Признаками, предусмотренными ч.2 ст.292¹ и ст.293 УК РФ являются: объект преступления; (в отличие от халатности, ч.2 ст.292¹ УК РФ является "однообъектным"); предмет преступления; способ описания последствий; субъект халатности.

В ряде случаев в практике имела место необоснованная квалификация нарушений правил охраны труда по совокупности с должностными преступлениями, в частности с должностной халатностью. При этом указывалось, что лицо, виновное в нарушении правил охраны труда, преступно халатно отнеслось к выполнению своих обязанностей. В итоге получается, что за одно преступление виновный привлекается к ответственности одновременно по двум конкурирующим статьям.

Основное различие преступного нарушения правил охраны труда и должностной халатности проходит по субъекту. При нарушении правил охраны труда субъектом является лицо, наделенное специальными обязанностями - обеспечивать соблюдение или соблюдать специальные правила охраны труда (правила по технике безопасности и др.). При этом субъект может быть как должностным лицом, так и рядовым работником определенного объекта (ст.215 - 217). При должностной халатности такие обязанности специальным актом (инструкцией, требованием) на лицо не возложены. Это лицо, может быть, и осуществляет общее руководство, однако конкретно обеспечение соблюдения или соблюдение указанных правил возлагается на других лиц. Поэтому должностное лицо не может быть одновременно привлечено по статьям о нарушении правил охраны труда (ст.143, 215 - 212.3.

Заключение

В нынешнем уголовно-правовом законодательстве термин "халатность" означает неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей, из-за небрежного отношения к службе. Обязанности, входящие в круг правомочий должностного лица, указаны в определенных нормативно-правовых актах, приказах, распоряжениях, соответствующих должностных инструкциях, с которыми должностное лицо должно быть ознакомлено. Если должностное лицо не выполнило обязанности, не прописанные в соответствующем распоряжении, и которые не входили в круг его правомочий, то состава преступления нет. При рассмотрении дела по ст.293 УК РФ, необходимо исследовать и понять какие обязанности не были исполнены, и какие из них входили в круг правомочий должностного лица. Преступления, предусмотренные ст.293 УК РФ направлены против государственной службы, интересов государства в целом, и наказание зависит от отягчающих или смягчающих обстоятельств.

Главная и отличительная черта преступлений, предусмотренных ст.293 УК РФ состоит в том, что уголовной ответственности подлежат только должностные лица и только в том случае, если их действия или бездействие повлекли за собой определенные общественно-опасные последствия, выражающиеся, либо в причинение тяжкого вреда здоровью, и/или смерти человека, причинение крупного ущерба (сумма свыше ста тысяч рублей).

В УК РФ под халатностью понимается ненадлежащее исполнение либо неисполнение должностным лицом вмененных ему обязанностей, из-за недобросовестного (т.е. халатного) отношения к службе. Обязанности, которые закреплены в конкретном законе или ином нормативно-правовом акте, а также в соответствующих должностных распоряжениях, в обязательном порядке должны входить в круг правомочий должностного лица.

Уголовно - наказуемая халатность предполагает в обязательном порядке, чтобы исполнение соответствующих обязанностей входило в круг правомочий должностного лица, закрепленных в конкретном законе либо ином нормативном правовом акте, а также в соответствующих должностных инструкциях, приказах, распоряжениях и т.д. При отсутствии надлежаще оформленного правового акта о круге обязанностей должностного лица уголовная ответственность за халатность исключается.

При рассмотрении дела и назначении наказания по ст.293 УК РФ необходимо устанавливать, какие конкретно обязанности не были исполнены либо исполнены ненадлежащим образом должностным лицом и имелась ли у него реальная возможность исполнить их надлежащим образом. При отсутствии такой возможности, ответственность по комментируемой статье исключается.

Отличительна черта статьи 293 УК "Халатность" заключается в том, что наказание предусмотрено только для должностных лиц и только в том случае, если халатность повлекла за собой определенные последствия: крупный ущерб и/или тяжкий вред здоровью и/или смерть потерпевшего (потерпевших). Под "крупным ущербом" подразумевается ущерб, превышающий 100 тыс. руб.

Халатность относится УК РФ к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в ОМС (органах местного самоуправления). Строгость наказания по ст.293 Халатность зависит от наличия или отсутствия отягчающих обстоятельств, размера ущерба, который повлекло за собой халатное отношение к должностным обязанностям. Минимальное наказание - штраф, либо исправительные работы (от 6 мес. до 1 года), либо арест на срок до 3 мес. Если халатность повлекла смерть человека по неосторожности или же другие тяжкие последствия, тогда наказание может быть более суровым: лишение свободы на срок до пяти лет.

Следует отметить, что в некоторых случаях общая статья "Халатность" может перекликаться с другими специальными статьями УК, например 143-ей "Нарушение правил охраны труда" или "Нарушением прав пожарной безопасности" (ст.219 УК РФ). В таком случае, если по отношению к обвиняемому могут быть применены 2 стати УК (общая и специальная), то согласно законодательству применяется именно специальная статья.

Объектом специальным и непосредственным всех служебных преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие интересы служебной деятельности в различных сферах, основанной на соблюдении и исполнении законов и (или) иных нормативных правовых актов и им соответствующей.

Объективная сторона халатности образована тремя признаками:

1) общественно опасным деянием в форме действия или бездействия - неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе;

2) общественно опасными последствиями в виде крупного ущерба;

3) причинной связью между деянием и последствиями.

Субъектом преступной халатности является должностное лицо должностное лицо. Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной в форме преступного легкомыслия или преступной небрежности.

Преступный характер поведения должностного лица при халатности может выражаться в форме как бездействия (неисполнение своих обязанностей), так и активных действий (ненадлежащее исполнение своих обязанностей).

Бездействие представляет собой невыполнение должностным лицом возложенных на него служебных функций, непринятие мер, которые оно в соответствии с объемом прав и обязанностей должно было принимать.

Действие при халатности заключается в ненадлежащем выполнении виновным своих должностных функций (недобросовестно, нерадиво, кое-как). При этом в поведении лица могут сочетаться неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей. То и другое может выражаться как в разовом, однократном действии (бездействии) виновного, так и носить характер систематически либо неоднократно повторяющихся вышеуказанных актов преступного поведения лица.

Для состава халатности в форме неисполнения своих обязанностей требуется установление конкретных служебных действий, которые должностное лицо обязано было выполнить. Состав халатности отсутствует, если должностное лицо не совершило те или иные действия, не входившие в круг его служебных обязанностей. Ненадлежащее исполнение этих обязанностей выражается в действиях должностного лица в пределах служебных обязанностей, но выполненных не так, как требуют интересы дела.

Отсутствие у должностного лица реальной возможности исполнять надлежащим образом возложенные на него обязанности исключает уголовную ответственность за халатность.

Квалифицированным видом халатности является такое невыполнение своих служебных обязанностей или ненадлежащее их исполнение, которое повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия.

Смерть человека может произойти в результате аварии, возникновения пожара, обвала перекрытий, взрыва газа и других происшествий, предотвратить которые обязано было должностное лицо. В этих случаях халатность следует отличать от нарушения правил охраны труда, причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, причинения по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.25 дек.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в последн. ред. ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст.2954.

Учебники и монографии

3. Буравлев Ю.М. Особенности уголовной ответственности государственных служащих // Российский следователь. 2008. № 18.

4. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юристъ, 2008.

5. Глазьев С.Ю., Дамаскин О.В. Юридическая ответственность должностных лиц // Современное право. 2001. № 10.

6. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. М.: Юрайт-Издат, 2008.

7. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред.В.М. Лебедева. М.: Юрайт, 2007.

8. Курс уголовного права. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М., 2009. Т.5.

9. Минакова И.Г. Халатность: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Ростов-на-Дону, 2008.

10. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование / под ред.Г.М. Резника. М.: Волтерс Клувер, 2008.

11. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Н.А. Громова. М.: Гросс Медиа, 2007.

12. Седых А.В. Проблемы квалификации должностных преступлений и отграничение от смежных // Российский следователь. 2007. № 16.

13. Уголовное право России. Часть общая: Учебник / под ред.В. В. Кругликова. М.: Волтерс Клувер, 2005.

14. Шнитенков А. Глава органа местного самоуправления как субъект должностного преступления // Законность. 2005. № 8.

Научные статьи

15. Журнал: Уголовное право. 2002. №3. С.54 // СПС ГАРАНТ

16. Журнал: Уголовного права. 2004. №3. С.37 СПС ГАРАНТ

17. Начальники ингушской милиции пойдут как уголовники. / Новые известия, 2009. - №7. - С.54.

18. Служебная халатность как причина развития организованной преступности. / Следователь, 2009. - №8 // СПС ГАРАНТ.

19. Трусевич С. Террористическая халатность. // Российский следователь, 2006. - № 40 - С.14

20. Шаров А. Паспорт для теракта / Российская газета. - 2006. - №7. - С.12-13

21. Усольцев А.Т. Должностное лицо в советском государственном управлении / А.Т. Усольцев // Журнал Правоведение, 1987. - №2. - С.15

Судебная практика

22. Определение Конституционного Суда РФ от 20.03.2007 № 177-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Филина Николая Ивановича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации и примечанием к данной статье, а также частью первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

23. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990 № 4 (ред. от 10.02.2000)"О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге" // СПС "КонсультантПлюс".

24. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2007 год" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 10.

25. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 11. С.9-10.

26. Дело № УК-ПИ 02-48 // Архив Верховного Суда РФ. 2002.

27. Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2007 г. N 515-О-О. Доступ из справочно-правовой системы "ГАРАНТ"

28. Определение Конституционного Суда РФ от 20 марта 2007 г. N 177-О-О // Доступ из справочно-правовой системы "ГАРАНТ"

29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 // О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий // Российская газета, N 207 от 30.10.2009г.

30. О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге [электронный ресурс] Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990, N 4, ред. от 10.02.2000 Доступ из справочно-правовой системы "Консультант Плюс"

31. Обвинительное заключение по уголовному делу № 47633 // Архив прокуратуры г. Владивостока за 1999 г.

32. Обвинительное заключение по уголовному делу № 796921 // Архив прокуратуры Первомайского района г. Владивостока за 2001 г.

Размещено на Allbest.ru