Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет публичного и корпоративного администрирования

Специальность - юриспруденция

Кафедра конституционного и административного права

Курсовая работа

на тему:

Административно-правовой статус Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям

Санкт-Петербург

2014 г.



Введение

Понятия "массовая коммуникация", "массовая информация" активно вошли в язык в конце XX столетия. Что связано с осмыслением социологами особенностей поведения в рамках специфического вида социальной общности "масса", "толпа", "публика", и с техногенным фактором: появлением принципиально новых средств передачи информации. Средства массовой коммуникации -- технические средства, такие как печать, радио, кинематограф, телевидение, компьютерные сети, с помощью которых осуществляется распространение информации Это одно из тех важных явлений общества, которое заметно сказывается, на развитии общественных отношений, и активно участвует в процессе становления общественного мнения.

Массовая коммуникация оказывает формирующее водействие на культуру и массовое сознание человеческого сообщества.

Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральные государственные программы развития культуры общества через средства масовых коммуникаций, воплощающие культурную политику государства, и пути ее реализации, осуществляет целевое финансирование разработки и осуществления таких программ.

К федеральным органам исполнительной власти в области культуры Российской Федерации относится Министерство культуры Российской Федерации.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) находится под прямым контролем Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое также курирует Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральное агентство связи.

Объектом исследования данной работы является совокупность общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Цель раскрытие административно-правового статуса Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.



1. Архивная справка

Комитет по печати при Совете Министров СССР Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01.08.1972 года № 3184-У111преобразован в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли (Госкомиздат СССР).

Перестройка 1987 г. опрокинула привычные морально-нравственные устои советской страны и дезориентировала общество. Неприятие советского мироустройства нашло существенную поддержку в так называемом социалистическом обществе, курьезы которого порождали у молодого поколения чувство немедленного отторжения патриархальных порядков.

В свою очередь в соответствии с Законом СССР о Совете Министров СССР "О внесении изменений в "Закон СССР о Совете Министров СССР" от 27 июня 1989 г Госкомиздат СССР был переименован в Государственный комитет СССР по печати (Госкомпечать СССР).

Госкомпечать СССР ликвидирован и Постановлением Кабинета Министров СССР от 13 апреля 1991 г. № 176 образовано Министерство информации и печати СССР.

Оно также ликвидировано и Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 242 было образованоМинистерство печати и информации РСФСР.

Руководителем с 1991 по 1992 гг. был М.Н. Полторанин.

История делала очередной виток спирали, переломным моментом которой стал 1991 г. На месте советской империи возникло молодое государство с первым Президентом. И это государство требовало новых порядков, которые следовало закрепить законодательно.

Результатом скоропалительного и крайне необходимого на тот момент, законотворчества стали весьма удачная Конституция Российской Федерации, а также ряд иных первоочередных нормативных актов: федеральных конституционных законов, федеральных законов и проч. Все они, так или иначе, регламентировали важнейшие жизненные устои государства.

И согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 1992 г. № 55 "Вопросы Министерства печати и информации Российской Федерации" родилось Министерство печати и информации Российской Федерации (Мининформпечать России). Руководители: М.А. Федотов (декабрь 1992 по август 1993), В.Ф. Шумейко (сентябрь-ноябрь 1993).

Мининформпечать Россииликвидировали Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2255 "О совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации" и образовался Комитет Российской Федерации по печати, который Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1177 переименован в Государственный комитет Российской Федерации по печати. Руководитель Б.С Миронов с декабря 1993 по сентябрь 1994, С.П. Грызунов перезватил "брозлы правления" по июль 1995, а затем И.Д. Лаптев с 1995 по 1999.

Государственный комитет Российской Федерации по печати и Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию и образованоМинистерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, которому (согласно п. 3) переданы "функции федеральных органов исполнительной власти, необходимые для реализации задач, возложенных на это Министерство в соответствии с настоящим Указом" были ликвидированы указом Президента Российской Федерации от 06 июля 1999 г. № 885 "О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций".

Нынедействующее Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, в состав которого входит Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям было создано Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Согласно п.13 данного Указа Президента "Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства культуры Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций".Руководитель - М.Ю. Лесин (июль 1999 по июль 2004). На данный момент руководителм является М.В. Славинский.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которому (согласно п.5) переданы функции преобразуемого Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций (в том числе электронных)".

2. Общие положения

Федерамльное агемнтство по печамти и мамссовым коммуникамциям (Роспечамть, ФАПМК) -- федеральное агентство в структуре Правительства Российской Федерации, подчиненное Министерству связи и массовых коммуникаций.

Адрес7994, г. Москва, Страстной б-р, 5

Телефон (495) 694-1177 справочная, 694-2281 факс

E-mail info@fapmc.ru

Web-адрес http://www.fapmc.ru

Руководитель Сеславинский Михаил Вадимович

Роспечать - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 292 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.02.2007 №78, от 06.06.2007 №354, от 02.06.2008 №415), осуществляет свои полномочия в установленной сфере деятельности по следующим направлениям:

1. оказание на конкурсной основе государственной поддержки производства и/или распространения и тиражирования социально значимой продукции СМИ, создания и поддержания в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение;

2. участие в разработке и проведении мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области:

- печатных средств массовой информации, информационного обмена, распространения периодических печатных изданий, развития и поддержки печатных СМИ

- книгоиздания и пропаганды чтения и книги, реализация основных мероприятий Национальной программы поддержки и развития чтения

- телерадиовещания, внедрение цифровых технологий, развитие и модернизацию спутниковых, наземных кабельных и эфирных сетей, развитие средств массовых коммуникаций, информационного обмена;

3. проведение измерений аудитории электронных средств массовой информации; анализ тиражей печатных средств массовой информации; осуществляет комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;

4. принятие решений об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов);

5. экономический анализ деятельности подведомственных ГУП и утверждение экономических показателей их деятельности, проведение в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

6. осуществление функции госзаказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов;

7. организация конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере печати, издательской и полиграфической деятельности, в области электронных средств массовой информации;

8. мониторинг состояния рынка печатных СМИ, включая его тиражные, финансовые, рекламные и другие показатели, подготовка и публикация ежегодного аналитического доклада Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям "Российский рынок периодической печати в ххх году. Состояние, проблемы и перспективы развития";

9. предоставление субсидий за счёт федерального бюджета в сфере электронных средств массовой информации;

10. осуществление деятельности, направленной на поддержку соотечественников, живущих за рубежом, а также деятельность, направленную на сохранение единого информационного пространства для русскоязычного населения в странах СНГ и ближнего зарубежья;

11. осуществление деятельности, направленной на реализацию государственной политики по вопросам борьбы с терроризмом, экстремизмом, по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

12. оказание юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям информационной, методической, организационной и консультативной поддержки по вопросам использования радиочастотного спектра для целей телерадиовещания, информационного обмена, развития компьютерных сетей общего пользования;

13. обеспечение условий функционирования системы добровольной сертификации (полиграфсерф) полиграфических и штемпельно-граверных производств, осуществляющих изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации;

14. выдача справок:

- издательствам на предмет отнесения их продукции к сфере образования, науки и культуры для таможенных и налоговых органов; формирование банка данных, поступивших запросов от организаций на оформление льготных справок на книги,

- в таможенные органы по запросам издающих организаций и полиграфических предприятий о подтверждении характера товара при ввозе импортной бумаги и картона, не производимых в Российской Федерации,

- подтверждающих характер и тематическую направленность периодических печатных изданий для нужд их льготного налогообложения и таможенного оформления согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Финансирование расходов на содержание Роспечати осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Помимо печати с изображением Государственного герба РФРоспечать имеет необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

Также, Роспечать имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.



3. Структура

Как было указано выше, руководителм Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям является Сеславинский Михаил Вадимович.

Заместители Руководителя:

Козлов Владимир Сергеевич

Григорьев Владимир Викторович

Наумова Татьяна Владимировна

Свою деятельность Роспечать осуществляет через управления:

Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии

Управление финансирования и бухгалтерского учета

Управление государственного имущества и приватизации

Управление государственных капитальных вложений

Управление правоприменительной деятельности

Управление делами

Минкомсвязь России

Отдел по защите государственной тайны

Отдел мобилизационной подготовки



4. Геральдика

Согласно Положению Приказа Минсвязи от 28.02.2012 № 60 "Об утверждении геральдического знака - эмблемы и флага Федерального агентства по печати и моссовым коммуникациям" официальными символами указывающими на принадлежность к Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациямявляютсяэмблема и флаг.

Эмблема как и флаг Роспечати помещаются в кабинете руководителя Роспечати, в зале коллегии Роспечати.

Эмблема помещается на флаге Роспечати, а также по решению руководителя Роспечати - на ведомственных наградах и документах, зданиях и сооружениях, транспортных средствах и ином имуществе Роспечати.



Рисунок геральдического знака - эмблемы Роспечати

Эмблема Роспечати представляет собой изображение золотого двуглавого орла с опущенными крыльями, увенчанного одной короной. В лапах орла - прикрывающий его грудь фигурный четырехчастный щит. В первой части щита в синем поле серебряная раскрытая книга. Во второй части щита в серебряном поле - синее стилизованное изображение радиотрансляционной вышки, излучающей радиоволны. В третьей части щита в серебряном поле - синий символ международных телекоммуникационных сетей - стилизованная прописная латинская буква "i" с точкой в виде Земного шара, продолженная в кольцо, разомкнутое в нижней части. В четвертой части щита в синем поле - серебряное стилизованное изображение рулона полиграфической бумаги (большая эмблема).



Рисунок флага Роспечати

Флаг Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям представляет собой синее прямоугольное полотнище с Государственным флагом Российской Федерации в крыже.

В правой половине полотнища, в его нижней части, располагается эмблема Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Отношение ширины флага к его длине - один к полутора. Отношение площади крыжа к площади флага - один к четырем. Отношение высоты эмблемы к ширине флага - один к двум.

5. Полномочия

Роспечать является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.

Роспечать находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Роспечать осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Роспечатьустановлены следующие полномочия:

- в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения ою Агентстве сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;

1.организует проведение измерений аудитории электронных средств массовой информации и анализ тиражей печатных средств массовой информации;

2. осуществляет:

- комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;

- оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим производство, распространение и (или) тиражирование отбираемых в соответствии с критериями, устанавливаемыми Агентством, социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение;

- оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование отбираемых в соответствии с критериями, устанавливаемыми Агентством, социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению;

- осуществляет формирование и использование федеральных информационных ресурсов в установленной сфере деятельности;

- принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов);

- осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

- осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

- в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

- осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;

-. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Агентстве;

- организует дополнительное профессиональное образование работников аппарата Агентства;

- устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя образовательных организаций, подведомственных Агентству, и руководителей указанных организаций;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;

- организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

- реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;

- осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям имеет право:

1. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам установленной сферы деятельности;

2. привлекать для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

3. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

4. осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций.

5. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. Эти ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

6. Разрешительные полномочия Роспечати

федеральный агентство коммуникация роспечать

Результатом применения административно-правового метода разрешительного воздействия на общественные отношения является предоставление уполномоченными органами и должностными лицами разрешений на осуществление определенных видов деятельности (совершение действий). Метод разрешения выделяется в системе методов деятельности исполнительной власти и действует в условиях установления государством специальных административно-правовых режимов, содержанием которых является относительный запрет, вводимый, как правило, в целях обеспечения безопасности

Таким образом, Роспечать:

1. Принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов).

2. Выдает разрешения на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о передаче исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд (Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 292 (в ред. от 24.03.2011) "О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям"; Приказ Минкультуры РФ от 12.11.2007 N 1305 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной функции по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов)".

7. Государственные услуги

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям оказывает гражданам и юридическим лицам государственные услуги в электронном виде. Воспользоваться услугами Роспечати можно, используя интернет-портал государственных услуг www.gosuslugi.ru.

Справочно-информационный портал "Государственные услуги" является единой точкой доступа граждан и организаций к информации о государственных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти Российской Федерации, а также о возможности получения этих услуг.

Портал "Государственные услуги" доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление.

В настоящее время Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) предоставляет через портал следующие услуги:

Для физических лиц

Выдача справок на получение льгот для печатных СМИ, книжной продукции и полиграфических материалов. (на портале Госуслуг)

Предоставление информации о тиражах печатных средств массовой информации (на портале Госуслуг)

Предоставление субсидий в сфере печати (на портале Госуслуг)

Для юридических лиц

Выдача справок на получение льгот для печатных СМИ, книжной продукции и полиграфических материалов. (на портале Госуслуг)

Предоставление информации о тиражах печатных средств массовой информации (на портале Госуслуг)

Оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим производство, распространение и (или) тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение. (на портале Госуслуг)

Оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социальнозначимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению. (на портале Госуслуг)

Управления и подведомственные учреждения Роспечати

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ. Управление делами осуществляет в Агентстве полномочия по вопросам государственной службы и кадров, административно-хозяйственного обеспечения аппарата, единой системы делопроизводства, развития внешних связей и информационного обеспечения деятельности Агентства в средствах массовой информации.

Состав управления:

1. Административно-хозяйственный отдел

2. Отдел документационного обеспечения и контроля

3. Отдел госслужбы и кадров

4. Отдел информационно-коммуникационных технологий

5. Отдел по связям с общественностью

6. Отдел внешних связей

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА. Один из заместителей начальника Управления одновременно исполняет обязанности главного бухгалтера Агентства.Основной функцией Управленияявляетсяформированиет проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Состав управления:

1. Сводный отдел мониторинга и финансирования бюджетного сектора и отрасли

2. Отдел финансирования СМИ

3. Отдел экономического обеспечения деятельности отраслевых организаций

4. Отдел бухгалтерских расчетов и отчетности

5. Отдел бухгалтерской отчетности подведомственных организаций

УПРАВЛЕНИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

1. Отдел предприятий и организаций телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

2. Отдел по организации социально значимых мероприятий и информационного обмена

3. Отдел государственных услуг на федеральных и региональных рынках

4. Отдел конкурсов в сфере массовых коммуникаций

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ, КНИГОИЗДАНИЯ И ПОЛИГРАФИИ.Основной функцией Управления является участие в разработке и осуществлении мероприятий по реализации государственной политики в сфере телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Состав управления:

1. Отдел конкурсов, федеральных программ и полиграфических предприятий

2. Отдел поддержки книгоиздания и издательств

3. Отдел книжных выставок и пропаганды чтения

4. Отдел периодической печати

УПРАВЛЕНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Управление правоприменительной деятельности Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям осуществляет функции по правовому обеспечению деятельности Агентства, а также осуществлению правового сопровождения оказания Агентством государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности

Состав управления:

1. Отдел правоприменительной деятельности в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности

2. Отдел правового обеспечения государственных закупок

3. Отдел правового обеспечения деятельности подведомственных организ

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ.

Состав управления:

1. Производственно-технический отдел

2. Отдел обеспечения реализации государственных капитальных вложений

3. Отдел планирования, финансирования и отчетности по государственным капитальным вложениям

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ПРИВАТИЗАЦИИ.

Управление государственного имущества и приватизации осуществляет в Агентстве полномочия по вопросам организации и осуществления деятельности Агентства в сфере приватизации, управления и распоряжения имуществом федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Агентства, а также в сфере корпоративного управления в отношении отраслевых открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности; обеспечения участия Агентства в подготовке предложений в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и его реализации; организации контроля за управлением и распоряжением федеральным имуществом, а также за его рациональным использованием федеральными государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, подведомственными Агентству; разработки и осуществления мер, направленных на повышение эффективности использования федерального имущественного комплекса

Состав управления:

1. Отдел мониторинга

2. Отдел по управлению имуществом унитарных предприятий и учреждений

3. Корпоративный отдел

Подведомственные учреждения Роспечати

1. Академия медиаиндустрии

2. Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания

3. Российская телевизионная и радиовещательная сеть

4. Международное информационное агентство "Россия сегодня"

5. Телевизионный технический центр "Останкино"

6. Ордена Трудового Красного Знамени издательство "Художественная литература"

7. Хабаровское книжное издательство

8. Типография № 12 им. М.И. Лоханкова

9. Издательство "Финансы и статистика"

10. Ордена "Знак Почета" Издательство "Транспорт"

11. Конструкторско-техническое бюро

12. База отдыха "Зеленый бор"

13. "Научно-производственный центр радиосвязи, радиовещания и телевидения "Даймонд"

14. Федеральные государственные бюджетные учреждения

15. Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм

16. Российский государственный музыкальный телерадиоцентр

17. Редакция "Российской газеты"

18. Российская книжная палата

Консультативные и совещательные органы

1. Общественный совет при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям

2. Коллегия Роспечати

3. Отраслевой координационный совет по малому и среднему предпринимательству

4. Комиссия по проведению ревизии информации

5. Экспертный совет по вопросам подготовки и размещения в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности

Общественный совет при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям образован Приказом от "18" июля 2007 г. № 185 "Об образовании Общественного совета при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям".

Коллегия Роспечати. Образована Приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 01.02.2005. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Агентства.

Отраслевой координационный совет по малому и среднему предпринимательству. Образован Приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 08.05.2009. Это постоянно действующий совещательным органом по вопросам установленной сферы деятельности Роспечати, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами Совета являются:

1. Изучение состояния и перспектив развития малого и среднего предпринимательства в сфере электронных и печатных СМИ, книгоиздания и полиграфии.

2. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в сфере электронных и печатных СМИ, книгоиздания и полиграфии.

3. Выдвижение и поддержка инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

4. Внесение предложений по совершенствованию действующих нормативных правовых актов, проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в сфере электронных и печатных СМИ, книгоиздания и полиграфии.

5. Выработка рекомендаций органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства. 2.6. Подготовка предложений по обеспечению занятости населения за счет вовлечения его в предпринимательскую деятельность в сфере электронных и печатных СМИ, книгоиздания и полиграфии.

7. Организация распространения положительного опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства.

8. Привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Комиссия по проведению ревизии информации. Образован Приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 15.09.2009.

Экспертный совет по вопросам подготовки и размещения в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности. Образован Приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 06.02.2009.

Экспертный совет осуществляет:

1. оценку социальной рекламы антинаркотической направленности, подготовленной в рамках федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", с точки зрения ее соответствия целям и задачам ФЦП;

2. определяет соответствие социальной рекламы антинаркотической направленности параметрам и характеристикам, указанным в техническом задании на ее создание.

Председатель

Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям - Сеславинский Михаил Вадимович

Общие сведения

Дата и место рождения: 28 февраля 1964 года, г. Дзержинск Горьковской области.

Семейное положение: Женат. Имеет двух дочерей 1994 и 2003 года рождения. Жена - врач.

Профессиональная деятельность

1986-1989 - преподаватель кафедры общественных наук Дзержинского филиала Горьковского политехнического института.

1989-1990 - служба в рядах Советской Армии.

1990 - 1993 - народный депутат РФ от Дзержинского территориального округа № 364, депутат Горьковского областного Совета народных депутатов. В Верховном Совете работал в Комиссии по культуре.

1991-1996 - 1-ый заместитель председателя, председатель Российского творческого союза работников культуры.

1993-1995 - депутат Госдумы 1-го созыва от Дзержинского одномандатного округа № 119 Нижегородской области, председатель подкомитета по культуре Комитета по образованию, культуре и науке.

1995-1998 - депутат Госдумы 2-го созыва, заместитель председателя Комитета по культуре.

1998-1999 - Руководитель Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию.

1999-2004 - Статс-секретарь - первый заместитель Министра РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

С марта 2004 - Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени, орденом Дружбы, орденом Почета, орденом Святого Преподобного Сергия Радонежского II степени, кавалер ордена Почетного легиона.

Кандидат исторических наук.

Председатель Совета НП "Национальный союз библиофилов".

Председатель редакционно-издательского Совета журнала "Про книги".

Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям:

1. распределяет обязанности между своими заместителями;

2. представляет Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

2.1. проект положения об Агентстве;

2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников аппарата Агентства;

2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Агентства;

2.4. ежегодный план и показатели деятельности Агентства, а также отчет о его деятельности;

2.5. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников аппарата Агентства и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

3. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;

4. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Агентства;

5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;

6. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

7. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры, утверждает в установленном порядке уставы подведомственных организаций;

8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.



Заключение

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) было образовано 9 марта 2004 года Указом Президента Российской Федерации № 314.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, правоприменительные функции в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, и-компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) в установленной сфере деятельности осуществляет правоприменительную деятельность и оказание государственных услуг в сфере создания и функционирования средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации, в сфере информационного обмена, вещания дополнительной информации, компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, печати, издательской и полиграфической деятельности;

Структура Роспечати состоит из Председателя и трех его заместителей, курирующих вопросы агентства по основным направлениям деятельности, это: Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии, Управление финансирования и бухгалтерского учета, Управление государственного имущества и приватизации, Управление государственных капитальных вложений, Управление правоприменительной деятельности, Управление делами.

Правосубъектность базируется на нормах Постановления Правительства РФ от 17.06.2004 N 292 (ред. от 02.11.2013) "О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям", Постановления Правительства РФ от 08.04.2004 N 193 (ред. от 28.01.2011) "Вопросы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям".



Библиографический список

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 08.09.2014) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 30.09.2013) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"

Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 N 418 (ред. от 24.07.2014) "О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 292 (ред. от 02.11.2013) "О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям"

Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 193 (ред. от 28.01.2011) "Вопросы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям"

Приказ Минкомсвязи России от 28.02.2012 N 60 "Об утверждении геральдического знака - эмблемы и флага Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям" (вместе с "Положением о геральдическом знаке - эмблеме и флаге Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям") (Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2012 N 23755)

Приказ Роспечати от 14.12.2011 N 739 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям"

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М.: Изд-во "Зерцало", 2009.

2. Бахрах Д.Н. Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в государствах. Изд-во Акад. экон. безопасности МВД России, 2008.

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. 3-е изд., пересм. и доп. М.: Норма, 2007.

4. Васильев А.Н., Дмитриева Е.А. Некоторые особенности правоприменительной практики Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" // Правовые вопросы связи. 2009.

5. Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества. Саратов: Изд-во СГУ, 2009.

6. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2006.

7. Сосновский С.А. Правовые проблемы распределения компетенции федеральных органов исполнительной власти: СПб., 2011.

8. Субанова Н.В. "Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации" "Юриспруденция", 2012

9. Справочная информация: "Федеральные органы исполнительной власти РФ" Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

10. http://www.fapmc.ru

Размещено на Allbest.ru