Правовий статус інвалідів у сфері трудових відносин

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з ч.1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним [6],.

До виконання підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць, визначеного згідно з ч.1 ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” [6], може бути зараховано забезпечення роботою інвалідів на підприємствах, в організаціях громадських організацій інвалідів шляхом створення господарських об'єднань підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, та підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів з метою координації виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань.

Порядок реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, його відділеннях, строки подання йому звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів, зарахування кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, контролю за виконанням нормативів робочих місць та перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо їх реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, його відділеннях, подачі щорічного звіту та сплати ними адміністративно-господарських санкцій, а також надання державній службі зайнятості інформації, необхідної для організації працевлаштування інвалідів, визначаються Кабінетом Міністрів України [13].

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 7 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Необхідно зазначити, що змінами, внесеними в Законі України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» 23 лютого 2006 року, було визнано, що штрафні санкції, які Фонд соціального захисту інвалідів вимагає сплачувати від підприємства, є адміністративно-господарськими санкціями. Згідно з новою редакцією статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 цього Закону. Це правило також деталізовано в Постанові Кабінету Міністрів України «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» [13]. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені ст. 250 Господарського кодексу України. На жаль, нова редакція Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» не пропонує чіткого механізму реалізації працевлаштування інвалідів. Тарасенко В.С. вважає за необхідне створення уповноваженого органу, який допомагав би роботодавцям в пошуку інвалідів, які бажають працювати [37, с.39]. Таким чином, виходячи з вищесказаного можна зробити висновок, що в останні роки політика держави, щодо надання спеціального статусу інвалідам, як особливій групі працівників, зазнала змін, так як було відмінено спеціальну атестацію робочих місць інвалідів на підприємстві, а нові нормативні акти достатньо не врегульовують цього питання. Сьогодні держава намагається збільшити кількість працюючих інвалідів, проте процедура є досить складною для реалізації самими інвалідами, тому виникає необхідність спрощення даної процедури. Держава намагається збільшити працевлаштування інвалідів, шляхом нормування місць, та застосування до недобросовісних роботодавців санкцій, проте в даній ситуації роботодавці часто стикаються, проблемою відсутності необхідних для них фахівцях серед осіб даного суспільного класу, тому також виникає необхідність створення державних центрів та шкіл, з навчання цих осіб.

ВИСНОВКИ

Таким чином, проаналізувавши вищевикладене, можна зробити висновок, що сьогодні в Україні для позначення осіб з різноманітними вадами законодавець використовує терміни «інвалід», «особа з інвалідністю», «громадяни з особливими потребами», «особи з обмеженою працездатністю», «особи з обмеженими фізичними і розумовими можливостями», які використовуються для означення осіб із зниженою працездатністю є недосконалими, а в деяких випадках - принизливими. Тому сьогодні, коли в нашій державі активно проходять процеси демократизації та гуманізації неприпустимо будь-яким чином принижувати гідність та честь особи. Необхідно переглянути національне законодавство та замінити вище перелічені терміни на термін «особи зі зниженою працездатністю», або інші більш гуманні терміни, що не принижують честі та гідності цього суспільного прошарку, зважаючи на його особливе положення в соціумі, як одного з найбільш незахищених від дискримінації та приниження.

Також в сучасних умовах, що склалися в нашій державі виникає гостра необхідність в реформуванні стаціонарних установ для інвалідів та переведення фінансування на створення допоміжних служб, які дадуть змогу людям з інвалідністю жити без відриву від соціуму, та допоможуть в соціальній реабілітації. Звичайно, сьогодні держава намагається турбуватися про цей суспільний клас, надаючи їм особливого правового статусу. Так інваліди в порівнянні з іншими суб'єктами мають відповідні гарантії трудових прав (встановлення неповного робочого дня та ін.), отримують пільги та допомогу від держави, проте намагань держави занадто мало насьогодні. Для виправлення того становища, в якому сьогодні опинилися інваліди, зараз необхідно проводити активну державну політику з підвищення не тільки правового, а й соціального статусу інвалідів, проводити рекламні кампанії, та використовувати інші методи для соціальної адаптації інвалідів, для зменшення рівня дискримінації. Такі дії держави, можуть зумовити поліпшення соціального становища інвалідів в суспільстві, що в свою чергу призведе до збільшення статистики працевлаштування інвалідів.

Так як сьогодні працевлаштування інвалідів -- це обов'язок роботодавців. Законодавець зобов'язує роботодавців створювати для працевлаштування інвалідів робочі місця (зокрема, спеціальні робочі місця), забезпечувати такі умови праці, які відповідали б вимогам їх індивідуальних програм реабілітації, та надавати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством. Зараз, для того щоб працевлаштуватися, інвалід повинен звернутися до підприємства, установи, організації чи до державної служби зайнятості. Якщо працівник став інвалідом внаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання, тоді підбір та обладнання для нього робочого місця є обов'язком переважно того підприємства, де настала інвалідність такого працівника. При цьому належить брати до уваги побажання інваліда, його професіоналізм та обов'язково враховувати рекомендації МСЕК.

Позиція сьогоднішнього законодавця є зрозумілою, проте, на думку автора дослідження, вона не є правильною та є однією з головних причин небажання роботодавців до прийому на роботу інвалідів, так як в цьому випадку роботодавець несе додаткові витрати, та має багато клопоту з таким працівником, а сьогоднішній ринок праці, дозволяє роботодавцю швидко замінити будь-якого працівника, якщо він починає бути тягарем, на більш корисного в будь-який час. Тому, на думку автора, оптимальною на сьогодні повинна стати схема, яку давно використовують закордоном, яка передбачає створення за допомогою державного фінансування спеціальних освітніх центрів та шкіл, де б інваліди змогли б отримати фах, який би не потребував від них,функцій, якими вони не володіють, та створення, за державної підтримки, підприємств, пристосованих виключно для інвалідів, де б вони могли дійсно відчути себе захищеними від дискримінації, та бути дійсно корисними.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:

Законодавство

1. Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР з наступними змінами та доповненнями [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 10.01.2013)

2. Кодекс законів про працю України від 10 грудня 1970 року з наступними змінами та доповненнями [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 16.03.2013)

3. Конвенції та рекомендації, ухвалені Міжнародною організацією праці: У 2 т. т. ІІ: 1965-1999. Женева, 1999. - Т.І: 1919-1964 [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 11.01.2013)

4. Господарський кодекс України від 16.01.2003 № 436-IV [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 11.01.2013)

5. Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності: Закон України від 23.09.1999 № 1105-XIV [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 11.01.2013)

6. Про зайнятість населення: Закон України від 05.07.2012. № 5067-VI [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 11.01.2013)

7. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 11.01.2013)

8. Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні: Закон України від 21.03.1991 № 875-XII [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 11.01.2013)

9. Про охорону праці: Закон України від 14.10.1992 № 2694-XII [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 11.01.2013)

10. Про ратифікацію Конвенції про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів Закон України від 06.03.2003 р., № 624-ІУ [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 11.01.2013)

11. Про реабілітацію інвалідів в Україні: Закон України від 06.10.2005 № 2961-IV [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 11.01.2013)

12. Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів: Постанова Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 № 314 [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 11.01.2013)

13. Про затвердження Державної програми розвитку системи реабілітації та трудової зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями, психічними захворюваннями та розумовою відсталістю на період до 2011 року: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 716 // Офіційний вісник України від 01.06.2007 р., № 37, стор. 105, стаття 1470

14. Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці: Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 [Електронний ресурс] URL - http://iportal.rada.gov.ua/ (Дата звернення: 11.01.2013)

15. Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні": постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 70 // Офіційний вісник України від 12.02.2007 р., № 8, стор. 32, стаття 282

16. Про реалізацію статті 18-1 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні": Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 № 1836 // Офіційний вісник України від 09.01.2007р., № 52, стор. 292, стаття 3519

17. Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників: Наказ Держкомстат України від 28.09.2005 № 286 [Електронний ресурс] http://zakon2.rada.gov.ua (Дата звернення: 15.03.2013).

18. Проект Трудового Кодексу України від 04.12.2007. [Електронний ресурс] www.portal.rada.gov.ua (Дата звернення: 15.03.2013).

19. Щодо атестації робочих місць для інвалідів: Лист Міністерства праці та соціальної політики України від 19 лютого 2007 року № 341/19/71 [Електроннийресурс] http://hrliga.com/index.php?module=norm_base (Дата звернення: 15.03.2013)

20. Щодо сплати штрафних санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів: Лист Фонду соціального захисту інвалідів в Україні від 14.04.2004 р. №06-ю-135/567-196/1 [Електроннийресурс] http://search.ligazakon.ua (Дата звернення: 15.03.2013)

Література

21. Аматистов Э. М. Международное право и труд: Факторы имплементации международных норм о труде / Э. М. Аматистов. - М. : Междунар. отношения, 1982. - 272 с.

22. Биба Н.М. Питання регулювання праці інвалідів в Україні // Проблеми законності. - 2008. - Вип. 98. - С. 219-225.

23. Врегулювання проблемних питань працевлаштування та захисту прав інвалідів у сфері праці : практ. посіб. / уклад. О. В. Бабак, І. В. Гладка, Н. М. Малиновська, В. Й. Скаковська ; за заг. ред. В. М. Дьяченка, М. Л. Авраменка. - К. : "Ун-т Україна", Всеукр. центр професійної реабілітації інвалідів, 2007. - 156 с.

24. Державна доповідь про становище інвалідів та основи державної політики щодо розв'язання проблем громадян з особливими потребами [Електронний ресурс] www.lir.lg.ua (Дата звернення: 15.03.2013).

25. Інвалідність як соціальна проблема сучасного українського суспільства (Н.М. Комарова, Р.Я. Левін, О.В. Вакуленко) // Український соціум. - 2003. -№ 1 (2). - C. 38-45.

26. Коваленко Н.В Україні люди з обмеженими можливостями потерпають від безробіття helsinki.org.ua/index.php?id=1319105154 (Дата звернення: 15.03.2013).

27. Козуб І.Г. Доцільність використання терміна «інвалід» та аналогічних термінів, що використовуються в національному законодавстві, для означення осіб зі зниженою працездатністю // Науковий вісник Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича. - 2008. - Вип. 435. - С. 48-52.

28. Кравченко М. В. Дистанційна освіта як прогресивна форма навчання / М. В. Кравченко // Теорія і практика державного управління : зб. наук. пр. - Х. : Вид-во ХаРІДУ "Магістр", 2006. - С. 305-311.

29. Новий англо-український словник - Понад 140 000 слів та словосполучень - 2-ге видання, випр. та доп. - К.: Чумацький Шлях, 2004. - 668 с.

30. Петрусевич В.І. Проблеми працевлаштування осіб з інвалідністю в Україні // Митна справа. - 2012. - № 1_2_2. - С. 204-208.

31. По матеріалам юридичного відділу українського інституту трудових досліджень і освіти // Соціальний захист. - 1995. - № 4.Права людей з інвалідністю [Електронний ресурс] www.helsinki.org.ua. (Дата звернення: 15.03.2013)

32. Працевлаштування інвалідів: потрібні консолідовані зусилля [Електронний ресурс] http://library.rehab.org.ua/ukrainian/profes/prac (Дата звернення: 15.03.2013).

33. Працевлаштування та зайнятість людей із інвалідністю: Довідник для роботодавців / Упорядн. Семигіна Т.В., Іванова О.Л., 2010. - 140 с.

34. Про становище інвалідів в Україні. Національна доповідь / Мінпраці України, Держ. установа "Наук.-дослід. ін-т соц.-труд. відносин". - К., 2008. - 200 с.

35. Слюсар А.М. Інваліди - суб'єкти трудового права: міжнародний досвід // Форум права. - 2009. - № 3. - С. 586-590.

36. Соціальний захист населення України : навч. посіб. / авт. кол. : І. Ф. Гнибіденко, М. В. Кравченко, О. М. Коваль, О. Ф. Новікова та ін. ; за заг. ред. В. М. Вакуленка, М. К. Орлатого. - К. : Вид-во НАДУ; Вид-во "Фенікс", 2010. - 212 с.

37. Соціальний захист та соціальне забезпечення інвалідів: актуальні проблеми правового регулювання: матеріали науково-практичної конференції; м. Київ, 4 грудня 2009 року/ за заг. ред. А.П. Зайця, В.Л. Костюка. - К.: ВГОІ «Інститут реабілітації та соціальних технологій», ПВГОІ «ІР СТ Україна», 2010. - 137 с.

38. Стан дотримання Україною міжнародних стандартів у галузі прав і свобод людини: Виступ Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Ніни Карпачової на представленні у Верховній Раді України Спеціальної доповіді: від 10.12.2008 р. [Електронний ресурс] http://www.rada.gov.ua. (Дата звернення: 15.03.2013).

39. Тарасенко В.С. Правове забезпечення працевлаштування інвалідів // Актуальні проблеми держави і права. - 2007. - Вип. 30. - С. 37-40.

Размещено на Allbest.ru