Практика досудебного соглашения о сотрудничестве

3) в рамках предполагаемого сотрудничества с участием обвиняемого (подозреваемого) могут быть произведены необходимые для достижения указанных в ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ целей следственные и иные процессуальные действия.

Для этого следователь как минимум должен задать обвиняемому (подозреваемому) ряд уточняющих и (или) контрольных вопросов. Вопросы следователя обвиняемому (подозреваемому) и полученные на них ответы целесообразно фиксировать в протоколе уточнения обязательств обвиняемого (подозреваемого) по оказанию содействия следователю либо в протоколе дополнительного допроса, как, например, по уголовному делу № 073388, возбужденному 11.04.2015 года СО при ОВД Никулинского района г. Москвы по признакам преступления, предусмотренного ст. 222 ч. 2 УК РФ, который был произведен сразу после получения ходатайства Материалы уголовного дела № 073388, возбужденного 11.04.2015 года СО при ОВД Никулинского района г. Москвы по признакам преступления, предусмотренного ст. 222 ч. 2 УК РФ..

Некоторую сложность представляет решение вопроса о том, какие конкретно следственные и иные процессуальные действия могут быть произведены с участием подозреваемого или обвиняемого в рамках предполагаемого сотрудничества. Это обусловлено тем, что следователь в момент разрешения ходатайства не всегда может предвидеть, какие именно следственные и иные процессуальные действия будут производиться в ходе предварительного следствия и возникнет ли необходимость участия в их производстве подозреваемого (обвиняемого). По этой причине его нельзя обязать, чтобы он указал конкретные следственные и иные процессуальные действия, в которых он обязуется принять участие. Достаточно, если им будет дано письменное обязательство об участии в следственных и иных процессуальных действий. В последующем данное обязательство может быть конкретизировано при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Так, например, с Машковой О.В., подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, прокуратурой Московской области было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в котором она обязалась только «полностью признать свою вину по предъявленному обвинению и дать чистосердечные и правдивые показания, в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, обязуется изобличить других участников преступления и представить доказательства их вины» Материал уголовного дела № 530671, возбужденного 28.12.2014 года СЧ ГСУ при ГУВД по Московской области по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ.. Ни о каких обязательствах о ее участии в следственных действиях не обговаривалось, что в последствии затруднило, хоть и не значительно, производство некоторых следственных действий.

При отказе обвиняемого (подозреваемого) от ходатайства, поступившем в процессе обсуждения вопроса о возможности заключения соглашения о сотрудничестве, должно выноситься постановление не об отказе в заключении соглашения, а о прекращении рассмотрения ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве с указанием причины этого решения Каретников А.С. Сделки в российском уголовном процессе // Законность. 2013. №3. С. 39..

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве прокурор незамедлительно должен направлять следователю, подозреваемому (обвиняемому), защитнику копию постановления с разъяснением порядка его обжалования.

В случае принятия решения об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве прокурор выносит соответствующее постановление и уведомляет об этом обвиняемого (подозреваемого), в котором разъясняет ему порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве, установленный ст. 317.3 УПК РФ. Копия постановления направляется следователю.

После чего прокурор проводит заседание с приглашением указанных лиц, которые участвуют в подписании соглашения о сотрудничестве, а также следователя. В данном случае особо выделяется роль прокурора в решении данного вопроса.

Досудебное соглашение о сотрудничестве - это всегда письменный документ, отвечающий процессуальной форме и, прежде всего требованиям, предъявляемым к таковому ст. 317.3 УПК РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст. 317.3 УПК РФ в досудебном соглашении о сотрудничестве должно быть указано дата и место его составления. Далее в соглашении должно указываться должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения. Таковым может быть только прокурор по должности. После указания должностного лица органа прокуратуры, заключающего соглашение со стороны обвинения, указывается фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения. Здесь жеполагаем необходимым указывать данные о защитнике, поскольку законом это не предусмотрено, при этом защитник является одним из субъектов, наделенных правом подписи такого соглашения.

В досудебном соглашении о сотрудничестве должно быть отражено описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1-4 части первой статьи 73 УПК РФ, т.е. событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; характер и размер вреда, причиненного преступлением; пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление, по которому подозреваемый (обвиняемый) намерен активно способствовать его раскрытию и расследованию.

Далее законодатель требует фиксировать в досудебном соглашении о сотрудничестве действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, отраженных в досудебном соглашении о сотрудничестве. Оно должно содержать в себе не только конкретный перечень таковых, но и указание на направленность искомых действий. Следует максимально конкретизировать и то и другое, так, чтобы затем не возникалосомнений в том, соблюдены или нет условия и выполнены или нет обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничествеБрусницин Л.В. Сотрудничество со следствием: какие трудности в реализации новых норм УПК РФ ожидают правоприменителя // Уголовный процесс. 2013. № 3. С. 15..

И последнее, что законодатель требует отражать в досудебном соглашении о сотрудничестве, это «смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве». Все письменные предложения, внесенные следователем, подозреваемым (обвиняемым), а также защитником (защитниками) по предмету сотрудничества необходимо приобщать к соглашению.

3.3 Последствия невыполнения досудебного соглашения

Законом не предусмотрены процедурырасторжения досудебного соглашения осотрудничестве в случае нарушения подозреваемым (обвиняемым) его условий. Однако в целях недопущения подобных ситуаций еще на стадии решения вопроса о заключении досудебного соглашения следователю и прокурору следует тщательно проанализировать все обстоятельства, чтобы принятое решение было взвешенным.

Тем не менее, о фактах неисполнения условий заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве прокурору может стать известно только по завершении предварительного расследования при изучении уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным заключением. Во всяком случае, в законе не указано, что в такой ситуации прокурором составляется какой-либо процессуальный документ.

С учетом этого, в случае установления при изучении материалов уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, нарушений условий досудебного соглашения прокурор вправе утвердить обвинительное заключение и направить уголовное дело в суд для его рассмотрения в общем порядке (без составления соответствующего представления, предусмотренного ст. 317.5 УПК РФ) либо, при выявлении несоответствия обвинительного заключения материалам уголовного дела, когда в нем указано о выполнении обвиняемым соглашения о сотрудничестве, которое фактически оказалось невыполненным, прокурор в порядке, предусмотренном ст. 221 УПК РФ, возвращает уголовное дело следователю для пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.

Следует отметить, что новая редакция УПК РФ не содержит норм, препятствующих прокурору при наличии к тому оснований возвратить на дополнительное расследование уголовное дело, выделенное в отношении лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве. Этим полномочием, по мнению В.В. Горюнова, прокурор может воспользоваться, в частности, если материалы уголовного дела дают основания сомневаться в правдивости показаний обвиняемого, а органом предварительного следствия не принято необходимых мер по проверке достоверности показаний этого лицаУльянова Л. Т. Субъекты досудебного соглашения о сотрудничестве // Российский следователь. 2010. № 15. С. 43..

О том, что делать прокурору, если он на данном этапе производства по делу установит, что сообщенные обвиняемым сведения ложные и неполные, что он недобросовестно выполнил взятые им по соглашению обязательства? Закон не дает ответ на этот вопрос.

С точки зрения H.H. Апостоловой, прокурору в таких случаях должно быть «предоставлено право утвердить обвинительное заключение и направить материалы уголовного дела в суд в общем порядке. При этом не должна исключаться возможность обжалования такого решения прокурора стороной защиты вышестоящему прокурору»Апостолова H.H. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве необходимо совершенствовать // Российский судья. 2014. № 1. С. 16..

Такой же порядок действий прокурора при получении сведений о несоблюдении обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве (сообщение заведомо ложных сведений, отказ от участия в следственных действиях, оперативно-розыскных мероприятиях, сокрытие важных для следствия данных и др.) изложен в п. 1.16 приказа Генерального прокурора РФ от 15 марта 2010 года № 107. В этом случае выносится постановление о прекращении досудебного сотрудничества, а при выполнении требований ст. 221 УПК РФ - постановление об отказе во внесении представления, предусмотренного ст. 317.5 УПК РФ.

Однако, с учетом изложенного, все-таки целесообразно в УПК РФ разработать изменения и дополнения, законодательно закрепляющие право прокурора принимать решение о прекращении действия досудебного соглашения о сотрудничестве в случае неисполнения подозреваемым, обвиняемым принятых на себя обязательств.

В свете изложенного необходимо уточнить, какие же ложные сведения имеются ввиду? Вполне очевидно, что в ст. 63.1 УК РФ речь идет о предоставлении ложных, а не о заведомо ложных сведениях, не соответствующих действительности. Соответственно таковыми будут любые сведения (показания, иного рода информация), не соответствующие действительно имевшим место обстоятельствам. Получается, в данном случае нет необходимости устанавливать умысел обвиняемого на дачу ложных показаний. В данном случае ложные сведения могут быть сообщены и по неосторожности.

А вот сокрытие от следователя либо прокурора каких-либо иных существенных обстоятельств совершения преступления - это всегда умышленное действие (бездействие).

Таким образом, когда условия досудебного соглашения о сотрудничестве оказались не выполненными, содействие раскрытию и расследованию преступления фактически отсутствовало и обвиняемый ограничился сообщением сведений о его собственном участии в преступной деятельности, не способствовал выявлению других эпизодов и изобличению соучастников преступлений (ч. 4 ст. 317.6 УПК РФ), прокурор принимает решение об отказе в вынесении представления. В этом случае он выносит постановление, копия которого направляется обвиняемому и его защитнику с разъяснением порядка его обжалования.

Если сторона защиты не согласится с процессуально закрепленным решением прокурора о несоблюдении обвиняемым условий соглашения о сотрудничестве, представляется весьма призрачной перспектива обращения вышестоящему прокурору или в суд с жалобой в порядке ст. 123, 125 УПК РФ на действия прокурора.

4. Процессуальные особенности предварительного следствия по уголовным делам, по которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

В целом расследование уголовного дела в отношении лица, заключившего соглашение со следствием, формально не отличается от общего порядка. Однако, учитывая специфику производства по такому делу, которая заключается в наличии в нем соглашения и готовности виновного лица сотрудничать, все-таки имеется несколько процессуальных особенностей, четыре из которых мы сейчас рассмотрим.

Во-первых, особенность состоит в появлении в материалах уголовного дела ранее не известных уголовному процессу процессуальных актов, имеющих непосредственное отношение к заключению досудебного соглашения о сотрудничестве. В ч. 2 ст. 317.4 УПК РФ приведен исчерпывающий перечень этих документов. В их числе:

1) ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

2) постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве;

3) постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

4) досудебное соглашение о сотрудничестве,

5) при утверждении обвинительного заключения - еще и представление прокурора о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Во-вторых, полагаем, что расследование уголовного дела, по которому заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, будет проводиться в упрощенной форме и в более короткие сроки, нежели основное дело, так как показания лица, сотрудничающего со следствием, будут являться ключевым доказательством.

Однако нельзя основывать доказывание только на показаниях лица, с которым заключено такое соглашение. Поэтому органам предварительного расследования, прокурору и суду по делам в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, нужно еще более внимательно относиться к проверке и оценке его показаний, тем более касающихся вины другого лица в совершении инкриминируемого ему преступления. И предварительное следствие по уголовному делу, где имеется досудебное соглашения о сотрудничестве, должно производиться с учетом всех принципов уголовного судопроизводства.

Третьей особенностью является то, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено соглашение о сотрудничестве. При этом следует учитывать, что в таких случаях ч. 1 ст. 317.4 УПК РФ предусматривает производство предварительного следствия только по выделенному в отдельное производство уголовному делу. Отсюда следует, что хотя следователь и вправе принять решение о выделении уголовного дела в отношении лица, заключившего соглашение, указанная норма обязывает его рассмотреть вопрос о возможности принятия такого решения. При этом нигде в законе не указано, что уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняемого, с участием которого составлено такое соглашение, должно быть выделено в обязательном порядке.

Так, A.C. Александров считает, что сам факт заключения досудебного соглашения в стадии предварительного расследования «не влечет за собой автоматического принятия решения о выделении уголовного дела в отношении обвиняемых, заключивших соглашение»Александров A.C. Соглашение о досудебном сотрудничестве со следствием: право-вая сущность и вопросы толкования норм, входящих в главу 40.1. УПК РФ // Уголовный процесс. 2009. № 8. С. 10.. А невозможность выделения дела в отношении обвиняемых, заключивших соглашение, по его мнению, не может, в свою очередь, препятствовать как заключению, так и реализации досудебного соглашения о сотрудничестве.

И, наконец, четвертой, немаловажной процессуальной особенностью расследования преступления с заключенным досудебным соглашением о сотрудничестве, частично вытекающей из предыдущей особенности, является принятие необходимых мер по обеспечению безопасности лица, согласившего сотрудничать со следствием Колесник В.В. Основание, условия, порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым, обвиняемым // Наука. Мысль. 2015. №10. С. 45..

Согласно положениям ст. 317.9 УПК РФ «при необходимости обеспечить безопасность подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц применяются меры безопасности, предусмотренные статьей 11 и пунктом 4 части второй статьи 241 настоящего Кодекса».

Таким образом, качественное предварительное расследование преступлений является залогом законного и обоснованного разрешения уголовного дела. Активное же сотрудничество подозреваемых (обвиняемых) со следствием способствует установлению всех обстоятельств совершенного преступления, изобличению других соучастников, розыску имущества, добытого в результате преступления, предоставляет дополнительные возможности для противодействия преступности.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. (ред. от 07.03.2017 г.) // Российская газета от 08.06.2012.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.03.2017, с изм. от 16.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 2001. №52 (ч. I). ст. 4921.

4. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации:Федеральный закон от 29.06.2009 № 141-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №26. - ст. 3139.

5. Постановление Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. №16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - №8.

6. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 14.04.2010 № 66-О10-41 по делу в отношении Комарова В.В., Афанасьевой И.В. // КонсультантПлюс.

7. Материалы уголовного дела № 073388, возбужденного 11.04.2015 года СО при ОВД Никулинского района г. Москвы по признакам преступления, предусмотренного ст. 222 ч. 2 УК РФ.

8. Материал уголовного дела № 530671, возбужденного 28.12.2014 года СЧ ГСУ при ГУВД по Московской области по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ.

9. Абшилава Г.В. Согласительные процедуры в уголовном судопроизводстве РФ: автореф. … дис. д-ра юрид. наук /Г.В. Абшилава. - М., 2012. - 40 с.

10. Александров A.C. Соглашение о досудебном сотрудничестве со следствием: правовая сущность и вопросы толкования норм, входящих в главу 40.1. УПК РФ /А.С. Александров // Уголовный процесс. - 2009. - № 8. - С. 10 - 13.

11. Александров А. Подход к преодолению противоречия в законе, регламентирующего заключение и реализацию досудебного соглашения о сотрудничестве по уголовному делу /А.В. Александров // Уголовное право. - 2011. - № 1. - С. 77-78.

12. Апостолова H.H. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве необходимо совершенствовать /Н.Н. Апостолова // Российский судья. - 2014. - № 1. - С. 16 - 20.

13. Астафьев Ю.В. Досудебное соглашение о сотрудничестве: законодательные новеллы и практические проблемы /Ю.В Астафьев // Уголовное право. - 2010. - № 3. С.67 - 70.

14. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный) 9-е изд., перераб. и доп /Б.Т. Безлепкин. - М., 2016. - 678 с.

15. Боярская А.В. Доказывание в упрощенных судебных производствах уголовного процесса России: автореф. дис. … канд. юрид. наук /А.В. Боярская. - Томск, 2012. - 39 с.

16. Брусницин Л.В. Сотрудничество со следствием: какие трудности в реализации новых норм УПК РФ ожидают правоприменителя /Л.В. Бруснецин // Уголовный процесс. - 2013. - № 3. - С. 15 - 20.

17. Буглаева Е.А. Участие прокурора в ходе предварительного следствия: авто- реф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2011. - 45 с.

18. Быков В.М. Новый закон о сделке обвиняемого с правосудием: критические заметки /В.М. Быков // Российский судья. - 2009. - №11. - С.5 - 10.

19. Глебов В.Г., Костенко Н.С. Проблемы выделения уголовного дела в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве /В.Г. Глебов // Российский следователь. - 2011. - № 24. - С. 17 - 20.

20. Гусева Н.Н. К вопросу о значении и назначении института досудебного соглашения о сотрудничестве /Н.Н. Гусева // Актуальные вопросы образования и науки. Сборник. - М., 2014. - С. 56 - 60.

21. Каретников А.С. Сделки в российском уголовном процессе /А.С. Каретников // Законность. - 2013. - №3. - С. 39 - 43.

22. Клюшников С. С. Проблемы законодательной регламентации института досудебного соглашения о сотрудничестве в РФ /С.С. Клюшников // Общество и право. - 2010. - № 3. - С. 132 - 135.

23. Клюшников С.С. Регламентация института досудебного соглашения в законодательстве США /С.С. Клюшников // Российский криминологический взгляд. - 2012. - №2. - С. 344 - 346.

24. Колесник В.В. Основание, условия, порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым, обвиняемым /В.В. Колесник // Наука. Мысль. - 2015. - №10. - С. 45 - 50.

25. Куцова Э. Ф. Уголовный процесс России: истина и состязательность /Э.Ф. Куцова // Законодательство. - 2002. - № 9. - С. 72 - 76.

26. Мартыненко Н. А. Значение досудебного соглашения о сотрудничестве для защиты интересов потерпевшего /Н.А. Мартыненко // Научный портал МВД России. - 2012. - № 3. - С. 22 - 26.

27. Овчинников Ю.Г. Процессуальный порядок разъяснения прав подозреваемому или обвиняемому на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве /Ю.Г. Овчинников // Российский следователь. - 2016. - № 15. - С. 30 - 35.

28. Стовпова А., Тюнин В. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты досудебного соглашения о сотрудничестве на предварительном следствии /А. Стовпова // Уголовное право. - 2010. - № 1. - С. 119 - 123.

29. Строганова Т.Ю. Правовая природа института досудебного соглашения о сотрудничестве /Т.Ю. Строганова // Российское право: образование, практика, наука. - 2016. - №5. - С. 54 - 59.

30. Тимошенко А. Досудебное соглашение о сотрудничестве: оценка эффективности процессуального института /А.А. Тимошенко // Уголовное право. - 2011. - № 4. - С. 108 - 119.

31. Топчиева Т.В. Досудебное соглашение о сотрудничестве в российском уголовном процессе : монография. /Т.В. Топчиева - Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2015. - 234 с.

32. Топчиева Т. В. Понятие и сущность досудебного соглашения о сотрудничестве /Т.В. Топчиева // Вестн. Калининградского юрид. института МВД России. - 2011. - № 4. - С. 71 - 76.

33. Ульянова Л. Т. Субъекты досудебного соглашения о сотрудничестве /Л.Т. Ульянова // Российский следователь. - 2010. - № 15. - С. 43 - 45.

34. Холмогорова Н.Ю. «Сделка с правосудием» в России и США: сравнительно-правовой анализ процессуального законодательства /Н.Ю. Холмогорова // Вестник Удмуртского университета. - 2016. - №2. - С. 67 - 70.

35. Шумилин С.Ф. Механизм реализации полномочия следователя на разрешение ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве нуждается в совершенствовании /С.Ф. Шумилин // Российский следователь. - 2010. - № 5. - С. 9- 13.

36. Якушева Т.В. Досудебное соглашение о сотрудничестве в России и США /Т.В. Якушева // Экономика и социум. - 2015. - №6. - С. 154 - 159.

Размещено на Allbest.ru