Решением от Совета депутатов городского поселения на 01.01.2011 года утвержден состав кадров администрации Пластовского городского поселения:

1. Глава Пластовского городского поселения.

2. Заместитель главы Пластовского городского поселения по вопросам жилищного, коммунального хозяйства.

3. Ведущий специалист по правовому обеспечению.

4. Начальник отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям.

5. Специалист 1 категории по муниципальному имуществу и земельным отношениям.

6. Ведущий специалист по муниципальному имуществу.

7. Ведущий специалист по аренде земли и земельным отношениям.

8. Специалист 1 категории по экономике.

9. Делопроизводитель по муниципальному имуществу и земельным отношениям.

10. Главный бухгалтер - ведущий специалист.

11. Начальник отдела финансов, экономики и муниципального заказа.

12. Ведущий специалист - финансист по расходам.

13. Ведущий специалист - финансист по доходам, учету и бухгалтерской отчетности.

14. Бухгалтер - специалист 1 категории.

15. Ведущий специалист по управлению делами, кадровым вопросам, муниципальному архиву, воинскому учету и пенсионному обеспечению.

16. Заведующий хозяйством.

17. Инспектор ТОС.

18. Старший инспектор по культуре, спорту и молодежной политике.

19. Секретарь приемной.

20. Водитель - 2.

21. Уборщик служебных помещений.

Для назначения заработной платы работникам Администрации Пластовского городского поселения Советом депутатов Пластовского городского поселения принято Положения об оплате труда (денежного содержания) муниципальных служащих Администрации Пластовского городского поселения, согласно которому:

денежное содержание выплачивается два раза в месяц в виде аванса и оставшейся части суммы за счет средств бюджета Пластовского городского поселения .

Фонд оплаты труда Администрации городского поселения утверждатся ежегодно решением Совета депутатов Пластовского городского поселения.

Оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) и ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К ежемесячным выплатам относятся:

· надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

· надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

· надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

· премия по результатам работы;

· ежемесячное денежное поощрение (далее - ЕДП).

К дополнительным выплатам относятся:

· единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

· материальная помощь.

Муниципальные служащие имеют право на денежное вознаграждение в связи с юбилеем и выслугой лет на муниципальной службе.

Муниципальным служащим устанавливается ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу за профессиональные знания и навыки в размере до 40,5 процента должностного оклада.

Размер надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки устанавливается распоряжением Главы городского поселения в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Выплата квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки осуществляется в пределах фонда оплаты труда , установленного Администрации городского поселения .

Кроме того, устанавливается Единовременная выплата на лечение (оздоровление).

Выплата единовременной выплаты на лечение (оздоровление) осуществляется:

муниципальному служащему на основании личного заявления по распоряжению Главы городского поселения.

За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнения заданий особой важности и сложности могут устанавливаться следующие виды поощрений:

благодарность;

объявление благодарности с денежным поощрением;

награждение ценным подарком;

награждение почетной грамотой Администрации городского поселения;

денежное вознаграждение в связи с юбилеями и выслугой лет.

Юбилейными датами считаются:

юбилейные даты рождения - 50 лет, 55 лет, 60 лет, 65 лет со дня рождения;

выслуга лет на муниципальной службе или выслуга лет - 20 лет и далее каждые последующие 5 лет.

На основе состава служащих Администрации Пластовского городского поселения и Положения об оплате труда (денежного содержания) муниципальных составлено штатное расписание Администрации Пластовского городского поселения (см. Рис.1). В нем произведен расчет заработной платы каждого работника. Например, согласно штатного расписания, Специалист I категории по экономике имеет общую заработную плату 6463,15 рублей.

На основе штатного расписания разработана структура Администрации городского поселения, согласно которой в Администрации создано 2 отдела: Отдел по аренде земли, земельным отношениям и муниципальному имуществу и Отдел финансов, экономики и муниципального заказа. Каждый отдел работает на основе Положения об отделе и должностных инструкций служащих.

Проведем анализ структуры Администрации Пластовского городского поселения, представленной на рисунке 1. Администрация Пластовского городского поселения является структурным подразделением местного самоуправления Пластовского городского поселения.

Рисунок 1. Схема местного самоуправления Пластовского городского поселения 13

К органам местного самоуправления в Пластовском городском поселении относятся: представительные и исполнительные органы местного самоуправления, образованные в соответствии с уставом. Наименование, структура и порядок деятельности органов местного самоуправления определен уставом в главе IV.

В статье 16 содержится полное описание структуры: структуру органов местного самоуправления Пластовского поселения составляют:

1) Совет депутатов Пластовского городского поселения (далее - Совет депутатов), представительный орган Пластовского поселения;

2) глава Пластовского городского поселения (далее - глава поселения) - высшее должностное лицо Пластовского поселения;

3) администрация городского поселения (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган Пластовского поселения.

Совет депутатов Пластовского городского поселения является законодательным органом, который возглавляет Председатель Совет депутатов.

Структура управления в Администрации Пластовского городского поселении является линейной.

Преимущества линейной структуры управления:

создает реальные условия для единоначалия, обеспечивает единство распоряжения в системе управления, ориентирует руководителей в основном на решение оперативных задач;

простота управления (один канал связи);

четко выраженная и личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.

Недостатки линейной структуры управления:

высокие требования к руководителю, который должен быть подготовлен всесторонне; затруднительные связи между инстанциями; концентрация власти в управляющей верхушке.

Таким образом, Администрации Пластовского городского поселения является юридическим лицом, которое осуществляет свою деятельность на основе нормативно-правовой базы. Структура Администрации Пластовского городского поселения, штатное расписание и заработная плата утверждаются ежегодно Советом депутатов Пластовского городского поселения.

3. Нормативно-правовая база деятельности отдела финансов, экономики и муниципального заказа Администрации Пластовского городского поселения

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Необходимым условием жизнеспособности местного самоуправления является наличие достаточной экономической и финансовой базы для его осуществления. Без этого какое-либо реальное, а не фиктивное, местное самоуправление невозможно. Не случайно, что значительное место финансовым и экономическим основам местного самоуправления отводится в международно-правовых актах и российском законодательстве.

Финансовую основу местного самоуправления составляют местные финансы, т.е. совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Они включают в себя:

средства местного бюджета;

государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

другие финансовые средства.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

Доходы местных бюджетов состоят из собственных доходов и поступлений от регулируемых доходов.

К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) Средства самообложения граждан - под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения ст.56 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

2) Доходы от местных налогов и сборов - перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах ст.57 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

3) Доходы от региональных налогов и сборов - доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законами субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах ст.58 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

4) Доходы от федеральных налогов и сборов - доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по нормативам отчислений в соответствии со ст.59 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты ст.62 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Непосредственное отношение к формированию местного бюджета Пластовского поселения имеет отдел финансов, экономики и муниципального заказа Администрации Пластовского городского поселения, который осуществляет свою деятельность на основе положения об отделе финансов, экономики и муниципального заказа Администрации Пластовского городского поселения. В данном Положении указаны основные задачи отдела, среди которых можно указать следующие:

Отдел образуется для:

финансирования расходов по исполнению полномочий Пластовского городского поселения;

разработки предложений по увеличению дополнительных доходов бюджета и эффективному использованию бюджетных средств;

совершенствованию методов финансово - хозяйственного планирования, финансирования и отчетности;

реализация экономической реформы совместно с другими подразделениями администрации;

выработки концепции, определения целей и приоритетов социально-экономического развития городского поселения;

регулирования деятельности предприятий и организаций, расположенных на территории Пластовского городского поселения, в соответствии с полномочиями;

организации системы муниципального заказа;

размещения муниципального заказа;

координации деятельности муниципальных заказчиков в сфере размещения муниципального заказа;

эффективного использования бюджетных средств при размещении муниципального заказа;

обеспечение гласности и прозрачности размещения муниципального заказа.

Для реализации задач, стоящих перед отделом, коллектив выполняют следующие функции:

участвует в разработке и реализации стратегических направлений единой политики в области финансово - бюджетного планирования на территории района;

участвует в работе по комплексному анализу социально-экономической ситуации в городе;

разрабатывает предложения, способствующие увеличению поступлений в бюджеты всех уровней;

исполняет решения представительного органа "О бюджете Пластовского городского поселения";

составляет роспись расходов главных распорядителей бюджетных средств;

составляет сводную роспись расходов главных распорядителей и получателей бюджетных средств и. т.д.

Структура отдел финансов, экономики и муниципального заказа Администрации Пластовского городского поселения линейная, она показана на рисунке 2.

Руководство отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой администрации городского поселения по согласованию с Министерством Финансов Челябинской области. Руководитель отдела находится в непосредственном подчинении Главы администрации городского поселения либо лиц, исполняющих его обязанности.

Руководитель отдела: