Управление делами молодежи на примере муниципального казенного учреждения "21 век"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление делами молодежи на примере муниципального казенного учреждения "21 век"

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления делами молодежи

1.1 Понятие и сущность молодежной политики в России

1.2 Особенности реализации молодежной политики в Краснодарском крае

Глава 2. Управление молодежной политикой на примере муниципального казенного учреждения XXI век в городе-курорте Анапа

2.1 Общая характеристика муниципального казенного учреждения "XXI век"

2.2 Анализ деятельности муниципального казенного учреждения "XXI век"

2.3 Пути совершенствования реализации молодежной политики муниципальным казенным учреждением "21 век"

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Актуальность выбранной темы обозначена тем, что современная молодежь фактически первое поколение, родившееся в новой постсоветской России. Это поколение выросло в сложной обстановке разрушения идеалов, стереотипов поведения, стремительно и не всегда гладко проходящей социально - экономической и общественной трансформации. Формирование каждой личности - это всегда результат сложного, зачастую противоречивого социального развития индивидуума. В процессе развития подростковый возраст занимает совершенно особое место как один из наиболее сложных и противоречивых периодов становления человека.

Молодые люди - всегда "поколение надежд". Молодежь - важный субъект социальных перемен, огромная инновационная сила. В меру своих возрастных, социально-психологических особенностей ее тянет к новым производствам и видам деятельности, она сравнительно легче овладевает сложными профессиями, легко осознает и принимает все новое и интересное.

Молодые люди, сидящие сегодня за школьными партами и в вузовских аудиториях в скором времени станут во главе государства, будут определять судьбу своей страны и мирового развития.

Важнейшим условием оздоровления нации является система социализации личности. Будущее России - в активности учреждений, реализующих программы нравственного, патриотического, физического воспитания подрастающего поколения. Именно через успешное решение социальных проблем вступающих в активную жизнь молодых людей, наша страна выйдет на новый уровень развития цивилизации и социального прогресса.

Объектом исследования является муниципальное казенное учреждение "XXI век".

Предметом исследования является реализация молодежной политики в муниципальном образовании город-курорт Анапа на примере МКУ "XXI век"

Целью исследования является проведение анализа управления делами молодежи на примере муниципального казенного учреждения "XXI век" и разработка предложений по его совершенствованию.

Задачи исследования:

1. Изучить понятие и сущность молодежной политики в России.

2. Изучить особенности реализации молодежной политики в Краснодарском крае.

3. Дать общую характеристику муниципального казенного учреждения "XXI век".

4. Провести анализ деятельности муниципального казенного учреждения "XXI век".

5. Определить пути совершенствования реализации молодежной политики муниципальным казенным учреждением "XXI век".

Апробация исследования прошла в рамках Всероссийской студенческой научно-практической конференции "Студент и научно-технический прогресс" (8-9 апреля 2016 года, Анапа).

Эмпирической базой работы выступают материалы периодической печати и глобальной сети Интернет, данные, опубликованные в статьях, монографиях, иных публикациях, проанализированные и обобщенные в работе. Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, в котором определена цель, объект, предмет, и задачи исследования, двух глав, заключения, списка литературы, включающий 61 источник.

Глава 1. Теоретические основы управления делами молодежи

1.1 Понятие и сущность молодежной политики в России

Концепция государственной молодежной политики направлена на определение содержания деятельности органов исполнительной власти по разработке и реализации молодежной политики.

Политика по отношению к молодежи формируется на уровне общества и государства. Государство обладает максимальными ресурсами для проведения целостной молодежной политики. Государственная молодежная политика является деятельностью государства, которая направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека ("Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации" Постановление ВС РФ, 1993 г.) [24]. молодежный исполнительный патриотизм

Как говорил И.М. Ильинский, государственная молодежная политика представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти, общественных объединений и иных социальных институтов направленную на решение проблем молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности. Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации (далее - Концепция) - система определений важных целей, задач, приоритетов и мер государственной политики, направленной на обеспечение стратегии государства в формировании условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения [16].

Разработка данной Концепции вызвана необходимостью создания унифицированного подхода к осуществлению молодежной политики в целом в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и формулированию основных перспектив развития, признанных на общегосударственном уровне. Концепция опирается на реализацию политического, социально- экономического и культурного положения Российской Федерации, учитывает динамику развития как позитивных, так и негативных тенденций в молодежной среде, а также происходящую в современном мире глобализацию различных сфер жизнедеятельности населения. Реализация Концепции рассчитана на последующее устойчивое социально-экономическое развитие России, поскольку молодежь считается важнейшим социальным стратегическим ресурсом общества.

Настоящая Концепция опирается на положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров Российской Федерации, национальное законодательство и подзаконные акты, учитывает опыт государственного регулирования и проведения молодежной политики в субъектах Российской Федерации, а также международные нормативно-правовые акты в отношении молодежи. Концепция государственной молодежной политики является важным направлением федеральной политики в области социально- экономического, культурного и национального развития России [12].



Рисунок 1

Цели государственной молодежной политики реализуются органами государственной власти, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют неправительственные организации и иные юридические и физические лица. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с учетом межведомственного подхода в рамках образованной Правительственной комиссией по делам молодежи. Задачи по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации [36].

Органы местного самоуправления реализуют цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Общественные объединения, иные юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом названных положений приоритетами государственных интересов в отношении молодежи являются:

1. Воспитание патриота - гражданина, заботящегося о защите интересов Отечества, о материальной и духовной устойчивости российского общества, о преемственности традиций и нравственных ценностей;

2. Воспитание гражданина, знающего и обогащающего отечественную историю и культуру, достижения общества в экономике, науке, литературе и искусстве, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании институтов правового государства и гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

3. Воспитание гражданина - труженика, имеющего образование, соответствующее потребностям современного материального и духовного производства, обладающего качествами предприимчивости, добросовестности, ответственности, способного проявить себя квалифицированным специалистом, предпринимателем, грамотным потребителем;

4. Воспитание нравственного и физически развитого гражданина, ведущего здоровый образ жизни, семьянина, заботящегося о воспитании последующих поколений [46].

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления и механизмы. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития:



Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни:

1. Улучшение мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, обеспечение безопасного материнства, профилактика заболеваний, передающихся половым путем;

2. Активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи;

3. Активизация мер по профилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска, по предотвращению негативного поведения в молодежной среде;

4. Стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом;

5. Развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым видам спорта;

6. Формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания для молодежи, создание условий для медико-психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптации несовершеннолетних граждан;

7. Создание условий для развития массовых видов молодежного туризма, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в указанной сфере;

8. Осуществление мер поддержки деятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития [55].

Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей:

1. Создание условий для занятости молодежи, в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи;

2. Поддержка специализированных организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан: центров временной и сезонной занятости молодежи, молодежных бирж труда, студенческих трудовых отрядов, молодежных объединений (реализующих программы в сфере занятости и профориентации молодежи, несовершеннолетних, в сфере развития современной культуры предпринимательства, привития культуры и навыков потребительского поведения, просвещения по вопросам защиты прав потребителей);

3. Формирование и реализация программ содействия социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

4. Обеспечение финансовой поддержки мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в первую очередь для лиц, не достигших совершеннолетия, особо нуждающихся в социальной защите и имеющих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), и молодых граждан из числа бывших военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации - ветеранов боевых действий, а также молодежи проживающей в сельской местности и районах Крайнего Севера;

5. Формирование и реализация системы государственных мер по материально-технической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебных предприятий, учебно-деловых центров, коммерческих организаций, более 75% численности работников которых составляют молодые граждане;

6. Формирование государственных механизмов поддержки молодежного предпринимательства [59].

Государственная поддержка молодых семей:

1. Разработка и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;

2. Организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития обеспечения детей, организации семейного и детского отдыха;

3. Введение в практику социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями;

4. Совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей;

5. Разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;

6. Формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации [42].

Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации:

1. Разработка и реализация мер государственной поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (молодые граждане с недостатками физического и (или) психического развития; молодые граждане - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, оказавшиеся в экстремальных условиях; молодые граждане из числа беженцев и вынужденных переселенцев; молодые граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы, в том числе в воспитательных колониях, молодые граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; молодые граждане, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств, которые они не могут преодолеть самостоятельно или с помощью семьи;

2. Совершенствование нормативно-правовых оснований для обеспечения необходимой помощи и социально-правовой защиты молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

3. Разработка и реализация мер по активизации социально-правовой, психолого-педагогической, информационной и консультативной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности и другие виды помощи;

4. Активизация мер по оказанию помощи, обеспечению медицинской, социально-психологической, социальной реабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

5. Совершенствование нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации [37].

Поддержка общественно значимых инициатив, общественно- политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений:

1. Активизация мер по поддержке общественных инициатив молодежных и детских общественных объединений, общественно полезной деятельности молодых граждан, их общественных объединений, но созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни;

2. Дальнейшее совершенствование практики по информационному, научно-методическому, кадровому обеспечению деятельности молодежных и детских общественных объединений;

3. Стимулирование мер по поддержке на федеральном и региональном уровнях общественных инициатив по привлечению молодежи к консультативной деятельности органов законодательной и исполнительной власти в области государственной молодежной политики, по распространению практики создания и деятельности консультативных органов по проблемам молодежи при указанных органах власти;

4. Привлечение молодежных объединений к обсуждению проектов нормативно-правовых актов по вопросам осуществлении законных прав и интересов молодежи [10].

В 1968 году В.Т. Лисовский говорил, "Молодежь - поколение людей, которые проходят стадию социализации, усваиваются, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет" [50]. Позднее И.С. Кон дал полное определение: "Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально- психологические особенности имеют историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации" [50].

Разобрав эти понятия, можно приобщить одно общее определение: Молодежь - это фактически первое поколение, которое сформировалось в новой, постсоветской России. Это поколение выросло в сложной обстановке разрушения идеалов, стереотипов поведения, стремительно и не всегда гладко проходящей социально - экономической и общественной трансформации.

Молодежная политика сегодня может быть эффективной только в том случае, если она поддерживает индивидуальное развитие молодого человека, а не стремится формировать его личность по шаблонам, стандартам, предписаниям. Молодежная политика должна облегчать, информационно и ресурсно обеспечивать выбор молодого человека, а не просто его дисциплинировать; она должна стимулировать инициативы молодежи и ее организаций, а не навязывать свои варианты решений. Сегодня современная молодежная политика должна быть гибкой и сочетать в себе централизованную государственную составляющую и децентрализованную общественную. Именно поэтому сегодня и ведется речь о совершенствовании молодежной политики на муниципальном уровне, которая должна уйти от доминирования механизмов социальной поддержки молодежи в пользу создания условий для ее позитивной социализации, самореализации, социального развития [54].

Важнейшим условием оздоровления нации является система социализации личности. Будущее России - в активности учреждений, реализующих программ нравственного, патриотического, физического воспитания подрастающего поколения. Именно через успешное решение социальных проблем вступающих в активную жизнь молодых людей, наша страна выйдет на новый уровень развития цивилизации и социального прогресса [16].

а) молодежь наследует достигнутый уровень развития общества и государства и формирует в себе образ будущего, несет функцию социального воспроизводства, преемственности развития общества.

б) молодежь имеет собственные цели и интересы.

в) молодежь отличает несформированность духовно-нравственных, ценностных ориентиров и недостаток жизненного опыта, что увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений. С другой стороны, вступая в трудовую и общественную жизнь, молодежь является главным объектом и субъектом образования, социализации, воспитания и адаптации.

г) молодежь является главным участником социальной мобильности и экономической инициативы, ей также присуще неполное включение в существующие социально-экономические и политические отношения.

д) молодежь является социальным слоем общества, который с одной стороны является источником социально-экономического и духовного возрождения России, а с другой - источником увеличения социальной напряженности [22].

Молодежная политика - это самое важное направление деятельности государства. Социальная незащищенность, недостаток внимания общества предопределяет эту социальную группу как дестабилизирующую общественную силу, а в это же время на молодежи лежит ответственность за будущее страны. И государственная политика обязана быть направлена на применение созидательного потенциала молодежи [19].

Организация работы туристических и оздоровительных лагерей, маршрутов;

Оказание содействия общественным организациям и объединениям в организации взаимодействия с государственными и муниципальными органами власти;

Организация работы по повышению профессионального мастерства работников Молодежного центра и привлеченных специалистов;

Создание методической, справочно-информационной базы данных по деятельности Молодежного центра;

Оказание методической помощи юридическим и физическим лицам по вопросам деятельности Молодежного центра;

Осуществление групповых, контактных и дистантных индивидуальных психологических консультаций, организация тренинговой деятельности;

Молодежная политика вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение уставных целей. Молодежный центр вправе осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение (лицензия).

Возможности молодежи определяются в основном для самостоятельных и осознанных действий по защите своих прав и законных интересов, выбору профессии, видов учебы, трудоустройству, организации отдыха, решению бытовых вопросов. Работа по созданию единой общероссийской информационной системы для молодежи ведется несколько лет рядом федеральных ведомств совместно с органами по делам молодежи субъектов РФ и при участии молодежных и детских общественных объединений, научных коллективов. Впервые в практике России предусматривается создание обширной системы социальной информации не только для ведомственных целей, но и для самих граждан - молодых людей, их родителей, учителей, исследователей молодежных проблем и так далее. Ведется работа по подключению российских информационных центров к европейской компьютерной информационной сети [37].

Федеральный закон о молодежной политике, основывается на следующих теоретических предпосылках:

1. Молодежная политика является самостоятельным направлением деятельности государства;

2. Государство проводит молодежную политику через систему органов управления и координации, вмешательство государства тем сильнее, чем слабее активность самой молодежи;

3. Эффективность реализации молодежной политики зависит от учета интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству образования, трудоустройства, досуга, сферы услуг [41].

Таким образом, рассмотрев все вышесказанное, можно сделать вывод, что молодежь - это социальная группа общества, которая выделяется на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социально-психологическими свойствами, определяющиеся уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе.

Важнейшим условием оздоровления нации является система социализации личности. Будущее России - в активности учреждений, реализующих программ нравственного, патриотического, физического воспитания подрастающего поколения. Именно через успешное решение социальных проблем вступающих в активную жизнь молодых людей, наша страна выйдет на новый уровень развития цивилизации и социального прогресса.

1.2 Особенности реализации молодежной политики в Краснодарском крае

В соответствии с Законом Краснодарского края от 4 марта 1998 г. N 123- КЗ "О государственной молодежной политике в Краснодарском крае" государственная молодежная политика в Краснодарском крае (далее - государственная молодежная политика) - целенаправленная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления с участием общественных объединений, иных организаций, граждан, направленная на создание экономических, социальных, организационно-правовых условий для воспитания, обучения и развития молодых граждан;

Правовое регулирование в области государственной молодежной политики осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Краснодарского края, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, настоящим Законом.

Согласно статье 3 Закона Краснодарского края "О государственной молодежной политике в Краснодарском крае" государственная молодежная политики основывается на следующих принципах:

а) обеспечения прав и свобод молодых граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации;

б) признание интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социальных групп и общества в целом;

в) создания экономических, социальных, правовых условий для духовно-нравственного, физического развития, профессиональной подготовки молодежи и реализации способностей молодых граждан;

г) привлечения молодых граждан к непосредственному участию в общественно-политической жизни края, формированию государственной молодежной политики и реализации соответствующих программ, касающихся решения молодежных проблем, а также проблем социального и экономического развития края;

д) поддержки социально значимых инициатив молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений;

е) обеспечения преемственности поколений в процессе духовно- нравственного, гражданско-патриотического и физического воспитания молодежи;

ж) системности и комплексности в решении молодежных проблем;

з) координации деятельности всех государственных органов с социальными институтами, участвующими в реализации государственной молодежной политики.

В соответствии с законом Краснодарского края "О государственной молодежной политике в Краснодарском крае" можно выделить следующие направления:

1. Государственное содействие экономической самостоятельности молодых граждан, реализации их права на труд осуществляется в формах государственного содействия решению проблемы занятости молодежи и государственной поддержки предпринимательской деятельности молодых граждан.

Государственное содействие решению проблемы занятости молодежи направлено на:

- обеспечение занятости молодежи с учетом национальных, культурных традиций, а также исторически сложившихся в крае видов занятости;

- обеспечение равных возможностей для молодых граждан в реализации права на добровольный труд и свободный выбор рода деятельности;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы молодых граждан, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

- поддержку создания студенческих отрядов;

- обеспечение социальной защиты молодежи в области занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости молодых граждан, испытывающих трудности в поиске работы и нуждающихся в социальной защите, в соответствии с федеральным законодательством;

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

- поощрение работодателей, которые сохраняют действующие и создают новые рабочие места для молодых граждан, испытывающих трудности в поиске работы и нуждающихся в социальной защите;

- координацию деятельности в области занятости молодежи с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики в крае;

- координацию деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, профессиональных союзов работников, работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости молодежи.

Выпускникам образовательных учреждений гарантируется трудоустройство путем квотирования рабочих мест в соответствии с действующим законодательством. Организациям, создающим дополнительные рабочие места для молодых граждан, могут быть предоставлены льготы по налогам, зачисляемым в краевой бюджет.

2. Государственная поддержка предпринимательской деятельности молодых граждан осуществляется в форме предоставления им в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края бюджетных кредитов, субсидий, субвенций;

В соответствии со статьей 4 закона Краснодарского края "О государственной молодежной политике в Краснодарском крае" Государственная поддержка предпринимательской деятельности молодых граждан осуществляется в отношении:

а) Совершеннолетних молодых граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

б) Коммерческих организаций независимо от организационно-правовой формы (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий), соответствующих следующим условиям:

- Не менее 80 процентов работников организации (в том числе и работающих по гражданско-правовым договорам) составляют молодые граждане;

- В уставном (складочном) капитале организации доля учредителей (участников), являющихся молодыми гражданами, составляет не менее 50 процентов.

3. Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий;

4. Социальное обслуживание молодых граждан;

В соответствии с 6 статьей закона социальное обслуживание молодых граждан осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами социального обслуживания населения в Российской Федерации путем предоставления следующих социальных услуг:

- Информирование молодых граждан об их правах и обязанностях, об имеющихся возможностях для духовно-нравственного и физического развития, выбора жизненного пути, места учебы и работы, преодоления сложной жизненной ситуации и решения других проблем молодежи;

- Консультирование молодых граждан, их родителей, психологическая, педагогическая, наркологическая, медицинская, юридическая и иная помощь;

- Оказание социальной помощи и осуществление других мер социальной защиты молодых семей, организация мероприятий по их адаптации к современным социально-экономическим условиям;

- Помощь молодым гражданам, оказавшимся в особо неблагоприятных жизненных обстоятельствах в силу недостатков их физического и психического здоровья, инвалидам, безнадзорным несовершеннолетним, а также лицам, находящимся в государственных и муниципальных детских специализированных учреждениях или окончившим пребывание в них;

- Организация и выполнение социальной, психолого-педагогической, правовой работы в учебных заведениях и специализированных центрах по месту жительства;

- Оказание помощи в адаптации и социальной реабилитации молодым гражданам, освобожденным из мест лишения свободы и вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений;

- Другие социальные услуги, оказываемые в предусмотренном законодательством порядке.

5. Организация и проведение социальной работы по месту жительства молодых граждан;

Социальная работа по месту жительства молодых граждан осуществляется по следующим направлениям:

- Индивидуальная работа с молодыми гражданами, нуждающимися в защите и помощи со стороны государства;

- Организация временной и сезонной занятости молодежи;

- Развитие материально-технической и правовой базы, поддержка на уровне муниципальных образований клубов молодежи по месту жительства;

- Организация досуга, культурно-массовых и воспитательных мероприятий;

- Организация летнего отдыха.

6. Государственная поддержка научной, творческой и инновационной деятельности молодых граждан;

Государственная поддержка научной, творческой и инновационной деятельности молодых граждан в Краснодарском крае осуществляется в следующих формах:

- Содействие практическому внедрению разработок молодых ученых;

- Обеспечение участия представителей талантливой молодежи во всероссийских, в межрегиональных, краевых и международных конкурсах творчества молодежи;

- Содействие в организации и проведении мероприятий по трудоустройству и профессиональной адаптации молодых ученых и специалистов;

- Установление почетных званий, наград, стипендий, премий, грантов Краснодарского края.

7. Создание условий для гражданского становления, духовно- нравственного и физического развития молодежи;

Согласно статье 9 закона Краснодарского края "О государственной муниципальной политике в Краснодарском крае" создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и физического развития молодежи является приоритетной задачей государственной молодежной политики и осуществляется по следующим направлениям:

- Формирование гражданской позиции и патриотизма, воспитание любви к большой и малой родине, уважения к традициям общества и ответственности за их сохранение и приумножение, а также духовно- нравственное развитие молодежи;

- Физическое развитие и формирование морально-волевых качеств молодых граждан; привлечение молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популяризация массовых видов спорта, формирование жизненно важных навыков и знаний в области физической культуры; привлечение молодежи к туризму как наиболее доступному и массовому виду активного отдыха;

- Пропаганда здорового образа жизни; формирование негативного отношения к употреблению табака, алкоголя, наркотиков; выпуск специальной литературы, направленной на повышение уровня знаний молодежи (в том числе подростков) о вреде употребления табака, алкоголя, наркотиков, а также об опасности СПИДа;

- Допризывная подготовка молодежи; проведение военно-полевых сборов, соревнований по военно-прикладным видам спорта и других военно-патриотических мероприятий; различные формы увековечения памяти погибших при защите Отечества;

- Воспитание правовой культуры молодых граждан; создание условий для оказания консультативной помощи в сфере защиты конституционных прав и законных интересов молодых граждан; анализ и совершенствование законодательства в области молодежной политики; разработка наиболее эффективных методов правовой защиты молодежи;

- Иным направлениям.

8. Организация и проведение поисковой работы;

В целях увековечения памяти погибших в войнах и военных конфликтах при защите Отечества или его интересов, патриотического воспитания молодежи в крае организуется поисковая работа.

Организация и проведение поисковой работы осуществляется уполномоченными на то органами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

9. Организация летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи. Молодежный туризм;

летний отдых и оздоровление детей и молодежи организуются органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим государственную молодежную политику, в соответствии с установленной компетенцией, и проводятся в специализированных и профильных лагерях, оздоровительных центрах с дневным пребыванием, а также на оздоровительных площадках по месту жительства и в других местах организованного отдыха и оздоровления.

Формирование и реализация государственной молодежной политики в Краснодарском крае. Согласно статье 12 закона Краснодарского края "О государственной муниципальной политике в Краснодарском крае" к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в области государственной молодежной политики относится:

- Осуществление правового регулирования государственной молодежной политики в Краснодарском крае;

- Осуществление контроля за исполнением законодательства Краснодарского края в области государственной молодежной политики;

- Решение других вопросов, отнесенных к его ведению законодательством.

К ведению высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края в области государственной молодежной политики относится:

- Реализация государственной молодежной политики;

- Разработка, утверждение и реализация долгосрочных краевых целевых и ведомственных целевых программ в области государственной молодежной политики;

- Формирование и развитие социальной инфраструктуры для молодежи;

- Учреждение, реорганизация и ликвидация краевых государственных организаций (далее - государственные организации), образующих социальную инфраструктуру для молодежи;

- Установление почетных званий, наград, стипендий, премий, грантов Краснодарского края;

- Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К ведению органов местного самоуправления Краснодарского края в области государственной молодежной политики относятся:

- Разработка и выполнение муниципальных программ в области государственной молодежной политики в соответствии с основными направлениями государственной молодежной политики в Краснодарском крае;

- Создание, содержание и развитие муниципальных учреждений и предприятий, иных организаций, образующих социальную инфраструктуру для молодежи;

- Иные вопросы государственной молодежной политики, не отнесенные к компетенции федеральных органов, органов государственной власти Краснодарского края.

В соответствии с уставом муниципального образования органы местного самоуправления могут создавать орган по делам молодежи с правами юридического лица.

Согласно статье 15 закона Краснодарского края "О государственной муниципальной политике в Краснодарском крае" государственные организации, образующие социальную инфраструктуру для молодежи, создаются для деятельности по следующим направлениям:

- Формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного, физического развития молодежи, допризывная подготовка, организация и проведение поисковой работы;

- Решение вопросов занятости, трудового воспитания молодежи, поддержка молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также предпринимательской деятельности молодежи;

- Социальная адаптация молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, поддержка молодых семей, социальная работа по месту жительства и в учебных заведениях;

- Организация летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи;

- Организация и развитие молодежного туризма, освоение и эксплуатация туристских и рекреационных ресурсов;

- Создание и развитие краевой системы информации (в том числе массовой) в области государственной молодежной политики, предоставление информационных услуг для молодежи, проведение научно-исследовательских работ по молодежным проблемам;

- Профессиональное обучение молодежи;

- Подготовка и переподготовка кадров, работающих в системе указанных организаций;

- Иным направлениям.

Согласно статье 16 закона Краснодарского края "О государственной муниципальной политике в Краснодарском крае" финансирование расходов по реализации государственной молодежной политики осуществляется за счет средств краевого бюджета и выделяется отдельной строкой в краевом бюджете. Анализ теоретических основ изучения государственной молодежной политики позволяет определить ее как отрасль социальной политики государства, направленной на создание условий для успешной социализации и самореализации молодого поколения. Главной целью молодежной политики является создание правовых, организационных, экономических, социальных, политических, финансовых и других условий для успешного функционирования системы жизнеобеспечения молодого поколения. Формулирование и осуществление молодежной политики возможно только на базе системного подхода, предусматривающего анализ ее как целостности, имеющей свои составные элементы, подсистемы, связанные с другими компонентами общества, и в то же время как самостоятельной активной части процесса производства и воспроизводства общественной жизни, социализации молодых поколений.

Свыше всего сказанного можно сделать следующие выводы:

- На федеральном уровне: действует федеральный закон о государственной поддержке молодежных и детских объединений и другие законы; бюджетное законодательство Российской Федерации, предусматривает такое направление расходования средств, как "молодежная политика"; некоторое время реализовывалась федеральная целевая программа "Молодежь России"; функционирует ряд совещательных органов при Президенте и Правительстве РФ; образованы органы по делам молодежи в структуре Совета Федерации и Государственной думы; функционирует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области государственной молодежной политики (его наличие закреплено и в ряде федеральных законов)

— Министерство спорта, туризма и молодежной политики; издан ряд указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ в области государственной молодежной политики; созданы государственные учреждения по делам молодежи;

- На уровне субъектов Российской Федерации: приняты законы и иные акты субъектов Федерации о молодежной политике; созданы органы по делам молодежи в структуре законодательной и исполнительной власти, в том числе совещательного характера; осуществляется финансирование расходов на молодежную политику из бюджетов субъектов РФ; действуют государственные учреждения органов по делам молодежи и реализуются программы;

- На уровне местного самоуправления: приняты нормативные правовые акты в области молодежной политики; созданы органы по делам молодежи в структуре представительной и исполнительной власти; осуществляется финансирование расходов на молодежную политику из местных бюджетов; действуют муниципальные учреждения по делам молодежи и реализуются программы.

Итак, на всех уровнях публичной власти России:

- при отсутствии конституционной нормы и специального закона о государственной молодежной политике;

- реализуются задачи в области государственной молодежной политики: осуществляется правовое регулирование;

- функционируют специализированные органы власти и бюджетные учреждения;

- производится бюджетное финансирование программ.

Вместе с тем правовая неопределенность приводит к существенным изъянам в формировании правовых перспектив реализации государственной молодежной политики.

Глава 2. Управление молодежной политикой на примере муниципального казенного учреждения XXI век в городе-курорте Анапа

2.1 Общая характеристика муниципального казенного учреждения "XXI век"

Муниципальное казенное учреждение "XXI век" муниципального образования город-курорт Анапа (далее "Учреждение") располагается по адресу: г-к Анапа, ул. Ленина, 159.

Основной задачей учреждения является реализация полномочий администрации муниципального образования город-курорт Анапа по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Муниципальное казенное учреждение "Молодежный центр "XXI век" муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Учреждение) является правопреемником муниципального учреждения "Молодежный центр "XXI век" муниципального образования город-курорт Анапа, созданным в целях реализации молодежной политики муниципального образования город- курорт Анапа.

Управление Учреждением осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом.

Учредитель организует работу по созданию, реорганизации, ликвидации Учреждения, наделяет его имуществом, контролирует эффективное и целевое его использование.

Управление Учреждением осуществляется руководителем Учреждения (далее - руководитель). Руководитель назначается и освобождается от занимаемой должности приказом управления по делам молодежи.

Работники Учреждения назначаются и освобождаются от занимаемых должностей руководителем Учреждения.

Штатное расписание Управления утверждается правовым актом главы муниципального образования город-курорт Анапа.

В своей деятельности Управление подконтрольно главе муниципального образования город-курорт Анапа и подчинено заместителю главы муниципального образования город-курорт Анапа, курирующему данное Управление.

Положение об управлении утверждается постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа. В Положении закрепляются статус Управления, задачи, функции и полномочия по руководству Управлением.

Учреждение имеет статус юридического лица, предусмотренные бюджетным законодательством счета, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием, другие реквизиты.

Полное наименование Учреждения: муниципальное казенное учреждение "Молодежный центр "XXI век" муниципального образования город-курорт Анапа". Официальное сокращенное наименование: МКУ "МЦ "XXI век".

Основными целями учреждения являются:

1. Создание условий для духовно-нравственного, интернационального, гражданского воспитания молодежи;

2. Создание единой системы работы с подростками и молодежи по месту их жительства;

3. Организация досуга молодых граждан посредством культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий;

4. Оказание социально-психологической помощи подросткам и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

5. Организация летнего отдыха и оздоровления молодежи;

6. Первичная профилактика безнадзорности и правонарушений, присуицидальных намерений, подростковой наркомании, алкоголизма, СПИДа;

7. Содействие в трудоустройстве и занятости подростков и молодежи.

8. Управление по делам молодежи организует и проводит мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город-курорт Анапа по следующим направлениям:

9. Гражданское, героико-патриотическое, духовно-нравственное воспитание и допризывная подготовка молодежи, развитие молодежного туризма;

10. Интеллектуальное, творческое, спортивное и физическое развитие молодых граждан;

11. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика наркомании, алкоголизма в подростково-молодежной среде, социальная адаптация подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

12. Профилактика экстремизма в молодежной среде;

13. Летний отдых, оздоровление и занятость подростков и молодежи. Сотрудники Учреждения "Молодежный центр "XXI век":

1. Руководитель.

2. Заместитель руководителя.

3. Специалист.

4. Ведущий специалист.

5. Начальник отдела.

Руководитель, должностные обязанности:

1. Обеспечивать системную административно-хозяйственную работу учреждения.

2. Определять стратегию, цели и задачи развития учреждения, принимать решения о программном планировании его работы.

3. Определять структуру управления учреждением, штатное расписание.

4. Решать административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы.

5. Планировать, координировать и контролировать работу структурных подразделений, работников учреждения.

6. Осуществлять прием на работу, подбор и расстановку кадров.

7. Распределять должностные обязанности между сотрудниками, устанавливать степень их ответственности.

8. Поощрять и стимулировать творческую инициативу работников, поддерживать благоприятный морально-психологический климат в коллективе.

9. Обеспечивать эффективное взаимодействие и сотрудничество органами самоуправления, предприятиями, организациями и общественностью.

10. Обеспечивать рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников.

11. Представлять учреждение в государственных, муниципальных, общественных и иных органах, учреждениях.

12. Обеспечивать учет, сохранность и пополнение материальной базы, соблюдение правил санитарно-гигиенического режима и охраны труда, учет и хранение документации.

13. Обеспечивать своевременное составление и представление отчетности об основной и хозяйственной деятельности учреждения.

14. Заключать договоры, издавать приказы по учреждению.

15. Уметь работать с людьми, владеть компьютерной и другой организационной техникой.

16. Не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений".

17. Исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

18. Обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан.

19. Не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

20. Соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций.

21. Проявлять корректность в обращении с гражданами.

22. Проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации.

23. Учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий

24. Способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

25. Не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

Заместитель руководителя. Должностные инструкции:

1. Планировать, координировать и контролировать работу структурных подразделений, работников учреждения.