Понятие и виды режима рабочего времени

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Трудовое право»

на тему: «Понятие и виды режима рабочего времени»

Выполнила:

Студентка 3 курса 321 гр.

Заочной формы обучения

Тюлюш Анжела М.

Томск 2015

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика режима рабочего времени

1.1 Понятие и развитие правового регулирования режима рабочего времени в России

1.2 Общие положения о рабочем времени и его видах

Глава 2. Виды режима рабочего времени

2.1 Режим ненормированного рабочего времени и его особенности

2.2 Режим гибкого рабочего времени

2.3 Сменный режим работы

2.4 Режим труда и отдыха при работе вахтовым методом

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Рабочее время - многозначная категория, а не только явление права. Режим рабочего времени - один из важнейших факторов организации труда. Как правовое явление, рабочее время выполняет троякую роль: определяет меру участия работников в совокупном труде, необходимом для существования всего общества, обеспечивая наличие внерабочего времени, необходимого для восстановления израсходованных в процессе труда жизненных сил, сохранения здоровья, развития личности и т.п. Кроме того, рабочее время - институт трудового права, нормы которого обособлены в кодифицированном нормативном правовом акте - Трудовом кодексе РФ.

Обязанность соблюдать рабочее время во многом определяется именно обязанностью соблюдать режим рабочего времени. Данная обязанность не только одна из важнейших обязанностей сторон трудового договора. Она способствует идентификации трудового правоотношения (следовательно, и трудового договора): соблюдение рабочего времени (в том числе режима рабочего времени) означает подчинение внутреннему трудовому распорядку. Если труд протекает без правового регулирования рабочего времени, это значит, оно не затрагивает самого процесса труда; тогда это правоотношение по поводу результата труда, что не характерно для трудового договора. Отсюда - юридическое значение рабочего времени и режима рабочего времени как его составной части.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в период реформирования российской системы трудовых отношений остро встает вопрос о повышении эффективности использования режима рабочего времени в его различных проявлениях. Именно поэтому тема настоящей работы по вопросам правового регулирования режима рабочего времени на современном этапе развития трудового права приобретает особую значимость.

Целью исследования является анализ режима рабочего времени как правовой категории и его видов. Для достижения данной цели в ходе исследования были поставлены следующие задачи:

- определить понятие и развитие правового регулирования режима рабочего времени в России;

- охарактеризовать общие положения о рабочем времени и его видах;

- рассмотреть режим ненормированного рабочего времени и его особенности;

- выявить особенности режима гибкого рабочего времени;

- рассмотреть сменный режим работы и режим труда и отдыха при работе вахтовым методом.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере регулирования режима рабочего времени.

Предметом исследования являются особенности правового регулирования режима рабочего времени и его видов в Трудовом кодексе Российской Федерации.

В основу исследования положена диалектическая теория познания, позволяющая изучить комплекс общественных явлений и процессов в их историческом развитии и во взаимосвязи, взаимообусловленности с точки зрения теории и практики.

В работе использованы как общенаучные, так и специальные методы исследования (историко-правовой, системный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.).

Теоретическую основу работы составили труды российских ученых в области трудового права: Л.Н. Анисимовой, И.В. Гейца, Е.Н. Коршуновой, Л.А. Муксиновой, Г.В. Хныкина и других.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе четыре параграфа, заключения, списка нормативного материала и специальной литературы.

Глава 1. Общая характеристика режима рабочего времени

1.1 Понятие и развитие правового регулирования режима рабочего времени в России

Конституция РФ в статье 37 закрепила право на труд и зафиксировала, что работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени. Таковым является время, в течение которого работник (в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором) должен выполнять свои обязанности, а также внутрисменные перерывы.

Трудовое законодательство регулирует рабочее время работников, состоящих в трудовых правоотношениях с работодателем. Задача законодателя состоит в закреплении продолжительности труда на различные календарные периоды: сутки, неделю, месяц, год, соответственно, рабочий день - это продолжительность рабочего времени в сутки. Петров А.Я. Рабочее время: виды, режим и учет // Законодательство. 2008. № 1. С. 57. Помимо количества рабочих часов устанавливается и число рабочих дней в неделю. Таким образом, режим рабочего времени - это распределение работы в течение конкретного календарного периода (сутки, неделя, месяц). В него также входит структура недели, графики сменности, внутрисменные и междусменные перерывы в работе, начало и конец рабочего дня, смены, недели, к нему относятся вахтовый метод работы и гибкие скользящие графики. Режим рабочего времени фиксируется в локальных правовых актах - коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и графиках сменности.

Анализ источников, регулировавших режим рабочего времени, который позволяет прийти к выводу о том, что хотя КЗоТ РСФСР 1918г. и КЗоТ СССР 1922г. предусматривали возможность привлечения рабочих к работе в две и более смены, они даже не содержали упоминания о регулировании режима рабочего времени. Этапным нормативным актом в регулировании продолжительности рабочего времени был Манифест ЦИК СССР от 15.10.1927 г. «О семичасовом рабочем дне», в соответствии с которым стал осуществляться переход к семичасовому рабочему дню, вводились новые виды недели (пятидневка, шестидневка, непрерывная производственная неделя). Именно в этот период наблюдается появление разнообразных режимов работы.

В предвоенные годы был остановлен процесс перехода на семичасовой рабочий день. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.06.1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» продолжительность рабочего дня была увеличена. Для рабочих и служащих во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях была увеличена с 7 до 8 часов на предприятиях с семичасовым рабочим днем; с 6 до 7 часов на работах с шестичасовым рабочим днем; для служащих учреждений - с 6 до 8 часов. Все государственные, кооперативные и общественные предприятия и учреждения были переведены на семидневную рабочую неделю. Были запрещены самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и переход с одного предприятия на другое.

Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранялась и после вступления СССР в войну. Однако формирование чрезвычайных органов не могло не сказаться на системе права и правового регулирования. Гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно-правовым и административно-правовым методам. Жестче стало уголовное наказание, в области трудовых отношений установились военно-мобилизационные принципы. Гнетова Л.В. Динамика законодательства, регламентирующего рабочее время и время отдыха в период Великой Отечественной войны // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 2. С. 223-224.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.06.1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» повышалась мера труда. Администрации предприятий промышленности, транспорта, сельского хозяйства и торговли было предоставлено право, устанавливать для рабочих и служащих сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов в день. Лица моложе шестнадцати лет могли быть привлечены к сверхурочным работам продолжительностью не более 2 часов в день. К этим работам не привлекались беременные женщины, начиная с шестого месяца беременности, а также женщины, кормящие грудью в течение 6 месяцев кормления.

Во всех предприятиях и учреждениях отменялись очередные и дополнительные отпуска, заменявшиеся денежной компенсацией, которая переводилась в сберегательные кассы в качестве замороженных на время войны вкладов рабочих и служащих.

Начиная с 50-х годов, все чаще в законодательстве начинает употребляться термин «режим рабочего времени», «режим рабочего дня». Например, постановлением Совета Министров СССР от 29.08.1953г. «О режиме рабочего дня в министерствах, ведомствах и других советских учреждениях» устанавливался для учреждений и организаций твердый режим работы, четко определялось время начала и конца работы учреждений.

С экономической точки зрения режим рабочего времени, прежде всего, один из важнейших факторов организации труда. Вид режима определяет уровень производительности, в том числе его экономическую эффективность на каждом предприятии.

В отечественной юридической литературе режим рабочего времени рассматривался обычно как распределение рабочего времени и отдыха в течение дня. В общем виде под режимом рабочего времени понимался регламентированный законодательством порядок распределения рабочего времени и отдыха за определенный календарный период. Дзугкоева З.В. Некоторые вопросы правового регулирования режима рабочего времени в Российской Федерации // Право и государство. 2009. № 8. С. 43.

Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г. дал толчок для существенного обновления советского трудового законодательства, но и в нем понятие режима рабочего времени отсутствовало.

Режим рабочего времени представляет собой, во-первых, распределение продолжительности рабочего времени он не должен предусматривать сокращение и превышение установленной продолжительности рабочего времени учетного периода. Во-вторых, он должен обеспечивать надлежащее течение трудового процесса, то есть предусматривать время отдыха для выполнения работниками личных дел, не связанных с трудовой функцией.

Основные вопросы режима рабочего времени на предприятиях регламентировались Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка, которые были приняты 29.09.1972г. Государственным комитетом по труду по согласованию с ВЦСПС. Администрации предприятий, учреждений, организаций предоставлялось право совместно с профсоюзным комитетом принимать правила внутреннего трудового распорядка, внося в них необходимые дополнения и уточнения, исходя из конкретных условий работы. Эти дополнения касались, в частности, установления режима рабочего времени - времени прихода и ухода с работы, времени обеденных перерывов, графиков сменности и др.

Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу в 2002 г., впервые в специальной главе 16 урегулировал порядок применения режима рабочего времени. Режим рабочего времени в статье 100 ТК РФ определяется через перечисление входящих в него элементов. Учитывая значимость для трудового права режима рабочего времени, представляется необходимым внести дополнение в ст. 100 ТК РФ, включив в нее легальное определение режима рабочего времени.

Существенное дополнение в регулирование вопросов рабочего времени вносят акты Правительства и различных ведомств Российской Федерации. Это, например, Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы». Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (ред. от 04.09.2012) // СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4952. На уровне ведомства это, например Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников». Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» // Российская газета. 2011. 11 февр. № 29.

Кроме того, вопросы производительного использования рабочего времени регулируются Правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности отдельных организаций. Наконец, нельзя забывать о возможности индивидуально-договорного регулирования вопросов рабочего времени конкретного работника в трудовом договоре.

1.2 Общие положения о рабочем времени и его видах

Трудовой кодекс Российской Федерации в разделе IV «Рабочее время» в статье 91 определяет понятие рабочего времени: «Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени». К слову, к иным периодам времени относятся период простоя, оплачиваемых перерывов в течение рабочего дня, время нахождения в командировке, время междусменного отдыха в период пребывания на вахте и т.д.

В главе 15 «Общие положения», состоящей из восьми действующих статей (ст. 91-97, 99), регламентируются отдельные виды рабочего времени: например, ст. 92 - «Сокращенная продолжительность рабочего времени», ст. 93 - «Неполное рабочее время». Глава 16 «Режим рабочего времени» включает 5 статей (100-105), регламентирующих различные формы организации длительности производственного процесса (рабочего времени) с учетом его чередования со временем отдыха.

Режим рабочего времени, прежде всего, требует учета рабочего времени, которое разнится при видах данного режима. Учет рабочего времени необходим для определения того, отработал или нет фактически человек положенную норму труда в рабочих часах. Вести его обязан работодатель. Главным документом для этого является табель учета рабочего времени. К основным видам учета относятся следующие виды:

- поденный (применяется в случаях, когда работник имеет одинаковую продолжительность рабочего дня ежедневно);

- недельный (используется, когда продолжительность ежедневной деятельности человека может быть различной, но за неделю он вырабатывает одинаковую продолжительность рабочего времени - 24, 36 часов и т.д., но не более установленной нормы - 40 часов);

- суммированный учет (применяется, когда продолжительность рабочего времени в день, в неделю может быть различной, однако переработка в одни дни компенсируется недоработкой в другие, при этом за учетный период - месяц, квартал, год - человек должен отработать установленную норму часов). Чаще всего он используется на непрерывно действующих предприятиях, при вахтовом методе организации труда, на железнодорожном, водном транспорте, в растениеводстве. Гейц И.В. Нормирование и регламент (режимы) рабочего времени: Учебно-методическое пособие. М.: Дело и Сервис, 2002. С. 48.

Различают следующие виды рабочего времени: нормальное, сокращенное, неполное рабочее время, сверхурочная работа, ненормированный рабочий день. Продолжительность рабочего времени в соответствии со ст. 91 ТК РФ не может превышать 40 часов в неделю, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе. Это законодательное ограничение представляет собой одну из важнейших гарантий прав работников и обеспечивает возможности для отдыха, реализации социально-экономических и культурных прав граждан.

Сокращенное рабочее время короче нормального без снижения заработной платы (льготное время). Закон предоставляет данную льготу следующим категориям: работникам в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю; инвалидам I и II групп - не более 35 часов в неделю. Работникам в возрасте от 16 до 18 лет, а также работникам, занятым на работе с вредными и тяжелыми условиями труда, - не более 36 часов в неделю; лицам, обучающимся в общеобразовательных и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и работающим в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 16 до 18 лет - не более 18 часов в неделю; в возрасте от 14 до 16 лет - не более 12 часов в неделю. Учителям, научно-педагогическим работникам, женщинам, работающим в сельской местности, - не более 36 часов в неделю; медицинским работникам - не более 39 часов в неделю.

Важнейшим критерием различия неполного и сокращенного рабочего времени является то, что неполное рабочее время вводится по соглашению между работодателем и работником. По общему правилу работодатель не вправе в одностороннем порядке вводить неполное рабочее время, например, при отсутствии объема работ. Отсутствие согласия работников и их полномочных представителей на введение неполного рабочего времени (п. 5 ст. 74 ТК РФ) позволяет требовать оплаты не отработанных не по вине работника часов как простоя.

Неполное рабочее время может быть уменьшено на любое количество часов или рабочих дней. Допускается сочетание неполной рабочей недели с неполным рабочим днем. Неполное рабочее время определяется по соглашению работника с работодателем, при этом последний обязан установить его по просьбе: беременной женщины; одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет); лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. При указанном режиме работы оплата труда производится пропорционально отработанному времени. При этом работник не вправе требовать оплаты труда не ниже установленного государством минимального размера, поскольку эта гарантия распространяется только на сотрудников, выполнивших полный объем работы.

Сверхурочной называется работа, выполняемая по инициативе работодателя сверх установленной продолжительности рабочего времени в течение дня (смены) или за учетный период. При суммированном учете рабочего времени в качестве сверхурочной работы рассматривается работа сверх нормы рабочего времени за учетный период. Применять ее работодатель может только с письменного согласия работника по распоряжению администрации в случаях предусмотренных ст. 99 ТК РФ. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого человека четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. К сверхурочным работам не допускаются: беременные женщины; работники в возрасте до 18 лет; женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, и инвалиды. Привлечение двух последних категорий к таким работам допускается с их письменного согласия и при условии, если они не запрещены им по состоянию здоровья. При этом данные лица должны быть предварительно поставлены в известность об их праве отказаться от сверхурочных работ.

Некоторые категории (например, руководитель предприятия, начальник цеха, юрисконсульт и другие должностные лица) работают в условиях, когда время их труда не поддается точному учету. Для них может быть установлен особый режим - ненормированный рабочий день. Его своеобразие состоит в том, что работники в отдельных случаях для выполнения своих служебных обязанностей могут привлекаться к работе эпизодически, например, вызываться на работу в более раннее время, чем предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка. Горбачева Е.А. Об особенностях режимов рабочего времени // Трудовые споры. 2009. № 6. С. 37. Такая работа компенсируется предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальная продолжительность которого - не менее трех календарных дней, а максимальная законом не ограничена.

Под временем отдыха понимаются установленные законом перерывы в трудовой деятельности, в течение которых работники свободны от выполнения служебных обязанностей, поэтому они могут использовать их по своему усмотрению. Всеобщая Декларация прав человека в качестве неотъемлемого провозглашает право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Содержание и задачи правового регулирования времени отдыха состоят, во-первых, в обеспечении установленного законом ограничения рабочего времени и, во-вторых - создании работникам условий для реального использования свободного времени. Право на отдых зафиксировано в таких правовых актах как Декларация прав и свобод человека и гражданина, Конституция РФ трудовое законодательство. В Трудовом кодексе РФ приведен перечень видов отдыха, предоставляемых работникам: перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) и еженедельный непрерывный отдых (выходные дни), нерабочие праздничные дни, отпуск.

Правовая регламентация норм рабочего времени свидетельствует о важности для законодателя стандартизации меры труда. В науке трудового права анализируются два способа определения меры труда: по его экстенсивности (продолжительности) и интенсивности (уплотнении затрат труда на единицу времени).

Глава 2. Виды режима рабочего времени

2.1 Режим ненормированного рабочего времени и его особенности

Одним из условий труда некоторых работников является ненормированный рабочий день. Этот термин в ранее действовавшем КЗоТ не раскрывался и упоминался как основание для предоставления работнику дополнительного отпуска. Он также рассматривался как одно из условий труда определенных категорий работников, заключавшееся либо в ответственном характере труда, либо в возможности переработки лиц, рабочее время которых в отдельные дни не поддается учету, и при необходимости они эпизодически привлекаются к выполнению своих трудовых функций сверх определенной для них продолжительности рабочего времени.

В результате исторического экскурса правового регулирования ненормированного рабочего дня, можно сделать вывод, что постановление НКТ СССР от 13.02.1928 № 106 «О работах с ненормированным рабочим днем» и акты, изданные в его развитие, практически исчерпывают всю историю регулирования труда работников с ненормированным рабочим днем. В дальнейшем принимались акты, которые только изменяли порядок утверждения перечней работников с ненормированным рабочим днем, но исходные положения, заложенные этим постановлением, оставались неизменными. Законодательство СССР предусматривало, что перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем составлялся и утверждался в централизованном порядке (с участием соответствующих профсоюзных органов). Список должностей с ненормированным рабочим днем на предприятиях составлялся администрацией и профсоюзным комитетом и прикладывался к коллективному договору. Трудовое право: учебник для бакалавров. Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2013. С. 495.

В рыночных условиях хозяйствования подобные централизованные отраслевые перечни должностей с ненормированным рабочим днем не составляются. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

В настоящее время ненормированный рабочий день регулируется на законодательном уровне ст.101 ТК РФ, которая содержит определение понятия ненормированного рабочего дня. Из этого определения можно выделить следующие основные признаки ненормированного рабочего дня: особый режим работы; выполнение ее за пределами установленной продолжительности рабочего времени; привлечение работника к выполнению работы по распоряжению работодателя; эпизодический характер такой работы; выполнение работы только работниками, чьи должности указаны в специальном перечне лиц с ненормированным рабочим днем, содержащимся, как правило, в коллективном договоре, соглашении либо локальном акте, принятом работодателем с учетом мнения представительного органа работников; компенсируется работа в таком режиме предоставлением дополнительного отпуска.

Режим ненормированного рабочего времени - это особый режим работы, который предусматривается в условиях трудового договора для конкретного работника. Использование ненормированного рабочего дня допускается только эпизодически, когда в этом появляется производственная необходимость. Если подобный график работы будет носить систематический или (того хуже) постоянный характер, это будет явным нарушением ТК РФ.

Следует обратить внимание, что к работе с ненормированным рабочим днем работники могут привлекаться только для выполнения своих трудовых функций, которые они должны осуществлять по трудовому договору. Следовательно, нельзя обязать работника выполнять какие-либо другие виды работ, в том числе и за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Более того, ст. 60 ТК РФ вообще запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Ненормированный рабочий день может применяться для лиц административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала; лиц, труд которых не поддается учету во времени. Он также может применяться для лиц, которые распределяют время по своему усмотрению; лиц, рабочее время которых по характеру работы дробится на части неопределенной длительности.

Но наличие должности работника в соответствующем перечне еще не означает, что такой работник автоматически будет работать в режиме ненормированного дня. Привлечение к работе с ненормированным рабочим днем происходит по письменному распоряжению работодателя. Кроме того, работник должен быть ознакомлен с этим распоряжением. Доказательством ознакомления будет подпись работника на этом документе.

2.2 Режим гибкого рабочего времени

Режим гибкого рабочего времени получил свое распространение на некоторых предприятиях нашей страны в начале 70-х - 80-х гг. XX в. Впервые использование такого режима труда произошло в СССР в 1972 году на сланцеперерабатывающем предприятии в городе Кохтла-Ярве (Эстония). Правовое регулирование гибкого режима труда началось в 1984 году с утверждения Положения о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей. Впоследствии в 1985 г. были приняты Рекомендации по применению режима гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, Постановление Госкомтруда СССР № 162, ВЦСПС № 12-55 от 30.05.1985 «Об утверждении Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства» // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1985. № 11. которые являются первым актом, регулирующим применение гибкого режима рабочего времени для всех работников.

Многие нормы Рекомендаций действуют до сих пор, официально они не были отменены. Рекомендации содержат основные организационные и методические принципы перехода на гибкий режим работы предприятий, организаций и учреждений; положения о порядке и организации работы в режиме гибкого рабочего времени; методику проведения изысканий перед его внедрением; методику учета и контроля использования рабочего времени; рекомендации по оценке эффективности применения режима гибкого рабочего времени.

Согласно Рекомендациям, режим гибкого рабочего времени - это форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов подразделений предприятия допускается (в определенных пределах) саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня.

В ТК РФ есть лишь одна статья 102, в которой закреплены только общие положения о том, что при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. При этом оговорено, что работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других). Эта статья не содержит даже понятия «гибкое рабочее время».

Среди необходимых элементов режима гибкого рабочего времени, как правило, выделяют переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению; фиксированное время - время обязательного нахождения на работе всех работающих в соответствии с режимом гибкого рабочего времени. Таким образом, рабочий день при применении гибкого режима рабочего времени условно разбивается на три части: два гибких интервала времени - в начале и в конце рабочего дня и твердый интервал между ними, разделенный, в свою очередь, также на две части обеденным перерывом.

При приеме на работу условие о гибком графике должно быть включено в содержание трудового договора. Если же гибкий график вводится уже в период работы, то работодателю и работнику необходимо заключить письменно дополнительное соглашение к трудовому договору, как этого требует, статья 72 ТК РФ, поскольку изменяются условия трудового договора.

Работа по гибкому графику сегодня рассматривается, как шанс повысить производительность труда и удержать ценных сотрудников: благодаря гибкому режиму рабочего времени компании могут создавать новые и сохранять существующие рабочие места. Тем не менее, гибкий режим рабочего времени имеет как определенные преимущества, так и недостатки. К преимуществам можно причислить полное исключение потерь рабочего времени; возможность установления индивидуального графика работы; возможность работать дома и т.д. Тем самым использование гибкого рабочего времени позволит сбалансировать работу с личной и семейной жизнью, что должно способствовать повышению мотивации и производительности труда. Недостатками являются, например, расхолаживание работника во время выполнения трудовых обязанностей; более размытая сплоченность трудового коллектива; отрицательное влияние на карьерный рост работников, выполняющих трудовые обязанности в режиме гибкого рабочего времени.

В зависимости от продолжительности учетного периода возможны следующие основные варианты режимов гибкого рабочего времени: Учетный период, равный рабочему дню, когда его продолжительность полностью отрабатывается в тот же день. Учетный период, равный рабочей неделе, когда ее продолжительность, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в течение недели. Учетный период, равный рабочему месяцу, когда месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается за месяц.

Варианты построения графиков гибкого рабочего времени могут различаться в зависимости от принятого учетного периода, временных характеристик каждого из составных элементов режима, а также по условиям их применения в различных структурных подразделениях (на конкретных должностях).

Несмотря на это, гибкий режим рабочего времени производит огромный социально-экономический эффект, поскольку эта форма приводит к интенсификации производства и не требует никаких дополнительных затрат. В изменившихся социально-экономических условиях (расширение глобализации, бурный технический прогресс, активные процессы информатизации и др.) стали возникать и развиваться новые более гибкие формы занятости: работа по вызову, разделение рабочего места и некоторые другие.

2.3 Сменный режим работы

В настоящее время возможность применения сменного режима работы, а также порядок утверждения графиков сменности предусмотрена ст. 103 ТК РФ.

Из части 1 ст. 103 ТК РФ следует, что сменный режим работы вводится в случаях:

- когда с учетом характера производства требуется непрерывность производственного процесса, а при работе в обычном режиме длительность рабочего дня превышает допустимую продолжительность рабочего времени;

- когда необходимо наиболее эффективное использование имеющегося оборудования, увеличение объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

Указанные основания являются объективными и предоставляют работодателю (юридическому лицу (организации) либо физическому лицу, зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) возможность вводить сменную работу практически по своему усмотрению, если он сочтет такую организацию труда более целесообразной.

Для работников, занятых посменно, работодатель должен разработать и применять такой локальный нормативный акт как график сменности. Именно в нем будет установлено возможное количество смен, определена продолжительность рабочего времени в течение смены (начало и окончание смены), перерывы для отдыха и питания, порядок чередования смен, ежедневный (междусменный) и еженедельный отдых. В графике также можно предусмотреть порядок перехода работников из одной смены в другую, действия работодателя и работника при неявке сменщика и другие моменты, которые могут возникнуть с учетом специфики деятельности работодателя.

Роль графика сменности на предприятиях чрезвычайно велика, поскольку он должен устанавливать режим работы как предприятия в целом, так и отдельных его цехов и служб. Именно в нем должны быть отражены вопросы использования рабочего времени, установлено возможное количество смен, определена продолжительность рабочего времени в течение смены (начало и окончание смены), перерывы для отдыха и порядок чередования смен. В графике может быть предусмотрен порядок перехода работников из одной смены в другую, а также действия работодателя и работника при неявке сменщика.

При составлении графика сменности должны учитываться гарантии, установленные для работников трудовым законодательством: предоставление еженедельного отдыха, соблюдение правил о междусменном перерыве, ограничения сверхурочной работы и т.п. В частности, при несовпадении числа рабочих и выходных дней по графику с календарной неделей переход из одной смены в другую должен происходить после выходного дня по графику.

При использовании сменной работы выделяются дневная, вечерняя и ночная смена. Смена, в которой не менее 50 % рабочего времени приходится на ночное время, считается ночной, а смена, непосредственно предшествующая ночной, - вечерней. Автушко И.А. Особенности сменного режима работы // Трудовые споры. 2007. № 7. С. 28.

Графики сменности могут быть постоянными или вводимыми на определенный период времени. Необязательно составлять график сразу на весь учетный период, особенно если он превышает один месяц. График может охватывать лишь часть учетного периода.

При сменном режиме работа в течение суток может быть организована в две, три, четыре смены в зависимости от общей продолжительности рабочего времени и особенностей производственного процесса. При этом работники в течение определенного периода времени (например, месяца) имеют возможность поработать во всех сменах.

На непрерывных производствах применяются графики сменности, обеспечивающие непрерывное (круглосуточное) обслуживание производственного процесса (в т.ч. бригадные графики сменности). Обычно применяются четырех бригадные графики сменности. При этом ежесуточно работают три бригады, каждая в своей смене, а одна бригада отдыхает.

Согласно части 3 ст. 103 ТК РФ графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. В случае оформления графика сменности в виде приложения к коллективному договору он вместе с текстом коллективного договора и другими приложениями должен обсуждаться при проведении коллективных переговоров и быть неотъемлемой частью коллективного договора. Следовательно, изменяться и дополняться графики сменности в этом случае могут только в порядке, предусмотренном для изменения и дополнения коллективных договоров, т. е. путем проведения коллективных переговоров (ст. 44 ТК РФ).

Между тем в настоящее время остается немало организаций, где между работниками и работодателем вообще не заключен коллективный договор. При отсутствии коллективного договора график сменности будет самостоятельным локальным нормативным актом. Допустимо сделать его приложением к правилам внутреннего трудового распорядка, сохранив порядок учета мнения представительного органа работников (ст. 190 ТК РФ) при утверждении этих правил для составления графика сменности. Анисимов Л. О режиме рабочего времени // Вопросы трудового права. 2007. № 2. С. 30.

Графики сменности являются обязательными для обеих сторон трудового договора, поэтому работодатель не может вызывать работника для выполнения трудовых обязанностей вне графика, за исключением случаев привлечения работника к сверхурочным работам (ст. 99 ТК РФ), а также к работам в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ). Работник не может по своему усмотрению изменять график смен и меняться сменами с другими работниками. Нарушение работником определенного режима работы при отсутствии уважительных причин является дисциплинарным проступком.

С учетом того, что режим рабочего времени относится к числу обязательных условий трудового договора, сменная работа непременно должна быть установлена (согласована) в трудовом договоре при приеме работника на работу.

2.4 Режим труда и отдыха при работе вахтовым методом

Широко применяемый в лесной, газовой и нефтедобывающей отрасли вахтовый метод работы представляет собой особый режим трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда их ежедневное возвращение к нему не может быть обеспечено (или нецелесообразно по экономическим причинам). При этом нормативными документами установлено, что «время вахты, время между вахтового отдыха и время в пути к месту работы и обратно - это единый цикл, который называется режимом труда и отдыха. Режимы труда и отдыха в рамках учетного периода определяются графиками работы на вахте, которые утверждаются работодателем с учетом мнения органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном для принятия локальных нормативных актов».

Появление вахтового режима труда связано с бурным развитием добычи нефти и газа в Западной Сибири в 60-80-е годы XX века. Впервые понятие «вахтовый метод» появилось в Положении об организации работ вахтовым методом, утвержденном Министерством лесной промышленности СССР 11 апреля 1974 г. Типовое положение о вахтовом методе организации работ в декабре 1981г. утвердили Госкомтруд СССР и ВЦСПС. В соответствии с ним министерства и ведомства по согласованию с соответствующими центральными комитетами профессиональных союзов разрабатывали и принимали отраслевые положения о вахтовом методе организации работ с учетом особенностей конкретной отрасли. Продолжительность работы при вахтовом методе устанавливалась администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом. Порядок смены коллективов устанавливалась с учетом принятых на данном предприятии режимов труда и отдыха работников, отдаленности объектов (участников), сезона производства работ, а также возможности использования транспортных средств, и продолжительности пребывания в вахтовом поселке, которая зависела от процессов производства, характера и специфики работ, природно-климатических условий. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.12.1981 № 333/21-100 «Об утверждении Типового положения о вахтовом методе организации работ» // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1982. № 6 (утратило силу).

В то же время действовавший в советское время КЗоТ РФ даже не упоминал о вахтовой форме организации трудового процесса. Ее применение регулировалось исключительно соответствующими законами субъектов РФ, а там, где они не были приняты, - постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 г. Они устанавливали общие нормы организации работ, регулировали режим труда и отдыха, социально-бытовое обеспечение, регламентировали порядок предоставления гарантий и компенсаций, а также оказание медицинской помощи.

В настоящее время главным источником правового регулирования вахтового метода труда выступает глава 47 Трудового кодекса РФ. Его ст. 297 содержит определение вахтового метода. Она разъясняет, что он может применяться при наличии таких условий, как значительное удаление производственных объектов от места нахождения организации; отсутствие целесообразности выполнения работ обычными методами; обеспечение сокращения сроков строительства объектов в необжитых и отдаленных районах; достижение высокого темпа работ при необеспеченности данного района соответствующими трудовыми ресурсами. Думается, содержащийся в определении вахтового метода термин «значительное удаление» недостаточно конкретен, так же, как и понятие «особые природные условия». Представляется, что их неопределенность способна привести к субъективным оценкам, что, скорее всего, не допустимо.

Основные трудности для лиц, работающих вахтовым методом, связаны, прежде всего, с характером труда, какой предполагает использование суммированного учета рабочего времени, и вынужденный характер проживания в вахтовых поселках в течение всего времени вахты. Это обусловливает предъявление достаточно серьезных требований к состоянию здоровья работающих.

Вахтой считается общий период, включающий в себя время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке. Ее продолжительность не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена в соответствии со ст. 299 ТК РФ до трех месяцев. Основное отличие норм, содержащихся в этой статье, от ранее применявшихся (п. 1.1 Основных положений) заключается в изменении процедуры увеличения срока вахты. Если до 1 февраля 2002 г. действовал разрешительный механизм, то сегодня он стал уведомительным, так как назвать согласованием учет мнения выборного профсоюзного органа организации вряд ли, возможно.

За каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно работникам выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы. В ст. 302 ТК РФ достаточно четко и подробно указаны все возможные гарантии и причитающиеся им компенсации.

Важно отметить, что в главе 47 ТК РФ содержатся лишь общие принципы применения вахтового метода и организации работ. Тем самым субъектам РФ предоставлено право, самим определять критерии целесообразности использования этого режима работы и его процедуру.

сверхурочный труд сменность вахтовый

Заключение

Правовое регулирование рабочего времени в основном направлено на достижение трех целей: производительное использование рабочего времени; охрану здоровья, длительное сохранение работоспособности, трудовой активности наемного работника; повышение уровня профессиональной подготовки исполнителя - участника совместного наемного договорного труда.

Значение режима рабочего времени заключается в том, что он является юридической категорией, регулирующей должное течение трудового процесса и время отдыха, свободное от работы. Режим рабочего времени следует понимать как распределение продолжительности рабочего времени в рамках определенного календарного периода.

Под учетом рабочего времени следует понимать подсчет, установление продолжительности рабочего времени для определения вознаграждения и контроля над соблюдением правил распорядка рабочего дня. Правовое понятие учета рабочего времени как элемента режима рабочего времени может быть сведено к двум юридически значимым обстоятельствам. Во-первых, к определению вида учета рабочего времени. Во-вторых, к соблюдению установленного порядка учета рабочего времени. Учет рабочего времени может быть ежедневным, еженедельным и суммированным, однако во всех случаях учитывается отработанное работником время за каждый рабочий день.

Виды режима рабочего времени имеют множество положительных сторон, так гибкий режим рабочего времени позволяет наиболее удачно сочетать рабочие и личные интересы, сократить текучесть кадров.

Режимы работы и отдыха являются обязательным условием трудового договора. Вопросы рабочего времени и времени отдыха (режимы труда и отдыха) могут стать также условиями коллективного договора или социально-партнерского соглашения и в качестве обязательств работников и работодателя (представителей сторон) могут быть включены в содержание данных правовых актов. И это составная часть дисциплины труда, поскольку общие начала о режиме работы и времени отдыха должны регламентироваться правилами внутреннего трудового распорядка - локальным нормативным актом, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Рассмотрение процесса становления и развития в российском трудовом законодательстве правового регулирования режима рабочего времени в исторической ретроспективе выявило преемственность в понимании данной категории отечественным трудовым правом и в отдельных нормах трудового законодательства. Недостатком современного правового регулирования режима рабочего времени является то, что работы, имеющие особый характер (на транспорте, в связи и т.п.) и которые определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, в настоящее время вообще не урегулированы законодателем. Представляется необходимым восполнить существующие пробелы в законодательстве, в том числе, определив приемлемые для каждого вида работ режимы рабочего времени.

Список использованной литературы

Нормативные и иные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. 2009. 21 янв. № 7.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

4. Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (ред. от 04.09.2012) // СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4952.

5. Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (ред. от 04.09.2012) // СЗ РФ. 2003. № 8. Ст. 757.

6. Приказ Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» // Российская газета. 2011. 11 февр. № 29.

7. Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» // Российская газета. 2004. 10 ноября. № 248.

Специальная литература

8. Автушко И.А. Особенности сменного режима работы // Трудовые споры. 2007. № 7. С. 27-31.

9. Анисимов Л. О режиме рабочего времени // Вопросы трудового права. 2007. № 2. С. 28-31.

10. Анисимова И.В. Возможности и ограничения при установлении ненормированного рабочего дня // Трудовые споры. 2010. № 5. С. 34-40.

11. Белицкая И. В режиме ненормированного рабочего дня // Кадровик: Трудовое право для кадровика. 2009. № 9. С. 4-10.

12. Белицкая И. Ненормированный рабочий день: альтернативный взгляд // Трудовое право. 2013. № 1. С. 49-52.

13. Гейц И.В. Нормирование и регламент (режимы) рабочего времени: Учебно-методическое пособие. М.: Дело и Сервис, 2002. 176с.

14. Гейц И.В. Рабочее время как основа нормирования труда: Практическое пособие. М.: Дело и Сервис, 2003. 208с.

15. Гнетова Л.В. Динамика законодательства, регламентирующего рабочее время и время отдыха в период Великой Отечественной войны // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 2. С. 222-225.

16. Горбачева Е.А. Об особенностях режимов рабочего времени // Трудовые споры. 2009. № 6. С. 34-42.

17. Дзугкоева З.В. Некоторые вопросы правового регулирования режима рабочего времени в Российской Федерации // Право и государство. 2009. № 8. С. 43-46.

18. Иванова А.А., Кузнечихина М.С. Рекомендации по применению режимов рабочего времени // Закон. 2011. № 10. С. 78-86.

19. Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха. М.: Научный центр профсоюзов, 2008. 112с.

20. Мамедов О.Д. Режим рабочего времени и его основные правовые формы // Трудовое право. 2009. № 4. С. 109-112.

21. Петров А.Я. Особые режимы рабочего времени // Законодательство. 2012. № 7. С. 52-61.

22. Петров А.Я. Рабочее время: виды, режим и учет // Законодательство. 2008 № 1. С. 56-63.

23. Пустозерова В. Изменение режима рабочего времени и его учет // Кадровик: Трудовое право для кадровика. 2009. № 9. С. 46-48.

24. Савельева А. Всегда ли законно изменение режима рабочего времени? // Трудовое право. 2013. № 5. С. 71-90.

25. Трудовое право: учебник для бакалавров. Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2013. 632с.

26. Трудовое право: учебник. Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. 4-е изд., перераб и доп. М.: Проспект, 2013. 624с.

27. Фахрутдинова Т.М. Правовая регламентация рабочего времени // Вестник Омской юридической академии. 2010. № 13. С. 50-52.

28. Хныкин Г. Режим рабочего времени: особенности современного периода // Кадровик: Трудовое право для кадровика. 2009. № 8. С. 25-30.

Размещено на Allbest.ru