Неисполнение приговоров суда, решение суда или иного судебного акта

К служащим коммерческих и иных организаций относятся служащие, которые временно, постоянно, либо по специальному полномочию осуществляют организационно-распорядительную, административно-хозяйственную, а также иную деятельность, создающую юридически значимые для субъектов правоотношений последствия в коммерческих организациях вне зависимости от формы собственности, а также в некоммерческих организациях, которые не являются государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями. При этом они не относятся к должностным лицам.

Субъективная сторона преступления является (по отношению к объективной стороне) внутренней психологической характеристикой преступления. Она определяет психическое отношение преступника к совершенному им преступлению, а также его мотивации и цели. Основным признаком субъективной стороны преступления является вина, которая включается законодателем в каждый состав преступления. Цель, мотив и эмоциональное состояние субъекта во время совершения преступления присущи не каждому составу преступления, поэтому именуются факультативными.

В российском уголовном праве, которому свойственно субъективное вменение, проблема вины, неразрывно связана с преступлением и ответственностью. Законодатель не дает четкого определения понятию «вины», поэтому учение о вине будет иметь большое значение до тех пор, пока будут совершаться преступления и сохранится уголовное право.

Е.А. Летягина определяет вину как «психическое отношение субъекта к совершаемому им деянию, причиняемым последствиям, негативным отношением общества и государства к тому, что и как совершил субъект».

О.Н. Румянцев пишет, что вина представляет из себя особое психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию (действию или бездействию), к наступающим или могущим наступить общественно опасным его последствиям, а также к иным юридически значимым обстоятельствам в форме умысла или неосторожности.

Преступление, предусмотренное ст. 315 УК РФ, может быть совершено в форме злостного неисполнения, а равно воспрепятствования исполнению судебного акта. При этом исследователи расходятся во мнениях при определении форм вины в отношении злостного неисполнения и воспрепятствования.

Большинство авторов считают, что злостное неисполнение судебных актов совершаются с прямым умыслом. Содержание прямого умысла означает осознание общественной значимости совершаемого действия (бездействия) (конфликтности с чьим-либо интересом), предвидения причинения какого-либо вреда и желание указанный вред причинить.

Интеллектуальный компонент прямого умысла, обращенного на злостное неисполнение, во-первых, определяется в осознании лицом ценности и характера общественных отношений по исполнению судебного акта, его свойств (осознание конфликтности с интересами правосудия), понимании лицом фактического содержания и вредоносности своих действий, а также обстоятельств их совершения. При этом субъект правоотношения осознает, что посягает на охраняемые уголовным законом интересы, поскольку при возбуждении исполнительного производства в установленной форме уполномоченным органом он предупреждается в постановлении о возбуждении исполнительного производства о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Следовательно, будучи предупрежден об этом, он сознательно не исполняет судебный акт, что свидетельствует именно о наличии прямого умысла, злостного характера неисполнения. Во-вторых, лицо осознает возможность неисполнения судебного акта, а также, что его действия неизбежно приведут к приостановке процесса реализации, а в некоторых случаях сделают ее невозможной.

Волевой момент прямого умысла злостного неисполнения исходит из желания лица совершить определенные действия, которые посягают на общественные отношения по реализации судебных актов, понимая (осознавая) их вредоносность. Соответственно, лицо целенаправленно стремится к осуществлению определенных действий и желает причинить определенный вред общественным отношениям, регулирующим и охраняющим реализацию судебных актов.

Таким образом, лицо, которое совершает исследуемое преступление, осознает общественную опасность своих действий (бездействий), предвидит возможность и неизбежность неисполнения судебного акта, также продолжает бездействовать, несмотря на предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ (интеллектуальный момент), и соответственно, желает, чтобы судебный акт остался неисполненным (волевой момент). Так, например, гражданин И., являясь директором ООО, имея реальную возможность исполнения решения Арбитражного суда Вологодской области от 05.02.2009 г., игнорируя предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, врученные ему лично, злостно не исполнял данное решение. Он не предоставлял документы и информацию, запрашиваемую судебным приставом-исполнителем о финансовой деятельности ООО. Таким образом, гражданин И. осознавал, что в результате его бездействия указанные судебные акты не исполняются, несмотря на вынесенные судебным приставом-исполнителем предупреждение о необходимости исполнить решение и возможности привлечения к уголовной ответственности, желал неисполнения указанного судебного акта Уголовное дело № 1-162/2012 // Архив Череповецкого городского суда Вологодской области за 2012 г..

А.В. Наумов полагает, что совершение злостного неисполнения возможно и с косвенным умыслом. По нашему мнению, данная точка зрения противоречит законодательной характеристике этого деяния как «злостного». Поскольку в случае злостного неисполнения после письменного предупреждения, сделанного в установленной законом форме, лицо продолжает не исполнять возложенную на него обязанность, то есть не меняет своего отношения к совершаемому им общественно опасному деянию, не прекращает его, что говорит о наличии прямого умысла.

Для воспрепятствования исполнению судебного акта также свойственна умышленная форма вины. Лицо осознает, что создавая препятствия, совершает общественно опасное деяние, предвидит возможность и неизбежность неисполнения судебного акта и желает, чтобы он не был реализован. Мы не разделяем мнение Д.А. Харьковского, считающего, что для воспрепятствования может быть характерна умышленная форма вины в виде прямого либо косвенного умысла. Поскольку лицо осознанно совершает действия по созданию препятствий исполнению судебного акта, понимает общественную опасность своих действий (бездействия), и желает, чтобы он не был реализован.

А.И. Рарог мотивом преступления называет обусловленное определенными потребностями и интересами внутренне осознанное побуждение, которое вызывают у лица решимость совершить преступление и которым оно руководствовалось при его совершении.

Мотивы преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, не относятся к обязательным признакам его субъективной стороны, поскольку они не закреплены в диспозиции нормы, поэтому не влияют на квалификацию. Установление мотива злостного неисполнения или воспрепятствования исполнению судебного акта способствует эффективному применению уголовного закона в отношении виновного лица в части индивидуализации наказания.

Содержание мотивов неисполнения судебных актов разнообразно, носит ярко выраженный негативный характер. В качестве таковых могут выступать интересы службы, личные отношения, корыстные мотивы и другие. Например, на основании определения Вытегорского районного суда от 05.09.2013 г. на ООО была возложена обязанность в срок до 01.11.2013 возвратить гражданке И. денежные средства. Несмотря на это гражданин Ч., являясь директором ООО, вместо того, чтобы добровольно исполнить определение суда, данные денежные средства частично снял со счетов наличными и истратил на свои нужды. Таким образом, приговор в отношении гражданина Ч. прямо указывает, что мотивами совершения неисполнения определения суда явились корыстные побуждения.

Цель преступления, как считает А.И. Рарог, есть мысленная модель будущего результата, при совершении преступления к достижению которого стремится лицо.

Анализируя диспозицию исследуемой нормы, мы приходим к выводу о том, что цель не выступает в качестве обязательного признака состава ст. 315 УК РФ, поэтому ее установление на квалификацию не влияет. Но это не говорит о том, что совершая преступление, лицо не преследует никаких целей. Мы согласны с мнением тех авторов, которые считают, что при совершении преступления, где цель не является обязательным признаком субъективной стороны, она, тем не менее, должна исследоваться.

Изложенное в настоящей главе позволяет сформулировать следующие выводы:

Родовым объектом преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, признаются общественные отношения в сфере нормального функционирования государственной власти, видовым объектом - обеспечение нормальной деятельности органов правосудия, непосредственным - обеспечение обязательности исполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Объективная сторона имеет две формы проявления: злостное неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению. По своей конструкции состав, рассматриваемого преступления, является формальным. Его выполнение носит длящийся характер.

Субъект неисполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта специальный. К уголовной ответственности могут быть привлечены должностные лица временно, постоянно или по специальному полномочию выполняющие функции представителя власти, либо осуществляющие административно-хозяйственные, организационно-распорядительные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в Вооруженных силах РФ, а также специалисты данных органов и учреждений, не выполняющие перечисленные функции, но осуществляющие юридически значимую деятельность, которые наделены обязанностью исполнить либо содействовать исполнению судебных актов.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.



2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПО СТ. 315 УК РФ

2.1 Криминологический анализ преступлений по ст. 315 УК РФ

Криминологический анализ преступности необходим для выявления закономерностей ее детерминации, причинности, подверженности различным воздействиям и соответственно правильного ведения борьбы с преступностью в конкретных условиях места и времени.

В криминологии деление преступности на виды производится по двум основаниям:

- по объекту преступного воздействия (экономическая, террористическая и другие);

- по субъекту преступного воздействия (преступность женщин, преступность несовершеннолетних, преступность военнослужащих).

Преступность, связанная с неисполнением приговора суда, решения суда и иных судебных актов либо с воспрепятствованием их исполнению - это разновидность преступности, объектом преступного воздействия которой выступает законная деятельность органов правосудия и иных официальных уполномоченных лиц по обеспечению исполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Преступности как явлению можно дать количественную и качественную характеристики. Количественными характеристиками являются состояние и динамика преступности, а к качественным характеристикам относят ее структуру и характер.

А.И Алексеев считает, что состояние преступности является одним из важнейших показателей, используемых для характеристики преступности как негативного социально-правового явления, которое определяется абсолютным числом совершенных преступлений (и лиц, их совершивших) на определенной территории за определенное время. Реальное состояние преступности определяется количеством фактически совершенных преступлений (и лиц, их совершивших), однако с учетом того, что некоторые преступления остаются не выявленными или латентными (скрытыми), на практике состояние преступности учитывается по данным уголовной статистики, - количеством только зарегистрированных преступлений (в том числе и оставшихся нераскрытыми), а также числом выявленных лиц, совершивших преступления См.: Алексеев А.И. Криминология: курс лекций / А.И. Алексеев. - М.: «Щит-М», 1999.- С. 30.. Состояние преступности характеризуется уровнем и интенсивностью преступности.

А.И. Долгова отмечает, что уровень преступности представляет собой абсолютное число учтенных преступлений (или лиц, совершивших преступления) за определенное время и на определенной территории.

Для получения информации о конкретных обстоятельствах совершения неисполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а также о лицах, их совершивших, об их деятельности нами были изучены уголовные дела и материалы, касающиеся рассматриваемого вида преступления, находящиеся в архивах различных субъектов РФ за период времени с 2013 по 2015 года. Кроме этого нами использовались также данные ФССП РФ о состоянии преступности данного вида в Вологодской, Архангельской и Мурманской областях.

Согласно официальной российской статистики наблюдается снижение общего количества совершенных преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ (с 1728 в 2013 году до 1464 в 2015 году). Данная тенденция характерна и для Вологодской области (снижение с 37 в 2013 году до 30 в 2015 году). Однако приведенные данные не отражают объективной криминологической ситуации ввиду высокого уровня латентности данного вида преступлений. Это приводит к негативным последствиям, поскольку создает у преступников иллюзию безнаказанности, что нередко выступает побудительным мотивом к нарушению уголовно-правовых запретов.

Однако, значительное снижение выявленных и расследованных преступлений данной категории может свидетельствовать и о низком уровне организации взаимодействия судебных приставов-исполнителей и дознавателей, а также о невыполнении должным образом начальниками районных отделов - старшими судебными приставами и их заместителями полномочий начальников органов дознания, а также самоустранение заместителей руководителей перечисленных территориальных органов от организации данной работы.

Под динамикой преступности понимается изменение преступности (в том числе отдельных ее свойств) во времени (в течение ряда лет, одного года, сезона, месяца, суток) на определенной территории.

В научно-практическом отношении анализ динамики преступности может быть использован для выявления тенденций и закономерностей изменения уровня преступности, для разрешения вопросов об изменении уровня преступности за прошедший период. На основе изучения динамики преступности в регионе можно прогнозировать о возможном характере преступности в ближайшем и отдаленном будущем, что выступает основой необходимого оптимального криминологического планирования мероприятий по борьбе с ней.

А.И. Долгова выделяет несколько видов изучения динамики преступности:

а) текущий анализ - сопоставление данных о преступности за год с данными за предыдущие годы;

б) систематический анализ, при котором преступность анализируется последовательно по годам, при этом выделяются временные периоды (пятилетние, десятилетние) или периоды, соответствующие определенным этапам развития общества, - перестройки, реформ и другим;

в) анализ сезонных колебаний преступности, если в нем есть необходимость. Он бывает актуален, например, для курортных мест, туристических центров, поселений с притоком сезонных работников.

На практике же в основном используют цепной и базовый способ исчисления динамики преступности. При цепном способе показатели текущего года сравнивают с предыдущим годом, а при базовом - все последующие года сравниваются с первым.

Таким образом, первый способ позволяет произвести сравнение данных с аналогичным показателем прошлого года, то есть в сравнительно небольшом промежутке времени. Тогда как базовый метод, в большей мере, обеспечивает сопоставимость относительных показателей - процентов, которые иллюстрируют, как соотносится преступность последующих периодов с первым.

В приложении 3 представлена цепная динамика преступности, связанной с неисполнением приговора суда, решения суда или иного судебного акта либо с воспрепятствованием их исполнению. При сравнении зарегистрированных преступлений с данными предыдущего года видно, что в России в 2014 году их число возросло на 15%, в 2015 году - снизилось на 27%; в Вологодской области в 2014 году - снизилось на 32%, в 2015 году - возросло на 20%; в Архангельской области в 2014 году - снизилось на 6%, в 2015 году - снизилось на 68%; в Мурманской области в 2014 году - возросло на 33%, в 2015 году - снизилось на 75%. Таким образом, в 2015 году наблюдается тенденция снижения уровня преступности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, по сравнению с уровнем преступности в 2014 году (за исключением Вологодской области). Значительно снизился уровень преступности в Архангельской и Мурманской областях.

На динамику преступления оказывают влияние:

- демографическая структура населения, причины и условия преступности, социальные процессы и явления;

- изменения уголовного законодательства, меняющие классификацию и квалификацию преступления, расширяющие либо сужающие сферу преступного и наказуемого.

Хотелось бы также отметить, что за 2013-2015 гг. из общего числа зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ, значительный процент занимают прекращенные уголовные дела. В России в среднем за изучаемый промежуток времени было прекращено 10,2% уголовных дел, в Вологодской области - 7,6%, в Архангельской области - 3,2%, в Мурманской области - 25%. Основанием для их прекращения чаще всего являлось отсутствие в деяниях доказанного состава преступления: в большинстве случаев такие решения принимались в связи с поступлением в органы дознания заявлений о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ физических лиц и частных предпринимателей, не являющихся субъектами данного преступления, а также отсутствием квалифицирующего признака «злостность» в действиях должников либо недоказанность наличия воспрепятствования.

Следует отметить, что для демонстрации распространенности преступности на определенной территории наиболее показателен коэффициент преступности. Распространенность в России преступности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, составляет 12 деяний на 1 млн. человек в 2013 году, в 2015 году - уже 10 деяний на 1 млн. человек. Для сравнения интенсивность рассматриваемого состава преступления в Вологодской области в 2013 году составляет 31 деяние на 1 млн. человек, в 2015 году - 25 деяний на 1 млн. человек; в Архангельской области в 2013 году данный показатель еще выше и составляет 58 деяний на 1 млн. человек, а в 2015 году - 18 деяний на 1 млн. человек; в Мурманской области - 12 и 4 деяний на 1 млн. человек соответственно. Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что в Вологодской и Архангельской областях интенсивность преступности выше, чем в целом по России. В Вологодской области в 2013 году анализируемых преступлений на 1 млн. человек приходится почти в 2,6 раза больше, чем в целом по России, а в Архангельской области - больше в 4,8 раз. В 2014 году в Вологодской области - больше в 1,5 раза, а в Архангельской области - больше почти в 4 раза. В 2015 году в Вологодской области - больше в 2,5 раза, а в Архангельской области - больше в 1,7 раз. В целом в Архангельской области наметилась тенденция снижения интенсивности преступности. В 2013 - 2014 годах в Мурманской области интенсивность преступности почти такая же, как и в целом по России. Однако, в 2015 году количество анализируемых преступлений на 1 млн. человек уменьшилось в 2,6 раза, чем в целом по России.

По отношению к экономически развитым районам России выгодное экономико-географическое расположение Архангельской области обуславливает достаточно высокую интенсивность преступности, предусмотренную ст. 315 УК РФ. Архангельск является одним из самых оптимальных для транзита грузов между Европой и Азией транспортных узлов. Через Архангельск в настоящее время проходят два транспортных коридора: Международный евроазиатский транспортный коридор: Север, Юг и Северный морской путь. При этом рядом преимуществ обладает Архангельский морской порт по сравнению с другими портами Северо-Западного бассейна. Так, например, порт Архангельска имеет значительно более короткое железнодорожное плечо от основных центров формирования грузопотоков по сравнению с Мурманским.

В настоящее время создана эффективная производственная инфраструктура для развития добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов. В Плесецком районе осуществляется добыча бокситов, в Ненецком автономном округе ведется промышленная добыча нефти и газа. Ведущей отраслью промышленности региона является лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, которые обеспечивают значительную часть производства пиломатериалов, целлюлозы и бумаги, заготовок леса в России. В области развиваются машиностроение и металлообработка, топливная промышленность, электроэнергетика и пищевая промышленность (рыбный промысел).

Соответственно, сосредоточение активности вокруг экономических структур сказалось и на географическом распространении преступности. Криминальность такой ситуации более основательна в тех регионах, где имеются широкие возможности для финансирования различных операций, в том числе нелегальных, извлечения высоких прибылей и стремительного финансового оборота: в столицах и административных центрах регионов, приграничных территориях, свободных экономических зонах, местах добычи и переработки топливно-энергетических ресурсов.

В приложении 7 - 8 представлены данные о том, как распределена преступность в 2014 - 2015 гг. в Вологодской области, предусмотренная ст. 315 УК РФ. В 2014 году наибольшее число преступлений по ст. 315 УК РФ зарегистрировано в городе Вологде и Череповце - 14 и 8 соответственно, в Вытегорском районе - 2, в Белозерском районе - 1 преступление. В 2015 году максимальное число преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ, зарегистрировано в Грязовецком районе - 12, в городе Череповце - 11, в городе Вологде - 6, а по 1 преступлению зарегистрировано - в Белозерском и Вологодском районах, в Вытегорском районе - 2. Такое распределение уровня преступности, связанной с неисполнением приговора суда, решения суда и иного судебного акта свидетельствует о том, что город Вологда является административным, культурным и научным центром всей Вологодской области, в городе Череповце сосредоточены крупные предприятия черной металлургии и химического комплекса, а Грязовецкий район имеет выгодное транспортно-географическое положение, что является дополнительным преимуществом для местной экономики, которая представлена целым спектром разнообразных по своему профилю предприятий по выпуску древесностружечных плит, синтетических смол, проката черных металлов, производства животного масла.

С.М. Иншаков к качественным характеристикам преступности относит ее структуру и характер См.: Иншаков С.М. Криминология: учебник / С.М. Иншаков. - М: Юриспруденция, 2000. - С. 18..

Структура преступности - это удельный вес и соотношение различных видов преступлений в общей их совокупности за определенный период времени на определенной территории.

В настоящее время в качестве основного признака для группировки выступает квалификация преступления по одной из статей (значков, частей, пунктов) уголовного кодекса РФ. Соответственно и структуру преступности принято строить на тех же основаниях. Но мы используем иной критерий для структуры преступности, связанной с неисполнением приговора суда, решения суда или иного судебного акта либо с воспрепятствованием их исполнению в России в 2013-2015 годах - это формы совершения (проявления) преступного деяния.

Уголовно-правовая норма, предусматривающая ответственность по ст.315 УК РФ, указывает на совершение его двумя способами: либо путем злостного неисполнения, либо путем воспрепятствования его исполнению. При изучении уголовных дел и материалов, касающихся данного преступления, нами установлено, что в большинстве случаев неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта, совершается путем злостного неисполнения - 91% фактов, а остальная часть путем воспрепятствования их исполнению - 9% фактов.

Характер преступности определяется наибольшей совокупностью однородных преступлений, отраженных в структуре преступности. Характер преступности - это результат анализа ее структуры. Он указывает на общественную опасность преступности данного вида.

Следовательно, характер преступности, связанной с неисполнением приговора суда, решения суда и иных судебных актов либо с воспрепятствованием их исполнению в России в 2013 - 2015 гг. связан со злостным неисполнением приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Таким образом, анализ основных показателей преступности, связанной с неисполнением приговора суда, решения суда или иного судебного акта, позволяет прогнозировать тенденцию ее дальнейшего роста и появление новых способов неисполнения, модификацию целей и мотивов этого преступления, а также других качественных изменений данных деяний. В этой связи представляется крайне важным выявить не только типологию лиц, злостно не исполняющих приговор суда, решение суда или иной судебный акт, а также воспрепятствующих его исполнению, но и факторы, способствующие либо затрудняющие совершение преступлений данного вида.

По результатам изучения материалов 50 уголовных дел нами была уточнена структура личности преступника, совершающего преступления, предусмотренные ст. 315 УК РФ. Данные преступления, в основном, совершаются мужчинами - 98%, тогда как женщинами всего лишь 2%; в возрасте до 20 лет - 2%, от 20 до 30 лет - 51%, от 30 до 40 лет - 13%, от 40 до 50 лет - 27 % и свыше 50 лет - 7%.

На основании этих данных можно сделать вывод о том, что преступления в рассматриваемой сфере чаще всего совершаются мужчинами в возрасте от 20 до 30 лет, являющимися служащими коммерческой организации.

Среди причин и условий анализируемого вида преступности относящимся к мотивации индивидуального преступного поведения выделяются: ложно понятые интересы службы, личные отношения с виновным, несогласие с решением суда, корысть и т.д. Следовательно, виновные либо уклоняются от исполнения приговора или иного судебного решения, со справедливостью вынесения которого они в принципе согласны, либо не желают исполнять несправедливое, по их мнению, решение судебных органов и демонстрируют таким образом свой «протест».

Следует отметить, что еще одной важной социально-экономической причиной ухудшения показателей преступности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, представляется кризис системы социальных ценностей, базовых моделей экономического и правового поведения субъектов, существовавших на протяжении многих лет. Необоснованное сознательное отстранение государства от решения социально-экономических проблем вынуждает их жить в режиме вненормативности и самовыживания. Именно в периоды кризисов и социальных переворотов в значительной мере ослабевает чувство ответственности перед гражданами, партнерами по бизнесу, государством и обществом. Становятся неэффективными прежние нормы. Человек в таком состоянии не признает установленных государством ограничений. Поиск самостоятельного решения своих материальных проблем приводит значительную часть населения к сфере теневой экономики. В таких условиях вовлечение в теневые экономические отношения дает гражданам определенную финансовую «свободу» и материальную независимость от государства.

Не последнюю роль играют и недостатки технико-юридического конструирования нормы, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Недостатки в ее диспозиции создают значительные сложности в применении данных положений на практике.

Отсутствие системного подхода в работе по противодействию преступности, связанной с неисполнением приговоров суда и иных судебных решений, также обусловливает рост количества совершаемых преступлений данной категории.

2.2 Предупреждение преступлений по ст. 315 УК РФ

На современном этапе развития российского общества приоритетным направлением деятельности всех государственных органов является предупреждение преступности, сопровождающееся значительным ее ростом. Для государства гораздо выгоднее предупредить совершение преступления, нежели затратить огромные финансовые ресурсы на уголовное судопроизводство.

Деятельность по предупреждению преступности обеспечивает реализацию уголовной политики государства, что в итоге предопределяет эффективность противодействия данному социально-правовому явлению. Поэтому Стратегия национальной безопасности РФ относит к числу основных направлений:

- совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере);

- совершенствования единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики) О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (часть II). - Ст. 212..

В настоящее время в научной публицистике и некоторых правовых актах встречаются разные наименования рассматриваемой деятельности: «предупреждение», «профилактика», «противодействие», «борьба с преступностью» и так далее.

Мы согласны с мнением А.П. Алексеевой, которая считает, что в систему предупреждения преступности входят следующие виды деятельности: профилактика, предотвращение и пресечение преступлений. Главными отличиями профилактики от предотвращения и пресечения преступлений являются их временная дистанция от совершения преступлений и степень интенсивности, динамичности.

На самой ранней стадии «созревания» преступления целесообразна его профилактика, которая состоит в деятельности государства и общества, направленной против возможного, но еще не задуманного личностью преступления. Таким образом, создается обстановка, устраняющая вредные влияния на лицо и обеспечивающая необходимое нравственное формирование его личности.

Если профилактика не дала своих результатов, затем, в случае возникновения умысла на совершение преступления и создания условий для этого (приготовление к преступлению) осуществляется предотвращение преступления. Предотвращение преступления предполагает деятельность государства и общества, направленную против задуманного, готовящегося, но еще непосредственно не совершаемого преступления.

Пресечение преступления возможно лишь на стадии покушения на него и означает его прекращение, не доведение до конца по независящим от субъекта обстоятельствам.

Под предупреждением преступлений, как считает О.Н. Румянцев, понимается деятельность государства и общества, направленная против возможного (но еще не задуманного), задуманного (готовящегося, но еще не совершенного личностью), а также непосредственно совершаемого преступления.

В процессе предупреждения преступлений происходит воздействие как на правомерное (профилактика), так и на противоправное (предотвращение, пресечение) поведение людей. Следовательно, предупреждение преступлений - это деятельность различных структур, направленная на недопущение самого события преступления либо на прекращение начатого преступления и не доведение его до конца.

Борьба с преступностью предполагает принятие мер, направленных на выявление, раскрытие и расследование уже совершенных антиобщественных деяний. Данные мероприятия реализуются, в основном, правоохранительными органами и находят свое отражение, например, в уголовной статистике (количество раскрытых преступлений, расследованных, направленных в суд уголовных дел и так далее).

Целью предупреждения преступности является удержание человека от совершения противоправного поступка полностью, либо воспрепятствование воплощению преступного замысла в жизнь (окончанию преступления). Цель борьбы с преступностью - сдерживание существующей преступности в определенных рамках, а цель противодействия преступности - сопротивление преступности всеми перечисленными способами. Таким образом, предупреждая преступления и проводя мероприятия по борьбе с преступностью, государство и общество противодействует преступности.

В зависимости от направленности и вида воздействия меры предупреждения преступности подразделяются на:

1) социально-экономические - меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, оздоровления экономики и стабилизации ситуации в целом и так далее;

2) правовые - меры, создающие правовую базу предупреждения преступности:

- правовая регламентация деятельности субъектов предупреждения;

- воспитание активности граждан в предупреждении преступлений;

- нормативное закрепление стандартов безопасности;

- поощрение деятельности, направленной на выявление и раскрытие преступлений;

- введение и совершенствование правовых запретов и ограничений, способствующих предупреждению преступлений;

- совершенствование уголовного, административного, гражданского, трудового, семейного и других отраслей права с тем, чтобы обеспечить оптимальные условия для выявления, нейтрализации, устранения причин и условий преступности;

- введение и совершенствование норм, поощряющих пресечение действий преступников и самозащиту от них;

- стимулирование добровольного отказа от доведения начатого преступления до конца;

3) организационно-управленческие - меры по совершенствованию государственного и общественно-социального контроля за работой аппаратов управления;

4) медицинские и психолого-педагогические меры по оказанию социальной, медицинской, психолого-педагогической и другой помощи людям, вовлеченным в наркоманию, алкоголизм, бродяжничество, и иные формы отклоняющегося поведения;

5) идеологические - меры, формирующие в общественном мнении нетерпимость к преступлениям, повышающие общую правовую культуру людей;

6) технические - меры, позволяющие использовать различные средства и приспособления:

- затрудняющие искажение количественных и качественных показателей при производстве, отпуске, хранении, транспортировке материальных ценностей;

- препятствующие проникновению в хранилища, жилище, служебные помещения с целью совершения хищений;

- препятствующие возникновению аварийных ситуаций на производстве и транспорте, угонам, возникновению пожаров и тому подобного.

В нашей работе основное внимание будет уделено правовым основам предупреждения преступлений, связанных с неисполнением приговора суда, решения суда или иного судебного акта, либо воспрепятствования их исполнению.

Одной из мер предупреждения преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ, является эффективная работа сайта ФССП России. Содержащиеся на сайте сведения, должны быть доступны в любое время как для сотрудников структурного подразделения службы судебных приставов, так и для должников, взыскателей и иных заинтересованных лиц, у которых возникает необходимость оценить платежеспособность должника, проверить наличие исполнительных документов к должнику, указанные в них суммы, динамику исполнения этих документов, получить исчерпывающую информацию о финансовом состоянии того или иного физического или юридического лица.

Целесообразность такого решения обуславливается следующими обстоятельствами:

- в отношении одного должника может быть возбуждено несколько исполнительных производств в структурных подразделениях службы судебных приставов различных регионов;

- огромные размеры территории Российской Федерации и наличие у отдельных должников значительной сети филиалов по всей стране.

В настоящее время банк данных исполнительных производств не содержит сведений об очередности удовлетворения требований кредиторов в качестве обязательного реквизита. На практике это приводит к тому, что исполнительные документы, находящиеся как у одного, так и у разных судебных приставов-исполнителей, исполняются с нарушением очередности удовлетворения требований взыскателей. Поэтому представляется целесообразным изменить форму картотеки должников для того, чтобы судебные приставы-исполнители могли проставлять в них порядковый номер очередности при возбуждении исполнительного производства в отношении конкретного должника.

На наш взгляд, необходимо внести нововведение в единый федеральный реестр банка данных исполнительных производств, содержащего информацию обо всех должниках, в отношении которых возбуждено исполнительное производство.

Во-первых, структурировать информацию, содержащую общие сведения о количестве исполнительных производств в отношении конкретного взыскателя, либо должника, с указанием итоговой суммы задолженности

Во-вторых, внести сведения о порядковом номере очередности удовлетворения требований взыскателей по каждому исполнительному документу для обеспечения строго соблюдения очередности удовлетворения требований, установленных ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В-третьих, указание на взыскиваемую сумму в пользу каждого взыскателя с уточнением процентного соотношения взыскиваемой им суммы с общей суммой всех исполнительных документов взыскателей одной с ним очереди (это необходимо для соблюдения нормы, предусмотренной п. 3 ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой при недостаточности взыскиваемой суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме).

В-четвертых, указание количества исполнительных документов, неисполненных должниками добровольно, по которым судебными приставами-исполнителями начато принудительное исполнение в соответствии с главой 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Реализация данного предложения могла бы способствовать:

- усилению контроля со стороны взыскателей и кредиторов за платежеспособностью должников и соблюдением последними установленного законом порядка исполнения судебных решений (такой механизм пока не предусмотрен законодательством);

- более ответственному поведению участников гражданского оборота. Должник, зная, что любое лицо может получить объективную информацию о его долгах, старался бы поменьше допускать просроченных задолженностей, поскольку их наличие мешало бы заключать сделки с другими потенциальными кредиторами;

- облегчению сбора и анализа экономической информации аудиторскими, риэлтерскими, консалтинговыми фирмами, а также составлению финансовых рейтингов.

По нашему мнению, эффективной мерой предупреждения преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ, является рассылка информационных писем сторонам исполнительного производства. Так в ноябре 2015 года Управлением ФССП России по Вологодской области была организована рассылка должникам требований о погашении задолженности. Эта мера оказалась достаточно эффективной, поскольку в ряде случаев задолженность была погашена полностью, либо частично. Но практика применения данной меры показала, что в требованиях необходимо указывать как общую сумму задолженности, так и сумму остатка долга, поскольку у должников возникали вопросы, связанные с имеющейся у них задолженностью.

Весьма действенной мерой считаем вручение предупреждений об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ должникам. Но практика показывает, что для привлечения к уголовной ответственности, помимо вручения предупреждений, необходимо привлечение к административной ответственности должников. Считаем необходимым, внести изменения в Уголовный кодекс о количестве вручаемых предупреждений по ст. 315 УК РФ, поскольку в различных регионах для возбуждения уголовного дела требуется разное их число.

Еще одной мерой предупреждения преступлений, предусмотренных ст.315 УК РФ, может стать введение права контроля над хозяйственной деятельностью должника. Она может применяться судом по заявлению взыскателя в любой момент исполнительного производства после истечения срока на добровольное исполнение. Данная мера совмещает в себе прямое и косвенное принуждение, предопределяет активность взыскателя и разгружает работу судебных приставов-исполнителей. Таким образом, применение на практике данной меры создает условия для исполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке, в том числе стимулирует должника искать договоренности с взыскателем по вариантам исполнения присужденного. Положительной стороной данной меры при успешном внешнем наблюдении является то, что должник ограждается от продажи принадлежащего ему имущества и после выплат в рамках исполнительного производства вновь возвращается в положение собственника.

Косвенной мерой принуждения может стать запрет на открытие новых счетов должником с одновременным аккумулированием всех денежных средств на единственном счете, указанном судебным приставом-исполнителем. Этот способ позволит судебному приставу-исполнителю контролировать финансовые операции должника, а сам должник лишится возможности избегать выплат в пользу взыскателя через открытие новых счетов. Списки лиц, право которых на открытие банковских счетов ограничено, следует публиковать на сайте ФССП, одновременно обязывая банковские организации под угрозой санкций проверять наличие ограничения в отношении лиц, обратившихся за открытием счета.

Изложенное в настоящей главе позволяет сформулировать следующие выводы:

Криминологический анализ современного состояния и динамики преступлений, посягающих на исполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта на основе результатов деятельности ФССП России, ФССП по Вологодской, Архангельской и Мурманской областям за 2013-2015 гг. свидетельствует о ее снижении, что, в свою очередь, может быть связано с латентностью данного вида преступлений.

Криминогенными факторами, снижающими эффективность исполнения судебных приговоров и решений, являются как общее кризисное социально-экономическое положение в стране, не всегда высокая квалификация судебных приставов-исполнителей, так и очевидные законодательные пробелы и недоработки.

Развитие криминальной активности «теневых» экономических структур сказалось на «географическом» распределении преступности, что связано с более широкими возможностями для проведения различных финансовых операций, стремительного финансового оборота и извлечения высоких прибылей.



заключение

Изложенное в настоящей работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

1. В качестве родового объекта неисполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта выступают интересы государственной власти, а именно судебной власти Российской Федерации.

2. Видовым объектом представляются общественные отношения, которые выступают гарантом обеспечения нормальной деятельности органов правосудия, прокуратуры, органов дознания и следствия, органов, исполняющих судебные акты, по реализации целей и задач правосудия.

3. Непосредственным объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие обязательность исполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

4. Предметом общественных отношений, которые охраняются ст. 315 УК РФ, выступают судебные акты, к которым относятся приговоры по уголовным делам, решения и постановления арбитражных судов, решения по гражданским делам, постановления по административным делам.

5. Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, состоит в умышленном неисполнении приговора суда, решения суда или иного судебного акта, вступивших в законную силу, которые являются обязательными для всех государственных, муниципальных и других органов и учреждений, коммерческих и иных организаций, что в итоге препятствует реализации задач правосудия, подрывает соответственно авторитет этих органов, исключает возможность возмещения ущерба, восстановления нарушенных прав граждан и организаций.

6. Действующий закон различает два вида проявления вовне общественно опасного деяния, предусмотренного ст. 315 УК РФ:

1) злостное неисполнение судебного акта предопределяет повторное неисполнение лицом возложенных на него обязанностей, которые вытекают из приговора суда, решения суда или иного судебного акта, после предписания, сделанного уполномоченным на это органом (уголовно-исполнительной инспекцией или судебным приставом-исполнителем) и облеченного в соответствующую форму. Способы воздержания от обязанности исполнения могут быть различными и выражаться как в бездействии, так и не исключать определенных действий для реализации умысла;

2) воспрепятствование исполнению судебного акта предполагает любые действия (бездействие), лиц, указанных в законе, которые направлены на создание различного рода препятствий для исполнения судебных решений, либо же на то, чтобы стало невозможным исполнение судебных актов.

7. Изучая содержание признаков субъекта неисполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта, можно отметить, что субъект данного преступления - специальный, т.е. лицо помимо общих признаков (вменяемости и возраста) должно обладать дополнительным, при использовании которого оно и совершает данное преступление. Это представитель власти, служащий органа местного самоуправления, государственный служащий, а также служащий государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации.

8. Обязательным признаком субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, выступает вина в виде прямого умысла. Лицо осознает общественную опасность совершаемого им деяния, то есть осознает, что оно не исполняет судебное решение, используя служебные полномочия, и это неисполнение становится злостным, поскольку продолжается, несмотря на полученное им официальное предупреждение (интеллектуальный момент), и желает, чтобы судебный акт остался неисполненным (волевой момент).

9. Мотивы и цели преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, являются факультативными признаками и на квалификацию не оказывают влияния, но могут учитываться при назначении наказания. Можно выделить типичные мотивы данного преступления: корыстная заинтересованность, личная заинтересованность, ложно понятые интересы службы и другие.

10. Мы предлагаем изложить ст. 315 УК РФ в новой редакции:

«Статья 315 УК РФ. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта

Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению -наказывается

Примечания. 1. Неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, считается злостным при невыполнении необходимых действий для его реализации в течение установленного срока после письменного предупреждения сделанного уполномоченным органом при наличии реальной возможности его исполнения.

2. Лицо привлекается к уголовной ответственности, предусмотренной настоящей статьей, если уполномоченный орган дважды сделал ему письменные предупреждения».

11. Анализируя результаты практики использования норм об ответственности за неисполнение решения суда, приговора суда или иного судебного акта, мы приходим к выводу о том, что точное установление признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, является залогом не только правильной квалификации, но и соблюдения законности, а также обеспечения прав и свобод гражданина и человека.

12. В период с 2013 по 2015 гг. по данным официальной российской статистики наблюдается снижение общего количества совершенных преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ. Однако приведенные данные не отражают объективной криминологической ситуации ввиду высокого уровня латентности данного вида преступлений. Это приводит к негативным последствиям, поскольку создает у преступников иллюзию безнаказанности, что нередко выступает побудительным мотивом к нарушению уголовно-правовых запретов.

13. В период с 2013 по 2015 гг. из общего числа зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ, значительный процент занимают прекращенные уголовные дела. Основанием для их прекращения чаще всего являлось отсутствие в деяниях доказанного состава преступления: в большинстве случаев такие решения принимались в связи с поступлением в органы дознания заявлений о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ физических лиц и частных предпринимателей, не являющихся субъектами данного преступления, а также отсутствием квалифицирующего признака «злостность» в действиях должников либо недоказанность наличия воспрепятствования.

14. По результатам проведенного анализа можно сделать вывод о том, что преступления в рассматриваемой сфере чаще всего совершаются мужчинами в возрасте от 20 до 30 лет, являющимися служащими коммерческой организации. Виновные либо уклоняются от исполнения приговора или иного судебного решения, со справедливостью вынесения которого они в принципе согласны, либо не желают исполнять несправедливое, по их мнению, решение судебных органов и демонстрируют таким образом свой «протест».

15. Мы считаем, что ключевыми факторами, которые обуславливают низкую эффективность исполнения судебных приговоров и решений, являются такие как кризисная социально-экономическая ситуация в стране, не всегда высокая квалификация судебных приставов-исполнителей, законодательные пробелы и, наконец, очевидные недоработки в правовой регламентации, а также в организационном и методическом обеспечении профилактической деятельности в этой сфере.

16. В качестве одной из мер, способствующей повышению эффективности противодействия правонарушениям данного вида, мы предлагаем ввести в законодательство запрет после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства банкам или иным кредитным организациям открывать новые расчетные счета должникам (физическим и юридическим лицам) до полного погашения долга.



список использованных источников

I. Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (с гимном России) (ред. от 21.07.2014). - М.: Проспект, 2016. - 32 с.

2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 1. - ст. 1; Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 6. - ст. 551.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 01.05.2016). - М.: Проспект, 2016. - 176 с.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016). - М.: Проспект, КноРус, 2016. - 240 с.