Компартия Казахстана: прошлое и настоящее

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально-технический университет

имени академика Зулхарнай Алдамжар

кафедра Истории, педагогики и психологии

Дипломная работа

Компартия Казахстана: прошлое и настоящее

специальность 050115-Основы права и экономики

Выполнила:

Савинова Роза Васильевна

Научный руководитель:

Кожухова Б.Р. к.ф.н.

Костанай 2009

Содержание

Введение

1. Коммунистическая партия Казахстана: возникновение и развитие (1903-1985 гг.)

1.1 Возникновение и развитие большевизма в Казахстане

1.2 Компартия Казахстана накануне и в период Великой Отечественной войны

1.3 Компартия Казахстана в 1946 - 1985 гг.

2. Коммунистическая партия Казахстана на этапе революционной перестройки (апрель 1985 г.- 1990 г.)

2.1 Изменение Устава КПСС

2.2 Начало перестройки партийной работы в Республике

2.3 Решения XIX Всесоюзной конференции КПСС о дальнейшей демократизации внутрипартийной жизни

3. Компартия Казахстана на современном этапе (1991-2004 гг.)

3.1 Формирование и развитие коммунистического движения в условиях демократизации общества

3.2 Основные программные требования Коммунистической партии Казахстана и Коммунистической народной партии Казахстана

3.3 Концепция молодёжной политики КНПК

Заключение

Список использованных источников

Введение

На крутых поворотах в общественном развитии, жизни конкретного государства становится необходимым проанализировать, переосмыслить прошедшее время, и в первую очередь - недавнего.

Историческая наука постоянно развивается, пытается шагать в ногу со временем, адекватно отражать меняющуюся действительность. Многочисленные факты подтверждают, что "новое" прочтение прошлого в учебниках, в учебных пособиях, журнальных и газетных статьях, на радио и телепередачах не только не равнозначно, а порой резко различаются по своей направленности и научному уровню.

Актуальность. Новейшая история Казахстана наполнена различными событиями, происходящими в социально-экономической и общественно-политической сферах жизни общества. Вследствие, проводимых реформ в стране мы имеем такие составляющие современного общества как рыночная экономика, независимость личности, её права и свободы, развитие демократии.

Наибольшим завоеванием казахстанского общества на данный момент является построение демократического общества со всеми его вытекающими последствиями. Любое демократическое общество имеет определённые признаки, которые наиболее ярко характеризуют его. Говорить о завершении построения демократического общества в нашем государстве, значит противоречить не только действительности, но и законам развития самой демократии, которая предполагает длительный путь для её достижения.

Одной из наиболее неотъемлемых признаков развития демократии является существование множества партий различной политической направленности. В настоящее время в Казахстане действует несколько известных и крупных политических партий, имеющих своих представителей в парламенте. По времени своего существования и развития можно выделить Коммунистическую партию как партию с богатой историей и традицией.

На сегодняшний день сложности переживаемого трансформационного периода в Казахстане обуславливают соответствующие формы политического поведения партии, которая в силу как объективных, так и субъективных причин в определённой степени утратила свою активную позицию, не в полной мере реализуя свой позитивный потенциал в проводимых политических преобразованиях в стране. В настоящее время современное поколение казахстанцев, участвующих в работе различных политических партий, через осмысление исторического прошлого коммунистической партии, не должно повторять ошибок прошлого [1, с.4].

Только через внимательное отношение к своему прошлому мы способны построить такое общество, которое способно в период любых катаклизмов и перемен суметь выстоять и не отойти от основных принципов построения демократии.

Целью дипломной работы является: исследование основных закономерностей развития и формирования Коммунистической партии Казахстана, через призму её прошлого и настоящего.

Поставленная цель предполагает следующие задачи:

- рассмотреть на конкретном историческом материале возникновение и развитие коммунистической партии Казахстана ее целевую направленность;

- показать роль коммунистической партии в годы Великой Отечественной войны;

- указать на основные причины кризиса коммунистической партии Казахстана в период перестройки в СССР;

- отразить положение коммунистической партии Казахстана в новой общественно-политической ситуации в РК.

В этой связи объектом исследования дипломной работы является Коммунистическая партия Казахстана.

Предметом дипломной работы является её деятельность в исторической ретроспективе от момента образования и до современного положения.

Источниками при выполнении данной работы явились следующие документы и материалы. В первую очередь, следует отметить официальные государственные документы: Конституцию Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан "О политических партиях". Одними из важных источников при написании данной дипломной работы явились устав, положения и программные установки Коммунистической партии, которые были и есть основополагающими документами любой политической организации. Особая роль в источниковедческой проблематике данного вопроса принадлежит решениям различных партийных съездов и конференций [2, с.36].

Большую информационную базу содержат различные справочные материалы о деятельности партии и её лидерах [3, с.54]. Также были использованы материалы периодической печати, в которых обсуждались вопросы существования и развития партии в настоящее время [4. с.125].

Историографической основой данной дипломной работы являются труды авторов занимавшихся исследованием истории Коммунистической партии. Особенностью развития истории в советский период является то обстоятельство, что любое историческое событие следовало бы рассматривать в рамках марксистко-ленинских постулатов и отображение роли большевиков Коммунистической партии в данных событиях. Исторический труд не выдержанный в рамках идеологических установок советского периода не проходил официальной цензуры и не имел права тиражной печати. Из большого количества исторической литературы по данной тематике следует выделить ряд работ казахстанского исследователя академика М.К. Козыбаева. В его труде "Компартия Казахстана в период Великой Отечественной войны" (Алма-Ата,1964), которая является фундаментальной работой, всесторонне показана роль партии не только на фронтах войны, но и организации самоотверженного труда в тылу.

В другом исследовании "Вопросы истории Компартии Казахстана", вышедшем в 1963 году, дан четкий исторический анализ истории развития Коммунистической партии нашей республики.

Роль партии в послевоенном обустройстве Казахстана хорошо показана в монографическом исследовании Ержанова А. "Компартия Казахстана в послевоенный период (1946 - 1958 гг.)", увидевшей свет в 1974 году. В данной работе указаны основные направления работы партийной организации республики в сложный период послевоенного восстановления социально-экономической жизни Казахстана.

Одним из таких учёных являлся Алдамжаров З.А. и его труд "Историография победы Великой октябрьской революции в Казахстане". В данной работе автор раскрывает основные причины победного шествия Советской власти в Казахстане и роль партии большевиков в происходившем процессе.

Одним из исследователей данного вопроса являлся Осипов В.П. В работе "Полномочный орган ЦК РКП(б) в Казахстане" автор показывает становление органов власти в Казахстане в период гражданской войны.

Современная литература в основном представлена статьями, помещенными в периодических изданиях [5, с.68]. Одной из таких статей является статья Турсунова С. "О бюджете Компартии Казахстана", опубликованной в газете "Казахстанская правда" в 1991 году. В ней автор пытается найти ответ на интересующий многих вопрос о реальных финансовых возможностях Коммунистической партии, которая стояла у кормила власти.

В статье другого автора Лупарёва Г. "Повторный отказ коммунистам Казахстана", вышедшей в 1993 году проводится аналитическое исследование: кому выгодно в Казахстане не регистрировать данную партию в органах юстиции.

Таким образом, историографический аспект данной проблематики не исчерпывается и представляет из себя большой объём различного плана литературы и исследований.

Хронологические рамки исследования охватывают период с появления коммунистической партии в истории политического движения в качестве независимой партийной организации и до настоящего времени, характеризующееся динамичными изменениями в общественно-политической и социально-экономической жизни казахстанского общества.

Теоретическая и практическая значимость дипломной работы заключается в том, что её некоторые положения могут быть применены при разработке учебных и методических пособий по истории политических партий, их деятельности и практической реализации в области повышения рейтинга данной политической партии.

Методологическую основу работы составили научные принципы историзма, требующие конкретного изучения общественных явлений в их развитии и изменении, всестороннего исследования, связи и взаимосвязи каждого из этих явлений с другими, проверки отдельных выводов и оценок уроками истории. Достижение этого возможно на основе приоритета фактов и документов.

Аналитический, сравнительный, описательный методы обеспечили решение поставленных задач.

Структура дипломной работы является классической. Она состоит из введения, трёх глав, состоящих из трёх параграфов, заключения и списка использованных источников.

1. Коммунистическая партия Казахстана: возникновение и развитие (1903-1985 гг.)

1.1 Возникновение и развитие большевизма в Казахстане

В начале XX в. Россия стала центром международного революционного движения. Здесь за первые два десятилетия произошли три революции: 1905-1907 гг.- первая народная революция, взорвавшая "мировую жизнь" и приведшая в движение невиданные силы трудящихся. Далее последовал Февраль 1917 г., который покончил с российским самодержавием. И, наконец,- Октябрь 1917 г., ознаменовавший начало новой исторической эпохи - эпохи революционного обновления мира.

Основные функции политических партий и движений в политической жизни общества:

- выявление, обобщение и институционализация интересов, мнений различных социальных групп;

- представление этих интересов на уровне всего общества и в рамках институтов власти;

- установление прочных и многоплановых связей между государством и гражданским обществом;

- участие в выработке программных целей развития всего общества на основе конкуренции с программами других партий;

- привлечение масс к участию в решении общественно значимых проблем;

- рекрутирование из числа наиболее активных и способных членов партии политической элиты;

- участие в законодательной работе и властных институтах.

Непросто и неоднозначно складывалась судьба революционного движения в Казахстане.

Большевизм, возникший на II съезде РСДРП в 1903 г. как течение политической мысли и как пролетарская партия нового типа, привлек внимание революционеров Казахстана, трудящихся края своей теоретической глубиной, политической радикальностью и последовательностью в отстаивании принципов марксизма и защите интернациональных интересов трудовых масс. Число сторонников большевизма все более множилось.

Как известно, многие населенные пункты Казахстана были превращены царским правительством в места политической ссылки. Ссылку и каторгу на территории Казахстана прошли декабристы. Здесь отбывали наказание петрашевцы, деятели "Земли и воли", "Народной воли" и другие представители революционного движения России. Всего их насчитывалось несколько сот человек.

В Атбасаре, Усть-Каменогорске, Акмолинске, Верном, Каркаралинске, Семипалатинске, Уральске, Кустанае, Перовске, Павлодаре и другие городах Казахстана они организовывали легальные и нелегальные общества и кружки по изучению и распространению революционных идей.

Вскоре здесь получили распространение марксистские взгляды. Первыми, кто их принес, были члены группы Благоева, Федосеева, польской партии "Пролетариат". Среди них: В.Г. Харитонов, В.Д. Соколов, Э.И. Студзинский, С.Г. Власов, И.Ф. Гусев, Ф. Микош, Е. Чемпинская и др.

Большой вклад в пропаганду идей научного социализма внесли члены "Южнорусского союза рабочих" и "Северного союза русских рабочих" Н.Ф. Биткин, Г.В. Буряк, И.М. Будтков, И.Г. Горкушенко, А. Федоров.

Они умело использовали возможности печати. В газетах "Уралец" (Уральск), "Степной край" (Омск), "Тургайская газета" (Оренбург) часто публиковались их статьи и материалы, которые знакомили читателей с важнейшими положениями отдельных работ К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина [6, с.55].

В значительной степени успешному распространению идей марксизма способствовало то, что здесь в начале XX в. стал формироваться местный отряд рабочего класса. В 1902 году в Казахстане на 887 предприятиях работало уже 25 392 человека. Основная масса квалифицированных рабочих прибывала из пролетарских центров России.

Первая социал-демократическая организация в Казахстане образована в начале 1905 г. на железнодорожной станции Петропавловск профессиональными революционерами-большевиками Г.С. Нагорничевским и И.С. Ружейниковым. Они не только создали партийную организацию, которая к концу 1905 г. насчитывала в своих рядах более 150 человек, но и сформировали партийный комитет в составе пяти членов. Организация состояла из двух частей: одна - на железнодорожном узле, другая - в городе. Каждую из них возглавляла подгруппа, а объединяла организацию группа (комитет). Группа являлась районным отделением Омского партийного комитета, ему она и подчинялась.

К маю 1905 г. оформилась социал-демократическая группа в Верном. Почти одновременно такие группы были образованы в Кустанае и Перовске, а к концу года - в Актюбинске и Семипалатинске. Так, довольно быстро социал-демократическое движение в Казахстане сумело набрать внушительную силу и темпы, вступить на путь организованной классовой борьбы. В Атбасаре, Кокчетаве, Акмолинске, Петропавловске, Кустанае на собраниях и сходках все чаще начинают выдвигаться требования о демократизации общественной жизни, ликвидации самодержавия. В ряды местных организаций РСДРП стали вступать лучшие представители рабочих, в том числе казахов и других народов восточных районов страны. Среди вступивших в ряды РСДРП Нуртаз Иралин (Кустанай), Адильбек Майкутов и Сабир Шарипов (Атбасар), Мухамед Мурзагалиев (Уральск), Карим Сутюшев (Петропавловск) и другие.

Как известно, первая русская революция закончилась поражением. Но вместе с тем классовые бои 1905-1907 гг., возглавляемые местными большевиками, явились школой классовой борьбы трудящихся Казахстана, как и всей страны, стали генеральной репетицией Октябрьской революции 1917 г.

После поражения революции в России наступил период столыпинской реакции. К концу 1907 г. волна репрессий докатилась и до Казахстана. Силы самодержавия и его ставленники на местах обрушились на авангард рабочего класса, его передовой отряд - партию. Однако реакции не удалось полностью разгромить в крае организации РСДРП. Наиболее стойкая часть их членов продолжала борьбу.

Усилению большевистского влияния в ряде социал-демократических организаций Казахстана (Кустанае, Актюбинске, Челкаре, Тургае, Кочкаре, Ермаке, пос. Боровском) в годы войны способствовали высланные за политическую деятельность члены партийных организаций центральных районов страны, которые несли эти взгляды в массы. Наиболее крупная группа ссыльных большевиков находилась в Кустанайском уезде. Она через большевиков Ф.Ф. Сыромолотова и С.М. Цвиллинга установила связь с нелегальными партийными комитетами центра страны, получала от них необходимые разъяснения и литературу [7, с.204].

Весть о победе вооруженного восстания в Петрограде, о создании Советского правительства и его первых мероприятиях распространилась с быстротой молнии по всем уголкам Казахстана. Местные большевики окончательно рвали связи с меньшевиками. Большевистские организации начали формироваться в селах, аулах и кишлаках.

В самостоятельные организации оформились большевики в Петропавловске- 16 ноября, Акмолинске - 25 декабря, Аулие-Ате и Уральске - также в конце декабря, Семипалатинске - 1 января 1918 г., Актюбинске - 18 февраля, Верном - 10 марта и т. д.

Большую заботу местные парторганизации проявляли о пополнении своих рядов за счет представителей коренных национальностей края и воспитании этих коммунистов. Для ведения агитации и пропаганды на родном языке среди коренного населения при областных, губернских и уездных партийных комитетах летом 1918 г. начали создаваться мусульманские, киргизские (казахские), киргизско-татарские секции. Киргизская и узбекская секции в июне были образованы в Ташкентской уездной организации, в августе - мусульманская секция при Аулие-Атинской организации РКП(б), в октябре - при Черняевской (Чимкентской), 13 декабря - при Верненской, 15 февраля 1919 года - при Актюбинской.

Важную роль в организационном объединении коммунистов восточных национальностей с членами партии других национальностей в рамках единой РКП(б) и развертывании партийной работы среди жителей коренного населения сыграл первый Всероссийский съезд коммунистов-мусульман, состоявшийся в ноябре 1918 года. Съезд образовал Центральное бюро мусульманских коммунистов при ЦК РКП(б). Оно призвано было руководить деятельностью муссекций на местах.

В начале 1919 г. в Сырдарьинской и Семиреченской областях муссекций были преобразованы в мусульманские бюро РКП(б). По их инициативе начали переводить на казахский язык Программу и Устав партии, отдельные труды К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, а также политическую литературу.

Учитывая кочевой образ жизни казахского населения, парторганизации в своей политической работе широко использовали ярмарки, снаряжали "красные арбы", "красные караваны". Адаевский уком партии, например, в степи у колодцев создавал информационные пункты.

За первые три года Советской власти в партию вступило свыше 5 тыс. казахов [8, с.23].

С началом гражданской войны в тылу белогвардейцев были организованы несколько крупных восстаний - Кустанайское, Мариинское, Шемонаихинское, действовали партизанские отряды в Восточном Казахстане.

Успешное завершение гражданской войны, освобождение Казахстана от белогвардейцев, воссоздание партийных организаций подготовили почву для образования Казахской советской национальной автономии, поставили в повестку дня вопрос об образовании единой партийной организации края. Это было тем более необходимо, что Актюбинская, Иргизская, Тургайская и Темирская уездные партийные организации входили тогда в состав Оренбургского губкома; Кустанайская, Петропавловская, Кокчетавская, Акмолинская и Атбасарская - Омского губкома. Парторганизации Семипалатинской губернии находились в подчинении Сиббюро ЦК РКП(б), Семиреченская и Сырдарьинская областные организации - ЦК Компартии Туркестана. Это положение, естественно, затрудняло решение вставших перед Казахстаном задач.

Под непосредственным руководством ЦК РКП(б) с 8 по 11 января 1920 г. в Актюбинске состоялось первое Всеказахстанское совещание партийно-советских работников. Был обсужден вопрос "Об организации единого центра Российской Коммунистической: партии (большевиков) Киргизского края". Участники совещания пришли к единодушному решению о необходимости объединения всех партийных организаций Казахстана под руководством партийного центра.

С созданием Кироблбюро начинается новый этап партийного строительства в Казахстане - этап объединения партийных организаций в единую казахстанскую организацию РКП(б). К указанному периоду в крае (без южных областей) насчитывалось 16 578 коммунистов.

С образованием (26 августа 1920 г.) Автономной Киргизской (Казахской) Социалистической Советской республики ускорился процесс создания и единой партийной организации.

Таким образом, партия представляет собой политическую группировку, предлагающую определенную программу усовершенствования общественного устройства, организации власти и всей государственной жизни. В основе подобных целей обычно заложены интересы социальных групп, выраженные в форме идейных установок.

1.2 Компартия Казахстана накануне и в период Великой Отечественной войны

Период с 1937 по 1945 гг. по насыщенности событиями в жизни партии и народа чрезвычайно богат и разнообразен. С одной стороны, в эти годы под руководством Коммунистической партии были достигнуты значительные успехи в развитии экономики и культуры страны, победоносно завершена Великая Отечественная война. С другой,- именно в этот отрезок времени наиболее ярко проявились негативные явления в политической и общественной жизни, деформировавшие идеи и ход строительства социализма. Эти процессы ярко проявились и в Казахстане. Как и по всей стране, здесь происходили позитивные сдвиги во всех сферах жизни. После того, как Казахстан обрел статус союзной республики, краевая партийная организация была преобразована в Коммунистическую партию (большевиков) Казахстана (I съезд КП(б)К - июнь 1937 г.). В приветствии ЦК ВКП(б) от участников съезда в этой связи подчеркивалось, что они глубоко осознают свою задачу "обеспечить более высокое качество партийно-политического руководства и добиться нового подъема во всех областях хозяйственной, культурной и политической работы" [9, с.67].

Деятельность Компартии Казахстана явилась важнейшим фактором крупных социально-экономических преобразований. На базе богатейших сырьевых ресурсов в республике строились новые промышленные объекты, города и поселки. В целом объем валовой продукции, выпускаемой крупной промышленностью, в 1940 г. превзошел уровень 1913 г. в 19,5 раза.

Общеизвестно, что насильственные методы и форсированные темпы сплошной коллективизации сельского хозяйства, волюнтаристское вмешательство в процессы производства, обмена и распределения - коллективизация по-сталински - обернулись трагедией для миллионов крестьянских семей, в том числе и в Казахстане. Но постепенно сельское хозяйство начало выправляться. Несмотря на огромные трудности, допущенные перегибы и искривления, стали осуществляться мероприятия по его укреплению. Полностью ликвидированы откочевки, сотни тысяч бывших кочевников перешли к коллективному ведению хозяйства, завершился перевод ТОЗов на устав сельхозартели.

Преобразования, осуществленные в промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях в предвоенные годы, позволили в период Великой Отечественной войны превратить Казахстан в крупный оборонный арсенал фронта.

В первые месяцы войны усилиями партийных и советских органов в кратчайший срок было размещено и пущено в действие свыше ста эвакуированных предприятий. Обеспечено жильем и работой около миллиона человек, прибывших из западных районов страны.

Существенными были достижения в области культурной революции. Росла грамотность населения. Интенсивно шло создание многочисленных кадров национальной советской интеллигенции, вносившей большой вклад в духовную жизнь трудящихся. Все это могло бы создать благоприятные условия для демократизации общественной жизни, дальнейшего развертывания партийного и советского строительства. Однако культ личности Сталина стал серьезным тормозом в развитии этих процессов.

Отход от ленинских норм партийной жизни нанес огромный ущерб партии, социалистическому строительству. Партийным организациям республики также не удалось избежать ошибок в регулировании своих рядов, в подборе и расстановке кадров, других вопросах партийного строительства. Тем не менее, в целом Компартия Казахстана сумела в этот трудный период укрепить свои ряды, обеспечить определяющее свое влияние на решение социально-экономических задач, мобилизовать трудящихся на защиту страны от фашистских захватчиков.

С увеличением численности партийных организаций, усложнением решаемых ими задач, а также с происходившими изменениями в административно-территориальном делении республики изменялась и развивалась организационная структура Компартии Казахстана [10, с.137].

Уже к моменту образования союзной республики в ее состав входили восемь областных партийных организаций, 173 райкома и горкома, 3 707 первичных организаций, 1 172 кандидатских группы, 54 - партийно-комсомольских.

В 1938-1939 гг. в целях улучшения руководства народным хозяйством в республике было проведено разукрупнение областей, в результате которого образовались еще шесть обкомов, 21 райком, 3 горкома партии. В Алма-Ате, Караганде, Петропавловске и других крупных городах созданы горрайкомы.

В годы войны также произошли существенные изменения в структуре партийных организаций. Возникли 2 областные - Кокчетавская и Талды-Курганская (в 1945 г.), 8 районных, 3 горрайонные (в Чимкенте, Караганде, Петропавловске), 2 городские (Кокчетав, Талды-Курган) партийные организации.

В целом за 1937-1945 гг. (на 1 января) сеть местных руководящих партийных органов увеличилась: обкомов - с 8 до 16; горкомов с 8 до 12, сельских райкомов с 160 до 203; горрайкомов с 6 до 18.

Заметные сдвиги происходили в структуре центрального партийного аппарата. Строительство социализма в экстремальных условиях войны выдвигали новые задачи в качестве важнейших. Работа велась по нескольким направлениям: создание новых партийных комитетов, реорганизация их функций; учреждение института секретарей партийных органов по важнейшим видам военного производства и решающим отраслям тяжелой промышленности; расширение состава парторганов и др. В 1938-1939 гг. за счет слияния и реорганизации были созданы отделы: организационно-инструкторский, кадров, пропаганды и агитации, сельскохозяйственный, военный. Аналогичные изменения произошли в нижестоящих партийных комитетах. Это помогло полнее обеспечить работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров. В частности, в 1939-1940 гг. Компартия Казахстана выдвинула свыше 20 тыс. человек в партийный, советский и хозяйственный аппарат. Партийные комитеты стали лучше изучать положение дел на местах, усилили проверку исполнения принятых решений. ЦК Компартии Казахстана с участием местного актива только за 1939 г. изучил работу 83 райкомов и около двухсот первичных парторганизаций, оказав им конкретную помощь.

В условиях нарастающей угрозы агрессии против Советского Союза создание в партийных комитетах военных отделов позволило усилить внимание партийных, государственных и общественных организаций к оборонно-массовой работе, подготовке трудящихся, особенно молодежи, к защите Родины от врага. В связи с быстрым развитием индустрии, особенно цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, продолжала расширяться отраслевая структура партийного аппарата. Возникла необходимость в создании новых отделов. В соответствии с постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 29 ноября 1939 г. "О создании промышленных отделов в ЦК Компартий союзных республик, крайкомах, обкомах и горкомах партии" в 1940 г. были образованы: в ЦК КП(б) Казахстана - угольной, нефтяной, цветной промышленности, транспорта и связи, в Актюбинском, Алма-Атинском, Гурьевском, Южно-Казахстанском, Карагандинском и Восточно-Казахстанском обкомах - отделы цветной промышленности, в Акмолинском - транспортный, а также промышленные отделы в некоторых горкомах. На них возлагались проведение в жизнь партийных директив в области развития промышленности и транспорта, контроль за выполнением производственных планов, проверка осуществления первичными организациями права контроля хозяйственной деятельности администрации. Так накануне войны вполне сформировалась командно-административная система управления экономикой. Партийные комитеты, подменяя советские и хозяйственные органы, взвалили на себя их функции, установили безраздельное господство в управлении всеми сферами социально-экономической и общественно-политической жизни страны и республики [11, с.10].

В сложных условиях военного времени вновь встал вопрос о перестройке работы партии, ее организационных форм и методов руководства, применительно к целям и задачам войны. Перестройка была проведена сверху донизу во всех звеньях. В аппарате ЦК Компартии Казахстана были созданы отделы оборонной промышленности, электростанций, черной металлургии, химической промышленности, животноводства и ряд других. Новые отраслевые отделы создавались в обкомах, а также ряде городских комитетов партии.

С учетом возросшей роли женщин на всех участках производства в годы войны во всех партийных комитетах республики были созданы отделы по работе среди женщин. По их инициативе на промышленных предприятиях, транспорте, в колхозах и совхозах Казахстана возникло около 4 300 женских советов. Они занимались улучшением условий труда и быта тружениц тыла с учетом их национальных традиций, образа жизни.

Крупной организационно-партийной акцией в военной перестройке структуры аппарата явилось увеличение числа секретарей комитетов по решающим отраслям. В первые дни войны были утверждены секретари ЦК КП(б) Казахстана по промышленности, транспорту и сельскому хозяйству. В обкомах и ряде горкомов были учреждены должности секретарей по промышленности, транспорту, в Восточно-Казахстанском обкоме - по цветной металлургии, в Карагандинском - по угольной, в Гурьевском - по нефтяной промышленности. Как в предвоенный, так и в военный период действовал корпус парторгов ЦК ВКП(б) на крупных предприятиях, которые были одновременно и секретарями партийных комитетов. Являясь связующим звеном между высшими органами партии и местными парторганизациями, они оперативно мобилизовали коммунистов на решение важнейших хозяйственных задач, проводили партийно-политическую работу в трудовых коллективах. В годы войны состав парторгов ЦК ВКП(б) был значительно расширен. Эти должности были введены на всех шахтах Караганды, промыслах Эмбы, крупнейших рудниках, ведущих стройках, оборонных заводах.

Проблемы роста партии, регулирования ее рядов и пути решения в рассматриваемый период имели сложный и неоднозначный характер.

Качественно новым этапом является период с 1939 по 1941 гг., когда резко сократилось число исключенных из партии, усилилась работа по отбору в члены партии. Этому во многом способствовал новый Устав ВКП(б), принятый на XVIII съезде партии (март 1939 г.). Он устанавливал для вступающих единые условия приема, единый кандидатский стаж независимо от социальной принадлежности, расширял права членов партии, отменял массовые чистки, вводил гарантии внимательного и тщательного разбора обстоятельства дела по вопросам исключения из партии.

После этого тяга трудящихся в ряды партии значительно возросла. Только с апреля 1939 по январь 1941 г. в Казахстане было принято кандидатами в члены партии 49 804 человека и в члены ВКП(б) - 32 000.

Вопросы роста и регулирования рядов находились в центре внимания ЦК КП(б) Казахстана и областных комитетов партии. Они были предметом специального рассмотрения на пленумах ЦК в январе 1939 г., в январе и декабре 1940 г. Особый упор при этом делался на строгий индивидуальный отбор достойных людей, тщательную проверку их политических и деловых качеств. Осуждалась практика некоторых организаций, в которых погоня за количеством приводила к нарушениям принципа индивидуального отбора, к огульному приему в партию всех желающих.

Эти и другие ошибки были подвергнуты серьезной критике и в постановлении ЦК ВКП(б) от 10 июля 1940 года "Об устранении недостатков руководства в местных партийных организациях в деле приема новых членов в ВКП(б)". В нем, в частности, "фигурировали" и две казахстанские организации - Гурьевская и Кзыл-Ординская, которые росли непомерно быстрыми темпами, принимая в свои ряды чуть ли не всех подряд. Так, за период с 1 апреля 1939 по 1 июля 1940 г. Кзыл-Ординская областная партийная организация выросла на 62,2 проц., Гурьевская - на 69,9. ЦК потребовал строгого соблюдения принципа индивидуального отбора передовых, преданных делу партии представителей рабочего класса, крестьянства и интеллигенции. Состоявшийся в декабре 1940 г. пленум ЦК КП(б) Казахстана, обсудив выполнение данного решения, выработал дополнительные меры по улучшению регулирования состава республиканской организации [12, с.201].

Несмотря на промахи и просчеты, в деле укрепления партийных рядов наметились некоторые положительные тенденции. За период с 1938 по 1941 гг. Компартия Казахстана выросла более чем на 77 тыс. человек и перед началом войны объединяла более 125 тыс. коммунистов.

На протяжении всей войны, в условиях массовой мобилизации коммунистов на фронт, перед партийными органами стояла важнейшая задача: сохранить сеть парторганизаций на предприятиях, обеспечить путем правильной расстановки коммунистов их активное влияние на все сферы жизни. Это было сопряжено с большими трудностями, поскольку в ряды Советской Армии в годы войны было мобилизовано свыше 80 тыс. коммунистов, или 65,2 проц. республиканской организации. Но, несмотря на это, численность коммунистов в республике в годы войны сохранялась на довоенном уровне с незначительными колебаниями (1941 г.- 126 365, 1945 г.- 122 277 коммунистов). В организацию влились свыше 53 тыс. эвакуированных коммунистов. По мере освобождения от фашистов западных районов страны эвакуированные коммунисты возвращались в родные края, но параллельно с этим возвращались коммунисты-фронтовики.

Основной же рост Компартии Казахстана происходил за счет передовых людей фабрик и заводов, колхозов и совхозов, предприятий транспорта и т. д. ЦК Компартии неоднократно обсуждал вопросы роста и регулирования рядов на своих пленумах. Такую же активную линию проводили Актюбинский, Гурьевский, Западно-Казахстанский, Северо-Казахстанский обкомы партии, многие первичные парторганизации. За годы войны в состав кандидатов влились 58 493 и членов партии - 41 672 человека. В результате больше двух третей состава Компартии Казахстана составили молодые коммунисты, принятые в годы войны.

В исследуемый период интенсивно формировались и развивались рабочий класс и колхозное крестьянство. Тем самым существенно расширялась социальная база роста республиканской партийной организации. С 1938 по 1945 гг. в рядах Компартии Казахстана число рабочих увеличилось с 19 618 до 31 542 человек, крестьян - с 22 978 до 37 483. Но в предвоенные годы партийное пополнение шло медленно. ЦК КП(б)К постоянно обращал на это внимание. В республике десятки тысяч трактористов, отмечалось на III съезде КП(б)К (март 1940 г.), а в ее составе их всего 1 185 человек. Съезд призвал также усилить внимание к приему в партию рабочих ведущих профессий, особенно цветной металлургии, угольной, нефтяной промышленности.

Глубокие преобразования в социально-экономической и классовой структуре советского общества, а также условия военного периода обусловили некоторые изменения социального состава Компартии Казахстана. До 1939 г. основное пополнение партийных рядов шло за счет передовых рабочих и колхозников. В 1938 г. они составляли 42 596 человек, или 88,2 проц. общей численности республиканской парторганизации. И впоследствии абсолютное число их возрастало, за исключением ряда военных лет [13, с.88].

Однако более значительными темпами росло пополнение партии за счет интеллигенции. Это было закономерным следствием изменений в социальной структуре советского общества, результатом культурной революции, в ходе которой вырос большой отряд интеллигенции, интересы которой были тесно связаны с интересами рабочих и крестьян. С отменой в новом Уставе ВКП(б) ранее существовавших ограничений в приеме для служащих, тысячи представителей интеллигенции вступили в ряды партии, что имело большое значение для усиления партийного влияния на развитие не только материального производства, но и духовной жизни. Число служащих в партийных рядах возросло с 5 726 человек в 1938 г. до 53 252 в 1945 г. За этот период удельный вес их в составе республиканской организации увеличился с 11,8 до 43,5 проц. Несмотря на это рабочие и крестьяне в 1945 году составляли 56,5 проц.

С 1937 по 1939 гг. число женщин в партии увеличилось с 6 249 до 7 947 человек, удельный вес их составил 12,1 проц., а к концу войны - 39 проц. общего числа принятых в партию. В Восточно-Казахстанской, Джамбулской, Павлодарской, Семипалатинской областях женщины составляли более половины принятых в партию. Характерно, что именно в самые напряженные периоды битвы с врагом рост партийных организаций за счет женщин был особо значительным. Такая тенденция отражала, прежде всего, их массовое включение в общественное производство. Так, в 1945 г. по сравнению с 1939 г. удельный вес женского труда возрос: в промышленности - с 33 до 48 проц., строительстве - с 17,7 до 35, на транспорте - с 3,6 до 39.

К концу войны в рядах партии насчитывалось 39 252 женщины, или почти треть партийной организации республики; три четверти из них были заняты в различных отраслях материального производства [14, с.18].

Вся идейно-политическая работа в годы войны была проникнута пропагандой дружбы народов нашей страны. Для интернационального воспитания коммунистов широко использовался благодатный материал о боевом сотрудничестве народов в борьбе против фашизма. Широко практиковались тематические партийные собрания, вечера на тему: "Дружба народов СССР - оплот могущества нашей Родины". О горячем желании казахстанцев-партийцев помочь фронту свидетельствуют многие их патриотические начинания. Это трудовые вахты, сбор средств на создание танковых колонн, строительство самолетов и другого вооружения, создание фондов помощи, фронтовые декадники, месячники в честь освобожденных городов, коллективные заявления о желании участвовать в восстановительных работах и т. д.

Героической борьбой на фронтах Отечественной войны и самоотверженным трудом в тылу трудящиеся республики под руководством партии вместе со всеми народами страны внесли значительный вклад в общее дело разгрома врага. Трудный период в истории страны, партии и ее казахстанского отряда завершился победой. Но с этого же времени во внутрипартийных отношениях возникли многие серьезные проблемы, которые предстояло решать на последующих этапах развития партии.

1.3 Компартия Казахстана в 1946 - 1985 гг.

Сложные задачи послевоенного восстановления народного хозяйства, дальнейшего развития социализма потребовали радикальной перестройки внутрипартийной жизни, структуры партийных звеньев, стиля и методов руководства хозяйственным и культурным строительством, воспитанием трудящихся. В этот период принимались определенные меры по расширению внутрипартийной демократии, снятию ограничений, вызванных особыми условиями военного времени. В Компартии Казахстана регулярно стали функционировать выборные партийные органы, практиковалось проведение собраний партийно-хозяйственного актива. Оживилась работа первичных организаций, улучшался их качественный состав.

Однако культ личности Сталина и связанные с ним деформации продолжали выхолащивать живую душу партийной работы. Новая полоса в жизни КПСС, так же, как и Компартии Казахстана, началась после смерти Сталина, особенно после исторического XX съезда КПСС, сделавшего первый смелый шаг по развенчанию культа личности и его тяжелых последствий. Хотя реализация курса съезда на восстановление ленинских принципов и норм партийной жизни осуществлялась непоследовательно, без необходимой принципиальности и гибкости, в целом принятые меры положительно сказались на деятельности Компартии Казахстана. Повысились роль коллективности в партийном руководстве, действенность партийной демократии, укрепилась связь с массами, активно поддерживалась творческая инициатива общественных организаций, государственных органов, коммунистов и беспартийных.

Конкретные задачи партийных организаций республики, вытекающие из решений XX съезда КПСС, были определены пленумом ПК Компартии Казахстана, состоявшимся в мае 1957 г.

К сожалению, намеченный XX съездом курс на восстановление ленинских норм партийной жизни не был доведен до конца, их глубокая деформация в своей основе сохранилась. Открывшиеся благоприятные возможности для углубления внутрипартийной демократии не были использованы. В партийном руководстве стали брать верх субъективизм и волюнтаризм. Как неизбежное следствие этого, игнорировались объективные законы общественного развития, политика отрывалась от реальной действительности, проявлением чего явилась попытка перепрыгнуть через необходимые этапы социально-экономического развития общества. Провозглашались призывы в течение трех-четырех лет обогнать капиталистические страны по производству важнейших видов продукции. Программа КПСС, принятая на ее XXII съезде в 1961 году, преждевременно ориентировала народ на немедленное построение коммунизма.

В начале 60-х годов в области партийного строительства имел место необоснованный широкомасштабный эксперимент. Было признано необходимым, чтобы улучшить руководство народным хозяйством, "...реорганизовать руководящие органы партии снизу доверху, положив в основу производственный принцип...". Взамен сельских райкомов партии были образованы партийные комитеты производственных колхозно-совхозных управлений, созданы самостоятельные промышленные и сельские обкомы партии. Словом, это был курс на дальнейшее укрепление командно-административной системы [15, с.98].

На октябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК КПСС были приняты решения, направленные на преодоление волюнтаристских тенденций и перекосов во внутренней и внешней политике. Меры, принятые в области партийного строительства, придали необходимую стабильность проверенным принципам и нормам партийной жизни. На первых порах они в определенной мере усилили влияние партии на социально-экономические процессы в обществе. Однако постепенно творческий подход к анализу и решению вопросов социалистического строительства стал подменяться констатацией чаще всего мнимых успехов, замалчиванием нерешенных проблем. Все это стало фактором, тормозившим темпы социально-экономического развития общества. Невозможным в таких условиях стало расширение и углубление демократических начал в партийной работе. Наиболее рельефно застойные явления проявились в 70-е годы. Они были характерны и для Компартии Казахстана.

За 1946-1980 гг. Компартия Казахстана численно выросла почти в четыре раза и объединяла к началу 1981 г. 575 439 человек. Произошли существенные изменения в ее социальном составе. Особенно выросла численность рабочих - в семь раз, крестьян - в 1,8 раза, служащих и интеллигенции - в 3,7 раза.

Компартия Казахстана стала более многонациональной. Если в 1946 г. она объединяла представителей 82 национальностей, то к началу 1981 г.-92. Больше стало приниматься в партию комсомольцев, женщин, заметно вырос образовательный уровень ее членов [16, с.53].

Характерной особенностью периода явилось значительное увеличение низовых звеньев партии. Расширилось и поле их деятельности. Наряду с образованием их по месту работы членов партии, Устав, принятый XXII съездом КПСС, разрешил создание первичек и по территориальному признаку - по месту жительства коммунистов в селах и при домоуправлениях в городах. За рассматриваемый период особенно заметно увеличилось число первичных организаций в строительстве - в семь раз, в совхозах - в шесть раз, в связи - в четыре, на предприятиях промышленности и транспорта - в 2,5 раза.

Таким образом, решения XX съезда КПСС, последующие документы партии открыли простор для развития творческих начал в ней, однако использовать все возможности не удалось. Разрыв между словом и делом продолжал оставаться.

2. Коммунистическая партия Казахстана на этапе революционной перестройки (апрель 1985 г.- 1990 г.)

2.1 Изменение Устава КПСС

К середине 80-х гг. наша страна оказалась, по существу, в предкризисной ситуации. Трудности, нерешенные проблемы, негативные процессы, застойные явления нарастали быстрее, чем преодолевались. Произошло ослабление партийного руководства, работоспособности аппарата как в центре, так и на местах. Повсюду складывалась обстановка всепрощенчества, снизились требовательность, дисциплина, ответственность.

Здоровые силы в партии и обществе все острее ощущали настоятельную потребность и необходимость преодолеть негативные явления, переломить течение событий, обеспечить ускорение социально-экономического развития страны, добиться нравственного очищения и обновления социализма. Ответом на эту острейшую общественную потребность и явился выдвинутый новым руководством партии во главе с М.С. Горбачевым курс на перестройку, качественное обновление всех сторон жизни нашего общества. Эта новаторская программа действий получила глубокое и всестороннее обоснование на Пленуме ЦК КПСС, который состоялся 23 апреля 1985 года.

Предложив новую стратегию и тактику, партия обязана была перестраивать и свои внутренние порядки, стиль и методы работы. Главным направлением назревших преобразований была признана демократизация. Это диктовалось концепцией перестройки, закладывалось в основу регулирующих партийную жизнь документов, получило отражение в новой редакции Программы и Устава партии, принятых XXVII съездом КПСС.

Изменения, внесенные съездом в Устав партии, в первую очередь коснулись тех его требований, которые призваны обеспечивать чистоту партийных рядов, от чего во многом зависит боеспособность всей партии. Съезд включил в Устав ряд норм, расширявших возможности более глубоко и всесторонне проверять личные качества вступающих в КПСС с учетом мнения беспартийных. В частности, была закреплена положительно зарекомендовавшая себя практика приема в партию на открытых партийных собраниях [17, с.53].

В Устав были введены новые положения, направленные на укрепление партийной дисциплины. Первичным организациям вменялось в обязанность заслушивать отчеты коммунистов о выполнении ими уставных требований и поручений. Подчеркнуто, что коммунист, совершивший проступок, отвечает прежде всего перед своей первичной парторганизацией. Ранее не так уж редки были случаи, когда тот или иной партийный орган привлекал к ответственности коммунистов, занимавших руководящие посты, минуя первички. В Устав включена ленинская формулировка, согласно которой за нарушение советских законов член партии несет двойную ответственность - перед государством и перед партией.

С точки зрения развития внутрипартийной демократии важными являются положения, направленные на то, чтобы обеспечить дальнейшее расширение и углубление коллегиальных начал в партийной работе. В частности, Устав указал, что коллективность в работе всех организаций и руководящих органов, личная ответственность каждого коммуниста за выполнение своих обязанностей и поручений является важной стороной демократического централизма.

Исходя из того, что в прошлом имели место факты несвоевременной замены и перемещения некоторых руководителей, что отрицательно сказывалось на результатах работы, приводило к застою, окостенению кадров, Устав предусмотрел, что при выборах всех партийных органов - от первичек до ЦК КПСС - должен соблюдаться принцип систематического обновления их состава и в то же время преемственности руководства.

Изменения в Уставе затронули и такую сферу внутрипартийной демократии, как гласность и информация. Устав ориентировал все руководящие органы систематически информировать партийные организации о работе, о реализации критических замечаний и предложений коммунистов. Введен также новый раздел о взаимоотношениях партии, государства и общественных организаций вместо прежнего раздела о партийных группах во внепартийных организациях. В нем отмечается, что КПСС осуществляет руководство государственными, общественными организациями через коммунистов, работающих в них. Партийные комитеты призваны действовать присущими им политическими методами, ни в коем случае не допуская в отношениях с непартийными организациями подмены, опеки, командования и ненужного параллелизма.

2.2 Начало перестройки партийной работы в Республике

Обновленная нормативная база партийной жизнедеятельности на начальном этапе перестройки отвечала представлениям, которые преобладали тогда в КПСС. Она создала новую атмосферу в партии в части того, что касается откровенности и остроты в постановке проблем, уровня их обсуждения и критики, активизировала процессы искоренения формализма и бюрократизма, всего застойного и консервативного.

Однако тяжелое наследие прошлого серьезно препятствовало развитию этих процессов во всех звеньях КПСС, в том числе и в Компартии Казахстана. Многие партийные работники и даже комитеты продолжали действовать по-старому, в духе застойных времен, допускали чинопочитания, казенщины. Это вызывало неудовлетворение у коммунистов. Рельефно оно получило отражение в докладе Председателя Совета Министров республики Н.А. Назарбаева, выступлениях некоторых делегатов на XVI съезде Компартии Казахстана.

Важное значение для развития перестроечных процессов имел январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС "О перестройке и кадровой политике партии". Он принял целый ряд решений, направленных на демократизацию партии, выходящих за рамки уставных регламентации. В частности, Пленум внес изменения в механизм формирования руководящих партийных органов, высказался за альтернативность, ввел тайное голосование при выборах секретарей партийных комитетов на пленумах.

Задачи республиканской парторганизации по выполнению решений январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС обсуждались на VIII Пленуме ЦК Компартии Казахстана, состоявшемся в марте 1987 года. Этот пленум констатировал, что работа по осуществлению перестройки приняла в республике затяжной характер, и наметил конкретные решительные меры по преодолению застойных явлений, утверждению справедливости, гласности, искоренению нарушений норм партийной жизни, извращений в кадровой политике [18, с.253].

Именно после этого пленума в республике началось реальное осуществление широкомасштабных программ по повышению эффективности общественного производства, ускорению научно-технического прогресса, обеспечению трудящихся жильем, продовольствием, улучшению их медицинского и культурно-бытового обслуживания, укреплению дисциплины и порядка, усилению интернационального воспитания трудящихся.

Партийные, советские и хозяйственные органы стали решительнее пресекать проявления протекционизма, глубже и строже подходить к изучению политических, деловых и моральных качеств выдвигаемых работников. Существенно были расширены демократические начала в работе с кадрами, активнее начали выдвигаться беспартийные. Одновременно освобождались от занимаемых постов те, кто незаконно, не по заслугам и таланту занимал их.