Законодательные основы борьбы с коррупцией в России

Наиболее существенные успехи на этом направлении, как свидетельствуют исследования отечественных и международных научных центров, достигнуты правовыми системами Дании, Финляндии, Швеции, Новой Зеландии, Канады, Нидерландов, Норвегии, Австралии, Сингапура, Люксембурга, Швейцарии, Ирландии, Германии, Великобритании, Израиля, Франции, Соединенных Штатов Америки, Австрии.

Формы, методы и способы борьбы с коррупцией здесь весьма разнообразны: от создания эффективного антикоррупционного законодательства, отладки мониторингового научного анализа и обобщения тенденций в сфере коррупционной преступности до пропаганды законопослушного высоконравственного поведения служащих и формирования здоровой нравственной атмосферы общественных отношений. Коррупция отслеживается тотально, причем на всех уровнях и во всех ее аспектах, антикоррупционная практика носит одновременно и глобальный, и «заземленный» характер, ориентирована на укрепление правопорядка и оздоровление морально-психологического климата в обществе.

Сингапур. Одним из первых среди современных индустриальных стран активную борьбу с коррупцией начало правительство Сингапура и в достаточно короткие по историческим меркам сроки добилось впечатляющих успехов. Сегодня Сингапур одна из самых благополучных с точки зрения коррупционной болезни стран. Здесь создано сильной антикоррупционное законодательство, высоким авторитетом пользуется власть, эффективно функционирует Бюро по расследованию случаев коррупции (агентство по борьбе с коррупцией). В его компетенции расследование и пресечение коррупционных проявлений, причем как в государственной сфере, так и частном секторе экономики, проверка информации и о коррупции в среде чиновников, разработка эффективных методов идентификации зон коррупционного риска и оценки коррупциогенности системы управления. Бюро подотчетно непосредственно правительству страны, что гарантирует его самостоятельность в принятии решений и независимость от стороннего «давления».

Антикоррупционная стратегия ориентирована на три главные задачи: упрощение бюрократических процедур; жесткая регламентация полномочий чиновников; контроль соблюдения этических стандартов. Принципы противодействия коррупции тоже продуманы: ответственность обеих сторон коррупционных отношений; разграничение государственного и частного интереса; равенство всех перед законом и судом; дебюрократизация аппарата - минимизация документационного оборота, личный пример руководителя; карьерный рост на основе персональных заслуг и достижений, а родственных или дружественных связей; достойная заработная плата; подконтрольность - непредвиденные проверки бизнеса, декларирование доходов, имущества и долгов, прокурорская проверка банковских, акционерных и расчетных счетов лиц, подозреваемых в причастности в коррупционных сделках.

Акт (закон) о предотвращении коррупции предусматривает индексацию и постоянное повышение заработной платы государственных служащих; совершенствование процедур взаимодействия с гражданами, предприятиями и органи­зациями с целью исключения бюрократических проволочек; обеспечение должной прозрачности контроля и надзора; ротацию кадров во избежание формирования устойчи­вых коррупционных связей; обеспечение режима конфиденциальности для предотвращения утечки инсайдерской информации.

Предусмотрены также процедуры пересмотра (каждые 3-4 года) антикоррупционных планов и конкретных мер противодействия коррупции. В качестве силового принуждения широко практикуется штрафы, лишение свободы, конфискация, увольнение с работы. Причем каждый знает, что взяточник рискует не только своей свободой, но ставит под сомнение успешное будущее своих потомков.

Израиль. Коррупция нормативно здесь трактуется как незаконное обогащение государственных служащих за счет использования служебного положения. Коррупционные правонарушения подразделяются на три группы: прямые (непосредственное злоупотребление властью, незаконное обогащение, вымогательство, фаворитизм, непотизм); опосредованные (использование влияния, взятка, политический подкуп, подлог при определении результатов голосования); использование недостатков системы управления (умышленное неправомерное использование государственного имущества или денежных средств в целях личного обогащения).

Израиль является одной из достаточно свободных от коррупции стран. Обеспечивается это системой мониторингового контроля за возможными коррупционными действиями. Осуществляется мониторинг правительственны­ми организациями, специальными подразделениями полиции, ведомством государственного контроля, а также общественными организациями типа «Ведомства за чистоту правительства». Указанные организации исследуют возмож­ные коррупционные точки, а в случае их обнаружения немедленно организуют расследование. Информация об итогах расследования в обязательном порядке доводится до сведения общественности. Важную роль в этом деле играют СМИ, неправительственные организации, Интернет.

Широкой практикой стало наложение законодательных запретов и ограничений на уча­стие должностных лиц в офици­альных мероприятиях, организуемых теми, в отноше­нии которых у этих лиц имеется су­щественная финансовая заинтересованность; наложение запретов и ограни­чений на получение подарков и других благ. Активную профилактическую роль играют кодексы профессиональной этики, которые содержат профессиональное кредо; рекомендации по принятию решений при столкновении с этическими дилеммами; конкретные запретительные и предписывающие и рекомендательные правила; примеры приемлемого и неприемлемого поведения в конкретных ситуациях; перечень информационных ресурсов и форм «экстренной помощи». Чтобы кодексы не утратили своей практической значимости, руководители стараются своевременно и адекватно реагировать на каждый факт нарушения сотрудниками их положений.

Нидерланды. Система борьбы с коррупцией в Нидерландах построена на установках стратегии «системного устранения коррупции», ориентирована на формирование уважительного отношения к чиновнику, который служит государству и обслуживает людей. Программа противодействия коррупции включает в себя целый комплекс процедурных и институциональных мер [8]:

- гласность в вопросах обнаружения коррупции и широкое публичное обсуждение причин и последствий предпринимаемых мер. Прежде всего, в части совершенствования судебной практики, оптимизации наказаний за коррупционные правонарушения и минимизации негативных последствий коррупции. Ежегодно министр внутренних дел направляет в парламент доклад о тенденциях и динамике коррупционных процессов, о принятых мерах по присечению, о мероприятиях по противодействию коррупции;

- система мониторинга возможных очагов коррупционных напряженности, усиление контроля деятельности лиц, находящихся на должностях повышенного коррупционного риска. А далее составление маршрутных карт нейтрализации зон наибольшей коррупционной опасности. Такие карты, ориентируют на результат; проливают свет на природу коррупции и показывают, как один тип коррупции связан с другим; помогает с помощью «сигнализаторов коррупции» выявить все уязвимые места и определить меры, которые окажут оздоровительное воздействие на коррупцию; позволяют руководителям обратить внимание на те участки, где четко просматривается повышенная опасность возникновения коррупции. Маршрутные карты хороши еще и потому, что уводят людей от обсуждения общей картины коррупции и акцентируют внимание на анализе конкретных проблем и их конкретное решение;

- основная форма наказания за коррупционное действие - не уголовное преследование и заключение под стражу, а большие штрафы, запрещение работать в государственных организациях, лишение крупных, но легальных преимуществ, которые предоставляет государственная служба (хорошее денежное содержание, повышенная пенсия, социальные льготы, санаторно-курортное обслуживание);

- особое внимание службам внутренней безопасности государственных органов и частных кампаний, в обязанность которых входит своевременное выявление, регистрация и пресечение нару­шений антикоррупционных правил, нейтрализация последствий таких на­рушений;

- стремление к антикоррупционной вышколенности аппарата, главные факторы которой - повышение нравственно-правовой культуры и разумное поощрение позитивных действий сотрудников. Цель: создание условий, при которых служащим становится не выгодным идти на сделку с совестью, наоборот, оказывается существенно выгоднее (и в материальном, так и в моральном плане) вести себя достойно, работать качественно и эффективно;

- доступность общественности всех материалов, связанных с коррупционными действиями, если они не затрагивают проблемы национальной безопасности. Большую роль в борьбе с коррупцией играют средства массовой информации;

- специальная система обучения граждан, разъясняющая политический, экономический и моральный вред коррупции, возможные последствия лично для них из-за участия в коррупционных связях.

Соединенные Штаты Америки. Вся практика противодействия коррупции в этой стране основана на признании прав и свобод человека и гражданина как базовой нормы устройства демократической государственной власти; на сочетании мер по предотвращению коррупции с мерами по ее пресечению и привлечению к уголовно-правовой ответственности каждого, совершившего коррупционное преступление; на строгом определении ограничений, запретов и гарантий, связанных с поступлением и прохождением государственной и муниципальной службы.

В США нормативно определены и уже на протяжении многих лет действуют обязательные для всех чиновников принципы служебной деятельности и этического поведения. Принципы представляют собой конкретные юридические и морально-этические требования, исключающие из служебных отношений какие бы то ни было частные материально-финансовые интересы (даже скромные подарки), препятствующие качественному исполнению служебных обязанностей. Нормативно закреплены такие понятия, как «коррупционное правонарушение», «конфликт интересов», «индекс восприятия коррупции», «антикоррупционный мониторинг».

Антикоррупционный контроль осуществляют соответствующие комитеты и комиссии Сената и Палаты представителей Кон­гресса США. Комитеты поддерживают связь с федеральными министерствами и ведомствами, проводят слушания и даже парламентские расследования деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц высшего социального ранга, замеченных в коррупционных связях. Иногда слушания проводятся на совместных заседаниях комитетов обеих палат.

Кроме того, каждое ведомство содержит специального сотрудника, который контролирует соблюдение должностными лицами внутриведомственных норм этики, осуществляет связь с Главным контрольно-финансовым управлением и с Управле­нием по этике при Правительстве США. Главная задача последнего - толкование нормативных документов с точки зрения закона о служебной этике; обеспечение декларирования доходов, расходов, имущества и ценных бумаг чиновников; организация антикоррупционного всеобуча, расследование наиболее «деликатных» коррупционных ситуаций.

Особое место отводится Федеральному бюро расследований (ФБР). В мероприятиях по предотвращению коррупции и наказанию коррупционеров уча­ствуют судебные органы, прокуратура, министерство юстиции, специальные подразделения полиции, институт независимых прокуроров (расследование уголовных дел высших должностных лиц). Названные органы активно используют так называемый закон о «свистунах»: любой гражданин США может сообщить в министерство юстиции об известных ему фактах коррупции и получить за такую информацию часть суммы, предусмотренной в виде наказания для нарушите­ля. Далеко не последнюю роль играют «телефоны доверия» и «горячие линии».

Сегодня в США борьба с коррупцией стала одним из приоритетов государственной политики. Ее основа - «Акт об этике поведения государственных служащих США» (1978 г.), «Принципы этического поведения правительственных чиновников и служащих (1990 г.) и «Закон о зарубежной коррупционной практике» (1997 г.). Основным постулатом государственной службы являются моральные устои и принцип материального стимулирования, которые позволяют чиновникам чувствовать себя уверенно, рассчитывая на достойный уровень жизни. Не говоря уже о стабильности государственного аппарата и его укомплектованности высококвалифицированные кадрами. Предусматривается также ограничение «деловой активности» бывших высокопоставленных государственных должностных лиц и чиновников после их ухода из органов власти.

Служащим предписывается в обязательном порядке направлять своим руководителям информацию о своих «длящихся» коммерческих интересах; о наличии движимой и недвижимой собственности; о всех компаниях, бизнес-фирмах, кредиторах, общеобразовательных учреждениях и т.д., с которыми служащий непосредственно или через жену, несовершеннолетних детей или других членов семьи поддерживает финансово-деловые связи. И все это помимо специальных деклараций.

И вообще госслужащие США «не должны участвовать в финансовых операциях, при введении которых предполагается использование закрытой правительственной информации или использовать такого рода информацию в личных целях». Служащим категорически запрещается поощрять подношения, подарки и благодарности в любых материально осязаемых формах от лица, добивающегося совершения каких-либо выгодных для них (или невыгодных для других) служебных действий. Наказание следует мгновенно и очень серьезное. Служащему грозит частичная или полная дисквалификация, понижение в должности, запрет «конфликтных связей», потенциально провоцирующих коррупцию.

С 1946 года в стране действует Закон «О феде­ральном регулировании лоббистской деятельности». В соответствии с его нормами любая организация, оказывающая влияние на конгресс, обязана регистриро­вать лоббистов и сообщать о своих интересах в законодательной сфере. Каждый лоббист обязан ежеквартально публиковать в «Ведомостях конгресса» отчет о своей деятельности. Государство исходит из того, что неурегулированный лоббизм неизбежно ведет к принятию решений, выгодных для ограниченного круга лиц, и, как следствие, -- к коррупции. Усиливает такие позиции и принятый в 2007 году закон «О частном руководстве и открытом правительстве». Его задача: расширение прозрачности конгресса, установление срока, по истечению которого бывшие сенаторы могут заняться лоббистской деятельностью, запрет лоббистами руководствоваться исключительно партийной солидарностью, запрет служащим и конгрессменам получать от лоббистов каких-либо подарков и коррупционных услуг.

С 2006 года в США реализуется новая стратегия борьбы с коррупцией. Ведущим стало декларирование активов политиков и чиновников до их назначения на должность; отказ в убежище коррумпированным чиновникам из других стран; восстановление нарушенных прав, конфискация коррупционных доходов и надлежащее их перераспределение; предотвращение коррупционной практики за рубежом; применение механизма добровольного раскрытия коррупционной информации; активизация антикоррупционного надзора со стороны институтов гражданского общества.

Канада. В Канаде коррупционные правонарушения квалифицируются как самые тяжелые преступления против общества, государственной и муниципальной службы, нередко приравниваются к государственной измене. К уголовной ответственности на равных основаниях привлекаются и взяткодатель, и взяткополучатель. Да и наказания весьма серьезные: парламентарию, например, за коррупционное преступление приравнивается к государственной измене, грозит лишением лишением депутатской неприкорсновенности и тюремным заключением сроком до 14 лет.

Координирующую роль в деле борьбы с коррупцией играет специальный государственный антикоррупционный комитет, а состав которого входит восемь членов правительства и девять представителей системной оппозиции. Возглавляет комитет наиболее авторитетный представитель оппозиции. По инициативе комитета в 1985 г. был принят Кодекс этики государственного служащего - правила по­ведения, которыми обязаны руководствоваться все государственные служащие в случае возникновения противоречий между их служебными обязанностями и личными интересами. Правила подкреплены соответствующими мерами дисциплинарного, административного и общественного воздействия.

Китай. Эта страна пока не особенно преуспела в сфере подавления коррупции, в мировой классификации по индексу коррумпированности занимает не самые престижные места. Тем не менее, если учесть тысячелетние традиции господства в стране привилегированной бюрократии, подвижки существенные. Достоинством антикоррупционной политики является опора на многовековые культурные традиции народа и приведение национального законодательства в соответствие с международным стандартам. 63% принятых в стране антикоррупционных нормативно-правовых актов, по мнению экспертов, созданы на основе заимствованного зарубежного опыта.

Координирующую и направляющую роль возложена на партийные организации КПК и Государственно управление по предупреждению коррупции. Созданы также специальные народные суды, которые заняты исключительно коррупционными делами.

В настоящее время в КНР существует два вида обозначения коррупции: уголовно-правовое как коррупция-взяточничество и политико-нравственное, как коррупция-разложение. Эти понятия касаются практически всех антиобщественных корыстных проявлений чиновников, которые, используя служебное положение, грубо нарушают партийную дисциплину с целью овладения дополнительными привилегиями, противоправного присвоения товарно-материальных ценностей или выгод неимущественного характера. Принципы антикоррупционной стратегии: развитие демократии и институциональная инновация; воспитание на лучших китайских традициях; контроль, как форма предотвращения и устранения причин разложения кадров; постоянное совершенствование системы управления. Действует также специальный моральный кодекс поведения чиновника из восьми принципов.

Китайское антикоррупционное законодательство весьма жесткое, за взяточничество, коммерческий подкуп и разложение предусматрены довольно жесткие меры уголовной ответственности, в том числе два вида смертных приговоров: с немедленным исполнением и с отсрочкой исполнения до двух лет. За последних десять к уголовной ответственности за взяточничество привлечено более миллиона работников партийно-государственного аппарата, расстреляно почти 10 тысяч чиновников, еще 120 тысяч получили от 10 до 20 лет тюремного заключения. В Китае на сегодняшний день практически не осталось «неприкосновенных» должностей.

Но главное организаторам антикоррупционных компаний видится не только в жестком подавлении коррупции, а прежде всего в воспитании по партийной линии в духе трех анти: анти-коррупция, анти-бюрократизм, анти-расточительство. Этот фактор играет ведущую роль в укреплении законности, формировании более-менее прочных нравственных основ государственной службы, воспитании чувства ответственности. В стране работает «горячая телефонная линия», по которой любой гражданин может анонимно сообщить о любом ставшем ему известным злоупотреблении служебным положением. Важнейшей формой борьбы с коррупцией стала периодическая аттестация, квалификационные экзамены и ротация кадров, которая способствует тому, что у чиновников нет возможности использовать сложившиеся служебные, дружеские и другие связи, порождающие незаконным действиям.

Тем не менее, нельзя не замечать, что, не смотря на серьезную решимость руководства страны в вопросах борьбы с коррупцией и быстрое получение вполне осязаемого результата, коррупция в Китае остается одной из самых серьезных проблем. Из-за нечестности чиновников, по оценкам экспертов, китайская экономика ежегодно теряет 13-17% ВВП и лишается до 20% государственных финансовых ресурсов. На подкуп судей и судейский работников ежегодно уходит до 200 млн. долларов. Не случайно Китай сейчас, согласно рейтингу коррумпированности Центра «Transparency International», находится где-то на 79-82 месте из 180 обследованных стран мира.

Не смотря на решительные, а порой и жестокие меры, разрушить то, что господствовало стране многие сотни лет весьма непросто. Стратегия «войны», приоритет карательных мер, ориентация на подавление коррупционера, а не на разрушение социальных основ коррупционности не всегда гарантируют однозначный успех.

Западная Европа. Активные мероприятия в плане сдерживания коррупционных проявлений проводит правительство Великобритании. В этом смысле страна представляется явным лидером позитивных перемен. Считается, что английское законодательство о борьбе с коррупцией достаточно перспективно и полностью соответствует современным требованиям. Оно предусматривает эффективные процедуры контроля за всеми участниками служебных и корпоративных правоотношений, способно оперативно перейти к новой более действенной системе наказаний за коррупционные правонарушения.

Недавно в Великобритании прошла широкая общественная дискуссия по поводу принятия нового закона «О борьбе со взяточничеством» (вступил в силу 1 июля 2011 г.), в котором коррупция трактуется в узком смысле и означает «предложение, передачу, вымогательство или принятие стимулов или вознаграждений, кото­рые могут повлиять на действия органов власти, их членов или представителей». Ответственность за исполнение закона возложена на Serious Fraud Office - Британское бюро по расследованию мошенничества. Активизирована деятельность специальный Фонда в поддержку усилий по обузданию крупномасштабной коррупции и других формирований.

Закон интегрировал в себе все необходимые нормы ныне действующих законодательных актов в данной сфере, добавил ряд немало новых положений, закрепил шесть принципов антикоррупционной политики: экстерриториальность; своевременность оценки коррупционных рисков; обязательность требований антикоррупционного законодательства для служащих всех без исключения уровней; систематической проверки кадров на предмет их благонадежности; доступность информации, касающейся коррупционной проблематики; систематический контроль и надзор. Новеллой стало введение нормы об уголовной ответственности юридических лиц, в том числе за непредотвращение взяточничества.

Особый акцент сделан на противодействии таким коррупционным проявлениям, как мошенничество в сфере управления персоналом, хищения активов и нецелевого использования информации, злоупотребления в сфере закуп для государственных и муниципальных нужд. Теперь все компании и представительства, ведущие хозяйственную деятельность на территории Великобритании, несут юридическую ответственность за коррупционные действия своих сотрудников и представителей, если они не могут представить доказательства того, что ими были приняты все необходимые меры для предотвращения дачи или получения взятки. При этом компания может быть освобождена от такой ответственности в том случае, если она применяет эффективные внутренние регламенты по предотвращению взяточничества с участием любых связанных с ней лиц.

В стране широко реализуются предложения Всемирного экономического форума «Партнерство против коррупции» (PACI) и «Инициативы по повышению прозрачности деятельности добывающих отраслей» (EITI), направленные на укрепление честности и добропорядочности в частных компаниях и национальных органах власти соответственно. Для определения наиболее опасных коррупциогенных зон и объективной оценки возможных коррупционных рисков используются «индикаторы коррупционности».

По мнению иссле­дователей, модель коррупции, сущест­вующая во Франции, во многом сходна с той, которая сегодня сложилась в Россий­ской Федерации. Основные сферы коррупционного поражения: расходование средств государственного бюджета, деятельность политических партий, прибегающих к незаконным способам при­влечения капиталов для финансирования избирательных кампаний; государственная и муниципальная служба; взаимоотношения между органами власти различных уровней и предпринимателями в процессе заключения подрядных контрактов на проведение общественных работ.

В результате опреде­ленных просчетов в государственном управлении, сложилась ситуация, которая поз­волила отдельным группам чиновников в силу их должностного или общественного положения получать неконтролируемые дополнительные, причем достаточно солидные доходы. Причем несмотря на то, что в стране с 1993 года действует жесткий закон «О предотвращении коррупции и о прозрачности экономической деятельности и публичных процедурах», вроде бы качественно исполняют свои обязанности правительственная комиссия по этике, не снижает своей активности президентская комиссия по предотвращению конфликта интересов - только в 2011 году ими рассмотрено 3386 коррупционных дел. За взятку закон предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет или штрафа в двукратном размере полученного «поощрения»

В Министерстве юстиции создана Центральная служба предотвращения коррупции. Ее задачи: сбор и анализ информации, касающейся коррупции; ангтикоррупционный консалтинг; содействие в международной борьбе с коррупцией. В центре внимания такие преступления, как «торговля влиянием», «фаворитизм», «подкуп свидетелей или оказание давления на них», «влияние на сотрудников международных организаций», злоупотребления в сфере финансирования избирательных кампаний. Усилена антикорорупционная роль счетных палат.

Понятие коррупции охватывает примерно двадцать видов уголовных преступлений. В том числе взяточничество, мошенничество, предоставление необоснованных благ, неправомерное использование собственности, злоупотребление доверием компании.

В целях предупреждения и пресече­ния коррупции в государственном аппарате введе­но в действие несколько нормативных актов, обязывающих всех государст­венных служащих и работников обществен­ной службы сообщать о своем имуще­стве и доходах в независимые инстан­ции. Обеспечивается также широкая гласность деклара­ций, введено функциональное разделение между должностными лицами-распорядителями кредитов, экономистами и бухгалтерами, службы контроля получили право отсрочки актов, содержание которых может создать условия для возникновения коррупции. Эффективно действует механизм защиты сотрудников, которые способствуют раскрытию коррупционных преступлений. Эффективной мерой противодей­ствия коррупции считается политика «раскачивания маятни­ка», при которой попеременно реализуются два подхо­да -- централизации и децентрализации управления антикоррупционным процессом, и это, как свидетельству­ет опыт Франции, приводит к быстрому разрушению усто­явшихся цепочек коррупционного взаимообмена и дает нужный результат.

коррупция борьба российское законодательство

Заключение

Коррупция - это использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями) либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера) либо предоставление последним таких преимуществ.

Сущность коррупции проявляется в тех социальных явлениях, с которыми она глубоко взаимосвязана. К их числу относятся нравственное разложение общества, правовой нигилизм и недостаточная правовая грамотность граждан, слабая гражданская позиция граждан, слабая реализация конституционных прав и свобод граждан и многое другое.

Вопрос противодействия коррупции - один из вечных вопросов организации государства.

Воспринимая коррупцию как системное явление, государство создает и реализует комплексные меры по ее противодействию. За период с 2008 года был образован совет при Президенте по противодействию коррупции, разработаны и утверждены Национальный план по противодействию коррупции, пакет антикоррупционных законов, ряд указов Президента, расширяющих контроль над деятельностью государственных и муниципальных служащих, руководителей государственных корпораций. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установил основные принципы и основы борьбы с коррупцией.

Важную роль в борьбе с коррупцией играют конкретные меры, способные уменьшить коррупционные проявления в государстве и обществе, выявить и наказать лиц, замешанных в коррупции. Эффективной мерой является обязательная ежегодная отчетность чиновников (должностных лиц органов исполнительной власти и депутатов) о доходах и имущественном положении. Декларации о доходах указанных лиц (а также их детей и супругов) находятся в открытом доступе в сети Интернет, освещаются в официальных СМИ, проверяются контрольными и надзорными органами. В большинстве органов исполнительной власти созданы службы собственной безопасности, пресекающие деятельность коррупционеров внутри министерств, ведомств и их территориальных подразделений во всех регионах России.

Таким образом, коррупционная преступность - это целостная, относительно массовая совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.

Используемая литература

1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г. (с изм. от 25 марта 2004г.) //»Российская газета». 25.12.1993.

2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (U№CAC)// Собрание законодательства РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.

3. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию в 1998 г. и Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию в 1999 г.// Собрание законодательства РФ. 1999. № 5. Ст. 668.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ с изм. от 07.03.2011-№26-ФЗ //Российская газета. 11.03.2011. № 51.

5. Гражданский кодекс РФ часть 1. от 30.11.1994г. № 51-ФЗ с изм. от 07.12.2001г. - № 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. № 7.

6. Гражданский кодекс РФ часть 2. от 26.01.1996г. № 14-ФЗ с изм. от 07.12.2001г. - № 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. № 7.

7. Федеральный закон РФ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 29.12.2008.№ 52 (ч. 1).-ст.6228.

8. Федеральный закон РФ от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 11.11.2003г.)//Собрание законодательства РФ.02.06.2003. №22.

9. Политическая коррупция в России (материалы «круглого стола»)// Государство и право, 2003, №3

10. Цепелев В. Ратификация конвенции об уголовной ответственности за коррупцию потребует существенных корректив норм УК РФ// Российская юстиция, 2003, №1.

11. Яни П.С. Посредничество во взяточничестве// Законность, 2011, №9.

12. http://ego.uapa.ru/ru-ru/issue/2012/04/15/

Размещено на Allbest.ru