Результаты государственной экспертизы условий труда

Общие сведения и характеристика Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Нормативно-правовое регулирование в сфере охраны труда. Порядок проведения государственной экспертизы условий труда. Анализ вредных и опасных факторов.

Рубрика Безопасность жизнедеятельности и охрана труда
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 20.07.2015
Размер файла 425,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

б) Определений судебных органов;

в) Представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости (далее - государственной инспекции труда) в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426 - ФЗ «О специальной оценке условий труда», в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда).

3.2 Порядок проведения государственной экспертизы условий труда

Настоящий Порядок устанавливает правила проведения государственной экспертизы условий труда, осуществляемой Федеральной службой по труду и занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (далее - органы государственной экспертизы условий труда). Утвержден приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от «12»августа 2014 г. № 549н.

Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия):

· в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящего Порядка, а также в случаях, когда заявителем является орган исполнительной власти, - бесплатно;

· в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 настоящего Порядка, за исключением случаев, когда заявителем является орган исполнительной власти, - за счет средств заявителя.

· Государственная экспертиза условий труда в целях оценки фактических условий труда работников осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда бесплатно за исключением случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка.

Государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда осуществляется бесплатно:

· Федеральной службой по труду и занятости в отношении работников организаций, входящих в группы компаний (корпорации, холдинги и иные объединения юридических лиц), имеющих филиалы, представительства и (или) дочерние общества, действующие на постоянной основе на территории нескольких субъектов Российской Федерации;

· органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в отношении работников иных организаций.

Заявитель имеет право:

· получать от органов государственной экспертизы условий труда и их должностных лиц, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда (далее - государственный эксперт), разъяснения о порядке проведения государственной экспертизы условий труда;

· обращаться к государственному эксперту и органу государственной экспертизы условий труда с требованием об устранении допущенных ими нарушений требований настоящего Порядка;

· представлять пояснения, замечания, предложения по вопросам, связанным с проведением государственной экспертизы условий труда.

В соответствии с частью 4 статьи 216.1 ТК РФ лица осуществление государственной экспертизы условий труда, имеют право:

· на беспрепятственное, при наличии удостоверений установленного образца, посещение для осуществления экспертизы, в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, любых работодателей (организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе работодателей - физических лиц);

· запрашивать и безвозмездно получать необходимую для проведения государственной экспертизы условий труда документацию;

· проводить необходимые наблюдения, измерения и расчеты, привлекая в случае необходимости исследовательские (измерительные) лаборатории, аккредитованные в порядке, который установлен федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Обязанности лиц, проводящих государственную экспертизу условий труда, определены в части 5 статьи 216.1 ТК РФ:

· "составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;

· обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

· обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений".

3.2.1 Процедуры государственной экспертизы условий труда и сроки ее проведения

Государственный эксперт (экспертная комиссия) проводит государственную экспертизу условий труда путем последовательной реализации следующих процедур:

· рассмотрение оснований для государственной экспертизы условий труда в целях определения полноты содержащихся в них сведений об объектах государственной экспертизы условий труда и их достаточности для проведения государственной экспертизы условий труда;

· проведение экспертной оценки объекта государственной экспертизы условий труда;

· проведение (при необходимости) исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса с привлечением аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораторий (центров);

· оформление результатов государственной экспертизы условий труда.

Государственная экспертиза условий труда проводится при наличии в полном объеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Государственной экспертизе условий труда подлежат документация и материалы по условиям и охраны труда, перечень которых указан в Административном регламенте.

По поступлению заявления в уполномоченный отдел руководитель уполномоченного отдела определяет эксперта - специалиста уполномоченного отдела, соответственного за проведение экспертизы и подготовку заключения, который регистрирует заявление в «Журнале регистрации заявлений». Эксперт уполномоченного отдела проверяет заявление на соответствие требованиям Административного регламента.

В случае несоответствия заявления установленным требованиям Административного регламента эксперт уполномоченного отдела письменно уведомляет об этом заявителя, с предложением повторного обращения после устранения выявленных несоответствий. При этом представленные для проведения экспертизы документация и материалы возвращаются заявителю (работодателю) за исключением заявления.

Срок проведения экспертизы - 30 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении государственной услуги. В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен заместителем министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия), но не более чем на 30 календарных дней.

3.2.2 Рассмотрение оснований для государственной экспертизы условий труда

В течение семи рабочих дней со дня регистрации в органе государственной экспертизы условий труда оснований для государственной экспертизы условий труда государственным экспертом (экспертной комиссией) рассматриваются данные основания, определяется полнота содержащихся в них сведений об объектах государственной экспертизы условий труда, их достаточности для проведения государственной экспертизы условий труда и вносится предложение руководителю государственной экспертизы о проведении или не проведении государственной экспертизы условий труда.

Государственная экспертиза условий труда не проводится при:

· отсутствии в заявлении сведений;

· непредставлении заявителем в случае, если заявителем является работодатель, документов, прилагаемых к заявлению

· представлении подложных документов или заведомо ложных сведений.

Руководитель государственной экспертизы информирует заявителя о не проведении государственной экспертизы условий труда в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему документов от государственного эксперта (экспертной комиссии) посредством направления соответствующего уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных технологий в случае направления заявления и документов в виде электронного документа. Заявителю возвращаются документы, представленные на бумажном носителе, а также в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 20 настоящего Порядка, обеспечивается возврат денежных средств, внесенных в счет оплаты государственной экспертизы условий труда.

3.3 Анализ результатов государственной экспертизы условий труда

В последнее время отмечается резкое увеличение количество обращений. Рост количество экспертиз по оценке фактических условий труда, обусловлен введением в перечень документов по проведению медико - социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.01.2014 г.№59н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г. №789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» заключение органа государственной экспертизы условий труда представляется по запросу учреждения медико - социальной экспертизы.

Увеличение количества экспертиз связано с ростом числа заявлений работников и обращений работодателей о характере и условиях труда, предшествовавших несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию для последующего предоставления на медицинской комиссии ФКУ «ГБ МСЭ по РС(Я)» Минтруда России.

Общее количество государственных экспертиз, проведших отделом за 5 лет представлено на диаграмме.

В 2010 году отделом экспертизы условий труда проведена 13 государственных экспертиз (в 2009 году - 12 экспертиз; снижение на 7,7%) в том числе:

· 8 государственных экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2009 году - 3 экспертиз; рост на 62,5%);

· 3 государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда из них, количество оцененных рабочих мест 116 (в 2009 году - 3 экспертиз из них, количество оцененных рабочих мест 85)

· 2 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

По кварталам данная работа проводилась в следующих объемах:

· в I квартале 2010 года - 3 государственных экспертиз условий труда;

· во II квартале 2010 года - 4 государственные экспертизы условий труда;

· в III квартале 2010 года - 4 государственных экспертиз условий труда;

· в IV квартале 2010 года -2 государственных экспертиз условий труда

Экспертиза условий труда осуществлена в восьми организациях (два в ОАО "Водоканал", четыре в ГРК "Западная" Оймяконского района, два в Депутатском ГОК ПО "Якутзолото" МЦМ СССР). По результатам которых были выданы:

· 12 положительных заключений

· 1 отрицательное заключение

В 2011 году отделом экспертизы условий труда проведена 52 государственных экспертиз (в 2010 году - 13 экспертиз; снижение на 75%) в том числе:

· 39 государственных экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2010 году - 8 экспертиз; рост на 79,5%);

· 5 государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда из них, количество оцененных рабочих мест 366 (в 2010 году - 3 экспертиз из них, количество оцененных рабочих мест 116)

· 5 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

· 3 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

По кварталам данная работа проводилась в следующих объемах:

· в I квартале 2011 года - 5 государственных экспертиз условий труда;

· о II квартале 2011 года - 11 государственные экспертизы условий труда;

· в III квартале 2011 года - 11 государственных экспертиз условий труда;

· в IV квартале 2011 года -25 государственных экспертиз условий труда

Экспертиза условий труда осуществлена в 27 организациях разных отраслей экономики. За отчетный период составлены следующие заключения:

1) 23 положительных заключений (44 % от общего числа проведенных экспертиз);

2) 29 отрицательных заключений (56 % от общего числа проведенных экспертиз):

· заключение составлено для дальнейшего рассмотрения вопроса в суде о назначении льготной досрочной трудовой пенсии по старости - 1;

· заключение составлено для рассмотрения на комиссии Бюро МСЭ - 22;

· Заключение составлено для рассмотрения в районном суде РС(Я) - 1;

· Заключение составлено для рассмотрения в городском суде - 3

Кроме этого составлено два Акта формы Н-1 по несчастным случаям на производстве с материалами по расследованию. Подготовленные документы и материалы расследования вместе с Актом ф. Н-1 рассмотрены в ТО РО ФСС РФ по РС(Я), где подтверждены два страховых случая.

В 2012 году общее количество проведенных различного вида экспертиз по условиям труда составило - 77, что на 25 экспертиз больше по сравнению с 2011 годом. В 2012 году - 17 заключений о характере и условиях труда предшествовавших несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию составлено по запросам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» и ее филиалов по районам республики. По кварталам данная работа проводилась в следующих объёмах:

· в I квартале 2012 года - 17 государственных экспертиз условий труда;

· во II квартале 2012 года - 10 государственные экспертизы условий труда;

· в III квартале 2012 года - 20 государственных экспертиз условий труда;

· в IV квартале 2012 года - 30 государственных экспертиз условий труда.

По качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2012 году составлено 6 заключений, где в 6 организациях с количеством работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, составляет 707 человек. Выявлены нарушения от действующих нормативных правовых актов и недостатки при оформлении документации. Например, при оценке качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Дирекция по эксплуатации» установлено наличие ссылок на недействующие нормативные акты, необоснованное установление компенсаций в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда и сокращенной продолжительности рабочего времени, подтверждение соответствия СИЗ условиям труда при отсутствии сертификата или декларации, несоблюдение требований СанПин 2.2.4.548-96 к организации контроля и методам измерения микроклимата (применение ТНС-индекса при измерении микроклимата в офисе). По результатам государственной экспертизы условий труда аттестационной комиссии организации рекомендовано реализовать комплекс мер по приведению в соответствие материалов аттестации в соответствии с экспертным заключением в установленные сроки.

За отчетный год проведено две экспертизы по условиям труда по определению судебных органов, где выявлено неправильное предоставление работникам компенсаций за работу с вредными условиями труда (работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах). Из 77 заключений по условиям труда проведенных в 2012 году - четыре экспертизы составлены для дальнейшего рассмотрения в суде, в том числе два по определению суда, два по запросу работников.

В 2013 году отделом экспертизы условий труда проведена 152 государственная экспертиза (в 2012 году - 77 экспертиз; рост на 49,3%), в том числе:

· 134 государственных экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2012 году - 69 экспертиз; рост на 48,5%);

· 18 государственные экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (в 2012 - 6 экспертиз; рост на 66,7 %);

За 2013 год были проведены 18 государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения аттестации 872 рабочих мест, по результатам которых были выданы:

· 10 положительных заключений (55% от общего числа проведённых экспертиз);

· 8 отрицательных заключений (45 % от общего числа проведённых экспертиз).

Количество проведённых государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2012 году значительно возросло (с 6 до 18 экспертиз). Также возросло количество оцененных рабочих мест (на 54%). Данную динамику можно напрямую проследить в отчетах аттестующих организаций.

Рост количества рабочих мест, подаваемых на государственную экспертизу условий труда, значительно увеличил нагрузку на специалистов. Основными причинами этого служит:

1) необходимость более тщательного рассмотрения организаций, представивших малое количество рабочих мест (для больших объемов представленной документации применяется метод частичной выборки рассматриваемых материалов; размер выборки обычно составляет 20-30 %, например, если организация представила 200 рабочих мест, то рассматриваются 40-60 карт аттестации; если же на экспертизу представлено небольшое количество рабочих мест, например, 20 или 30 рабочих мест, то проводится полная проверка всех карт аттестации);

2) повышение требований к качеству проведения аттестации рабочих мест и, следовательно, качеству экспертных работ (более тщательный просмотр материалов аттестации требует дополнительных временных затрат);

3) нелинейная зависимость трудозатрат от количества оцениваемых в организации рабочих мест (для каждого случая экспертизы выполняется установленные действия, не зависящие от количества рабочих мест: оформление экспертного заключения, анализ области аккредитации аттестующей организации, анализ использованных средств измерений, анализ компетентности участников данного процесса, анализ общей информации - перечней рабочих мест, ведомостей рабочих мест, сводной ведомости рабочих мест плана мероприятий, ознакомление с коллективным договором, иными локальными документами и т.д.).

В 2014 году произошло существенное увеличение наибольшее количество заявлений государственной экспертизы условий труда было направлено - оценки фактических условий труда, в том числе в период, непосредственно предшествующий несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (рост на 29,1 %) увеличилось относительно 2013 года, но остается основным направлением деятельности отдела экспертизы условий труда.

В 2014 году отделом проведено 221 государственных экспертиз (в 2013 году 152 экспертиз, рост на 31,2%), в том числе:

· 189 государственные экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2013 году - 134 экспертиз; рост на 29,1%);

· 21 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

· 1 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Из общего количества проведено экспертиз условий труда: о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страховых случаев - 189 (по несчастному случаю на производстве - 42, по профессиональному заболеванию - 147); правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда - 22.

Увеличение количества экспертиз связано с ростом числа заявлений работников и обращений работодателей о характере и условиях труда, предшествовавших несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию для последующего предоставления на медицинской комиссии ФКУ «ГБ МСЭ по РС(Я)» Минтруда России.

Для улучшения работы отдела экспертизы условий труда в 2015 году необходимо:

1) объединить усилия с учреждениями медико-социальной экспертизы (основные направления работы: обеспечение 100 % прохождения всех пострадавших, впервые направляемых на медико-социальную экспертизу через государственную экспертизу условий труда; повышение качества государственной экспертизы условий труда путём определения необходимых сведений, которые должны содержаться в экспертном заключении; отработка механизма направления пострадавших на государственную экспертизу условий труда);

2) повышать качество специальной оценки условий труда (основные направления работы: разработать единые подходы к проведению оценки качества СОУТ - стандартизировать данную работу; разработать и рекомендовать к применению типовые решения для имеющихся правовых коллизий и пробелов в законодательстве);

3) информировать работодателей, руководителей и специалистов служб охраны труда, работников о возможностях проведения государственной экспертизы условий труда, использования её результатов (основные направления работы: пропаганда вопросов государственной экспертизы условий труда на семинарах, совещаниях, «Днях охраны труда», «Днях Минтруда Якутии»; издание и раздача буклетов, брошюр и иной информации о возможностях проведения государственной экспертизы условий труда; социальная реклама проведения государственной экспертизы условий труда как одного из прав работника);

4) организовать взаимодействие с органами и организациями, осуществляющими проверки соблюдения требований охраны труда в организациях Республики Саха (Якутия) (основные направления работы: взаимодействие с Государственной инспекцией труда; взаимодействие с Прокуратурой; взаимодействие с Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования; форма взаимодействия - участие в проверках в части отнесённой к компетенции государственной экспертизы условий труда).

Министерством разработана проектная программа «Улучшение условий и охрана труда в Республике Саха (Якутия) на 2015 - 2017 годы», которая находится на согласовании в министерствах и ведомствах. В Программу включены мероприятия по созданию, материально - техническому обеспечению и кадровому укомплектованию испытательной лаборатории экспертизы условий труда, подведомственной Минтруду РС(Я), осуществляющей государственную экспертизу условий труда.

Глава 4. Состояния охраны труда в Республике Саха (Якутия)

4.1 Анализ вредных и опасных факторов

В 2014 году численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда составила 58,1 тыс.человек (или 50,7% от общей списочной численности работников) (без учета находящихся в отпусках по беременности и родам и по уходу за детьми)) , охваченных наблюдением. Из них 37,1% приходилось на работников предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых, 4,3 % - обрабатывающие производства, 31,7% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 9,3% - строительство, 17,7% - транспорт и связь.

На предприятиях частной формы собственности доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, была ниже, чем на предприятиях государственной (муниципальной) форм собственности - 43,1% против 47,2%.

Из общей численности работников, охваченных наблюдением, работали под воздействием факторов производственной среды (рис.1).

Численность работников, занятых под воздействием тяжести трудового процесса на предприятиях, охваченных наблюдением, за 2014 год составила 21,9 тыс.человек (или 19,1% от общей численности работников предприятий). Из них на предприятиях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды - 36,1% на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых - 34,7%.

Численность работников, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по показателю напряженности трудового процесса составила 18,4% тыс.человек (или 15,8% от общей численности работников предприятий, охваченных статнаблюдением).

Рис.1 Воздействие факторов производственной среды

В 31 районе республики удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда от общей численности работников предприятий, превысил средний уровень по республике (50,7%). Наибольший удельный вес отмечен в ГО «Жатай» (86%), Усть - Алданском (84%), Намском (78,2%) и Сунтарском (73,5%) районах.

За 2014 год численность работников, получивших компенсацию за работу с вредными и (или) опасных условиях труда, и которым за работу установлен хотя бы один вид компенсаций, составила 76,5% тыс.человек (или 66,7 % от списочной численности работников этих предприятий). Из них наибольшая доля приходится на предприятия, добывающие полезные ископаемые (42,3%).

В общей численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда 15,8% или 9,2% тыс.человек составляют женщины, из них:

· 40% были заняты на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых;

· 30,1% - в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды;

· 16,8% - в организациях транспорта и связи;

· 7,6% - в организациях обрабатывающих производств;

· 5,5% - в организациях строительства.

Наибольший удельный вес женщин, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в общей численности наблюдался в ГО «Жатацй» (74,9%), Намском (55,2%), Хангаласском (52,5%), Нижнеколымском (52,3%) и Мирнинском (48%) районах.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими видами компенсаций.

Из общего числа работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций имеют право на:

· Дополнительный отпуск - 78,7%;

· Проведение медицинских осмотров - 56,2%;

· Оплату труда в повышенном размере - 54,2%;

· Бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов - 53,8%;

· Досрочное назначение трудовой пенсии по старости - 26,6%;

· Сокращенный рабочий день - 7,9%;

· Бесплатное лечебно-профилактическое питание - 3,4%.

Численность работников, получающих бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, составила 88,7 тыс.человек или 77,4% от списочной численности работников. Из них были заняты во вредных или опасных условиях труда 62,2 тыс.человек (или 70,1%).

Общая сумма фактических расходов на компенсацию и средств индивидуальной защиты работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в 2014 году составила 3,8 млрд.рублей, из них наибольшую часть составили:

· Расходы на оплату труда в повышенном размере - 34%;

· Расходы на дополнительные отпуска - 32,4%;

· Расходы на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты - 21,7%.

Наибольшую часть расходов на компенсации и средства индивидуальной защиты работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, приходилось на Мирнинский (51,4% от общих расходов по республике), Нерюнгринский (10,1%), Ленский (8,7%) районы, ГО «Город Якутск» (8,2%) и Нюрбинский район (3,9%).

В среднем на одного работника республики, имеющего право на получение какого-либо вида компенсации или средств индивидуальной защиты, израсходовано 13664 рубля. Наибольшие расходы отмечены в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых - 20075 рублей и в организации строительства - 17128 рублей.

4.2 Специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда (СУОТ) - комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов, оценке уровня их воздействия на организм. Результат оценки - присвоение класса (подкласса) условий труда соответствующему рабочему месту. По сути это та же аттестация рабочих мест.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный Закон «О специальной оценке условий труда» №426-ФЗ. Его реализация направлена на обеспечение безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Специальная оценка условий труда для работников должна обеспечить предоставление объективной информации об условиях труда на рабочих местах, их прав на гарантии, компенсации и на улучшение условий труда, работодатели в свою очередь благодаря специальной оценке условий труда могут управлять издержками, связанными с неблагоприятными условиями труда, путем принятия превентивных мер по сохранению безопасности труда и по улучшению условий труда. Специальная оценка труда для государства - это, прежде всего, объективная информация о состоянии условий труда для принятия управленческих решений, побуждение работодателей к улучшению условий труда и усиление контрольно-надзорных функций.

На заседании республиканской 3-сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрен вопрос «О реализации Федерального Закона «О специальной оценке условий труда». В соответствие с решением комиссии всем сторонам социального партнерства даны поручения, направленные на улучшение работы в области спецоценки условий труда, в том числе: организация информирования работодателей об изменениях в законодательстве в связи с введением специальной оценки условий труда, о реформировании системы предоставления гарантий и компенсаций работающим во вредных и (или) опасных условиях труда, о декларировании соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, об ужесточении мер за нарушение требований охраны труда.

Аккредитованные организации, оказывающие услуги по проведению специальной оценки условий труда:

1. Общество с ограниченной ответственностью «Эталон»;

2. Автономная некоммерческая организация по Учебно-методический Центр по охране труда;

3. Общество с ограниченной ответственностью «Аттестация рабочих мест по условиям труда» «ООО АРМУТ»;

4. Общество с ограниченной ответственностью «Региональный научно-технический центр охраны труда»;

Таблица 1

Данные по проведению спецоценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) по данным муниципальных образований

Наименование муниципальных обрзований

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Абыйский

159

0

51

171

0

43

424

2

Алданский

715

16

607

35

653

457

2483

3

Аллаиховский

95

21

0

15

227

31

389

4

Амгинский

4

28

416

0

76

165

689

5

Анабарский

30

23

0

12

42

56

163

6

Булунский

0

128

99

121

0

54

402

7

Верхневилюйский

0

36

17

242

0

1897

2192

8

Верхнеколымский

804

167

426

73

23

260

1753

9

Верхоянский

0

190

0

190

293

0

673

10

Вилюйский

60

196

57

432

1041

2898

4684

11

Горный

14

27

120

0

58

104

323

12

Жиганский

81

239

0

0

73

423

816

13

Кобяйский

16

113

134

0

0

1619

1882

14

Ленский

559

723

0

800

635

10175

12892

15

Мегино-Кангаласский

0

0

141

135

0

0

276

16

Мирнинский

4135

1174

1403

5500

4416

0

16628

17

Момский

0

0

0

71

443

0

514

18

Намский

880

34

20

39

238

0

1211

19

Нерюнгринский

491

664

1450

1816

1742

1993

8156

20

Нижнеколымский

3

62

2

0

127

404

598

21

Нюрбинский

46

395

186

212

183

0

1022

22

Оймяконский

451

505

3

417

550

441

2367

23

Олекминский

406

149

2498

93

121

9

3267

24

Оленекский

0

30

71

0

41

159

25

Среднеколымский

0

11

0

0

0

226

237

26

Сунтарский

0

159

45

0

107

135

446

27

Таттинский

0

0

209

0

338

174

721

28

Томпонский

0

224

238

173

291

70

996

29

Усть-Алданский

0

0

92

0

268

200

560

30

Усть-Майский

104

146

171

121

18

400

960

31

Усть-Янский

268

76

32

15

398

140

929

32

Хангаласский

381

89

128

120

275

380

1373

33

Чурапчинский

0

207

151

273

74

283

988

34

Эвено-Бытантайский

22

37

0

12

14

152

237

35

ГО г.Якутск

350

520

624

6214

2754

11049

21511

36

ГО г.Жатай

39

381

325

83

341

10

1179

Итого

10113

6770

9662

17456

15819

34280

94100

4.3 Организация обучения и проверки знания требований охраны труда работников

В 2011-2014 годы в республике сформировался рынок услуг в области охраны труда - в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, включены 28 организаций, осуществляющих услуги в области охраны труда. Из них: 4 оказывающие услуги по проведению специальной оценки условий труда, 9 организаций оказывающих услуги по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек. Услуги по обучению работодателей и работников по вопросам охраны труда осуществляют 15 аккредитованных организаций.

Министерством труда и социального развития РС(Я) проводится работа по организации проведения на территории республики обучения по охране труда.

Обучение по охране труда - важнейшая профилактическая мера по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также залог безопасности на производстве. На основании ст. 225 Трудового кодекса РФ, все работники, руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в порядке.

Обучающие организации республики принимают активное участие в пропаганде вопросов условий и охраны труда. Министерство труда и социальной развития РС(Я) осуществляет согласование программ обучения по охране труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.

В РС(Я) осуществляют деятельность 15 обучающих организаций по охране труда, аккредитованных Минтрудом России на оказание услуг по обучению в сфере охраны труда.

Таблица 2

Количество обученных по вопросам охраны труда в республике

Показатели

2012

2013

2014

Обучено в обучающих организациях

6952

9362

10257

Обучено в самих организациях

32483

29257

27156

4.4 Анализ условий труда, травматизма и профзаболеваний

Показателями в области условий охраны труда являются: показатели производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, аттестации рабочих мест по условиям труда, состояния условий труда, затраты на мероприятия по охране труда.

Для оценки производственного травматизма применяются показатели: коэффициент частоты травматизма, коэффициент тяжести травматизма.

Рис.2 Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом на 1000 работающих в 2013 году.

По сравнению с показателем коэффициента частоты травматизма в Республике Саха (Якутия), Кч=2,0 показатели коэффициента частоты травматизма Алданского, Верхневилюйского, Верхнеколымского, Мегино-Кангаласскиго, Оймяконского, Олекминского, Томпонского, Хангаласского улусов (районов), г.Нерюнгри и г.Якутска намного превышают.

Таблица 3

Число человеко - дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве в расчете на 1 пострадавшего

2010

2011

2012

2013

Всего по Республике

39,8

44,5

41,3

50,6

Абыйский

63,0

19,0

Алданский

49,7

55,4

50,8

42,9

Аллаиховский

10,0

Амгинский

19,0

98,9

41,0

Анабарский

12,0

Булунский

186

26,0

Верхневилюйский

55,0

28,0

Верхнеколымский

10,0

10,4

Верхоянский

7,5

70,0

37,0

109,0

Вилюйский

95,0

22,5

68,0

Горный

58,5

138,0

104,5

129,0

Жиганский

73,0

239

Кобяйский

58,5

37,0

26,3

Ленский

24,4

35,8

50,0

47,6

Мегино-Кангаласский

23,0

58,0

42,5

65,1

Мирнинский

46,6

44,3

41,9

41,4

Момский

7,5

45,0

40,0

Намский

38,0

39,3

45,0

Нижнеколымский

Нюрбинский

53,2

19,8

239,0

76,3

Оймяконский

56,0

45,1

36,6

24,8

Олекминский

54,0

28,0

36,8

58,0

Оленекский

Среднеколымский

Сунтарский

16,0

10,0

122,0

Таттинский

149,3

30,0

Томпонский

26,2

45,6

30,9

21,4

Усть-Алданский

6,5

21,0

103,3

57,0

Усть-Майский

42,0

74,0

94,0

Усть-Янский

14,4

48,3

14,0

Хангаласский

56,1

52,1

31,6

41,6

Чурапчинский

59,0

15,0

266,0

Эвено-Бытантайский

10,0

г.Нерюнгри

55,0

56,7

54,7

59,5

ГО г.Якутск

31,4

34,7

35,4

55,1

По сравнению с показателями коэффициента тяжести травматизма в Республике Саха (Якутия) Кт=43, показатели коэффициента тяжести травматизма Алданского, Верхоянского, Вилюйского, Горного, Ленского, Мегино-Кангаласского, Намского, Нюрбинского, Олекминского, Сунтарского, Усть-Алданского улусов (районов), г.Нерюнгри и г.Якутска намного превышают. Верхоянский, Горный и Сунтарский улусы (районы) показывают трехзначное число, что говорит о неблагоприятных условиях работы.

Сведения о профессиональной заболеваемости

Профессиональным заболеванием называется заболевание, связанное с систематическим и длительным воздействием вредного фактора, свойственного данной профессии, либо особых условий труда, характерных для того или иного вида производства или профессии.

Оценка распределения промышленных объектов по группам санитарно- эпидемиологического благополучия свидетельствует о стабильном состоянии условий труда в течение трех последних лет (табл. №3). Однако следует иметь в виду, что 81,3 % предприятий в 2014 году отнесены к опасным и неблагоприятным для здоровья работающих и лишь 18,7% соответствуют санитарному законодательству.

Таблица 4

Распределение промышленных объектов по группам санитарно-эпидемиологического благополучия за 2012- 2014 гг. (%)

Год

1-группа санэпид благополучия (удовлетворительные)

2-группа санэпид благополучия (неудовлетворительн ые)

3-группа санэпид благополучия (крайне неудовлетворительны е)

2012

17,4

60,8

21,8

2013

18,4

60,8

20,8

2014

18,7

62,4

18,9

Основными причинами неудовлетворительных условий труда на многих предприятиях, обуславливающих профессиональную заболеваемость, остаются:

· старение и износ основных производственных фондов и технологического оборудования (согласно данным Территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) степень износа основных фондов в организациях по видам деятельности составляет: в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 47,2%, добыче полезных ископаемых-38,4%);

· сокращение работ по реконструкции и техническому перевооружению производств (согласно данным Территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) в видовой структуре основных фондов преобладают вложения в сооружения и здания, чем в машины, оборудование и транспортные средства, так в добыче полезных ископаемых: доля основного фонда в здания составила - 24,6%, сооружения - 48,1%, тогда как в машины и оборудование - 19,7%, транспортные средства - 6,1%);

· сокращение финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, а также невысокие темпы модернизации предприятий (согласно данным Территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) в части инновационной активности организаций по видам экономической деятельности: в сфере добычи полезных ископаемых число организаций, осуществляющих технологические инновации сократилось с 7 в 2008 году до 2 в 2012 году);

· снижение ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда, ослабление внимания к безопасности производства работ

Таблица 5

Доля рабочих мест (%), не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам на промышленных предприятиях, за 2012 -2014 гг.

Показатели

2012

2013

2014

Шум

10,3

23,8

10,9

Вибрация

9,1

17,5

1

ЭМП

6,4

2,8

3,3

Микроклимат

2,9

6,2

4,6

Освещенность

11,4

25,8

4,3

Снизилась доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по шуму (на 54,2% по сравнению с 2013 годом), вибрации (на 94,3%), микроклимату (на 25,8%), освещенности (на 83,3%). Наиболее неблагоприятными остаются условия труда в сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве и при добыче полезных ископаемых.

Уровень и длительность воздействия факторов производственной среды, состояние условий труда, средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность выявления начальных признаков профессиональной патологии в сочетании с режимными ограничительными мероприятиями (защита временем, расстоянием) и ряд других факторов в совокупности определяют уровень профессиональной заболеваемости. Показатель профессиональной заболеваемости в расчете на 10 тыс. работников (рассчитан исходя из официальных данных территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) о численности работников в 2013 году) в 2014 96 году составил - 4,02 (РФ в 2013 году - 1,79). В 2013 аналогичный показатель в республике составил 3,08 (РФ - 1,79), в 2012 году - 2,6 (РФ - 1,71) (рис. № 3).

Рис. 3. Показатели профессиональной заболеваемости (на 10 тыс. работников)

Структура профессиональных заболеваний существенно не изменяется. Среди профессиональных заболеваний в 2014 году преобладали заболевания, связанные с воздействием физических факторов - 80,3% (в 2013 г. - 84%; РФ - 46,65%) (рис.№ 14). Доля заболеваний, связанных с воздействием промышленных аэрозолей и химических факторов составила 10,5% (в 2013 г. - 11%; РФ - 24,68%), заболеваний, связанных с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем, - 8,5% (в 2013 г. - 4%; РФ - 22,9%), заболеваний, вызванных действием биологических факторов, - 0,7% (в 2013 г. - 1%; РФ - 2,74%).

Рис.4 Структура профессиональных заболеваний в 2014 году в зависимости от воздействия вредных производственных факторов, %

Максимальный риск возникновения профессионального заболевания проявляется у работников (как мужчин, так и женщин) при контакте с вредным производственным фактором в течение 30-34 лет (рис. № 15). 5 случае профессиональных заболеваний выявлены при стаже в контакте с вредным фактором в течение более 40 лет.

Наибольшему риску возникновения профессионального заболевания подвержены работники в возрасте 50-54 лет: профессиональные заболевания у мужчин в этой возрастной категории составляют 48,4%, у женщин - 67% от всех профессиональных заболеваний в распределении по половому признаку.

Рис.5 Структура профессиональных заболеваний в 2014 году в зависимости от стажа контакта с вредным производственным фактором, %

Профессиональная заболеваемость в разрезе муниципальных образований.

В целом, по республике снизился % выявления профессиональных заболеваний в результате периодических медицинских осмотров. Так, в 2014 году данный показатель составил 49,6% (в 2013г. - 86,57; РФ - 69,7%). Особенно снизился показатель выявления профессиональных заболеваний в ходе медицинских осмотров в Нерюнгринском районе, то есть из всех профбольных только меньше трети (23,6%) выявлены по итогам периодических медицинских осмотров на предприятии. Указанный факт свидетельствует о низком качестве проведения периодических медицинских осмотров на предприятиях Нерюнгринского района. В Ленском, Сунтарском, Таттинском, Верхоянском, Усть-Майском районах выявление лиц с профессиональной патологией происходит только при их обращении в лечебно-профилактические учреждения.

Таблица 7

Распределение профессиональной патологии по видам выявления в 2014 г.(%)

Наименование

Число профбольных (абс.ч)

Выявлено в ходе целевых медосмотров

Выявлено при обращении

Мирнинский

21

100

0

Нерюнгринский

92

23,6

76,4

Оймяконский

4

100

0

Томпонский

5

87,5

12,5

Булунский

1

0

100

Верхоянский

2

0

100

Ленский

2

0

100

Сунтарский

1

0

100

Таттинский

1

0

100

Усть-Майский

1

0

100

г.Якутск

58

87,7

12,3

Итого по Республике

188

49,6

50,4

В Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2014 году поступило 2197 заключительных актов по результатам периодического медицинского осмотра (в 2013 году - 1221, 2012 году - 859). Охват периодическими медицинскими осмотрами работающего населения увеличился до 93,3 % (2013 год - 89,1%, 2012 год - 94,8 %), количество работников, прошедших медосмотр также увеличилось до 82205 (2013 год - 69874, 2012 год - 55062). В 2014 году проведена работа с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) по информированию населения, предприятий о необходимости проведения медицинских осмотров работников, работающих во вредных (опасных) условиях труда и на работах, на которых обязательно проведение медицинского осмотра. В том числе, проведены семинары о порядке прохождения периодических медицинских осмотров и необходимости профилактики профессиональных заболеваний на уровне муниципальных образований республики.

Несмотря на принимаемые меры и санкции Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) остаются проблемы в условиях труда работающего населения республики:

1. Отсутствие республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда. Еще в 2010 году данная программа разработана с участием надзорных органов, Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), но из года в год откладывается ее утверждение и принятие в Правительстве Республики Саха (Якутия) вследствие отсутствия должного финансирования. Несмотря на то, что практически вся профессиональная заболеваемость регистрируется на частных предприятиях (97,5% в 2014г.) 41% населения трудится в государственных и муниципальных предприятиях, также каждый третий работник республики трудится в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам.

2. Отсутствие оценки рисков утраты здоровья работников в большинстве предприятий республики. Система управления профессиональными рисками имеется на объектах ОАО АК «АЛРОСА» и ОАО ХК «Якутуголь». Необходимо внедрение данной системы на промышленных объектах с условиями труда, не отвечающими гигиеническим нормативам.

4.4 Информирование общественности через средства массовой информации о состоянии охраны труда в муниципальном образовании

Работа о состоянии охраны труда в муниципальном образовании, проблемные вопросы улучшение условий и охраны труда широко освещаются в средствах массовой информации в местных органах местного самоуправления.

Таблица 8

Информирование общественности о состоянии охраны труда через СМИ.

Муниципальное образование

2011

2012

2013

2014

радио

телевидение

В газетах

радио

телевидение

В газетах

радио

телевидение

В газетах

радио

телевидение

В газетах

1

Абыйский улус (район)

0

0

3

0

0

4

3

0

3

0

0

3

2

Алданский улус (район)

1

2

5

1

2

5

1

1

13

1

1

12

3

Аллаиховский улус (район)

0

0

5

0

0

3

0

0

1

0

0

1

4

Амгинский улус (район)

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

5

Анабарский улус (район)

0

0

4

0

0

4

0

0

0

0

0

2

6

Булунский улус (район)

0

2

7

0

0

2

0

2

5

0

2

4

7

Верхневилюйский улус (район)

2

0

2

0

0

1

0

0

0

0

0

1

8

Верхнеколымский улус (район)

15

3

39

0

1

33

2

0

25

2

0

27

9

Верхоянский улус (район)

1

0

5

0

0

1

0

0

3

0

0

2

10

Вилюйский улус (район)

1

1

2

3

1

3

3

1

3

0

2

4

11

Горный улус (район)

2

1

4

2

1

3

3

1

3

2

2

3

12

Жиганский улус (район)

0

2

1

0

0

2

0

0

0

0

0

0

13

Кобяйский улус (район)

0

0

5

0

0

3

0

0

3

0

0

2

14

Ленский улус (район)

7

24

30

8

20

16

16

17

17

15

18

21

15

Мегино-кангаласский улус (район)

0

0

4

0

1

1

0

0

2

0

0

3

16

Мирнинский улус (район)

5

10

15

15

14

7

9

17

12

3

16

15

17

Момский улус (район)

0

0

2

0

0

3

8

0

8

0

0

10

18

Намский улус (район)

0

17

7

0

7

6

0

7

6

0

5

6

19

Нерюнгринский улус (район)

1

6

9

0

7

7

0

3

8

0

5

8

20

Нижнеколымский улус (район)

0

0

4

0

0

2

0

0

2

0

0

3

21

Нюрбинский улус (район)

3

2

5

0

2

7

0

0

3

0

1

2

22

Оймяконский улус (район)

0

0

5

0

0

6

0

0

0

0

0

0

23

Олекминский улус (район)

5

2

3

0

4

5

0

0

1

0

0

2

24

Оленекский улус (район)

2

3

4

2

3

4

2

3

4

2

4

4

25

Среднеколымский улус (район)

2

1

5

1

1

4

1

1

4

1

2

4

26

Сунтарский улус (район)

3

1

4

2

0

2

0

0

5

0

0

4

27

Таттинский улус (район)

0

0

4

0

0

1

0

1

1

0

1

1

28

Томпонский улус (район)

0

0

3

0

0

2

0

0

0

0

0

0

29

Усть-Алданский улус (район)

3

3

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

30

Усть-Майский улус (район)

0

3

2

0

3

2

0

2

2

0

2

2

31

Усть-Янский улус (район)

1

2

12

0

0

7

0

0

0

0

0

0

32

Хангаласский улус (район)

4

3

3

6

2

3

6

2

3

6

4

3

33

Чурапчинский улуч (район)

0

2

2

1

1

1

0

2

2

0

2

3

34

Эвено-бытантаский национальный наслег улус (район)

1

0

10

1

0

10

0

0

1

0

0

2

35

г. Якутск

0

2

14

0

1

9

0

1

3

0

2

5

36

П.Жатай

2

0

3

3

0

4

3

0

4

2

0

3

Всего

61

92

235

45

72

173

54

61

147

34

69

162

Как видно, в основном специалисты охраны труда чаще всего выпускают статьи в газетах. Кроме этого, из - за отдаленности и недостаточности финансирования в некоторых улусах отсутствует информирование о состоянии охраны труда через телевидение

Глава 5. Экономическая часть

Рис.1 ГП «Охрана труда в РС(Я)» в разрезе стратегических направлений, (тыс.руб.)

О финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

По приказу Министерства труда и социального защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 года №580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно - курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»

Рис.2 Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Рис.3 Приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на рботах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Рис.4 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Рис.5 Санаторно - курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Выводы и рекомендации

На сегодня остро стоят проблемы обучения, оценки условий труда, некомпетентности кадров, занимающих пост специалиста по охране труда, повышенного уровня травматизма, профзаболеваний, недостаточного контроля за работой специалистов по охране труда органов местного самоуправления и др.

Итоги проведения экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки по условиям труда показывают, что основными типичными ошибками работодателей являются:

· формальный подход к данной работе;

· Отсутствие подписи членов аттестационной комиссии и работников;

· создание некомпетентной аттестационной комиссии (недостаток у сотрудников организации (членов комиссии) специальных знаний по оценке условий труда);

· В ходе СОУТ измеряются не все вредные факторы, характерные для данных рабочих мест, устанавливается доплата к тарифной ставке по факторам, не входящим в перечень условий, за которое полагается доплата;

· В целях установления доплаты за вредность завышается класс условий труда;

· Часто замеры параметров микроклимата делаются только в один период года, что является нарушением методики их проведения;

· В картах аттестации отражается повышенная оплата труда не только за тяжелую работу, работу во вредных условиях труда, но и за ненормированный рабочий день, за работу в ночную смену, в сельской местности и т.д.;

Кроме того, анализ состояния условий труда на предприятиях республики, имеющих рабочие места с условиями, не отвечающими действующим санитарным нормам и правилам, показывает, что для ряда из них отсутствуют новые технологические решения, что не позволяет решить проблему их переоснащения или ликвидации. Незамедлительный вывод людей из указанных вредных производств по социальным и экономическим причинам невозможен.

Как выявляет экспертиза, многие работодатели не уделяют внимания разработке и финансированию мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда. Зачастую при проведении аттестации профилактические мероприятия или не разрабатываются, или не обеспечиваются соответствующими ресурсами.


Подобные документы

  • Функции субъектов и объектов системы управления охраной труда. Анализ вредных и опасных факторов, травматизма и профзаболеваний. Характеристика Министерства труда и социального развития Республики Саха. Состояние охраны труда в муниципальном образовании.

    дипломная работа [525,8 K], добавлен 09.07.2015

  • Правовая и нормативная основы государственной экспертизы условий труда на территории субъекта РФ. Правовая и нормативная основы системы сертификации работ по охране труда (ССОТ) в организации. Общие принципы гигиенической классификации условий труда.

    курсовая работа [101,4 K], добавлен 09.09.2012

  • Идентификация потенциально вредных, опасных производственных факторов. Процедура оценки условий труда на заданных рабочих местах. Разработка мероприятий по приведению рабочего места в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

    курсовая работа [88,6 K], добавлен 05.12.2014

  • Правовая основа государственной экспертизы условий труда: цели, полномочия, регламент. Положения системы добровольной сертификации организации работ по охране труда. Аттестация рабочего места сварщика. Общая характеристика профессиональной деятельности.

    курсовая работа [126,5 K], добавлен 27.02.2014

  • Задачи производственного контроля и государственной экспертизы условий труда на предприятии, их нормативно-правовая регламентация. Характеристика дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства по охране труда.

    контрольная работа [43,4 K], добавлен 03.10.2011

  • Принципы государственной политики в области охраны труда. Требования и государственные нормативы. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Государственное управление данной сферой. Служба охраны труда в организации.

    реферат [13,1 K], добавлен 11.09.2016

  • Государственная политика и требования в области охраны труда. Обязанности и права сторон трудового договора по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Стандарты отраслевых требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов.

    курсовая работа [45,8 K], добавлен 18.02.2017

  • Нормативно-правовое регулирование охраны труда на исследуемом предприятии, статистика по несчастным случаям. Общие вопросы организации культуры охраны труда. Блок отчетных индикаторов. Дни безопасности труда, основные этапы и принципы их проведения.

    дипломная работа [156,0 K], добавлен 30.05.2015

  • Правовые основы охраны труда в Беларуси. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Вопросы подготовки в области охраны труда и проведения экспертизы безопасности. Основы правового регулирования несчастных случаев на производстве.

    курсовая работа [49,5 K], добавлен 13.08.2011

  • Изучение положения по охране труда в ЗАО "Мир". Анализ производственного травматизма. Исследование условий труда, технологических процессов и оборудования для выявления вредных производственных факторов. Расчет численности сотрудников службы охраны труда.

    курсовая работа [71,2 K], добавлен 30.03.2016

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.