Акты гражданского состояния как юридические факты

Считаю юридически верным и справедливым, во избежание злоупотребления своими правами суррогатной матерью, законодательно исключить возможность обращения с заявлением об установлении отцовства к генетическому отцу ребёнка (супругу, давшему согласие на имплантацию) после расторжения договора по причине неисполнения обязательств суррогатной матерью (то есть предусмотренных в тексте соглашения действий по передаче ребёнка и даче письменного согласия на запись родителями ребёнка супругов, заключённого с генетическими родителями), переводить генетических родителей в статус доноров биологического материала, тем самым защитить семейную пару от дальнейшего причинения моральных терзаний, связанных с лишением долгожданного ребенка.

Интересно то, что без согласия суррогатной матери генетическая мать однозначно не может приобрести родительские права в отношении новорождённого, в отличие от биологического отца, который может реализовать свое право на отцовство путём подачи заявления в суд об установлении родства. Следуя вышесказанному, мыслится, что для приведения баланса интересов генетическому отцу предоставляется право выбора: воспитать ребёнка и приобрести юридический статус отца или же остаться в статусе донора. И это будет отличным примером реализации конституционных прав по воспитанию ребёнка - в первом варианте или использования гарантированного Конституцией права на семейную и личную тайну - во втором. Наверняка найдутся противники этой позиции, аргументируя тем, что нарушены права ребёнка. Поэтому полагаю целесообразным страховать риски договора оказания услуг суррогатного материнства, и в случае его невыполнения - страховая компания ежемесячно выплачивает денежные суммы, равные прожиточному минимуму региона, в котором проживает ребенок. Но это только в том случае, если суррогатная мать не состоит в браке, в обратном случае бремя финансового обеспечения ляжет на её супруга.

Подводя итог, мы можем убедиться, что установление родства по-настоящему важная процедура. Нет универсального правила, которое бы устанавливало приоритет генетических родителей над фактическими и наоборот. Каждый случай уникален и всегда рассматривается внимательно, с учётом всех обстоятельств дела судьями при вынесении решений и сотрудниками ЗАГС при даче консультаций и заключений.

Вторым способом приобретения родства, а если быть точными, свойства, является вступление в брак. Российским законодательством предъявляется ряд требований к лицам, желающим узаконить свои отношения. Наличие хотя бы одного обстоятельства, описанного в ст. 14 СК РФ, даёт основание для признания такого брака недействительным. Причём нужно отметить, что государство признаёт лишь те брачные отношения правоотношениями, которые прошли процедуру государственной регистрации в порядке, установленном законом. Это означает, что религиозные браки и фактически брачные отношения остаются вне поля семейного законодательства и отношения, возникающие в описанных случаях, подчиняются нормам Гражданского кодекса. Но это - действительность отечественной правовой системы. Европейские страны могут похвастаться плюрализмом форм брака. Спорным является вопрос, обсуждаемый в научном сообществе, о признании за фактически брачными отношениями статуса, аналогичного законному браку по объёму прав и обязанностей.

О.Г. Куриленко в своей диссертационной работе приводит в пример шведскую демографическую политику, которая спасла эту нацию от вымирания. Опыт шведских семей является действительно любопытным: люди вступали в фактически брачные отношения, рожали в этом союзе детей, однако партнёры по истечении короткого периода времени более не были заинтересованы в данном моногамном союзе и включали в его состав и других членов коммуны для облегчения ведения домашнего хозяйства, воспитания детей. Подобное партнёрство являлось нестабильной формой, так как количество членов общины менялось и в такой среде сложно говорить о всестороннем, гармоничном развитии ребёнка, на что в основном и нацелена вся концепция семьи.

Ряд именитых учёных писали на тему фактически брачных отношений и их соотношения с законным браком. Но мы разделяем мнение И.П. Бахтиарова, который критично относится к позиции И.А. Косаревой о том, что лица, состоящие в неоформленных супружеских отношениях, должны иметь возможность на защиту со стороны государства.

Следуя логике тех, кто считает, что пришло время узаконить фактически брачные отношения, мы решили выявить, каким же критериям должны соответствовать отношения между мужчиной и женщиной, чтобы закон назвал их правоотношениями. Путём анализа работ ряда авторов мы обнаружили несколько попыток сформулировать минимальные критерии:

- совместное проживание и ведение хозяйства. В таком случае соседство в коммунальной квартире тоже может называться брачными отношениями. Ясно, что в единоличном виде этого признака недостаточно, чтобы совместную жизнь двух людей назвать супружеством.

- факт рождения общего ребёнка. Хотелось бы сразу оговориться, что понятия супруги и родители не тождественны, как мы говорили ранее. И за одним не должно неразлучно следовать другое, так как объём и содержание прав и обязанностей у лиц в этих правоотношениях - различны, поскольку имеют разную правовую природу.

На наш взгляд, перечисленные признаки, даже в своей совокупности, являются недостаточными для отделения одних отношений от массива всех отношений, напоминающих семейные, существующих ныне в обществе.

Главным козырем сторонники узаконивания подобных отношений называют незащищенность имущественных интересов фактических супругов, в первую очередь женщин, после прекращения их отношений. Так, придание правового эффекта только зарегистрированному браку, непризнание правового значения за фактическими брачными отношениями отрицательно отражалось на интересах женщин как более «слабого» субъекта брачно - семейных отношений.

Права граждан, наживших общее имущество, при этом не состоящих в браке, и без того в должной мере защищаются нормами Гражданского кодекса. Государство предоставляет возможность дополнительных гарантий: наследование, алиментные обязательства в пользу бывшего супруга - только в том случае, если брак будет зарегистрирован в установленном законом порядке, таким образом, давая выбор гражданам быть свободными и не обремененными печатью в паспорте или же быть супругами и нести взаимную ответственность.

Закон определяет тот самый достаточный элемент, для того чтобы отношения между мужчиной и женщиной стали брачными правоотношениями, - государственную регистрацию брака. Форма выражения однозначна и даёт возможность чётко отграничить супружество от «квазибрака».

Крепкий брак - залог счастливой семьи, и требования, предъявляемые к будущим супругам, продиктованы не только заботой об имущественных правах граждан, но и медико-биологическими и морально-этическими соображениями, связанными как с заботой о здоровом потомстве супругов, так и с естественным отвращением цивилизованного современного общества. При этом отечественное законодательство не криминализирует обратное положение, не находит адюльтер или кровосмешение преступным деянием. Это позволяет лицам свободно и самостоятельно выбирать форму отношений, потенциально не возводя их в статус защищаемых семейным законодательством. Требования, предъявляемые законом, играют роль некого барьера, а государственная регистрация является фильтром для отношений, не отвечающим им. Узаконивание фактически брачных отношений может затруднить такого рода «отсеивание», породить повсеместное злоупотребление, а это в свою очередь нарушение прав граждан.

Третьим и последним основанием возникновения семейных правоотношений, не возникающих из родства и свойства, является решение суда об усыновлении (удочерении) ребёнка. Эта форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, представляется приоритетной, и далее мы проанализируем почему в контексте семейно-правовых отношений.

К категории детей, утративших попечение родителей, относятся дети, у которых родителей нет (умерли, погибли), а также дети, лишившиеся родительского попечения в силу признания родителей безвестно отсутствующими либо недееспособными. Кроме причин объективного характера, существуют и субъективные причины утраты родительского попечения: нежелание родителей осуществлять обязанности по воспитанию ребёнка, аморальное поведение (злоупотребление спиртными напитками и наркотическими веществами).

В законодательстве России нет легально установленного термина, толкующего термин «усыновление». Определение, данное в Национальном стандарте РФ: «Оптимальная форма устройства ребёнка, способная в полной мере обеспечить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие…» - не отражает сущности правового явления, а скорее подчеркивает социальную значимость. Поэтому хотим согласиться с многими авторами, которые используют дефиницию, приведённую Л.М. Пчелинцевой, как наиболее удачную и полную. Под усыновлением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребёнком - с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

Институт усыновления, являясь механизмом, обеспечивающим создание полноценной семьи, способствует тем самым реализации встречных интересов усыновителей и усыновляемых. При этом приоритетной целью данных правоотношений являются интересы несовершеннолетних, что предопределяет анализ обоснованности вводимых для их обеспечения ограничений. Ориентируясь на это, законодатель вводит ряд норм, позволяющих создать наиболее комфортные условия для развития гармоничной личности ребёнка.

Так, первым примером может служить ст. 45 ФЗ «Об АГС», из смысла нормы следует, что в случае если один из родителей усыновленного ребёнка умер, то могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к умершему родителю, а значит, и с остальными родственниками по той линии. Сведения о сохранении правоотношений усыновленного ребёнка указываются в решении суда по просьбе лиц, подавших заявление об установлении усыновления. В таком случае сведения о родителях или одном из родителей, указанные в записи акта о рождении ребёнка, изменению не подлежат.

Как следует из анализа положений СК РФ, ГК РФ, к личным неимущественным правам ребёнка относятся: право знать своих родителей, право на общение с родителями и другими родственниками, право на имя и фамилию. К имущественным правам ребёнка относятся: право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, право собственности на доходы, полученные им; имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретённое на средства ребёнка.

Н.И. Батурина касательно этого вопроса пишет, что сохранение правоотношений между ребёнком и родственниками бывшего родителя в этом случае противоречат духу и букве закона, а именно не согласовываются с правилом взаимного прекращения личных и имущественных прав и обязанностей, усыновленных с родителями и их родственниками.

Абсолютно не согласны с представленным мнением, так как считаем, что смерть родителя и так большой удар для ребёнка, а разлука с родственниками может нанести ещё больший вред для становления психики маленького человека. Таким образом, в анализируемом вопросе присутствует проблема встречного пересечения интересов частных лиц, а именно, с одной стороны соперничают естественные потребности ребёнка на семейное окружение родственников, родных по крови, а с другой стороны, воспитание в семье, где присутствуют оба родителя, без сложных внутрисемейных споров и перипетий. Правильная согласованность этих интересов может позволить сохранить ребёнку семейные правоотношения с родственниками умершего родителя и приобрести новые права в отношении усыновителя и всех его родных.

Также хотелось бы рассмотреть случай, когда обратная ситуация в равной степени также защищает права ребёнка. В практике Европейского суда по правам человека имеется любопытное дело. В своём иске заявитель ссылается на то, что факт сокрытия её рождения и, как следствие этого, невозможность определить своё происхождение, является нарушением её прав. В своём решении ЕСПЧ приходит к следующему выводу: беременная женщина, находящаяся в трудном положении, пользуясь правом на анонимность при рождении ребёнка - будет обладать правом родить ребёнка в таких условиях, которые обеспечат её безопасность и безопасность её ребёнка. Было бы бесчеловечно заставлять женщину выбирать между абортом и тайным рождением; последнее всегда несёт потенциальную угрозу для здоровья матери и / или ребёнка и может представлять опасность для жизни и / или стать причиной рождения мёртвого ребёнка.

Таким образом, отсутствие семейных правоотношений и гарантия полной информационной изоляции ребёнка от родных родителей может гарантировать право на жизнь. Установление родства - это не единственный юридический факт, отражаемый в АГС. Существующая гестационная теория родства является несостоятельной и требует пересмотра для целей установления родства между родителями и детьми, рождёнными при помощи методов вспомогательных репродуктивных технологий. Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, находятся в уязвимом положении и при возникновении споров не могут рассчитывать на исход дела в их пользу. Необходимо отнести решение вопроса о внесении в запись акта о рождении ребёнка сведений о родителях в компетенцию суда, такой порядок позволит рассмотреть каждое дело индивидуально, с учётом ситуационных особенностей.

Мы приходим к выводам, что законодательство в данной сфере требует усовершенствования, а именно: закрепление в нормах права таких понятий, как семья, член семьи, усыновление и другие, затронутые в нашей работе. Все вышеперечисленные меры могли бы позволить уменьшить количество нарушений прав и свобод граждан и, как следствие, количество дел, рассматриваемых в суде.

2. Особенности изменения и прекращения гражданских и семейных правоотношений на основании различных актов гражданского состояния

2.1 Акты гражданского состояния как основания изменения правоотношений

Юридических фактов, влекущих за собой изменение правоотношений, среди АГС не так много по сравнению, например, с теми, которые имеют побудительный характер. Но всё же мы постараемся обнаружить их и дать правовой анализ. Кроме того, нашей задачей в данной главе является выявление ложно изменяющие правоотношения АГС и представить аргументы, почему же это является именно таковым.

Согласно ФЗ «Об АГС», в полномочия органов ЗАГС входит внесение изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния. И на первый взгляд, кажется, что вот именно эти действия и влекут изменения, ну или хотя бы частичную трансформацию правоотношений. Однако это не всегда так.

Конечно, частные случаи внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния подразумевают изменение имеющихся сведений государственной регистрации действий граждан или событий, влияющих на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующих правовое состояние граждан. Мотивы внесения исправлений или изменений в актовую запись могут быть как объективными, так и субъективными.

Предлагаем начать анализ именно с последних причин внесения изменений, так как случаи государственной регистрации перемены имени самые многочисленные из всех актов, имеющих юридически значимое действие и связанных с внесением изменений. В перемену имени входит как перемена собственно имени, отчества и фамилии в целом одновременно, так и по отдельности или в любом сочетании. Но при этом изменений в статусе гражданина или в объёме прав не происходит. В пользу чего говорит ч. 2 ст. 19 ГК РФ: «Гражданин вправе переменить своё имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретённых под прежним именем» 52. В своей работе О.Ю. Юрченко пишет: «Перемена имени как акт гражданского состояния представляет собой юридический факт, подлежащий обязательной государственной регистрации, влекущей для переменившего имя юридические последствия в виде приобретения новых прав и обязанностей, таких как право на выступление в гражданском обороте под новым именем и обязанность уведомить своих кредиторов о перемене имени». Трудно согласиться, что лицо, поменявшее имя, приобретает новые права и обязанности, скорее, его права остаются в неизменном виде и содержании.

Аналогичное юридическое значение имеет и внесение исправлений, где ранее была допущена ошибка в имени лица, например орфографическая. Новых прав и обязанностей открытие дела по внесению исправлений у субъектов этих записей актов гражданского состояния не порождает, не изменяет и уж тем более не прекращает.

А вот процедура реализации права на сохранении тайны усыновления (удочерения) вполне может повлиять на содержание прав и обязанностей лица, в чью запись акта о рождении вносятся изменения, и имеет объективные мотивы. Согласно ст. 135 СК РФ, по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновлённого ребёнка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Это напрямую может отразиться на моменте возникновения ряда субъективных прав. Возраст лица в составах некоторых правоотношений имеет принципиальное значение, в первую очередь, когда мы говорим об административных правонарушениях и уголовных преступлениях, где возраст лица влияет на квалификацию и наказуемость деяния. Формальный признак достижения или недостижения гражданином определённого возраста имеет серьёзнейшие юридические последствия.

Следующим, но незаслуженно редко приводимым в пример, является факт внесения исправлений в запись акта о смерти. Данное действие предполагает изменение или внесение даты, времени и места смерти и сопряженных с ними сведений о личности умершего неизвестного лица или лица, умершего при неизвестных обстоятельствах. Особенными моментами могут являться случаи составления записи акта о смерти на основании медицинских документов или документов органов внутренних дел, в последующем изменяющих свою значимость ввиду обнаружения каких-либо существенных обстоятельств. Правовыми последствиями внесения таких изменений являются: открытие наследства, определение круга лиц, являющихся наследниками, установление момента прекращения начисления пени или процентов по просроченным обязательствам и так далее.

Самым интересным примером АГС, который изменяет правоотношения, на наш взгляд, является перемена пола лицом. Именно этому факту хотелось бы посвятить большее внимание и проанализировать его подробнее.

Стоит начать с того, что пол также является одним из признаков, индивидуализирующих личность, но в отличие, например, от национальности или имени, влияет определённым родом на правоспособность субъекта. Да, в соответствии с Конституцией РФ п. 2 ст. 19 «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка». В той же статье Конституции РФ говорится, что «запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» - при этом ничего не сказано про половую принадлежность. Думается, это сделано умышленно, так как в силу естественных и объективных физических особенностей полов, правоспособность не равна: например, (биологически рождённый) мужчина не может родить и выносить ребёнка. Таким образом, принадлежность к тому или иному полу является необходимым условием правоспособности людей.

Сведения о поле лица содержатся практически во всех документах: паспорте, ИНН, водительском удостоверении и многих других. И впервые указывается при регистрации новорождённого в органах ЗАГС в свидетельстве о рождении.

В настоящее время пол ребёнка можно определить, когда тот ещё находится в утробе матери, посредством ультразвукового исследования. Но что делать, когда у ребёнка есть признаки обоих полов - и мальчика, и девочки? На этот вопрос нам даёт ответ Приказ о медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи №1687н от 27.12.2011 г. «в случае невозможности визуального определения пола ребёнка его вписывают по решению матери» в медицинское свидетельство о рождении установленного образца, на основании которого составляется запись акта о рождении ребёнка определённого пола.

Развитие медицины сделало возможным изменение биологического пола человека326. Впервые такая операция была проведена в 1953 году в Марокко и Дании, на территории Советского Союза - спустя 17 лет. В настоящее время в России проходит не так много подобных операций по сравнению с Таиландом или США.

Хотелось бы начать с того, что смену пола можно разделить на биологическую и юридическую. Смена биологического пола путём операций и гормонотерапии не влечёт за собой смену пола юридического (по паспорту). Но второе без первого - невозможно. Для юридической смены пола, кроме того, что лицо должно достигнуть возраста совершеннолетия, иметь полную правоспособность и дееспособность, нужны ещё основания, а именно медицинские показания: такое заболевание, как нарушение половой идентификации в виде транссексуализма, диагностированное и зафиксированное в истории болезни пациента врачом-психиатром. В 10-м Пересмотре Международной классификации болезней под транссексуализмом понимается «желание жить и быть принятым в качестве лица противоположенного пола, обычно сочетающиеся с чувством неадекватности или дискомфорта от своего анатомического пола и желанием получить гормональное и хирургическое лечение с целью сделать своё тело как можно более соответствующим избранному полу». Такой медицинский диагноз должен лечь в основу решения врачебной комиссии о «показании смены пола». А также выразить свою волю вовне: обратиться с заявлением (в органы ЗАГС по месту постоянной регистрации либо по месту регистрации рождения) об изменении пола в записи акта о рождении. ФЗ «Об актах гражданского состояния» в ст. 70 указывает, что «заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом ЗАГС в случае если представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией» по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Однако до настоящего времени компетентными органами не утверждена приказом Министерством здравоохранения РФ форма такого документа и порядок его выдачи. В связи с этим клиники выдают документ в произвольной форме, которые не принимают в органах ЗАГС как основание для перемены пола, ссылаясь на ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об актах гражданского состояния», где предусмотрен отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния в случаях, если «документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами». И тогда руководитель органа ЗАГС в письменной форме отказывает в приёме заявления, после чего лицо обращается в суд с исковыми требованиями, такими как:

- установить факт смены пола с женского на мужской либо наоборот;

- обязать органы ЗАГС внести изменения в запись акта о рождении.

Важно оговорить, что в актовой записи производятся именно изменения согласно гл. IX ФЗ «Об актах гражданского состояния», а не исправления, так как под исправлениями понимается устранение орфографической ошибки в сведениях или неточности, допущенной при регистрации акта гражданского состояния органами ЗАГС, или запись произведена без учёта правил, установленных законами субъектов РФ. Исправляемые сведения на момент составления записи акта уже существовали. А изменения - это юридически значимые действия по замене ранее верных сведений новыми на основании заявления гражданина или решения суда.

Интересным для рассмотрения является вопрос о необходимости заявлять требование в исковом заявлении и обязывать органы ЗАГС судом вносить изменения имени, фамилии и отчества лица на женский эквивалент в случае смены пола мужчиной и наоборот. Смена пола не тождественна перемене имени и не влечёт за собой такой обязанности. В российском законодательстве не установлен запрет женщине носить мужское имя и наоборот. Нет также законодательно установленного перечня мужских и женских имен. Здесь работает принцип: разрешено всё, что не запрещено. Государственные органы при регистрации рождения ребёнка и присваивании имени основываются на заявлении родителей, их благоразумии и правилах русского языка. Поэтому считаю ошибочным заявлять в исковом пункт о перемене имени в записи акта о рождении. А суд в таком случае обязать отказать в части заявленных требований, так как это не входит в компетенцию суда, и указать как основание ст. 59 ФЗ «Об актах гражданского состояния», порекомендовать обратиться в органы ЗАГС с соответствующим заявлением и оплаченной государственной пошлиной.

Некоторые авторы полагают и предлагают, что пол следует считать изменённым с момента государственной регистрации акта о перемене имени и внесения изменений в виде дополнения об изменении пола в запись о рождении, которые должны производиться одновременно61. Но с учётом правовых реалий, что основанием для изменения пола в записи акта о рождении в настоящее время является решение суда, моментом перемены пола по общему правилу ст. 209 ГПК РФ следует считать дату вступления в законную силу решения суда об установлении факта смены пола. Но тут возникает ещё одна правовая проблема: если мы вносим изменения в актовую запись о рождении, то получается, что лицо родилось уже с

противоположным полом, и выдаётся новое свидетельство о рождении гражданину, сменившего пол. А значит, обладает соответствующей новому полу правоспособностью, будто приобретённой с рождения. К решению этого правового вопроса мы вернёмся позднее в своей работе.

Неверно считать, что «медицинская практика идёт по тому пути, когда операция по смене пола производится лицам, достигшим 21 года, не состоящим на момент операции в браке и не имеющим детей». Медицинская организация не может отказать в оперативном вмешательстве пациенту на том основании, что лицо состоит в браке и имеет детей, это противоречит ст. ст. 4, 11, 19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», при этом характер и цель оперативного вмешательства не имеют никакого значения.

В случае если гражданин состоит в браке, то после перемены пола становится того же пола, что и супруг, что вступает в противоречие с СК РФ, где говорится, что условием для заключения брака является согласие мужчины и женщины, а брак - это добровольный союз мужчины и женщины. Появляется необходимость решения подобной ситуации правовыми методами. М.И. Маленина предлагает законодательно закрепить «обязанность работников ЗАГС в период после подачи заявления до регистрации сообщить другой стороне о сделанной операции. Это объясняется тем, что другая сторона может быть психологически не готова к браку с таким лицом и рассчитывает на рождение детей в такой семье» 63. Существует два аспекта, говорящих о невозможности закрепления данной позиции в качестве норм права:

А) Технический. Регистрация рождения ребёнка производится по месту рождения либо по месту постоянной регистрации родителей, согласно ст. 15 ФЗ «Об актах гражданского состояния», сведения об изменения пола вносятся там же, по месту хранения первого экземпляра актовой записи, а также в объединенном архиве субъекта Федерации. А место государственной регистрации не ограничивается законом местом постоянного жительства или какими-либо другими критериями. Таким образом, получается так, что органы ЗАГС не могут располагать сведениями о персональных данных будущих супругов. Соответственно в таком случае будет необходимо вводить вспомогательную норму процедурного характера, где перечень документов, предоставляемых при подаче заявления, будет дополнен свидетельством о рождении брачующихся, где указан государственный орган, производивший регистрацию рождения, и куда далее будут направлены запросы о наличии отметки в актовой записи и произведённых изменениях. Принимая во внимание географический масштаб России, можно сделать вывод, что отведённый срок на рассмотрение заявления в месяц будет недостаточен. И систематически будет нарушаться в связи с производимыми проверками, учитывая, что в одной Москве в 2013 году было заключено порядка 96 тысяч, а в 2014 году - 94 тысячи браков. Некоторые авторы идут дальше и предлагают «ввести санкцию за сокрытие подобной информации работниками органов ЗАГС».

Б) Семейная тайна. Это основополагающий конституционный принцип, закреплённый в ст. 12 ФЗ «Об актах гражданского состояния», и которым руководствуются органы ЗАГС в своей работе. Поэтому, если даже сотруднику, принимающему заявление или производящему государственную регистрацию заключения брака, стала известна информация о перемене пола одного из лиц, вступающих в брак, то он не вправе её разглашать. В ст. 15 СК РФ343 на этот счёт содержится положение о прохождении медицинского осмотра будущими супругами. Реализация этого права может решить все возникшие сомнения, возникающие у будущих супругов.

Возвращаясь к браку, где один из супругов сменил пол, в науке видится несколько вариантов решения данного вопроса.

1) Его придерживается В.Г. Алейниченко и М.Н. Малеина, это «прекращение брака путём расторжения по причинам невозможности сохранения семьи» 64. В таком случае, кто будет выступать инициатором прекращения брака, если никто из однополых супругов не изъявляет желания разводиться? А развод, как известно, это добрая воля хотя бы одного из супругов. Поэтому предложенный путь решения не представляется мне возможным.

2) В своих работах Д.И. Степанов предлагает «охарактеризовать изменение пола как социальную смерть и соответственно объявить такого гражданина умершим в судебном порядке в соответствии со ст. 45 ГК РФ». На мой взгляд, такое решение излишне радикальное и влечёт за собой слишком негативные последствия для самого лица, сменившего пол, и для его детей в случае их наличия. Так как все правоотношения имущественного и личного характера прекращаются, включая родительские права.

3) Думается, что наиболее логичный и простой способ для гражданина и для государственных органов - это признание брака недействительным с момента вступления в законную силу решения суда об установлении факта смены пола. Такую позицию возможно закрепить как в нормах СК РФ, так и путём дачи разъяснений в Пленуме Верховного суда о делах подобной категории, и обязать суды общей юрисдикции разъяснить лицу правовые последствия выносимого решения. И вносить это отдельным пунктом в резолютивную часть, а также обязать органы ЗАГС внести соответствующуе отметку в запись акта о заключении брака (процедуру проставления отметки полагаю проводить по аналогии с проставлением отметки о расторжении брака). Мотивируя тем, что с этого момента брак противоречит законодательству Российской Федерации, в частности ст. 2 СК РФ.

Сложнее обстоит дело, если лицо, сменившее пол, уже является биологическим отцом или матерью. Очевидно, что такое лицо не перестает быть родителем, но тендерный статус определить затруднительно.

В связи с этим предлагаю внести изменения в семейное законодательство относительно перечня регистрируемых актов гражданского состояния и дополнить его актом перемены пола. Где будут отражаться изменения в персональных данных субъекта. Мыслится, что в такую актовую запись будут внесены: фамилия, имя, отчество, пол - до перемены пола, дата и место рождения; фамилия, имя, отчество, пол - после перемены; основание перемены пола - решение суда (наименование суда, дата принятия решения, дата вступления в законную силу) или после установления образца документа (решения комиссии), выдаваемого медицинской организацией, о показании к юридической перемене пола (наименование медицинской организации, номер справки, дата выдачи). Запись акта будет носить смешанный характер и содержать в себе информацию как о перемене пола, так и перемене имени.

Такая запись акта не отменяет проставление отметки о совершении юридически значимого действия как перемена пола в записи акта о рождении, но в ней самой изменения производится не будут. Тем самым сохраняем юридические связи гражданина до и после перемены пола неизменными и не ограничиваем его правоспособность в отношении детей. Следовательно, биологический родитель сохраняет свой статус и будет именоваться в свидетельстве о рождении так же, как и до перемены пола, и беспрепятственно выполнять свою социальную роль по воспитанию и функции законного представителя.

Также сохраняется семейная и личная тайна, так как не делается «отметка в паспорте», предлагаемая некоторыми авторами. Свидетельство будет являться универсальным и удобным документом, доказывающим родство и подтверждающим юридический факт перемены пола, так как исключает собирание и демонстрацию целого ряда документов при дальнейшей реализации своих законных прав и интересов. Запись акта гражданского состояния является бесспорным доказательством удостоверенных им фактов, пока он не опровергнут в судебном порядке. Не говоря уже о процедуре обмена документов в различных учреждениях.

Подводя итог проделанным правовым исследованиям, хотелось бы повториться, что в области правовой индивидуализации гражданина определённое значение играет и пол, отражающий состояние половой принадлежности гражданина, причём пол может быть отнесён и к формальным, и к социальным, и к статутным средствам индивидуализации физических лиц. Если природа допустила ошибку между физиологическим и психологическим полом человека, то современная медицина даёт возможность исправить её и привести в соответствие со своим мироощущением половую принадлежность лица. «Проблема лиц, сменивших пол, существует, и её нужно решать. Следует признать, что в России законодательство не в полной мере регулирует данные вопросы». Но это не должно становиться проблемой или снижать качество жизни людей, которые решили сменить пол. Для юристов, чтобы сделать определённые выводы, не имеет значение количество. Даже единичная ситуация требует решения в правовом поле.

Автор исследует тендерную принадлежность лица как правовое состояние, влияющее на объём и содержание прав и обязанностей гражданина. В ходе анализа проблематики автор отвергает популярную в современном научном обществе теорию о том, что перемена пола влечёт за собой юридическую (гражданскую) смерть лица, аналогичную с процедурой объявления гражданина умершим. И приходит к мнению, что данный факт является основанием именно изменения, а не прекращения правоспособности лица, но лишь в строго определённом объёме прав и обязанностей, непосредственно связанных с половой принадлежностью человека, как необходимым условием существования в качестве субъекта правоотношений.

Классификация юридических фактов имеет чисто теоретическое значение. Но необходимо отличать факты, ошибочно принятые за основания изменения правоотношений, от истинных, которые влекут трансформацию содержания и объёма прав субъектов этих правоотношений.

2.2 Прекращение правоотношений в связи с изменением гражданского состояния

Под прекращением правоотношений нам думается правильней всего понимать полное их окончание или временное приостановление существующих во времени отношений, урегулированных нормами права. В свою очередь прекращение может произойти по объективным (не зависящим от воли людей) и субъективным причинам (напрямую зависящим от мотивов субъектов правоотношений). Основными АГС, влекущими за собой затухание динамики правоотношения, можно назвать: прекращение брака и смерть гражданина. Но и в этих юридических фактах мы находим дискуссионные вопросы, которые, с нашей точки зрения, требуют особого правового внимания.

В соответствии со ст. 16 СК РФ, прекращение брака возможно двумя способами: в связи с его расторжением: по обоюдному заявлению супругов, не имеющих совместных несовершеннолетних детей; по решению суда о расторжении брака; и по заявлению одного из супругов, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осуждён за совершение преступления к лишению свободы свыше трёх лет; или же брак прекращается в случае смерти супруга (вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершем), так сказать, автоматически, нигде этот факт дополнительно регистрировать не следует.

В подобных случаях прекращение брака происходит не юридически, а фактически, поскольку нарушается главный принцип супружества, так как брак - это «союз двух людей: мужчины и женщины». В соответствии с законом прекращение брака смертью одного из супругов или объявлением его умершим подтверждается свидетельством о смерти. В случае явки гражданина, признанного умершим, суд отменяет ранее вынесенное решение, и прекращённый брак будет продолжать существовать, но при условии, что другой супруг не вступил в новый брак.

Намного интереснее нам представляются правовые последствия явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим, возникающие в сфере семейных отношений, определяются они не в ГК РФ, а в ст. 26 СК РФ. В случае явки такого супруга и отмены соответствующего судебного решения брак может быть восстановлен органом ЗАГС по совместному заявлению супругов. Получается так: по истечении года после исчезновения супруга другая половина оформляет расторжение брака. А это означает, что в решении суда об отмене предыдущего решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, требования об аннулировании записи акта о расторжении брака и признании брака действительным - являются обязательными. И только при таком исходе судебного дела возможно административное оформление такого действия, как аннулирование документов о расторжении брака и проставлении отметки в запись акта о заключении брака о том, что брак не был прекращен, с ссылкой на все происходящие превращения на основании решения суда.

В своём исследовании нам бы хотелось осветить не только частные случаи прекращения брака, но и меры по предотвращению этого негативного явления и ту правовую политику, которую может проводить государство.

Когда мы говорим о разводах как о явлении, то это, конечно, большая социальная проблема, но за цифрами стоит отдельная семья со своими проблемами, где расторжение брака между супругами, не видящими дальнейшую совместную жизнь, является единственным решением.

Переходя к юридическому анализу, хотелось бы начать с понятия расторжения брака. В широком смысле это юридически оформленное волеизъявление лиц, желающих прекратить брачные отношения в надлежащем порядке, и получившее документальное выражение - свидетельство о расторжении брака. В узком смысле это юридический факт, выражающийся в прекращении (в некоторых случаях изменении) правоотношений супругов, вытекающих из сущности брака.

Под надлежащим порядком подразумевается определённый законом порядок: судебный - в случае наличия у супругов совместных несовершеннолетних детей; и административный - через органы ЗАГС. Последний способ расторжения брака в науке семейного права считается недопустимым, аргументируется это тем, что роль государства не следует ограничивать только констатацией факта непоправимого распада семьи, а необходимо сгладить насколько это возможно негативные последствия расторжения брака по этому основанию, что не входит в полномочия административных органов - органов ЗАГС. При взаимном согласии супругов на расторжение брака и отсутствии у них общих несовершеннолетних детей целесообразно определение упрощённой процедуры расторжения брака, которая сводилась бы к утверждению судом представленного супругами соглашения об имуществе и алиментах. С такими выводами и предложениями не могу согласиться. Во-первых, из прагматичных соображений суды будут просто перегружены, если в их компетенцию передать решение об абсолютно всех делах по расторжению брака, где нужно вынести формальное решение. Во-вторых, государство при расторжении брака в лице суда охраняет и интересы незащищённых лиц (в том числе детей), которые непосредственно зависят от вынесенного решения. А если супруги не имеют общих детей, решение расторгнуть брать взаимное и добровольное, то для разрешения частных интересов граждан не стоит привлекать государственные органы для рассмотрения подобных вопросов. Принцип автономии семейной жизни и гарантия недопустимости произвольного вмешательства в дела семьи является семейно-правовым приложением конституционного императива автономии (неприкосновенности) частной жизни, а гарантия недопустимости произвольного вмешательства в дела семьи - соответствующей модификацией, общей конституционной гарантией недопустимости вмешательства в частные дела.

Некоторые авторы предлагают увеличить срок рассмотрение иска в суде о расторжении брака, тем самым давать время супругам на раздумья и обязывать суды совершать действия по примирению супругов. Если в семье есть совместные дети, то по действующему законодательству суд не разбирается в причинах развода родителей, а обеспечивает защиту интересов несовершеннолетних детей в сложившийся ситуации, что, на мой взгляд, является верным. Так как супруги и родители понятия абсолютно разные, и наличие детей в семье не должно делать процедуру дорогостоящей или волокитной. Прекращение правоотношений между супругами ни в коем случае не влечёт прекращение правоотношений между детьми и не проживающим совместно с ними родителем. Точно в таком же объёме остаются права и обязанности по воспитанию ребёнка.

В настоящее время в Семейном кодексе Российской Федерации в п. 3 ст. 19 предусматривается срок расторжения брака в органах ЗАГС по истечении месяца со дня подачи заявления на развод, при судебном порядке, предусмотренном в п. 2 ст. 22 СК РФ, этот срок может быть увеличен до трёх месяцев и отводится на возможность примирения сторон и предотвращения легкомысленного подхода к прекращению брака, дабы не допустить необдуманное решение вопроса о расторжении брака и прекращении семьи.

Хотелось бы более детально рассмотреть назначение сроков при государственной регистрации расторжения брака. Эти самые сроки, отводимые на регистрацию акта гражданского состояния, неодинаковы. Почему же закон устанавливает различные сроки рассмотрения заявлений? Сроки регистрации отдельных АГС зависят от характера совершаемого акта или иного действия, о котором ходатайствует гражданин, а также от характера тех действий, которые должны предпринять должностные лица органов ЗАГС, чтобы удовлетворить законные ходатайства граждан. Государственная регистрация и составление записи акта о рождении, установлении отцовства, усыновлении (удочерении), смерти производится в день обращения лица с соответствующим заявлением. А вот государственная регистрация заключения и расторжения брака производится, по общему правилу, не раньше, чем по истечении месяца с даты подачи заявления. Такой срок имеет несколько назначений: с одной стороны, это административный срок, предназначенный для проверки представленных документов сотрудниками органов ЗАГС. Такая проверка имеет важное значение, так как данные, содержащиеся в записи акта, презюмируются. Сотрудник, ставя свою подпись на документах, гарантирует истинность и объективность сведений, содержащихся в заявлении и в составленной записи акта гражданского состояния. Возможность сотрудника лично обозреть документы в подлиннике является основным принципом работы. Также срок необходим для исключения обстоятельств, препятствующих регистрации акта гражданского состояния, во избежание нарушения прав заявителей и третьих лиц. И с другой стороны, это срок, который даётся гражданам на раздумья. Но если заключение брака предусматривает сокращение срока рассмотрения заявления, то срок регистрации расторжения брака императивно закреплён в нормах Семейного кодекса РФ, и такая регистрация должна производится не ранее, чем по истечении месяца, при этом перенос даты не допускается, что может существенно отразиться на личных и имущественных правах супругов. В связи с этим считаю уместным ввести норму, закрепляющую также возможность, при наличии веских, поименованных в законе оснований, сокращения срока и производить государственную регистрацию расторжения брака до истечения месяца, а также допустить перенос даты, на которую назначен развод, но не более, чем на месяц. О необходимости введения таких правовых мер говорит такой пример: лица, состоящие в браке, не имеющие общих несовершеннолетних детей и имущественных претензий друг к другу, могут обратиться в органы ЗАГС с заявлением о расторжении брака. У супруга есть веские причины к сокращению срока рассмотрения заявления: жена находится на позднем сроке беременности от другого мужчины, не являющимся её законным мужем. Лица в своём заявлении в письменной форме указывают имеющиеся, документально подтвержденные, основания применения норм сокращения срока. В свою очередь, руководитель органа ЗАГС после рассмотрения представленных документов на своё усмотрение вправе сократить срок, если перечисленные обстоятельства являются достаточными и не нарушают прав не только супругов, но и других членов семьи. Такая норма предполагается с той целью, чтобы жена, будучи на последних месяцах беременности, успела расторгнуть брак и вступить в новый с отцом будущего ребёнка. В соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ356 «Об актах гражданского состояния», если со дня расторжения брака до дня рождения ребёнка прошло не более трёхсот дней, то в графе отец автоматически записывается бывший супруг, а исключение таких сведений возможно только в судебном порядке. Предлагаемая мера также в дальнейшем поможет избежать сложной процедуры установления отцовства с участием трёх сторон (матери, биологического отца ребёнка и бывшего супруга). Таким образом, сокращение срока административной процедуры расторжения брака (в совокупности с сокращением срока рассмотрения заявления о заключении брака применительно к этому примеру) позволит избежать целого ряда правовых последствий для бывшего супруга, не являющегося отцом ребёнка, при этом права будущего ребёнка ни в коей мере не будут нарушены. Аналогичную процедуру можно применить в ситуациях, когда один из супругов проживает на постоянном месте жительства за границей, так как произошёл фактический распад семьи. При этом стоит предусмотреть минимальный срок, отводимый органам ЗАГС на рассмотрение заявления, - например 5 рабочих дней или календарная неделя, во избежание нарушения законных прав и интересов супругов.

Вторым обсуждаемым вопросом по этой теме является размер государственной пошлины при оформлении расторжении брака. В конце сентября 2013 года на встрече с руководством Совета Федерации премьер - министр РФ предложил увеличить размер пошлины за расторжение брака с 400 рублей до 30 000 рублей. Такое заявление вызвало большой общественный резонанс. Предполагаемый размер государственной пошлины в 30 000 рублей обусловливается тем, что эти денежные суммы должны перераспределяться на поддержку малообеспеченных семей либо детей, которые остались без попечения родителей. Но нужно и подумать о том, что 60 000 рублей, сумма в 30 000 взимается с каждого супруга, забираются из таких же семей, где растут дети, ставя тем самым их в затруднительное материальное положение.

Число разводов, безусловно, снизится путём введения таких мер, но за счёт тех супружеских пар, которые не будут юридически оформлять свой развод, а фактически семья прекратит своё существование. Подобные разводы могут породить множество негативных последствий, в частности для детей. Так как расторжение брака не оформлено, то и нет юридического факта, который порождает обязательство выплаты алиментов тем родителем, который не проживает совместно с ребёнком, а у второго родителя соответственно права на обращение в суд не возникает. Также можно привести пример с наследованием имущества, такой не расторгнутый предыдущий брак будет ограничивать в наследственных правах лицо, которое проживало совместно с умершим, они вели общее хозяйство, то есть находились в фактически брачных отношениях. А всё потому, что в своё время не была оформлена процедура расторжение предыдущего брака.

Высокая пошлина на развод не остановит распад семьи, может, стоит предвосхитить события и поставить условия для вступления в брак таким образом, чтобы регистрация стала не просто поводом для застолья, а осознанным моральным и материальным шагом будущих супругов. Например, ввести пошлину в размере 30 000 рублей не за расторжение брака (не реанимировать уже умершие брачные узы), тем самым ухудшая и без того непростые отношения между мужем и женой, а сделать её пошлиной за вступление в брак в 31 000 рублей, где 1000 - рублей пошлина за государственную регистрацию заключения брака и выдачу свидетельства, а 30 000 - депозит, который хранится на специальном государственном счёте в течение пяти лет. По истечении этого срока, если супруги продолжают жить вместе, указанная сумма возвращается на целевые (по аналогии с материнским капиталом) или нецелевые нужды семьи. Ну а если брак оказался неудачным, то сумма перечисляется на финансирование социальных программ государства. Для тех, кто не может единовременно выплатить сумму депозита, государство может предусмотреть программу беспроцентного займа для желающих вступить в брак на внесение денежных средств на государственный счёт сроком до пяти лет. Средства выплачиваются вместе, в случае расторжения брака до истечения срока погашения займа и невыплаты суммы оставшаяся сумма делится пополам и каждая часть выплачивается каждым из бывших супругов.

Или же вернуться к хорошо забытому старому опыту, а именно к Кодексу о браке и семье РСФСР 1969 года (имеются правовые акты и более раннего периода, где закреплены подобные нормы), где суммы государственной пошлины супругов являются дифференцированными и зависят от количества предыдущих разводов. Существует сложность в доказательстве того, каким по счёту является развод у лица - вторым или последующим. В записи акта о заключении брака указываются сведения только о предыдущем расторжении брака, об общей базе данных по России говорить сложно, из-за затруднительности технического исполнения подобной всероссийской сводной картотеки. Поэтому предлагаю ввести дифференцированную пошлину между первым расторжением брака, например, 1000 рублей, и повторным (вторым и последующим) - 5000 рублей, это бы позволило отсечь импульсивную подачу заявления в пылу ссоры и не изменять принятую форму актовой записи о браке.