Права и обязанности опекунов и попечителей

Законные представители подопечного также не вправе представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом законного представителя (опекуна, попечителя) и их близкими родственниками.

Также ФЗ «Об опеке и попечительстве» создает дополнительные условия по обеспечению интересов детей, оставшихся без попечения родителей, путем введения ответственности опекунов и попечителей, а также органов опеки и попечительства. Используются методы надзора, контроля и отчетности опекунов и попечителей, органов опеки и попечительства См.: глава 5 ФЗ №48 от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».//РГ, №94, 30.04.2008..

Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Подопечные вправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействие опекунов или попечителей.

Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного или прокурору. При получении указанных сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.

Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов). Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного.

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляют уполномоченные законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации органы и должностные лица.

Что же касается ответственности опекунов и попечителей, то опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством. Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному. Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Таким образом, обязанности опекуна носят не только личный неимущественный, но и имущественный характер. Здесь «центр тяжести» Нечаева А.М. Семейное право. - М.: Юристъ, 1999. С.303. переносится на защиту имущественных прав ребенка путем сохранения принадлежащей ему собственности, умелого и разумного распоряжения ею, совершения различного рода гражданско-правовых сделок в интересах ребенка. По своему содержанию, объему, целям такая защита целиком и полностью совпадает с осуществляемой родителями.

Заключение

Права и обязанности опекунов и попечителей образуют трудно разделимую совокупность, тесно связанную систему, т.к. большинство прав содержат в себе соответствующие обязанности и наоборот. Изучив права и обязанности опекунов и попечителей, можно сделать вывод о том, что они носят как личный неимущественный, так и имущественный характер.

Первоисточником, закрепляющим права и обязанности опекунов и попечителей, безусловно становится ФЗ «Об опеке и попечительстве», но его положения дополняют Семейный и Гражданский Кодексы, а также иные законы.

Итак, устанавливаются следующие права и обязанности опекуна (попечителя):

1. опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия;

2. попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц;

3. опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка;

4. опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства;

5. опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования;

6. опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований;

7. трудовым законодательством опекуну (попечителю) предоставлен ряд полномочий по принятию решений в сфере реализации ребенком права на труд;

8. опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании;

9. в интересах подопечного орган опеки и попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе;

10. опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка;

11. опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными;

12. опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных;

13. при временном отсутствии подопечного в месте жительства не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного;

14. если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства;

15. опекун обязан расходовать доходы подопечного исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства;

16. опекун (попечитель) не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки (давать согласие на совершение сделок) по отчуждению, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

17. опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Список литературы

I. Нормативно-правовые акты:

1) Конвенция о правах ребенка. Ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-I /Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993

2) Федеральный Закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»//РГ, №94, 30.04.2008

3) Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части 1,2, 3 - М.: Проспект, 2008.

4) Семейный Кодекс Российской Федерации. - М.: Эксмо, 2008

5) Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации. - Новосибирск: Сибир. унив. изд-во, 2007.

6) Трудовой Кодекс Российской Федерации. - М.: ГроссМедиа, 2007

7) Федеральный Закон от 15.08.1996 №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»//РГ, №159, 22.08.1996.

8) Постановление Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 №542 «Об утверждении перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»//СЗ РФ. 1996. №19. Ст.2304.

9) Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713//РГ, 27.07.1995. № 144.

10) Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством). Утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999 №199//РГ 10.03.2000. №48.

11) Постановление Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30.03.1999 №241-48 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области»//Вестник мэрии Москвы. 1999 №12.

II. Специальная литература:

1) Антокольская М.В. Семейное право. - М.: Юристъ, 2000.

2) Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Часть1 (постатейный)/под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева - М.: Проспект, 2005.

3) Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации части первой (постатейный)/ под ред. О.Н. Садикова - М.: Инфра-М, 2005.

4) Кубанкина Е.И., Павленко В.В. Семейное право. - М.: Дашков и К, 2008.

5) Муратов С.А. Семейное право. - М.: Юриспруденция, 2001.

6) Нечаева А.М. Семейное право. - М.: Юристъ, 1999.

7) Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному Кодексу РФ - М.: Норма, 2004.

8) Пчелинцева Л. М. Семейное право России - М.: Норма, 2004

9) Семейное право/Под ред. П.В.Алексия, И.В. Петрова - М: Юнити-Дана, 2008.

III. Судебная практика:

1) Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 21.04.2003 «По делу о проверки конституционности положений пунктов 1 и 2 ст.167 Гражданского Кодекса РФ в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева.»//СЗ РФ. 2003. №17. Ст. 1657.

2) Постановление Пленума ВС от 28.04.1994 №3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждение здоровья»//БВС РФ. 1994. №7

3) Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993. №8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ред. постановления Пленума от 21.12.1993. № 11 с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 25.10.1996 №10// БВС РФ.1993. №11; 1994. №3; 1997 №1.

4) Определение Судебной коллегии ВС РФ от 29.08.1997//Бюллетень ВС. 1998. №2.