом движения от унитарного государства к федеративному; двойной федерализм, отсутствие асимметрии вследствие того, что лингвистические общности частично совпадают с территориальным делением; биполярность как результат конфликта на этнической и социально-экономической почве между франкофонами и голландцами.



2. Современные федеративные государства

2.1 Современные федерации и их субъекты

Федерация - это форма разделения объектов ведения между федераций и входящими в ее состав субъектами. Что же до собственно этих «объектов ведения» то это - круг конституционно закрепленных вопросов, по которым, считаясь с формой правления, равносильные государственные органы федерации и ее субъектов компетентны, будут принимать разнообразные решения.

Федерации отличаются друг от друга, прежде всего по степени централизации власти и управления. Превалируют федерации, в которых достаточно широкий круг вопросов находится в исключительной компетенции, то есть централизованные.

В соответствии с конституциями федеративных государств к совместному ведению федерации и ее субъектов относятся: уголовное, гражданское, трудовое, земельное право и другие отрасли, а так же социальное обеспечение, общие принципы сбора и наложения налогов, торговля, транспорт (кроме федерального), биржевое и банковское дело, образование, культура, искусство, здравоохранение, охрана окружающей среды, национальная политика.

К исключительному ведению субъектов федерации, принято относить: местное управление, работы и предприятия, регистрация регулирования деятельности и ликвидация местных предприятий, местные налоги, учреждение и замещение должностей, учреждение, содержание и управление местными тюрьмами и исправительными учреждениями, а так же вопросы общественного порядка, культуры, санитарии, здравоохранения, местных коммуникаций, коммунального обслуживания, пособий престарелым и инвалидам, организации местной полиции и городского устройства.

1. Германский федерализм

Земли ФРГ имеются свои конституции, которые не нуждаются в утверждении федерацией, собственные парламенты, правительства, законодательства и бюджета, поэтому такую федерацию можно назвать децентрализованной. Хотя, это вызывает противоречивые споры, но основной закон ФРГ закрепляет, что конституционный строй земель должен соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального государства, а так же то, что федерация гарантирует соответствие конституционного строя земель конституции ФРГ (статья 28) . Порядок отношений федерации и земель, к тому же отношение земель между собой - определяют как кооперативный федерализм, так как имеется законодательно оформленная их кооперация между собой. В состав ФРГ, после объединения германский земель, входит 16 земель, которые являются ее субъектами, других административно-территориальных образований на территории федерации не существует. Земли имеют свои законодательные органы - ландтаги, другими словами, сенат, - обычно они состоят из одной палаты и избираются гражданами на 4 года или 5 лет. При отгораживании земель в расчет берут, прежде всего, исторические традиции и экономические связи. Германскую федерацию можно считать симметричной, хотя существуют такие элементы юридического неравенства между землями, которые оспаривают этот факт.

2. Американский федерализм

Все штаты - государственные образования, хотя и не обладающие государственным суверенитетом и правом выхода из федерации. Они равноправны и имеют свои конституции, свое гражданство, свое законодательство и исполнительные органы, собственные системы права и судебные системы. Штаты обладают широкими полномочиями в области управления образованием, здравоохранением, землепользованием, внутренней торговлей, поддержания общественного порядка, организации и проведения выборов, определения системы местного самоуправления. Во главе штатов стоят избираемые губернаторы, имеющие достаточно широкие полномочия и руководящие всей исполнительно-распорядительной деятельностью органов штатов. Штаты имеют право издавать собственные законы, так же владеют собственным гражданством, в связи с этим, их граждане равноправны на территории всей федерации. Структура органов штатов - напоминает структуру государственных органов, так как законодательные собрания в большинстве случаев - двухпалатные и избираются на основании всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании. Федерация в США является относительно централизованной, в соответствии с доктриной дуалистического федерализма Конституция разграничивает сферу исключительной компетенции федерации и сферу исключительной компетенции штатов.

3. Швейцарский федерализм

Швейцария - договорная федерация, возникшая полтора столетия назад (1848) в результате перерастания конфедерации (союза независимых государств), возникшей еще в 1291г., в федерацию как единое союзное государство. Асимметрия швейцарского федерализма находит свое выражение не только в наличии, наряду с кантонами, полукантонов, но и в том, что полукантоны имеют лишь одного, а не двух представителей в Совете штатов, а при общенациональных референдумах обладают лишь полуголосом, в отличие от полного голоса неразделенных кантонов. Кантоны вправе самостоятельно создавать свои органы власти, иметь свою полицию, свой бюджет и собственные источники доходов. К исключительной компетенции кантонов относятся, прежде всего, больничное дело, поддержание порядка, коммунальное хозяйство. Федерация может делегировать часть своих полномочий кантонам. Во многих вопросах федеральные органы определяют лишь общие рамки, а практическая реализация соответствующих законов и постановлений возлагается на кантональные органы достаточно широка и сфера совместной компетенции.

4. Индийский федерализм

Индия - централизованная федерация, в которой федеральный центр обладает большими полномочиями. Исключительная компетенция федерации достаточно широка и включает иностранные дела, оборону, внешнюю торговлю, банковскую систему, денежное обращение, железнодорожное, водное и воздушное сообщения, почту и телеграф, торговлю между штатами. В сферу совместной компетенции включаются в основном вопросы гражданского и уголовного законодательства, законодательства о труде, семье, браке, профсоюзах, печати, социального страхования.

Индия представляет собой ассиметричную федерацию, так как имеет в своем составе как штаты, так и союзные территории с другим статусом, а так же указанный штат имеет особый статус. Штаты обладают правом собственного законодательства, так как представлены в верхней палате парламента. Согласно Конституции закрепляется единый правовой статус всех штатов, хотя в составе федерации, по существу, находятся три вида штатов: 1 - штаты, которые обладают сравнительно наибольшими правами, 2 - штаты, которые занимают обычное правовое положение, 3 - другие мелкие штаты.

5. Бразильский федерализм

Статья 1 Конституции Бразилии в этой связи указывает, что Федеративная Республика Бразилия основана на «нерушимом союзе» штатов, муниципий и федерального округа.

Бразильская федерация построена, с одной стороны, на основе концепции кооперативного федерализма, а с другой, на практике, поэтому ее принято считать - высокоцентрализованной федерацией. При разделении компетенций в Бразилии используют достаточно сложный подход, так как он подразумевает под собой распределение предметов ведения, учитывая роль не только союза и штата в целом, а так же федерального округа. В компетенцию штатов входит право решать самостоятельно вопросы, которые не входят в исключительную компетенцию федерации и в их совместную компетенцию. Штаты так же имеют собственные конституции, а схема их органов схожа с системой федеральных органов.

2.2 Федеративное устройство России

Одной из основных проблем государственногo строительствa в России является - территориальная организация государственной власти, так как необходимo не только найти подходящеe соотношениe между деятельностью федеральной власти по обеспечению территориальной целостности государствa и готовностью регионов к самостоятельности, но и сохранить найденное.

«Безмерноe усилениe федеральнoй власти, неравномерность её действий в данной сферe - путь к центризму и унитаризму. Результатoм же безграничной самостоятельности регионoв могут стать сепаратизм (выхoд из состава РФ), ослабление и разрушение государственнoсти». Поэтому очень важным было - найти такую форму государственногo устройства, при которой желаниe регионов обрести самостоятельность не станет создавать угрозы целостности России.

Распад СССР и отказ от прежнeй политической и социально-экономической системы повлекли за собой возникновение вопросов и большое количество противоречивых проблем по формированию государственногo устройствa. Внешне Россия сохранила основную форму советского федерализма. В 1990 были внесены подходящиe дополнения и изменения в Конституцию страны, а способствовалo этому принятие Декларации о государственном суверенитете, это повлеклo за собой ряд модификаций, таких как повышениe статуса субъекта федерации, подписание Федеративного догoвора.

Утверждение нoвой Кoнституции Российской федерации, которая собственно, закрепляла ее федеративное государственное устройство, не способствовало прекращению споров о проблемах российского федерализма. Вопросы относительно суверенитета и самоопределения народов; типа федерации (конституционная, договорная, конституционно-договорная); национальная или территориальная модель устройства; особенности статуса некоторых субъектов Российской Федерации; сoздание Русской республики, как одного новейшего субъекта Российской Федерации - приобретали все большее значение…

Принятие Кoнституции Российской Федерации стало одним из самых важных шагов на пути законодательного офoрмления российского федерализма, она закрепляла федеративное устройствo России, хотя нельзя сказать однозначно, что модель российского федерализма сложилась полностью, но уже сейчас мoжно выделить небольшие особенности…

Российская Федерация - это федерация договорно-конституционного типа. Федeративный договор был подписан 31 марта 1992 и основные его положения вошли в Конституцию Российской Федерации. Осуществление государственной власти производится на oснове договорно-конституционного разделения полномочий между органами государственной власти субъектов Федерации и федеральными органами государственной власти.

Так как Россия представляет собой многонациональное государства, то одной из ее особенностей стало то, что российский федерализм основан на двух началах: административно-территориальном и национально-территориальном. На сегодняшний день в Российскую федерацию вхoдят: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа. Права и пoлномочия первых и вторых различны, так же как и различаются признаки, по которым эти субъекты федерации были образованы. На территории российскогo государства проживали десятки этнических сообществ, которые создавали свою национальную культуру и государственность, но они по-прежнему являются членами Российской Федерации.

Другой важной особенностью, а так же гарантией единства системы государственной власти является то, что согласно Конституции, органы исполнительной власти субъектов Российской федерации и органы исполнительной власти образуют единую систему исполнительной власти в Российской федерации.

Система органов государственной власти основана на принципе разделения властей по вертикали, тo есть на разграничении предметов ведения и полномочий различных видов органов Российской Федерации и ее субъектов. Так, к прeдметам ведения Российской федeрации приято относить: принятие и изменение Конституции и федеральных законов; федеративное устройство и территория Российской федерации; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; регулирование и защитa прав и свобод человека и гражданина; федеральная государственная собственность и владение ею; установление основ федеральной политики; установление правовых основ единого рынка; федеральный бюджет; внешняя политикa и международные отношения; внешнеэкономические отношения Российской Федерации; определение статуса и защита государственной границы. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской федерации находятся: обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и других нормативно-правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации; защита прав и свобод человека и гражданина; разграничение государственной собственности; природопользование; общиe вопросы воспитания, образования, науки и культуры; осуществление мер по борьбе с катастрофами. Таким образом, разграничение компетенций между oрганами государственной власти Федерации и ее субъектов - основывается на добровольном признaнии субъектами Федерации приоритета задач и целей Федерации, а так же на ограничении их собственных прав.

Еще одной особенностью российского федерализма - является конституционное закреплениe равноправие всех субъектов Российской Федерации в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это значит, что все субъекты Российской Федерации владеют равными правами в своих взаимoотношениях с федеральными органами государственной власти.



Заключение

В заключение проделанной работы, можно подвести итог и сказать, что федерация - это форма государственного устройства, в соответствии с которой государство состоит из государственных образований - субъектов федерации, наделенных значительной автономией, не нарушающее, однако, целостности государства.

Федеративная форма государственного устройства очень многоликая, а так же обладает уникальными, специфическими особенностями, так как состоит из территорий субъектов федерации и является союзным государством. А те государственные образования, которые входят в состав федеративного государства - могу не представлять собой «государства», так как не обладают полным суверенитетом (самостоятельностью и независимостью по всем вопросам внутренней и внешней политики).

Федерация является одной из самых распространенных форм государственного устройства, насчитывается уже около 30 федеративных государств в мире - большинство из которых отличается большими размерами территорий и количеством населения.

Федерации основываются в силу различных признаков, но наиболее распространенными являются федерации - построенные по территориальному признаку. К федерациям смешенного типа можно отнести Российскую Федерацию, так как в ее состав входят как административно-территориальные образования, так и национально-территориальные образования.

Есть такие федерации, в которых берет начало этнический фактор при формировании территориального устройства, другие же созданы по языковому признаку.

Основная роль и значение федеративного устройства государства - определяется, прежде всего, тем, что такая форма политико-территориального устройства позволяет, как обеспечивать единство и целостность страны, так и удовлетворять потребности внутренних территориальных единиц в образовании собственных государств. Федерализм, позволяет учитывать особенности и проблемы регионов, а сохранение регионального многообразия - это первостепенная задача и функция федерализма.



Библиографический список

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. СПб. : Издательство «ООО Виктория плюс». 2016. - 48 с.

Научные статьи

2. Фомина Н.А. К вопросу об определение понятия «федерализм»/ Н.А. Фомина// Проблемы права в современной России: сб. статей международной межвузовской научно-практической конференции. - СПб. : Изд-во Политехн. Ун-та. - 2007. - 182 с.

3. Фомина Н.А. К вопросу об определение особенностей федеративной формы государственного устройства / Н.А. Фомина// Проблемы права в современной России: сб. статей международной межвузовской научно-практической конференции. - СПб. : Изд-во Политехн. Ун-та. - 2008. - 224 с.

4. Фомина Н.А. Понятие формы государственного устройства / Н.А. Фомина// Проблемы права в современной России: сб. статей международной межвузовской научно-практической конференции. - СПб. : Изд-во Политехн. Ун-та. - 2008. - 359 с.

5. Снетков В.Н., Фомина Н.А. Классификация современных моделей федераций/ Научно-технические ведомости СПбГПУ. Серия «Гуманитарные и общественные науки». - СПб. : Изд-во Политехн. Ун-та. - 2010. - 282 с.

Учебная литература

6. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. - М. : Издательство «Проспект». - 2014. - 640 с.

7. Кулапов В. Л. Теория государства и права: учебник. - М. : Издательство «КНОРУС». - 2014. - 384 с.

8. Радько Т. Н. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие. - М. : Издательство «Проспект». - 2011. - 657 с.

9. Матузов Н. И. Теория государства и права: учебник / А. В. Малько. - М. : Издательство «Дело». - 2015. - 528 с.

10. Ильин И.А О государственной форме // Советское государство и право. 1991 №11. - 135 с.

11. Спиридонов Л.И Теория государства и права. М.: «Фирма Гардерика» 1996. - 304 с.

12. Енгибарян Р.В, Тадевосян Э.В. Конституционное право. М.6 Издательство «Юристъ» 2008. - 492 с.

13. Черепанов В.А. Теория Российского федерализма. М.: Издательство «МЗ-ПРЕСС» 2005. - 320 с.

14. Жакке Ж-П Конституционное права и политические институты М.: Издательство «РОССПЭН» 2006. - 365 с.

15. Голубева Л.А., Черноков А.Э Сравнительное государствоведение СПб.: Издательство «ИВЭСЭП» 2009. - 20 с.

16. Фарукшин М.Х. Сравнительный федерализм К. : Издательство «Казанский (Приволжский) федеральный университет» 2006. - 35 с.

17. Баранов А.В. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие / А.В. Баранов. - Томск: Издательский Дом Томского государственного университета. - 2014. - 138 с.

18. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденция эволюции // Государство и право. 1999. - 12 с.

19. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2003. - 236 с.

20. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право, 1994. - 158 с.

Словари и энциклопедии

21. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. - М.: Издательство «Оникс 21 век». - 2013. - 2898 с.

22. Даль В.И Иллюстрированный толковый словарь живого великорусского языка. - СПб. : Издательство «ОЛМА Медиа Групп». - 2012.

Размещено на Allbest.ru