Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Организационно-правовые основы принудительной реализации имущества в исполнительном производстве
Организационно-правовые основы принудительной реализации имущества в исполнительном производстве
Классификация и правовой режим имущества должника как объекта принудительного исполнения. Организационно-правовые основы реализации имущества, на которое обращено взыскание в ходе исполнительного производства. Проблемы принудительной реализации имущества.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.02.2014 |
| Размер файла | 222,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
"РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(РПА Минюста России)
Тульский филиал
Юридический факультет
Кафедра исполнительного производства и финансовых дисциплин
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему: "Организационно-правовые основы принудительной реализации имущества в исполнительном производстве"
Выполнил студент группы 0223 4 курса,
заочной формы обучения Павлович С.Н.
Научный руководитель
доцент кафедры исполнительного производства и финансовых дисциплин Степанов С.А.
Тула 2014
План
- Введение
- I. Общетеоретические вопросы принудительной реализации имущества должника
- 1.1 Понятие, классификация и правовой режим имущества должника, как объекта принудительного исполнения
- 1.2 Общая характеристика обращения взыскания, как основной меры принудительного исполнения
- 1.3 Общие понятия принудительной реализации имущества должника
- II. Организационно-правовые основы реализации имущества, на которое обращено взыскание в ходе исполнительного производства
- 2.1 Общая характеристика правового режима имущества организации. Порядок принудительной реализации некоторых видов имущества должника
- 2.2 реализация объектов незавершенного строительства
- III. Актуальные проблемы принудительной реализации имущества должника
- 3.1 Пределы ареста имущества должника
- 3.2 Способы продажи заложенного имущества
- 3.3 Оспаривания в суде реализации имущества на торгах
- Заключение
- Библиографический список
Введение
Реализация арестованного имущества является составной частью исполнительного производства, и, следовательно, нельзя обойти вниманием вопросы о месте всего комплекса норм об исполнительном производстве в системе российского права и существе правоотношений, возникающих в ходе этого производства. Данные вопросы находятся в числе наиболее дискуссионных в российской правовой науке, что свидетельствует об определенной сложности и многообразии отношений, подлежащих регулированию нормами исполнительного законодательства.
Актуальностью темы исследования является проблема эффективности принудительного исполнения во многом связана с несовершенством законодательства в сфере реализации арестованного в рамках исполнительного производства имущества должника и дублированием функций по реализации арестованного имущества несколькими органами государственной власти. Сегодня Федеральная служба судебных приставов России лишь опосредованно принимает участие в реализации имущества должника, тогда как в большинстве зарубежных государств указанные функции выполняют органы (лица), осуществляющие принудительное исполнение.
В целях разрешения данной проблемы Службой совместно с Министерством юстиции РФ проводится соответствующая работа по четкому разграничению полномочий по реализации арестованного имущества в рамках исполнительного производства между органами государственной власти, передаче Службе функций по продаже недорогостоящего имущества должника, а также по совершенствованию процедур его продажи.
Вместе с тем в настоящее время отсутствуют исследования проблемы реализации арестованного имущества и управления Службой судебных приставов. Избранная тема является актуальной в свете предпринятых Правительством Российской Федерации усилий по организационно-правовому укреплению государственного управления. Развертывание механизмов реализации судебных решений рассматривается как одно из основных направлений такой работы. Служба судебных приставов как часть системы государственного управления и ее развития создает основу для становления системы судебного рассмотрения хозяйственных споров и обеспечения взыскания судебных исков.
Управление Службой судебных приставов несет в себе трудности, выделяющие ее в этом плане среди других правоохранительных органов. С одной стороны, через Службу судебных приставов проходят огромные средства, которые должны быть возвращены взыскателям, с другой стороны, в исполнительном производстве сталкиваются противоположные интересы различных групп, организаций, физических лиц. Служба судебных приставов должна соблюдать жесткие ограничения действующего законодательства, в рамках которого она работает, и в то же время удовлетворять интересы сторон исполнительного производства. Все это обусловливает необходимость разработки оптимальных методов управления для достижения уровня эффективности, удовлетворяющего повышенным требованиям, предъявляемым обществом.
Указанные особенности характеризуют процесс реализации арестованного имущества, который как часть исполнительного производства должен завершать исполнительное производство с удовлетворением исков взыскателя. Это направление деятельности Службы судебных приставов связывает ее с рынками сбыта. Здесь возникают проблемы рыночного характера: определение рыночной стоимости для сбыта товаров; правильная оценка реализуемого имущества, с тем, чтобы оно могло быть не только продано, но и удовлетворяло иск взыскателя; соблюдение установленных условий и сроков реализации, разрешение затянувшегося конфликта между взыскателем и должником и т.д.
исполнительное взыскание реализация имущество
Правовые источники реализации арестованного имущества содержат много пробелов и противоречий, что отражается на результатах исполнительного производства, ведет к нарушению действующего законодательства, инициирует большое количество жалоб и заявлений сторон. Реализация арестованного имущества связана с финансовыми и материальными потоками, управление которыми должно осуществляться на высоком организационном уровне, с использованием хорошо разработанного и апробированного на практике аппарата теоретического маркетинга и менеджмента.
Таким образом, выбор темы дипломной работы обусловлен потребностями практической деятельности Службы судебных приставов как органа исполнительной власти, отсутствием достаточно разработанной административно - правовой базы реализации арестованного имущества, необходимостью применения научно обоснованной системы управления и регулирования реализации арестованного имущества.
Степень научной разработанности темы исследования. Юридическим проблемам исполнительного производства в целом и вопросам принудительной реализации имущества в частности посвящен значительный перечень научно-теоретических и практических исследований.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с принудительной реализацией имущества в процессе исполнительного производства.
Предметом исследования являются нормы исполнительного производства, гражданского процесса, а также правоприменительная практика судами РФ, научно-практические статьи в исследуемой области.
Целью исследования являются всесторонний анализ современного состояния правового регулирования процесса принудительной реализации имущества должника, особенности порядка принудительной реализации некоторых видов имущества должника, а также некоторые проблемы и пути их решения вопросов принудительной реализации имущества должника.
Для достижения указанной цели были поставлены след задачи исследования:
рассмотреть основные понятия имущества должника в исполнительном производстве;
проанализировать организационно-правовые основы реализации имущества, на которое обращено взыскание в ходе исполнительного производства, порядок принудительной реализации некоторых видов имущества должника;
определить проблемы принудительной реализации имущества должника и пути их решения.
Методологическую основу работы составил комплекс методов включающий в себя материалистическую диалектику, как всеобщий метод познания, обще-научные (анализ и синтез, моделирование, сравнительный, логический) и частно-научные методы. К которым относятся: формально-логический анализ понятийного аппарата, содержания изучаемой деятельности; статистический анализ данных состояния принудительной реализации некоторых видов имущества должника; изучение аналитического материала (обзоров, справок)
Для наиболее эффективного решения поставленных задач и достижения целей исследования выпускная квалификационная работа имеет следующую структуру: введение, три главы, заключение и библиографический список.
Первая глава посвящена общетеоретическим вопросам принудительной реализации имущества должника.
Во второй главе рассматриваются организационно-правовые основы реализации некоторых видов имущества должника.
Третья глава посвящена некоторым проблемам принудительной реализации имущества должника
I. Общетеоретические вопросы принудительной реализации имущества должника
1.1 Понятие, классификация и правовой режим имущества должника, как объекта принудительного исполнения
Имущество является наиважнейшим понятием во всех отраслях права. Раскрывая тему организационно-правовых основ принудительной реализации имущества в исполнительном производстве необходимо рассмотреть понятие "имущество" его состав и виды, так как имущество, на которое распространяется право собственности должника, является объектом принудительной меры исполнительного производства.
Правовой режим отдельных видов имущества может устанавливаться с учетом тех или иных экономических и юридических признаков данного имущества. Такое имущество обособляется и учитывается отдельно по особым правилам, обязательным для всех хозяйствующих субъектов. Устанавливается также особый порядок отнесения стоимости такого имущества на себестоимость и др. Правовой режим имущества, сгруппированного по тем или иным экономическим и юридическим признакам, устанавливается для всех экономических субъектов независимо от формы собственности и организационно-правовой формы. Это относится, в частности, к резервам предприятия, формируемым в страховых целях, когда закон требует либо допускает их создание. Установление правового режима отдельных видов имущества является общим в тех ситуациях, когда публичный интерес побуждает устанавливать одинаковые правила в целях создания одинаковых условий деятельности экономических субъектов, однотипного решения вопросов налогообложения, формирования единых институтов хозяйствования.
Как уже было сказано правовой режим имущества означает совокупность установленных законодательством правил по владению, пользованию и распоряжению им. Этот режим зависит от ряда факторов, в частности от юридического титула, на основании которого имущество принадлежит субъекту, от его целевого назначения. Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Раскрывая содержание права собственности, законодатель в ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отмечает, что "собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом".
Право собственности - это право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе". Именно в сочетании своей власти и своего интереса заключается специфическое отличие права собственности от других - как вещных, так и обязательственных - прав на те же объекты. Например, арендатор использует имущество в своем интересе, но использует его властью, полученной от собственника. Отдельные правомочия являются средством осуществления собственником его права собственности. Собственник должен обладать этими правомочиями, чтобы присвоить средства и продукты производства. Общие положения о праве собственности, основания приобретения, прекращения права собственности закреплены в разделе втором ГК РФ. Эти положения развиты и детализированы в многочисленных законодательных и подзаконных актах. Наша задача - осветить порядок реализации права собственности при осуществлении субъектами предпринимательской деятельности.
Обращение взыскания на имущество должника-организации в рамках исполнительного производства характеризуется спецификой, во многом предопределенной собственно правовым режимом имущества физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя. Поэтому является целесообразным обращение к вопросу о правовом режиме имущества, принадлежащего указанным субъектам - должникам, на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.
В соответствии со ст.8 Конституции, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, прав владения, пользования и распоряжения им в зависимости от формы собственности устанавливаются лишь законом.
Закон также определяет виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Субъектами частной собственности являются граждане и юридические лица. Применительно к сфере предпринимательства следует отметить, что граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, на базе которого они осуществляют хозяйствование. И предприятие следует рассматривать как имущественный комплекс - как разновидность сложной вещи, отличающийся тем, что в ее состав входят не только вещи, но и права, и обязанности.
В гражданско-правовом понятии "имущество" обозначается объект, который участвует в гражданском обороте. Чаще всего под имуществом в гражданском праве понимаются вещи, но также охватываются ценные бумаги, деньги, и иное имущество. В самом общем смысле имущество должника можно разделить на материальные и нематериальные активы. К материальным активам должника относятся, прежде всего, вещи, т.е. предметы материального мира. Необходимо иметь в виду, что юридическое понимание вещей, необходимое судебному приставу-исполнителю, гораздо шире нашего обыденного представления о них, то есть если смотреть с точки зрения действующего гражданского законодательства вещами признаются не только традиционные предметы быта, средства производства, но и живые существа (дикие и домашние животные), сложные материальные объекты (промышленные здания и сооружения, железные дороги и т.п.), различные виды контролируемой человеком энергии (тепловой, электрической, атомной и т.п.), жидкие и газообразные вещества Исаенкова О.В. Исполнительное производство: учебное пособие для студентов вуза / Исаенкова О.В., Филимонова М.В. - Юрайт, 2012. - С. 10. Таким образом, под вещами понимаются все данные природой и созданные человеком ценности материального мира. Также - под вещами понимаются все данные природой и созданные человеком ценности материального мира. И следовательно: имуществом должника в исполнительном производстве могут являться также - все данные природой и созданные человеком ценности материального мира принадлежащие должнику на праве собственности.
Правовой режим вещей во многом определяется естественными свойствами. В связи с этим практическое значение юридическая классификация вещей, призванная служить ориентиром при определении их правового режима. Вещи можно разделить на следующие категории:
средства производства;
предметы потребления.
В настоящее время, когда средства производства могут находится, как в руках государства, так и в частных руках, данное деление во многом утратило свое значение, вместе с тем правовой режим предметов употребления и средств производства различен. Так, например, автомобиль, используемый его собственником в личных целях, подлежит аресту по общим правилам ФЗ "Об исполнительном производстве", но тот же автомобиль, используемый собственником как средство производства, может быть арестован только с соблюдением очередности, установленной ст.69 ФЗ "Об исполнительном производстве" ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02. 10.2007г. №229-ФЗ (в ред. от 23. 07.2013г. №206-ФЗ) .
Движимая вещь-это любая вещь не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе. К недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: Учебник для бакалавров / М.Ю. Лебедев - Юрайт, 2011. . Главным критерием (признаком) отнесения имущества к разряду недвижимости будет его неразрывная связь с землей. ГК РФ относит к недвижимым вещам подлежащие государственной регистрации (воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические корабли, орбитальные станции и т.п.). Отнесение данных вещей к разряду недвижимого имущества вызвано высокой стоимостью данных вещей, что обусловливает необходимостью повышенной надежности их правого режима. Это выражается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собственности на недвижимое имущество происходят в особом порядке, который обычно требует соблюдения обязательной письменной формы, как правило, нотариального удостоверения и государственной регистрации Исаенкова О.В. Исполнительное производство: учебное пособие для студентов вуза / Исаенкова О.В., Филимонова М.В. - Юрайт, 2012. - С. 113.
К нематериальным активам должника относятся имущественные права (по ценной бумаге); интеллектуальная собственность право на использование результатов творческой деятельности); другие права требования (дебиторская задолженность); нематериальные блага (честь, достоинство, деловая репутация, деловые связи, личные права авторов); информация (неизвестные, недоступные знания, представляющие имущественную ценность, секреты производства (так называемые "ноу-хау") коммерческие секреты, организационные технологии. С позиции судебного пристава-исполнителя наибольший интерес из перечисленного представляют имущественные права и права требования Гуреев Исполнительное производство: учебник/ Гуреев, Гущин - 2012. - С. 318.
Классификация вещей в гражданском праве производится по различным основаниям и имеет теоретическое и практическое значение.
1. (ст.130 ГК)
а) движимые
б) недвижимые
Для разграничения используют 2 критерия:
а) материальный - степень связи вещей с землей (земельные участки, обособленные водные объекты, участки недр, леса, здания, сооружения);
б) юридические - отнесение законом вещей к разряду недвижимости (предприятия (ст.132 ГК), воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты)
Правовой режим недвижимого имущества, в отличие от других вещей, требует всегда государственной регистрации сделок с ним и оформление права на них (ст.131 ГК).
Все остальные объекты, не подпадающие под признаки материального критерия и не отнесенные к категориям недвижимости, являются движимым имуществом. Совершение сделок с ним не требует в большинстве случаев, указанных выше формальностей, но в случаях, указанных в законе, может быть предусмотрена регистрация прав на движимое имущество и регистрация сделок с ним (п.2 ст.130, п.2 ст.164 ГК).
2. а) индивидуально-определенные, (единственные в своем роде - автомобиль определенной марки с конкретным номером)
б) родовое (характеризуются общими признаками для всех вещей данного рода: вес, число, мера - 2 пакета кефира, 1 квадратный метр бумаги)
Правовое значение данной классификации заключается в следующем:
а) предметом ряда договоров (подряд, бытовой подряд, аренда) может быть только индивидуально-определенные вещи;
б) последствия гибели той или иной вещи различны для должника. При гибели индивидуально-определенной вещи исполнение обязательств в натуре становится невозможными, а при гибели вещи, определенной родовыми признаками, в ряде случаев не освобождает должника от исполнения в натуре ("род не гибнет").
3. а) потребляемые (в результате однократного использования полностью теряют свою натуральную форму: продукты питания, топливо)
б) непотребляемые (могут использоваться в течение длительного времени без существенного видоизменения, например, автомобиль).
Предметом некоторых договоров (и аренды) может быть только неупотребляемые вещи, поскольку возвращена должна быть та же самая вещь.
4. а) делимые (раздел возможен);
б) неделимые (раздел в натуре невозможен без изменения и хозяйственные назначения (ст.133 ГК).
Так, если квартира будет признана делимым объектом, то может быть произведен ее натуральный раздел с закреплением за собственником конкретных жилых помещений, только если возможно такое и переоборудование, что каждый из собственников получит обособленное не только жилье, но и подсобные помещения.
5. (ст.134 ГК РФ) а) сложные (состоящие из разнородных предметов, составляющих единое целое, используемое по назначению, например, библиотека, гарнитур, предприятие)
б) простые вещи (кирпичи).
Юридическое значение выделения сложных вещей состоит в том, что они являются предметом оборота, как целое. Сделки, заключенные по поводу сложной вещи при отсутствии специальных оговорок, распространяются на все ее части.6. а) главная вещь;
б) принадлежность (предназначена для обслуживания главной вещи, насос от велосипеда, ключи от замка).
Принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (ст.135 ГК).
Под правовым режимом имущества понимается наличие особых правил реализации правомочий по владению, пользованию и распоряжению теми или иными видами имущества в процессе хозяйственной деятельности.
Следовательно, юридическая классификация имущества призвана служить ориентиром при определении его правового режима, так как именно это предопределяет характер прав и обязанностей, возникающих в связи с возникновением конкретного имущественного права. Соответственно процедура по обращению взыскания на различные виды имущества должника будет иметь свои особенности.
1.2 Общая характеристика обращения взыскания, как основной меры принудительного исполнения
Обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения и включает в себя несколько обязательных этапов.
Рассматривая выделенные Малешиным Д.Я. этапы исполнительного производства, следует отметить, что стадии исполнительного производства соизмеряются с определенной стадийностью любой деятельности. В начале осуществляется постановка цели, затем - выбор средств, потом - совершение необходимых действий, в совокупности именуемых процессом, и в конце - получение результата. Но следует добавить, что в развитии любой деятельности обязательно должен присутствовать контроль или проверка ее обоснованности. Рассматривая же приведенную последовательность действий применительно к исполнительному производству, с учетом высказанных замечаний становится возможным выделить такие его стадии, как:
1) возбуждение исполнительного производства;
2) подготовка к принудительному исполнению;
3) принудительное исполнение;
4) распределение взысканных сумм;
5) завершение исполнительного производства;
6) обжалование действий судебного пристава-исполнителя. Малешин Д.Я. Исполнительное производство (функции суда) /Малешин Д.Я. - М., 2005. - С. 106 - 124.
В научной литературе существуют различные подходы к определению стадий обращения взыскания на имущество, проведем сравнительный анализ мнений авторов по этому вопросу. В общем смысле понятие "стадия" означает фазу или ступень в развитии чего либо, имеющую свои качественные особенности. В юридической науке, в частности в науке гражданского процессуального права стадией принято называть совокупность процессуальных действий охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимость правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведению судебного разбирательства, обжалованию судебного решения, действий по его исполнению Чухвичев Д.В. Исполнительное производство: учебник/ Чухвичев Д. В - 2008. - С. 182. Существуют различные научные подходы авторов к определению стадий обращения взыскания на имущество должника. Так например Т.М. Яблочков, определил следующие стадии взыскания на имущество должника:
1) вручение повестки об исполнении ответчику;
2) арест имущества;
3) продажа имущества;
4) утверждение торга судом (или рассмотрение жалоб на судебного пристава);
5) распределение денег между кредиторами. Яблочков Т.М. Учебник русского гражданского судопроизводства/ Яблочков Т. М - Ярославль: 1910. - С. 215.
По мнению И.В. Решетникова можно выделить:
1) стадию возбуждения и подготовки к непосредственному исполнению;
2) стадию осуществления исполнительного производства;
3) стадию окончания исполнительного производства. Решетникова И.В. Стадии исполнительного производства // Пособие по исполнительному производству для судебных приставов-исполнителей / Под ред. И.В. Решетниковой. - М., 2000. - С. 109.
На возбуждение, совершение исполнительных действий и окончание как на отдельные стадии исполнительного производства указывает В.М. Шерстюк. Шерстюк В.М. Исполнение судебных актов и актов иных органов // Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. - М., 2007. - С. 513. Другой ученый, И.М. Зайцев, разделял исполнительное производство на:
1) начало исполнительного производства;
2) применение к должнику установленных законом принудительных мер;
3) реальное восстановление нарушенного субъективного права;
4) завершение исполнительного производства. Зайцев И.М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства/ Зайцев И.М. - Саратов, 1990. - С. 121.
Для изучения процедур обращения взыскания на имущество должника, прежде необходимо выявить его место среди стадий исполнительного производства.
Возбуждение исполнительного производства - важный этап принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Оно осуществляется судебным приставом-исполнителем путем принятия к своему исполнению исполнительного документа.
Судебный пристав обязан возбудить исполнительное производство при наличии двух указанных в ФЗ "Об исполнительном производстве" условий: если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и если исполнительный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст.8 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановление о возбуждении исполнительного выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа. В постановлении о возбуждении судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащих в исполнительном документе требований. Срок для такого добровольного исполнения установлен очень краткий - он не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" под добровольном исполнением в исполнительном производстве понимается самостоятельное исполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до применения к нему государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения.
Последствием нарушения должником срока добровольного исполнения имущественного взыскания является применение к должнику мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество. Данное положение не действуют по отношению юридического лица в форме учреждений, которые финансируются за счет бюджета и не отвечают принадлежащим им имуществом по своим долгам.
Одновременно с применением мер принудительного исполнения при несоблюдении добровольного срока исполнения без уважительных причин с должника взыскивается исполнительский сбор.
Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства наступают определенные правовые последствия в отношении сторон и иных субъектов исполнительного производства. Отношения между данными субъектами и судебным приставом-исполнителем приобретают характер власти и подчинения. В случае нарушения требований судебного пристава для субъектов исполнительного производства могут наступить негативные последствия в виде применения штрафных санкций и иных мер ответственности.
В целях быстрого и реального исполнения должником исполнительного документа, помимо мер ответственности за неисполнение исполнительного документа, законодательством об исполнительном производстве предусмотрены меры принудительного исполнения. К таковым относятся:
1. обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализация;
2. обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды дохода должника;
3. обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящихся у других лиц;
4. изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документа;
5. иные меры, предпринимаемые в соответствии с федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
Перечень приведенных мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. В п.5 ст.45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указывает на возможность применения других мер, не упомянутых в данном списке, в соответствии с иными федеральными законами, обеспечивающими исполнение решения исполнительных документов.
Выбор определенной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от конкретно складывающейся ситуации и должен соответствовать не только характеру предписания исполнительного документа, но и размеру взыскиваемых сумм, принадлежности имущества.
На стадии подготовки к осуществлению исполнения исполнительного документа совершаются действия, направленные на принудительное исполнение данного документа, поскольку должник отказался либо не смог добровольно его исполнить. В частности принимаются меры к розыску имущества должника, аресту имущества.
Таким образом, для применения принудительных мер в отношении должника, не исполняющего требования исполнительного документа, необходимо возбуждение исполнительного производства на основании предъявленного в срок и соответствующего требованиям законодательства исполнительного документа, а также истечение срока, установленного для добровольного исполнения.
Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскание на имущество и денежные средства должника. Данная стадия занимает особое место в исполнительном производстве.
Арест имущества является первым, начальным этапом обращения взыскания на имущество должника. Без данного этапа невозможно представить себе продолжение исполнительного производства. Как правило, именно с этого вторжения в хозяйственную жизнь должника и начинаются неприятности, самую большую часть из которых составляют бесконечные споры и выяснения отношений с органами принудительного исполнения.
Статья 51 ФЗ "Об исполнительном производстве" развивает и конкретизирует данное понятие, определяя арест имущества должника как опись имущества, объявление запрета распоряжаться им, а при необходимости ограничения права пользования имуществом, его изъятие или передачу на хранение.
Арест имущества должника состоит из совокупности следующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя:
1. описи имущества;
2. объявления запрета распоряжаться имуществом;
3. ограничения права пользования имуществом;
4. изъятия имущества или передачи его на хранение.
Таким образом, арест имущества должника представляет собой совокупность нескольких перечисленных выше юридически значимых процессуальных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в отношении имущества должника и направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа путем ограничения, а впоследствии и лишения должника права распоряжения принадлежащим ему имуществом.
В процессуальном плане арест имущества должника является, во-первых, мерой принудительного исполнения, во-вторых, способом обращения взыскания на имущество должника, в-третьих, исполнительным действием, в-четвертых, полномочием, которое судебный пристав-исполнитель должен реализовать по отношению к имуществу должника, в том случае, если должник добровольно не исполнит требования исполнительного документа.
Арест имущества должника, как основная мера принудительного исполнения, применяется: для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передачи взыскателю или для дальнейшей реализации; при исполнении определения суда о наложении ареста в обеспечение иска.
Целью применения ареста является обеспечение сохранности имущества должника, который подлежит последующей передаче на реализацию или взыскателю.
Осмотр и опись имущества должны совершаться с понятыми в присутствии представителя должника.
Оценка имущества, на которое налагается арест, производится судебным исполнителем. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо если должник или взыскатель возражают против произведенной судебным исполнителем оценки, судебный исполнитель для определения стоимости имущества приглашает эксперта.
Оценка должна производиться по действительной стоимости вещей, существующей в данной местности на момент производства ареста имущества.
Ценные бумаги, валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, антиквариат, произведения живописи и скульптуры в подлинниках подлежат оценке при обязательном участии специалистов-экспертов.
Имущество, на которое наложен арест, изымается для продажи не сразу, а через определенный срок (см. п.18 комментария к настоящей статье), поэтому оно передается на хранение судебным исполнителем либо самому должнику, либо другим лицам, если должник отсутствует, отказывается от хранения или имеются основания опасаться, что он не обеспечит сохранности имущества. Просьбу о назначении хранителем другого лица может заявить взыскатель. Хранитель предупреждается об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение, подмену или сокрытие переданного ему имущества. Ему вручается копия акта об аресте имущества, В акте должно быть оговорено, разрешается ли хранителю пользоваться имуществом, переданным ему на хранение (ст.374 ГПК). Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает за хранение вознаграждение по установленной таксе. Кроме того, ему возмещаются произведенные необходимые расходы по хранению имущества (ст.374 ГПК).
Реализация арестованного имущества должника, кроме изъятых у него и переданных в банк ценностей, производится путем продажи на комиссионных началах через торговые организации в месте нахождения имущества. Перевозка имущества в целях продажи в другой город или район допускается только по обоюдному согласию взыскателя и должника и за их счет. Реализация жилого строения, на которое обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов. Правила проведения торгов определяются ГПК (ст. ст.398-405 ГПК), пп.83 - 104 Инструкции об исполнительном производстве.
Изъятые у должника и переданные на хранение учреждениям банка ценности оплачиваются Государственным хранилищем ценностей.
Таким образом, обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения и состоит из трех этапов: - ареста и описи имущества; изъятия этого имуществ и принудительной его реализации.
1.3 Общие понятия принудительной реализации имущества должника
Реализация имущества должника является заключительном этапом обращения взыскания.
В силу п.1 ст.54 ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация арестованного имущества должника быть осуществлена в 2-месячнй срок со дня наложения ареста.
Согласно части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, реализация имущества должника, если иное не установлено федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными его организации привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации Гуреев В.А. Исполнительное производство: Учебник / Гуреев В.А., Гущин В.В.
М.: Эксмо, 2012. - С. 185.
Согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724, постановления Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 СЗ РФ. №23. Ст. 2721 (с последн. измен.) функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а так же функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
В соответствии с ч.6 ст.87 Закона об исполнительном производстве о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Постановление и является основанием для передачи арестованного имущества на реализацию. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течении пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывает Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества, либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.
Непосредственно реализация осуществляется судебным приставом по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента ее оценки. Реализуется на торгах по цене, указанной судебным приставом-исполнителем в постановлении об оценке. О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. В случае если торги объявили не состоявшими, организатор не ранее 10 дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов не состоявшимися назначаются вторичные торги. Цена на вторичных торгах снижается на 15%. Она может не снижаться, если их проведение вызвано причиной указанной в п.4 ст.91 Закона об исполнительном производстве. В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущественные права за собой по цене на 25% ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания. Следует заметить, что за дебитором сохраняется обязанность по погашению дебиторской задолженности в прежнем объеме.
Следовательно, принудительная реализация дебиторской задолженности - это право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг. Оценка подлежит обязательной процедурой с привлечением оценщика. Необходимо проверить не попадает ли она под ст.76 ч.3, следовательно, на такую дебиторскую задолженность арест накладывать не следует.
Принудительная реализация имущества должника является заключительным этапом процесса обращения взыскания на имущество должника. Необходимо перейти к рассмотрению организационно-правовых основ реализации имущества, на которое обращено взыскание в ходе исполнительного производства.
Это стадия обращения взыскания на имущество, в ходе которой осуществляется продажа арестованного и изъятого имущества. В результате возникает возможность удовлетворить закрепленные в исполнительном документе права взыскателя на получение денежных средств от должника. Реализация арестованного имущества осуществляется путем продажи этого имущества с торгов. Реализация имущества должника в ходе исполнительного производства осуществляется только специализированной организацией, судебный пристав-исполнитель осуществлять такую реализацию права не имеет. В качестве специализированной организации, имеющей право осуществлять реализацию арестованного и изъятого имущества, в настоящий момент выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и его территориальные подразделения. Деятельность по оценке и реализации имущества на внутреннем и внешнем рынке осуществляется отобранными этим органом на конкурсной основе специализированными организациями, а так же не исключается и привлечение к этой процедуре и физических лиц. Таким посредникам в реализации Росимущества (его региональным подразделением) уплачивается вознаграждение в размере 5% стоимости реализованного имущества. Коммерческие организации к реализации арестованного имущества можно привлекать только по итогам открытого конкурса (тендера), проводимого в порядке, установленном законодательством РФ, при наличии у них позитивного опыта работы, устойчивой положительной репутации, документов на право заниматься данным видом деятельности, соответствующих высококвалифицированных кадров (в том числе специалистов-оценщиков) и финансовых средств, позволяющих обеспечить выполнение взятых на себя обязательств. Основанием для реализации имущества является договор между Росимуществом (его территориальными подразделениями) и специализированной организацией. Этим же договором утверждаются порядок и конкретные условия передачи исполнительным органом имущества в специализированные организации для его оценки или реализации.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные подразделения) в течение двух месяцев, направляют в специализированные организации поручение (заявку) на реализацию имущества и передают им имущество с указанием результатов его первоначальной оценки.
Имущество, переданное исполнительным органом на реализацию, принимается специализированными организациями на хранение. Специализированная организация несет ответственность за сохранность этого имущества. Передача имущества для реализации оформляется актом приема-передачи, включающим характеристики имущества с приложением необходимых документов. Если для реализации передаются несколько предметов, их наименования и цены могут указываться в перечне товаров, который является обязательным приложением к вышеуказанному документу.
Реализация имущества специализированной организацией осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса или на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных законодательством РФ. Конкретную форму реализации имущества определяет специализированная организация по согласованию с исполнительным органом. Способ реализации имущества зависит от его вида.
Таким образом, реализация имущества должника осуществляется путем его продажи на публичных торгах в течении двух месяцев, после его ареста. В случае если имущество не будет продано, оно может быть передано взыскателю. Рассмотрев общие положения, регламентирующие порядок реализации имущества должника нельзя не отметить, что эта процедура будет уточняться, в зависимости от вида имущества, проходящего процедуру взыскания.
II. Организационно-правовые основы реализации имущества, на которое обращено взыскание в ходе исполнительного производства
2.1 Общая характеристика правового режима имущества организации. Порядок принудительной реализации некоторых видов имущества должника
Рассмотрим порядок принудительной реализации некоторых видов имущества должника для выявления особенностей реализации таких видов имущества, как движимое, недвижимое, объект незавершенного строительства, дебиторская задолженность.
Как сказано ранее к движимому имуществу относятся все вещи, включая деньги и ценные бумаги, которые не являются недвижимостью. По общему правилу права на движимое имущество не подлежат регистрации, если иное не предусмотрено законом.
Реализация движимого имущества, изъятого у должника, осуществляется специализированной организацией на комиссионных или иных договорных началах, предусмотренных действующим российским законодательством, в соответствии с главой 51 ГК РФ. Специализированная организация, которой поручается реализация изъятого у должника имущества, выступает как комиссионер, а Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные подразделения) - как принципал. Реализация движимого имущества в ходе исполнительного производства на конкурсных началах наиболее распространена. Прием товаров на комиссию оформляется путем составления специального документа (договора комиссии, квитанции, накладной и т.д.). Такой документ должен содержать следующие сведения: порядковый номер документ а и дата его составления; наименование и реквизиты сторон (адрес места нахождения или места жительства комиссионера-лица, которому поручается реализация, его банковские реквизиты, телефон, паспортные данные или данные другого документа, удостоверяющего личность комиссионера - физического лица); наименование товара и его идентификационные данные; состояние товара (наличие изношенности, степень его изношенности, недостатки, если товар был в употреблении); цена товара; размер и порядок уплаты комиссионного вознаграждения; условия принятия товара на комиссию; порядок проведения и размер уценки товара; сроки реализации товара до и после его уценки; условия и порядок возврата не проданного товара; условия и порядок расчетов между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным подразделением) и комиссионером-специализированной реализующей организацией; размер оплаты комиссионных расходов специализированной реализующей организацией по хранению товара, принятого на комиссию, если по соглашению сторон эти расходы подлежат возмещению. Такой документ составляется в двух экземплярах, один из них хранится у Росимущества (или его территориального подразделения), другой - у комиссионера-специализированной реализующей организации.
Прием на комиссию и реализация изъятых у должника предметов антиквариата производится с соблюдением требований действующего российского законодательства, регулирующего порядок продажи таких предметов. Это же касается и реализации изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней - для их реализации также существует особый легальный порядок Гуреев В.А. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-практическое пособие/ Гуреев В.А. - Статут. 2012. - С. 414. Прием на комиссию и продажа гражданского оружия осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона " Об оружии" и других нормативно-правовых актов, регулирующих оборот на территории России гражданского оружия и боеприпасов к нему. Не допускается прием на комиссию (а следовательно, на эти вещи нет смысла обращать взыскание, даже если это возможно, если они не входят в указанный выше перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание): товаров, изъятых из гражданского оборота; товаров, не подлежащих возврату и обмену; товаров для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях; предметов личной гигиены; парфюмерно-косметических товаров; бывших в употреблении швейных, трикотажных бельевых, чулочно-носочных изделий; изделий и материалов контактирующих с пищевыми продуктами; изделий из полимерных материалов (в том числе, разового использования); товаров бытовой химии; лекарственных средств. Принципал вправе в любое время отказаться от исполнения договора комиссии, отметив данное комиссионеру поручение. Комиссионер в этом случае вправе требовать возмещения убытков, вызванных отменой поручения. Принципал обязан в срок, установленный договором комиссии, распорядиться своим имуществом, переданным комиссионеру для реализации. Если принципал не выполнит эту обязанность, комиссионер вправе сдать товар на хранение за счет принципала, либо продать его на возможно выгодных для принципала условиях. Движимое имущество освободили от налога с 2013 года. Совет Федерации одобрил поправки в ст.374 Налогового кодекса РФ. Согласно им, налог на имущество придется платить только за недвижимость. А движимое имущество от налога освободят. Теперь эти изменения закреплены официально нормами Федерального закона от 29.11.2012 г. № 202-ФЗ. Он вступил в силу 1 января 2013 года. И все движимое имущество, например, офисную технику, компьютеры, автомобили, которые компания ввела в эксплуатацию после этой даты, облагать налогом не нужно Ст. 374 Налогового кодекса РФ (НК РФ) часть 2 от 05. 08.2000 N 117-ФЗ (пп. 8 введен Федеральным законом от 29. 11.2012 N 202-ФЗ) . Таким образом порядок реализации движимого имущества осуществляется специализированной организацией на комиссионных или иных договорных началах, предусмотренных действующим российским законодательством, в соответствии с главой 51 ГК РФ.
Реализация объектов недвижимого имущества несколько отличается от порядка реализации объектов движимого имущества.
Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, к недвижимому имуществу относятся такие объекты как:
земельные участки;
участки недр;
обособленные водные объекты;
все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение
которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том
числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
ДОБАВЬ ИЗ ЭТОГО МАТЕРИАЛА ЧТО-НИБУДЬ
Реализация недвижимого имущества
Порядок проведения торгов регламентируется статьями 447-449 Гражданского кодекса РФ, а порядок реализации заложенного имущества - статьей 350 ГК РФ, ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости).
Для проведения торгов между службой судебных приставов и специализированной организацией заключается договор на проведение торгов. При этом должник (собственник недвижимости) полностью исключается из документального оформления отношений, связанных с проведением торгов.
Согласно ФЗЗ "Об исполнительном производстве" на судебного пристава - исполнителя возлагается лишь обязанность по подготовке торгов. В силу пункта 2 статьи 62 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель должен сделать заявку специализированной организации и указать минимальную начальную цену имущества, выставляемого на торги.
Подобные документы
Процедура взыскания различных видов имущества должника. Анализ ареста как меры принудительного взыскания. Особенности проведения оценки имущества, порядок его реализации. Специфика правоприменения при обращении взыскания на отдельные виды имущества.
дипломная работа [74,9 K], добавлен 16.05.2014Арест имущества должника в процессе исполнительного производства. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание. Реализация арестованного имущества. Сроки и порядок проведения торгов. Перемена адреса во время ведения исполнительного производства.
реферат [35,8 K], добавлен 09.05.2014Обращение на взыскание имущества должника. Имущество, принадлежащее гражданину-должнику, на которое не может быть обращено взыскание. Имущество, принадлежащее организации, на которое не может быть обращено взыскание.
курсовая работа [21,3 K], добавлен 15.12.2004Изъятие имущества, находящегося у должника или у третьих лиц. Порядок наложения ареста на имущество и реализации арестованного имущества. Порядок обращения взыскания при ведении процедур банкротства, реорганизации, а также ликвидации должника-организации.
дипломная работа [94,2 K], добавлен 29.11.2010Характеристика мер принудительного исполнения: арест, изъятие и оценка имущества должника, реализация арестованного имущества. Особенности процедуры и нормы, регулирующие порядок обращения взыскания на денежные средства должника и заложенное имущество.
дипломная работа [81,1 K], добавлен 26.01.2012Положения исполнительного производства. Понятие и процесс наложения ареста на имущество должника. Обеспечение сохранности имущества должника. Наложение ареста на различные виды имущества. Ограничение права пользования имуществом и изъятие имущества.
курсовая работа [50,1 K], добавлен 18.12.2012Место исполнительного производства в системе права. Характеристика обращения взыскания на имущество граждан. Виды имущества; арест имущества должника. Обращение взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве и имущество юридических лиц.
дипломная работа [165,2 K], добавлен 26.12.2010Нормативная правовая база по реализации арестованного и принудительно изъятого имущества. Практика проведения процедуры ареста и принудительного изъятия движимого и недвижимого имущества Территориальным управлением Росимущества в Челябинской области.
дипломная работа [147,8 K], добавлен 14.05.2015Возбуждение исполнительного производства. Исполнительные документы как основа исполнительного производства. Общие положения обращения взыскания на имущество должника. Оценка и реализация арестованного имущества. Сокрытие должником недвижимого имущества.
дипломная работа [70,3 K], добавлен 30.03.2011Понятие имущества как объекта гражданских правоотношений. Виды имущества в гражданском праве, их классификация и типы, направления исследования и нормативно-законодательная база регулирования. Понятие и признаки недвижимого имущества, его правовой режим.
курсовая работа [60,4 K], добавлен 28.04.2012
