Правовой режим земель водного фонда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Национальный минерально-сырьевой университет «Горный»

Кафедра инженерной геодезии

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: Правовой режим земель водного фонда

Автор

Бончак С.О.

Санкт-Петербург

Содержание

Введение

1. Правовой режим земель водного фонда

1.1 Использование земель водного фонда

1.2 Государственное управление и контроль за использованием и охраной вод и землями водного фонда

1.3 Ответственность за нарушение водного законодательства

2. Особенности изъятия и перевода земель водного фонда в другую категорию

2.1 Изъятие земель водного фонда

2.2 Перевод земель водного фронда в земли иных категорий

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Земли, занятые поверхностными водными объектами и гидротехническими сооружениями, являются землями водного фонда. Таким образом, правовые отношения, связанные с пользованием, предоставлением водного объекта, и некоторые другие отношения понимаются как водно-земельные и регулируются как внутренним, так и международным правом, частично водным и частично земельным.

Вопросов в отношении земель водного фонда множество и при их регулировании возникает сложный комплекс проблем, нуждающихся в решении нормами земельного и водного права. При этом должны соблюдаться публичные и частные интересы.

В курсовой работе рассматриваются нормативные акты, регулирующие правовой режим, порядок использования, предоставления в собственность и в пользование земель водного фонда, государственное управление и контроль использования таких земель, а также особенности перевода земель водного фонда в другую категорию земель путем изъятия земель для государственных нужд или при прекращении существования водных объектов, изменении русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов.

вода земля законодательство

1. Правовой режим земель водного фонда

Порядок использования и охраны земель водного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и водным законодательством.

1.1 Использование земель водного фонда

Согласно ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

2. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

3. В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.

Таким образом, правовой режим земель водного фонда тесно примыкает к правовому режиму водных объектов, так как земли водного фонда являются частью водного объекта.

Согласно п. 3 ст. 5 ВК РФ 3 Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

2. К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

3. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

4. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

5. К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

В отношении водных объектов общего пользования в ст. 6 ВК РФ прописано, что:

1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст.7 ВК РФ участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Водные объекты, а значит и земли водного фонда могут находиться в собственности участников водных отношений, а именно согласно ст. 8 ВК РФ:

1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

2. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

3. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

4. Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

5. Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.

6. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 9 ВК РФ:

1. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

2. Естественное изменение русла реки не влечет за собой изменение или прекращение права пользования этим водным объектом, если из существа правоотношения и настоящего Кодекса не следует иное.

3. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Водным кодексом Российской Федерации предусмотрено пользование водными объектами, которые находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований на основании договоров водопользования для:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии. [п. 1 ст. 11. ВК РФ]

Согласно договору водопользования водный объект или его часть предоставляется водопользователю за плату на срок не более 20 лет.

Договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Содержание договора водопользование, сроки, порядок заключения такого договора, его расторжение и изменение, размер платы и ответственность сторон регулируются ст. 12-20 ВК РФ.

Решения о предоставлении водных объектов, которые также находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований предусматривают пользование водными объектами для более широких целей, а именно для:

1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

3) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;

4) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами;

5) строительства гидротехнических сооружений, мостов, подводных и подземных переходов, и др. линейных объектов, связано с изменением дна и берегов водных объектов;

6) разведки и добычи полезных ископаемых;

7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

8) подъема затонувших судов;

9) сплава древесины;

10) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

11) организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов.

На основании решения Правительства Российской Федерации предоставляются в пользование водные объекты, которые находятся в федеральной собственности, для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется.

В остальных случаях водные объекты предоставляются на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления,

Содержание решения о предоставлении водного объекта в пользование и порядок принятия такого решения отображено в ст. 21-23 ВК РФ.

В п.3 ст. 11 ВК РФ написано, что заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта не требуется, если водный объект используется для:

1) судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов;

2) осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов;

3) забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод;

4) забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

5) забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды);

6) забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств;

7) воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;

8) проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов;

9) проведения геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ;

10) рыболовства, товарного рыбоводства, охоты;

11) осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

12) санитарного, карантинного и другого контроля;

13) охраны окружающей среды, в том числе водных объектов;

14) научных, учебных целей;

15) разведки и добычи полезных ископаемых, строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек;

16) полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;

17) купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса;

18) проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации;

19) создания искусственных земельных участков.

Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на (ст.38 ВК РФ):

1) совместное водопользование;

2) обособленное водопользование.

Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов регулируются ст. 39 ВК РФ.

1. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право:

1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов;

2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;

3) пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами.

2. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Предположим, что какая-либо организация берет часть водного объекта в пользование по договору для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, и, исходя из пп.2 п.1 ст.39, они имеют право осуществлять строительство «иных сооружений на водных объектах». Значит, они могут построить там сооружение, которое будет препятствовать пользоваться данным объектом другим субъектам водных отношений, что противоречит п.1 ст. 6 (поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом). Возникает вопрос, как в таком случае пользоваться «общедоступным водным объектом»? Получается, что подобные оговорки «иные объекты» или « иное, предусмотренное настоящим Кодексом» прописаны специально для того, чтобы обойти все ограничения в использовании земель водного фонда.

Прекращение права пользования водными объектами регулируется в соответствии со ст. 10 ВК РФ.

1. Право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

2. Право пользования подземными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

3. Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

1) нецелевое использование водного объекта;

2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

4. Принудительное прекращение права пользования водными объектами в случаях возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами.

5. Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:

1) прекратить в установленный срок использование водного объекта;

2) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

1.2 Государственное управление и контроль за использованием и охраной вод и землями водного фонда

В ст. 1 ВК РФ перечислены основные понятия:

Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов и т.д.

Водный кодекс Российской Федерации устанавливает детальное разграничение полномочий органов власти в области охраны и использования водных объектов (ст. 24-- 27 ВК РФ).

Основные требования к охране водных объектов подробно отражены в Главе 6 ВК РФ, а именно мероприятия по охране водных объектов предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений осуществляются их собственниками. Также охрана водных объектов, которые находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Используя водные объекты физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов

Запрещается загрязнение и засорение водных объектов, а именно:

· сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов).

· захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ

· сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты

· проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и (или) токсичные вещества, на водных объектах

· загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами

· несанкционированный сброс сточных вод на ледники, снежники, а также засорение ледников, снежников отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами

· прочие действия, приводящие к ухудшению состояния водных объектов, оказывающие негативное влияние и приводящие к истощению вод.

В целях охраны водных объектов, в соответствии с п.1, п.2 ст. 65 ВК РФ, устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 15, п.16, п. 17 ст.65 ВК РФ:

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Меры правовой охраны водных объектов условно можно разделить на две группы: меры ограничительного и меры запретительного характера. Первые связаны с установлением специальных территорий (зон, полос), в пределах которых запрещается или ограничивается хозяйственная деятельность в той мере, в какой она может оказывать негативное воздействие на водные объекты. Вторая группа мер направлена на полное запрещение определенных видов хозяйственной деятельности, несовместимой с требованиями рационального использования и охраны вод без ограничения территории, на которой осуществляется эта деятельность.

Под государственным контролем водных объектов понимают систему регулярных наблюдений за гидрологическими, гидрогеологическими и гидрохимическим показателями их состояния, а также сбор, систематизацию и обработку полученной информации. Мониторинг проводят с целью своевременного выявления негативных процессов, предотвращения вредных последствий и определения эффективности осуществляемых водоохранных мероприятий.

Задачи государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов:

· соблюдение требований к использованию и охране водных объектов и иных требований водного законодательства;

· соблюдение особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, которые расположены в границах водоохранных зон, а также в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (федеральный государственный контроль и надзор) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль и надзор) осуществляют государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

1.3 Ответственность за нарушение водного законодательства

За нарушение водного и земельного законодательства предусмотрена административная, уголовная ответственность, прописанная в ст. 68 и ст.69 ВК РФ.

1. Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства

1. Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

2. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административная ответственность предусмотрена для юридических лиц, граждан и должностных лиц в Кодексе РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №95-ФЗ.

Случаи административной ответственности:

1. Самовольное занятие водного объекта

2. Нарушение условий пользования водным объектом

3. Повреждение объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения

4. Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, в водоохранных зонах

5. Нарушение режима использования земельных участков в водоохранных зонах

6. Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления

7. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных полос в состояние, пригодное для пользования

8. Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов -

9. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение

10. Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты

Для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации, действует Приказ Минприроды РФ от 13.04.2009 N 87 "Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства"

2. Особенности изъятия и перевода земель водного фонда в другую категорию

2.1 Изъятие земель водного фонда

Изъятие земель в Российской Федерации регулируется ст. 49 и ст.55 ЗК РФ.

Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд

1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны и безопасности;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Пункт 3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

При изъятии земельного участка, исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления обязаны осуществить перевод такого земельного участка из состава земель определенной категории в другую категорию и только потом предоставлять его заинтересованным лицам с учетом разрешенного использования этого земельного участка по целевому назначению.

2.2 Перевод земель водного фонда в земли иных категорий

Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда регулируются согласно ст. 12 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ.

1. Перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в случаях:

1) создания особо охраняемых природных территорий;

2) установления или изменения границ населенных пунктов;

3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

4) прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов, в том числе связанных с созданием искусственных земельных участков в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, является переводом земель водного фонда в земли категории, указанной в разрешении на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

Ст. 2 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ. Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую

1. Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Содержание ходатайства прописано в Приказе Минприроды РФ от 10.11.2011 N 882 "Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель водного фонда в земли другой категории и составе прилагаемых к нему документов"

Стоит отметить, что акт о переводе земель или земельных участков не может быть принят на определенный срок и должен содержать такие сведения как:

· основания изменения категории земель;

· границы и описание местоположения земель,

· для земельных участков - их площадь и кадастровые номера;

· категория земель, перевод из которой осуществляется;

· категория земель, перевод в которую осуществляется.

Акт о переводе земель или земельных участков или акт об отказе в переводе земель или земельных участков должен быть направлен заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия такого акта и может быть обжалован в суде.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории. Для этого исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, должны направить копию такого акта в течение пяти со дня его принятия в орган кадастрового учета.

В свою очередь орган кадастрового учета уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые должны внести изменения в течение семи дней в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую не требуется переоформление правоустанавливающих документов на такие земельные участки.

Заключение

В данной курсовой работе были проработаны нормативно-правовые акты, касающиеся сферы правового режима земель водного фонда.

На сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что сфере водного хозяйства существует много правонарушений, таких как сброс сточных вод в водные объекты с превышением предельно допустимых концентраций, пользование водными объектами без разрешительной документации, нарушение режима использования водоохранных зон, загрязнение подземных вод.

И если правонарушения в области сброса сточных вод вызваны в основном халатностью субъектов правовых отношений, то пользование водными объектами без разрешительной документации чаще всего связано с бессознательным нарушением законодательства, т.е. именно из-за неправильного понимания закона.

На мой взгляд, необходимо внести ясность и прописать конкретные правомочные действия, если в статье прописывается «и иное, предусмотренное законодательством». Благодаря таким фразам и происходят многие правонарушения. Также необходимо выделить дополнительные средства на контроль использования и охраны водными объектами и ввести более жесткие меры наказания, а значит повысить штрафы за нарушение законов.

Список используемой литературы

1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (действующая редакция от 01.11.2013).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (действующая редакция от 14.11.2013).

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (действующая редакция от 06.09.2013).

4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (действующая редакция от 06.12.2013).

5. Постановление Правительства РФ от 25.12.2006 N 801 (ред. от 04.03.2009) «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов».

6. Приказ Минприроды РФ от 10.11.2011 N 882 "Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель водного фонда в земли другой категории и составе прилагаемых к нему документов".

7. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (ред. от 19.07.2011).

Размещено на Allbest.ru