Акты гражданского состояния как юридические факты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1.1 Понятие и правовое значение актов гражданского состояния

В юриспруденции, как науке, достаточно часто используется термин

«правовая природа». С.С. Алексеев определяет эту категорию как юридические характеристики правового явления, позволяющие увидеть структуру, место и роль среди других правовых явлений в соответствии с его социальной природой. Между понятиями природа и сущность в их значении можно поставить знак тождества. А под сущностью, в свою очередь, понимается внутреннее содержание предмета, совокупность существенных свойств и качеств, набор признаков, идентифицирующих изучаемое явление. При этом существенным должен считаться только тот признак определяемого понятия, с исключением которого уничтожается само понятие.

Таким образом, определение правовой природы позволяет не только дать правовую характеристику юридического явления, уяснить его место и роль среди других, но и выявить его основание («правовой корень»), оказывающее неизбежное влияние на его правовую характеристику.

Такие категории, как гражданское состояние, акты гражданского состояния (далее - АГС), запись акта гражданского состояния - являются многоаспектными, разнообразными в своём толковании и, как следствие, спорными и дают пищу для научных дискуссий. И чтобы в должной мере раскрыть правовую природу дефиниции АГС, в первую очередь нужно определиться, что же такое гражданское состояние.

Под гражданским состоянием понимается положение лица в обществе не только в правовом контексте, но и в социальном. Как носителя определённого набора индивидуализирующих характеристик, за которыми неразрывно следует совокупность прав и обязанностей, которые в том числе составляют дее- и правоспособность человека. Однако не все характеристики гражданского состояния являются правообразующими, так же как и не все имеют юридическое значение.

Данной тематикой занимались ещё такие выдающиеся дореволюционные ученые-цивилисты, как Д.И. Мейер и Г.Ф. Шершеневич. Они ставили значения физического лица (объём прав) в обществе в зависимость от рождения, пола, возраста, здоровья, вероисповедания, звания и гражданской чести. Современная наука продолжает поиск места гражданского состояния среди иных правовых явлений, а также их роли и значения.

В широком смысле слова гражданское состояние характеризует человека в обществе как индивидуума: семейное положение, гражданство, национальность, имя, возраст, происхождение, материальное положение, род деятельности, конфессия и отношение к религии, место жительства, уровень образования и все те качества, которые фактически присущи человеку от рождения и как существу социальному. В связи с этим, не могу согласиться с мнением, что «гражданское состояние является видом правового состояния».

Гражданское состояние комплексно индивидуализирует гражданина, но есть отдельные характеристики гражданского состояния, которые важны более других, так как от них зависят права и обязанности. В данном контексте термин «состояние» мы понимаем как наличие разнообразных возможностей, возникающих в процессе осуществления субъективного права, то есть субъект приобретает положение правомочной либо обязанной стороны, поскольку находится во взаимодействии с другими субъектами или объектами права.

Отдельные категории гражданского состояния или их совокупность при наступлении предусмотренных нормами права обстоятельствах могут иметь правовое значение, оказываясь способными определять возникновение, изменение и прекращение правовых связей. Существование у людей как субъектов права естественных (фактических) свойств персонифицирует нормы. Даёт возможность из многообразия схожих по объекту регулирования норм использовать именно ту, гипотеза которой абсолютно совпадает с жизненной ситуацией, в которой находится лицо, превращая её уже в правоотношения.

Но возникает вопрос, почему одним характеристикам гражданского состояния законодатель придаёт правообразующее значение, а другим нет. М.А. Рожкова полагает, что некоторые жизненные обстоятельства оказывают более других влияние на общественные отношения, и поэтому законодатель, стремясь упорядочить их, подводит под действие норм права отдельные наиболее общие, типичные и существенные признаки таких обстоятельств.

Нам думается, что, для того чтобы стать субъектом одних простых правоотношений, достаточно одного или нескольких характеристик (дееспособность для оформления договора купли-продажи). А для других правоотношений необходим целый набор качеств, позволяющих стать частью, например, налоговых правоотношений.

Гражданское состояние лица является основой всех правовых отношений прямым или косвенным образом, поскольку влияет на неотъемлемый элемент - субъект права, наделяя его правоспособностью, а в некоторых случаях и специальной правоспособностью. Одни характеристики гражданского состояния являются основой деятельности органов миграционного контроля (гражданство), другие - органов опеки и попечительства, социальной защиты (дети, оставшиеся без попечения родителей, одинокие старики). Каждые правоотношения вычленяют из гражданского состояния лица те характеристики, которые важны в данной ситуации (пространстве, времени) при данных обстоятельствах.

Но существуют свойства лица, которые более других важны для закона. И чтобы подчеркнуть это, государство налагает обязанность по их государственной регистрации. Их принято называть актами гражданского состояния. Чтобы отделить от всего массива свойств, присущих личности, законодатель поименовал и перечислил их в ФЗ «Об актах гражданского состояния»: «рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть» 8. Именно с ними имеют неразрывную связь дее- и правоспособность лица, без которых невозможно существование в правовом пространстве, и определяет набор юридически значимых качеств, которые определяют объём прав и обязанностей лица.

Как видим, это закрытый, поименованный перечень видов гражданских состояний. Такой состав обусловливается наибольшей частотой встречаемости и использования, а также историческим стечением обстоятельств. Например, регистрация рождения, брака, смерти - существовала испокон веков. А вот установление отцовства в нынешней форме и понимании было принято только в 1902 году Александром II. Усыновление было поставлено в ранг искусственного родства на государственном уровне законом от 12 марта 1891 г. «Об узаконении и усыновлении детей». Эти институты являются относительно новыми в системе актов гражданского состояния, и это наталкивает на мысль, что развитие общества может внести дополнения в представленный список. Нередкими являются предложения дополнить перечень такими актами, как признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным регистрация временных АГС (например, беременности), перемена пола. В дальнейшем в нашем исследовании тоже будут звучать аналогичные предложения.

Итак, переходя к определению понятия АГС, нужно сказать, что в науке их великое множество, но при этом они не являются диаметрально противоположными по своему содержанию. Если гражданское состояние является понятием философским, то АГС - самая что ни на есть правовая дефиниция и имеет своё отражение в нормах права: «действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан». Но такое аутентичное толкование термина не отменяет дискуссии по этому вопросу.

Некоторые авторы считают, что сущность АГС состоит в том, что они самостоятельно не влекут возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей физических лиц, а лишь оказывают влияние на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей12. При этом сама по себе регистрация актов гражданского состояния не имеет правообразующего значения. Она лишь устанавливает, где и когда имели место определённые юридические факты. Исключение представляет лишь регистрация заключения брака, без которой брака нет; в этом случае регистрируется не факт, имевший место, а, напротив, сама регистрация создаёт этот факт. С последним утверждением мы не совсем согласны. Во-первых, следуя логике авторов, таким исключением должно считаться наравне с заключением брака и расторжение брака по обоюдному согласию супругов, установление отцовства в административном порядке, перемена имени. Да, действительно, в предусмотренных законом случаях регистрации в органах ЗАГС придано правообразующее значение, то есть соответствующие права и обязанности граждан возникают только после регистрации данного события в указанных органах. Регистрация других АГС носит лишь удостоверительный характер.

Но при этом остаётся юридическим фактом.

О значимости регистрации брака и последствиях неоформленного должным образом сожительства, которое не создаёт юридических последствий (в том числе не возникает правоотношение общности нажитого в период совместного проживания имущества), пишет в своём диссертационном исследовании И.Р. Альбиков, иллюстрируя отличным примером. Проблема, с которой столкнулись родные гр. Евтеева, подвозившего майора Евсюкова к магазину «Остров» и застреленного им. Парадоксально, но жену жертвы не признают потерпевшей. Дело в том, что Юлия с Сергеем Евтеевым жили не один год в незарегистрированном союзе. В глазах знакомых и родных они были мужем и женой, а для государства - чужими людьми, потому как в российском законодательстве никакого «гражданского брака» просто не существует. По закону претендовать на пенсию, компенсации и прочие материальные дела можно лишь законным супругам. Так что по закону Юля и Сергей - чужие люди. Во-вторых, в переводе с латинского языка слово «акт» (actio - лат.) обозначает действие или поступок. Таким образом, определяемое и определяющее в гипотезе статьи вторят друг другу. В теории государства и права оба эти понятия относятся к юридическим фактам, то есть определённым жизненным обстоятельствам, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

При этом жизненные обстоятельства становятся юридическими фактами только в случае признания их таковыми государством, нормативными правовыми актами или иными источниками права. Поэтому можно сделать бесспорный вывод, что АГС - это юридические факты в полном объёме.

Вторая часть определения, данная законом, АГС звучит как «характеризующие правовое состояние граждан», подчеркивает общественную значимость события или действия в жизни людей. Гражданское состояние индивидуума изменяется в соответствии с происходящими в его жизни событиями или действиями, направленными на преобразование существующего статуса. Так или иначе, изменение гражданского состояния лица происходит под воздействием юридически значимых фактов. Таким образом, законодатель признаёт значимость таких фактов, придавая им силу основания правоотношений. Можно согласиться с мнением, что данное в законе определение не является всеобъемлющем и не перечисляет всех существенных признаков АГС, но для практического использования в правовой практике представляется достаточным.

Акты гражданского состояния - это основные события в жизни человека, которые подлежат обязательной регистрации, только после бюрократической процедуры все названные акты считаются официально признанными.

Всё же мы приходим к выводу, что АГС - понятие абстрактное, теоретическое. Практическим отражением данного правового явления является запись акта о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В ст. 7 ФЗ «Об актах гражданского состояния» не даётся определение этому понятию, при этом перечисляются признаки, которым оно должно соответствовать:

1. Форма. Это должен быть обязательно бумажный носитель. Запись акта составляется в двух идентичных экземплярах и должна иметь соответствующие атрибуты.

2. Прописывается обязанность заявителя представить документы, подтверждающие право на регистрацию АГС.

3. Специализированный метод хранения, переработки и анализа информации, содержащейся в записи акта.

4. Составление записи акта гражданского состояния только органом, на который возложены соответствующие полномочия.

5. Не противоречить закону.

Чтобы раскрыть сущность понятия, необходимо обратиться к толковому словарю, где указано, что термин «запись» употребляется в двух значениях. В первом как действие по значению глагола - записывать15, вносить. И во втором - в качестве имени существительного-то, что записано, занесено в список, что официально зарегистрировано где-либо. Следовательно, и юридический термин можно толковать по-разному. В широком смысле понимается процедура государственной регистрации АГС, процесс взаимодействия гражданина с административным органом и результат этой деятельности. В узком же смысле это документ, материальный носитель, содержащий в себе сведения о факте, имеющем место в реальной жизни, и отвечающий всем требованиям, предъявляемым законом.

В научной литературе чаще всего запись акта используется именно во втором смысле этого термина. Часто также можно услышать тождественную вариацию этого понятия - актовая запись. При этом важно уяснить, что запись акта гражданского состояния соотносится с понятием АГС как документ и обстоятельство, на основании которого составляется этот документ.

Место правового явления в жизни общества и его юридическое значение могут наглядно проиллюстрировать функции, которые выполняют АГС:

1. Являются источником сведений о физическом лице: имени, возрасте, поле, национальности, семейном статусе, то есть придают гражданину набор юридических качеств и социальных характеристик, которые идентифицируют его не только как участника семейных правоотношений, но и как субъекта права в целом.

2. Это документ, удостоверяющий личность лица. Согласно Постановлению Правительства «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ», каждый гражданин РФ обязан иметь паспорт и впервые основной документ получают по достижении 14-летнего возраста, а для получения паспорта необходимо выполнить ряд требований, в том числе лицу представить свидетельство о рождении как достоверный источник основных сведений о лице.

Следовательно, они обладают силой доказательства того, что в них записано, если их содержание не будет опровергнуто в установленном законом порядке.

3. Эти данные необходимы для разработки научно обоснованных прогнозов экономического и социального развития страны. Так как одной из важнейших общегосударственных задач является проведение государством продуманной, последовательной и комплексной семейной и демографической политики.

4. Учёт статистических данных. АГС являются достоверными источниками сведений о населении страны, его рождаемости, семейном положении, смертности и социальной структуре. Эти данные отвечают критериям истинности, непрерывности получаемых сведений. В отличие от переписи населения, где: «При опросе населения переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемых лиц или непосредственно лицами, подлежащими Всероссийской переписи населения». А запись акта гражданского состояния составляется только лишь по представлению документов, являющихся основанием для государственной регистрации.

4. АГС способствуют охране личных и имущественных прав граждан являются доказательствами в суде, помогают установить родство, являясь единственным его доказательством, даже по прошествии десятилетий и при отсутствии кровной связи между субъектами семейных правоотношений.

Следовательно, гражданское состояние означает набор разнообразных характеристик индивидуума. И является самым широким понятием, отражающим фактическое состояние личности, включающим в себя социальное состояние как положение лица в обществе, что в свою очередь включает правовое состояние субъекта права. Мы убедились, что некоторые характеристики гражданского состояния могут иметь как самостоятельное правообразующее значение, так и влиять на специальную правоспособность гражданина, наделяя его специальными качествами, имеющими ключевое значение в правоотношениях.

Акты гражданского состояния представляют собой сугубо правовую категорию. Эти обстоятельства, имеющие место в действительности, влекут наступление определённых юридических последствий. Семейное законодательство называет лишь те характеристики гражданского состояния актами, которые представляют устойчивый интерес для брачно-семейной, социальной жизни общества. Это не означает, что остальные свойства личности остаются безразличны закону и государству. Напротив, отраслевые нормы права ставят основой правоотношений ту категорию гражданского состояния, которая наилучшим образом отражает способность лица быть субъектом их правоотношений.

Отождествление АГС с записью акта гражданского состояния является неверным. Так как акт, хотя является понятием правовым, однако абстрактным, а запись акта по своей природе представляет собой конкретный административный акт строго установленной формы.

Функции АГС подтверждают их юридическую (документ, удостоверяющий личность, создание условий по эффективной охране и защите интересов и прав граждан) и социальную (учёт сведений о гражданах, проживающих на территории страны, статистика, прогнозирование) значимость в жизни отдельного человека и функционировании всего государства.

гражданский правоотношение семейный гражданский

1.2 Особенности возникновения правоотношений на основании актов гражданского состояния

Акты гражданского состояния являются юридическими фактами, побуждающим элементом к возникновению, изменению или прекращению правоотношений.

Начать представляется естественным с рассмотрения тех АГС, которые являются основаниями к возникновению правоотношений. Конечно же, первым юридически значимым действием в жизни любого человека является регистрация рождения, при этой процедуре закрепляется фамилия, имя, отчество, национальность, место и дата рождения, но вместе с тем аналогичное значение имеют и установление отцовства, усыновление и даже заключение брака. Схожими данные четыре АГС делает то, что в них закрепляется и устанавливается юридическая связь между субъектами: родителями и детьми, усыновителями и усыновленными, мужем и женой - называемая родством (свойством).

В связи с этим полагаю необходимым подробнее проанализировать вопросы родства, установления родства, выявить понятие семьи и выяснить, кто же является членами одной семьи.

В массиве источников семейного права мы видим множество субъектов. Это субъекты как индивидуальные (ребёнок, мать, отец, усыновитель), так и коллективные (родители, семья). Следует обратить внимание на то, что применительно к этим последним состав лиц, входящих в такие субъекты, не всегда юридически определён. Это затрудняет применение норм, в диспозиции которых указаны коллективные субъекты семейного права. На наш взгляд, на законодательном уровне следует закрепить круг лиц, которые являются «членами семьи», что позволило бы зафиксировать их статус, а также объём прав и обязанностей по отношению друг к другу. Нельзя забывать, что семья это сложное социальное явление, являющееся объектом исследования многих наук: экономики, социологии, психологии и др., а правовое понятие будет содержать в себе в первую очередь юридически значимую и документально закреплённую связь между лицами, образующими семью.

Во всей системе законодательства определение понятию «семья» не даётся. По мнению некоторых авторов, можно увидеть семью как объединение граждан, участвующее в семейных (защита семейной тайны, чести и достоинства семьи, воссоединение семьи), имущественных (совместное предпринимательство, приватизация, общая собственность), налоговых и бюджетных (представление налоговых деклараций, налогообложение доходов и предоставление налоговых вычетов, дотаций и субсидий) и иных правоотношениях20.

При определении содержания понятия «семья» отдельные исследователи предлагают использовать аналогию права и заимствовать определение, данное в Жилищном кодексе РФ, где к членам семьи относят «проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи».

Из построения разделов и глав Семейного кодекса РФ можно сделать вывод, что законодатель включает в состав семьи не только родителей и детей, но и бабушек, дедушек, супругов, бывших супругов, а также фактических воспитателей, отчимов, мачех, пасынков и падчериц, не давая определения последним лицам вовсе. Если критерием относимости в Жилищном кодексе РФ является совместное проживание, то в Семейном кодексе РФ - алиментные обязательства, обязанности по воспитанию и прочие обязанности.

В связи с этим возникает вопрос, что считать критерием при определении относимости того или иного лица к членам семьи. Будет ли таким критерием наличие и объём прав и обязанностей, закрепленных в Семейном кодексе РФ (праву на общение и алименты), либо степень родства и свойство в связи с очерёдностью вступления в наследство по закону, как это предусмотрено в Гражданском кодексе РФ, или же совместное проживание по аналогии с Жилищным кодексом РФ?

Представляется целесообразным разобрать каждый из выделенных выше критериев с точки зрения объективности, юридической значимости и документальной закреплённости (доказательности).

Родители и дети образуют семью. Однако такой союз должен отвечать ряду условий. Имеет значение, рождены ли дети в браке от одних родителей или в отношении детей установлено отцовство, а также состояли ли в браке родители на момент рождения ребёнка.

Представляется также, что с точки зрения закона к членам семьи могут быть отнесены прежде всего несовершеннолетние дети. Это связано с тем, что юридическая значимость родителей для детей, как законных представителей их интересов по достижении совершеннолетия, теряется. В этом мы опираемся на смысл ст. 52 ГПК РФ, согласно которой права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Таким образом, по смыслу приведённой нормы закона для административных органов их родственная связь не является существенной. С момента совершеннолетия родители действуют по доверенности в случае необходимости представительства, так же как от любого другого лица.

Безусловно, являются семьей усыновители и усыновленные дети. Полагаю верным относить к членам одной семьи и детей, принятых на воспитание в иных формах, так как такое положение способствует развитию доверительных отношений детей и воспитателей, что, несомненно, в интересах ребёнка.

Далее, следует отделять понятия родства и семьи, так как члены одной семьи могут быть и не родственниками друг другу. Члены семьи могут быть связаны браком, родством, свойством или состоять в иных правоотношениях (удочерение, усыновление, опека, попечительство). Степень родства и свойства вполне понятное и юридически доказуемое понятие, где родство есть связь лиц рождениями, а свойство - связь лиц по браку. Не все родственники обладают одинаковым объёмом прав и обязанностей. В то время как отношения родителей и детей регулируются целым рядом норм, отношения мачех (отчимов) и пасынков (падчериц) подпадают под действие одной определённой нормы, регулирующей алиментные обязательства.

Если брать критерием очерёдность вступления в наследство, то семьей полагается считать: детей (вне зависимости от возраста), супруга и родителей. Что касается супругов, которые состоят в зарегистрированном государством браке, то, естественно, они являются членами одной семьи, хотя собственно супружество не образует семьи.

В связи с остро стоящим квартирным вопросом в России, критерий совместного проживания, при всей его легко доказуемости путём предоставлении выписки из домовой книги, нельзя признать безусловно подходящим для определения круга семьи. Лица, проживающие совместно, могут считаться заинтересованными - но никак не членами одной семьи, так как по одному адресу зачастую зарегистрированы абсолютно посторонние друг другу люди, в том числе мигранты.

Учитывая всё вышеизложенное, предлагаю ввести дифференциацию коллективных субъектов семейного права по объёму прав и обязанностей членов семьи.

Семья - это союз двух и более лиц за исключением супругов, вне зависимости от формы проживания совместного или раздельного, между которыми существует юридически закреплённая связь (рождение, брак, решение суда), где дети, вне зависимости от формы устройства в семью, не достигли совершеннолетнего возраста, как это предусмотрено законом.

При этом из содержания понятия членов семьи выпадают такие лица, как совершеннолетние дети, бабушки, дедушки, внуки, сестры, братья и т.д. Предлагаю отнести такой непоименованный круг субъектов к лицам, связанным родственными отношениями. И оставить список открытым, предполагая, что родство может быть и дальним, заинтересованность, например, при истребовании документов на своих родственников при составлении генеалогического древа будет доказываться документально путём предоставления свидетельств о рождении, браке и смерти. Объём прав в сравнении с первой группой будет несоразмерно меньше и ограничен нормами, охраняющими семейную тайну.

Фактических воспитателей, мачех, отчимов, падчериц, пасынков, бывших супругов - не следует относить к членам семьи и к лицам, связанным родственными отношениями, вовсе. Предлагаю ввести отдельную категорию - лица, на которые распространяются алиментные обязательства, и иные, отдельные категории семейных прав, помимо детей и родителей. Круг прав и обязанностей таких лиц достаточно узко определён законом.

Закрепление в законе такого основополагающего понятия, как «семья» исключило бы ряд теоретических проблем и разночтений в правоприменительной практике семейного законодательства. Однако исследование понятия «семья» будет неполным без выявления содержания дефиниции родства.

Конституция РФ гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в том числе и охрану здоровья матери и ребёнка, а также государственное участие в вопросах планирования семьи и репродуктивного здоровья граждан. Семья, согласно основному закону, находится под защитой государства. Современные достижения развития медицины помогают стать родителями и реализовать репродуктивные права лицам, медицинский диагноз которых не позволял сделать этого ранее. В связи с распространением использования методов вспомогательной репродукции (МБР) «кровное родство» как основание возникновения правоотношений родителей и детей - не является единственным и главенствующим в российском законодательстве.

Значение такой правовой категории, как родство, сложно переоценить. Она определяет объём взаимных прав и обязанностей между людьми, делая их родственниками. Родство возникает на основании факта рождения, и родственными считаются узы, основанные на рождении от одного предка. Документами, подтверждающими подобную правовую связь, являются: свидетельство государственной регистрации рождения ребёнка, свидетельство о государственной регистрации установления отцовства, а также свидетельство о государственной регистрации усыновления (удочерения). Все эти документы выдаются на основании заявления либо на основании решения суда.

Родство - юридический факт, факт-состояние, имеющий юридическое значение. «Традиционно семейное законодательство, советского и современного российского периодов, в качестве естественного основания возникновения семейных правоотношений признаёт кровное родство» 23. В своей работе нам хотелось бы осветить вопрос установления родства. Иными словами, правовой связи между родителями и детьми, а также юридическую природу такого факта, когда судебное решение или норма права может исключить родственные отношения между генетически близкими людьми. В связи с этим, можно выделить две формы родства: биологическое / генетическое и юридическое. И не всегда наличие биологической связи лиц является достаточным, чтобы признать между ними родство.

Родство между родителями и детьми, рождёнными в браке и без применения МВРТ - очевидно и презюмируется государством. Но так бывает не всегда, и реалии жизни диктуют свои правила и варианты установления материнства (правоотношения между матерью и ребёнком) и отцовства (правоотношения между отцом и ребёнком). Хотя в ч. 1 ст. 38 Конституции РФ упоминается, что материнство находится под защитой государства, не включая упоминание об отцовстве, в ч. 2 той же статьи делается оговорка, что «Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей», таким образом, родители, вне зависимости от тендерной принадлежности, имеют равный объём прав и обязанностей и пользуются одинаковыми механизмами защиты родительских прав в отношении своих детей.

Рассмотрим более подробно вопрос установления отцовства.

Согласно ст. 17 ФЗ «Об актах гражданского состояния», сведения о матери ребёнка вносятся в запись акта о рождении ребёнка на основании документов установленной формы, выданных медицинской организацией, или на основании заявлении лиц, присутствующих во время родов (при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи), а сведения об отце ребёнка - на основании свидетельства о браке родителей. Это и есть так называемая презумпция отцовства. «Также если ребенок родится в течение трёхсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребёнка, отцом признаётся супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное».

Думается, что законодатель специально предусмотрел такую формулировку, как «если не доказано иное», чтобы факт отцовства преимущественно строился на биологическом родстве, а не презюмировался в силу закона. Для этого была введена следующая административная процедура: подача заявления от трёх лиц (матери ребёнка, биологического отца ребёнка и бывшего супруга) о том, что бывший супруг матери ребёнка осведомлён о факте рождения и не является биологическим отцом новорождённого, а мать ребёнка подтверждает все вышеуказанные сведения, после чего мать совместно с биологическим отцом ребёнка устанавливает отцовство в органах ЗАГС. Такой временной период в триста дней установлен ещё со времен Римской империи и соответствует сроку доношенной беременности. Течение такого срока проводится по общим правилам, применяемым гражданским законодательством к исчислению сроков.

Ст. 48 СК РФ предусматривает: «Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребёнка, устанавливается путём подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребёнка; в случае смерти матери, признания её недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения её родительских прав - по заявлению отца ребёнка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда» 27. Таким образом, судебное установление отцовства может быть инициировано как матерью, так и отцом ребёнка в любой момент его жизни. Совершеннолетие лица, в отношении которого проводится такая процедура, не является препятствием её проведения, в отличие от государственной регистрации усыновления (удочерения).

Установление материнства в судебном порядке проводится крайне редко. Только в случаях установления родства в отношении подкинутого ребёнка или в случае, если мать представила недостоверные сведения в медицинскую организацию относительно документов, подтверждающих личность, либо не представила их вовсе.

Следует отличать установление отцовства от такого юридического факта, как усыновление (удочерение). Несмотря на похожесть звучания терминов, в содержании понятий различия существенные:

1. В установлении отцовства лицо мужского пола, которое вписывается в графу отец, является биологическим отцом ребёнка, при усыновлении такой генетической связи нет.

2. Установление отцовства может проходить в двух формах: административном порядке (в органах ЗАГС) и судебном, усыновление только в судебном.

3. Исключение сведений об отце при усыновлении невозможно. При установлении отцовства данное юридическое действие возможно, но только в том случае, если отец ребёнка на момент подачи заявления в органы ЗАГС об установлении отцовства не знал, что не является биологическим родителем ребёнку, то есть заблуждался относительно этого факта. В противном случае, согласно ч. 2 ст. 51 и ч. 2 ст. 52 СК РФ, с таким заявлением обращение в суд невозможно.

Для наглядности продемонстрируем различия правовых последствий при установлении отцовства и усыновлении:

1. Мать-одиночка вышла замуж, и её супруг, который не является биологическим отцом, решил усыновить ребёнка. После государственной регистрации усыновления, в случае если в жизни семьи появится биологический отец ребёнка и заявит права по воспитанию ребёнка, то в данном споре государство будет защищать права не биологического отца, а юридического, того, кто фактически воспитывал и растил ребёнка и оформил правоотношения в установленном законом порядке.

2. И второй пример, когда мать-одиночка вышла замуж, и супруги не стали обращаться в суд для правильного оформления процедуры усыновления, а посчитали государственную регистрацию установления отцовства более простым и быстрым способом установления родства. В таком случае биологический отец может обратиться в суд с заявлением об оспаривании отцовства. И на основании генетической экспертизы суд признает такое право за ним, лишив, таким образом, в последующем возможности юридически закрепить отношения между супругом матери и ребёнком.

По закону Российской Федерации приоритет при определении материнства имеет гестационная теория, в соответствии с которой матерью ребёнка является та женщина, которая родила ребёнка, вне зависимости от того, является она его генетической матерью или нет.

Эта теория называет важнейшим основанием возникновения родительских прав - беременность. Основное значение беременность приобретает в связи с тем, что женщина в течение 9 месяцев вынашивает ребёнка и предоставляет ему все питательные вещества, необходимые для формирования организма. Данная теория имеет своё происхождение ещё из Римского права29. А генетические родители могут стать фактически таковыми только после государственной регистрации рождения в органах ЗАГС, где, согласно ч. 4 ст. 51 СК РФ: лица, состоящие в браке между собой и давшие своё согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребёнка только с согласия женщины, родившей ребёнка (суррогатной матери) 30. Мать, выносившую и родившую ребёнка защищает закон - её права являются привилегированными для государства и дают ей возможность выбора при реализации своих материнских прав.

Установление родства при использовании МВРТ регулируются законодателем крайне скудно и не всегда однозначно. Одним из видов таких методов, согласно ч. 9 ст. 55 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является суррогатное материнство и представляет собой вынашивание и рождение ребёнка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которой вынашивание и рождение ребёнка невозможно по медицинским показания.

Договор предоставления услуг суррогатного материнства имеет обязательную письменную форму и должен быть нотариально удостоверен.

«Необходимым условием для заключения договора суррогатного материнства в РФ является, в случае если потенциальная суррогатная мать состоит в зарегистрированном браке, - письменное согласие её супруга. Это вытекает из ст. 31 Семейного кодекса РФ, согласно которой вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов». Таким образом, муж суррогатной матери предупреждён о правовых последствиях вступления в программу суррогатного материнства его жены. Такая мера предусмотрена во «недопущение возложения обязанностей на лицо помимо его воли». Таким осознанным выбором супруг разделяет все риски суррогатного материнства, последствием которого может быть не только материальное обогащение, но обязанность по воспитанию генетически неродного ребёнка.

По данной теме КС РФ имеет свою позицию, которую изложил в своём определении от 15.05.2012 №880-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Ч.П. и Ч.Ю. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»». Как следует из представленных материалов, между супругами Ч. (генетическими родителями) и гражданкой Р. (суррогатной матерью) был заключён договор об оказании услуг суррогатного материнства, согласно которому суррогатная мать, после успешной имплантации ей эмбриона, вынашивания и родоразрешения, принимает на себя обязательства по передаче рождённого ребёнка генетическим родителям. Спустя некоторое время беременность гражданки Р. была подтверждена клинически, после чего она забрала из клиники своё заявление на участие в программе суррогатного материнства. После рождения ребёнка, по заявлению гражданки Р., органами ЗАГС была произведена запись о рождении ребёнка, матерью которого записана Р., а отцом - ее бывший супруг с его согласия. Генетическими родителями было подано исковое заявление в суд об установлении факта происхождения ребёнка, рождённого суррогатной матерью, аннулировании записи акта о рождении ребёнка. Обязании не чинить препятствий в регистрации истцов в качестве родителей ребёнка было отказано на том основании, что суррогатная мать (ответчица) не давала согласия на запись истцов - генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей рождённого ею ребёнка. В удовлетворении иска было отказано. По мнению заявителей, положения п. 4 ст. 51 СК РФ и п. 5 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» противоречат ст. ст. 19, 38 Конституции РФ, поскольку допускают возможность регистрации генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей ребёнка лишь при наличии согласия суррогатной матери на совершение такой записи.

«Следует принять во внимание и то обстоятельство, что целью суррогатного материнства как метода лечения бесплодия является предоставление состоящим в браке мужчине и женщине, которые не в силах самостоятельно реализовать репродуктивные права, возможности стать родителями своего генетического ребёнка». В случае нарушения договора суррогатная мать несёт только ответственность гражданско-правового характера, предусмотренную ГК РФ: возмещение понесённого материального вреда вследствие неисполнения обязательств и моральной компенсации. «Но такая позиция противоречит принципу биоэтики, закреплённому в статье 21 Конвенции о правах человека и биомедицине, которая устанавливает запрет на коммерциализацию тела человека и его частей («тело человека и его части не должны в качестве таковых являться источником получения финансовой выгоды»)».

Основной правовой проблемой становится конкуренция родительских прав. В выборе привилегированного субъекта законодатель руководствуется принципом приоритета интересов ребёнка над аналогичными конкурирующими интересами родителей, полагая, что ребёнку будет лучше находиться с матерью, которая родила, нежели с генетически родной. Такой факт не является бесспорным, о чём могут свидетельствовать мнения судей КС РФ С.Д. Князева и Г.А. Гаджиева, которые полагают, что доводы, приведённые в защиту существующего порядка записи родителей в свидетельство о рождении ребёнка, являются не слишком убедительными.

«Конституционный суд Российской Федерации проводит проверку на соответствие Конституции Российской Федерации лишь отдельных оспариваемых заявителями норм». В компетенцию Конституционного суда пересмотр всей доктрины семейного права на вопрос социальной справедливости не входит.

В первую очередь предстоит ответить на вопрос: являются ли интересы ребёнка и родителей аналогичными? Ответ однозначный - да, это построение семейных отношений, основанных на чувствах взаимной любви и уважении. А являются ли они конкурирующими - наверное, нет. Конкурирующими в подобной ситуации являются интересы суррогатной матери и генетических родителей. И здесь должен действовать конституционный принцип «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц», а вспоминая, что реализация репродуктивных прав генетических родителей стала основанием для вынашивания ребёнка, их интересы являются первоочередными. Отсюда следует, что именно их права являются привилегированными в сравнении с родительским правами суррогатной матери.

Действующих норм законодательства, регулирующих статус доноров половых клеток, - нет. Ранее действовала Инструкция по применению методов вспомогательных репродуктивных технологий, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.02.2003 г. №67, которая предусматривала, что доноры гамет предоставляют свои гаметы (сперму, ооциты) другим лицам для преодоления бесплодия и не берут на себя родительские обязанности по отношению к будущему ребёнку. А также, что сведения о проведённом искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора составляют врачебную тайну. В связи с нарушением договора суррогатного материнства, женщина, давшая согласие на искусственное оплодотворение, не является стороной правоотношений по поводу предоставления услуг суррогатного материнства и не вправе на него ссылаться, и статус генетических родителей ничем не отличается от донорства. И получается, что «женщина, обращаясь в медицинское учреждение с целью искусственного оплодотворения, вступает в правоотношения с данным учреждением. Донор также вступает в правоотношения с медицинским учреждением, которое с момента сдачи биологического материала приобретает на него все права и несёт ответственность за его использование в медицинских целях. Таким образом, женщина, родившая ребёнка в результате искусственного оплодотворения, и донор не вступают друг с другом в какие-либо правоотношения, в связи с чем положения ст. 49 СК РФ об установлении отцовства в судебном порядке к данному случаю неприемлемы и такой донор не может быть признан отцом ребёнка, зачатого с применением ВРТ».264 Заменяющим указанную выше инструкцию стал приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 08.2012 г. №107. Он регулирует порядок использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказания и ограничения к их применению, но о статусе донора - не сказано ни слова. Хотя данная сфера медицинского права активно развивается и популяризируется среди населения.