Право работников на обеспечение безопасного труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

На всех предприятиях должны быть созданы здоровые и безопасные условия труда, устанавливающие правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, а также созданы условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

Охрана труда - это свод законодательных актов и правил, соответствующих им гигиенических, организационных, технических, и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда.

Охрана труда неразрывно связана с науками: физиология, профессиональная патология, психология, экономика и организация производства, промышленная токсикология, комплексная механизация и автоматизация технологических процессов и производства.

При улучшении и оздоровлении условий работы труда важными моментами, является комплексная механизация и автоматизация технологических процессов, применение новых средств вычислительной техники и информационных технологий в научных исследованиях и на производстве.

Осуществление мероприятий по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также улучшение условий работы труда ведут к профессиональной активности трудящихся, росту производительности труда и сокращение потерь при производстве. Так как охрана труда наиболее полно осуществляется на базе новой технологии и научной организации труда, то при разработке и проектировании объекта используются новейшие разработки.

Все эти мероприятия способствуют обеспечению нормальных условий работы.

Целью охраны труда является научный анализ условий труда, технологических процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения появления опасных факторов, выделение вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий.

Объектом исследования дипломной проекта являются условия труда в ЖСЦ «КиеФский».

Предметом исследования является право работников на обеспечение безопасного труда.

Целью данного дипломного проекта является изучение системы охраны труда в ОАО «КиеФский», разработка предложений по улучшению условий труда на сервис-центре, а также влияние их на результат деятельности персонала.

Для достижения поставленной цели в данном дипломном проекте решаются следующие задачи:

- раскрыть теоретические аспекты охраны труда;

- вскрыть проблемы охраны труда в сервис-центре;

- сформулировать предложения по совершенствованию организации охраны труда на предприятии.

1. Правовая система охраны труда. Российский и зарубежный опыт

1.1 Мировой опыт правовой системы охраны труда

Международная организация труда (International Labour Organization, ILO, русск. МОТ) объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда (World Day for Safety and Health at Work) с тем, чтобы привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы, а также к тому, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может способствовать снижению ежегодной смертности на рабочем месте.

Структурные основы службы охраны труда в конкретной стране обычно описываются в ее законодательстве. При этом возможны два варианта. Первый представлен Соединенными Штатами и Великобританией, где в законодательном порядке устанавливаются лишь стандарты, соответствия которым необходимо добиваться. К достижению этой цели работодатели идут разными путями, опираясь при необходимости на информационную и техническую поддержку со стороны правительства. Власти обязаны обеспечить проверку соответствия установленным стандартам.

Второй вариант представлен законодательством Франции, которое не только устанавливает цели, но и предписывает определенную процедуру их достижения. Законодательство требует, чтобы предприниматели обеспечили работу специализированных служб охраны труда с привлечением врачей, прошедших специальную подготовку, а подразделениям, занимающихся вопросами охраны труда, предписывается предоставить такие услуги. Устанавливается количество работников, закрепленных за определенным специалистом-врачом: на рабочих местах, где отсутствуют явно выраженные источники опасности, их может быть в ведении такого врача более 3 тысяч человек, а там, где такие источники опасности существуют, их должно быть меньше.

Специалисты, работающие в области охраны труда в развитых странах, расширяют поле своей деятельности. Врачи уделяют гораздо больше внимания, чем прежде, вопросам профилактики и контроля состояния здоровья. Специалисты в области гигиены труда пользуются большой популярностью в Соединенных Штатах, в то время как в Японии велико количество специалистов, занимающихся изучением состояния окружающей среды. Физиотерапевты, работающие в сфере охраны труда, имеются, пожалуй, только в скандинавских странах. Таким образом, существуют некоторые различия в распределении различных категорий специалистов по регионам.

Учреждения, где количество работников превышает несколько тысяч, обычно имеют собственное независимое подразделение, занимающееся вопросами охраны труда. Использование услуг врачей и других специалистов, а также обеспечение элементарных условий для проведения работы по охране труда возможно лишь, если количество работающих превышает определенный уровень. Проведение мероприятий по охране труда на малых предприятиях, особенно тех, где трудятся всего лишь несколько рабочих, обеспечивается совсем по-другому. Даже во многих промышленных странах не на всех малых предприятиях существуют структуры, занимающиеся вопросами охраны труда. В законодательстве Франции и некоторых других европейских стран содержится перечень минимальных требований к оборудованию и услугам, которые обязаны предоставить организации, занимающиеся вопросами охраны труда, и каждое предприятие, в структуре которого нет аналогичного собственного подразделения, обязано заключить контракт с одной из таких организаций, чтобы обеспечить своих работников соответствующими услугами.

Почти во всех промышленных странах существуют системы страхования, в рамках которых работникам, получившим травму или профессиональное заболевание на производстве, предоставляется медицинская помощь или выплачивается денежная компенсация. Однако между этими системами имеются многочисленные различия в отношении их подчинения, сферы действия, порядка выплаты страховой суммы, типов страховых пособий, степени заинтересованности в предотвращении несчастных случаев и технического обеспечения. В США каждый штат имеет свою независимую систему страхования, где важная роль принадлежит частным страховым компаниям. Во Франции же, напротив, система страхования полностью подчинена государству и в значительной мере является частью системы административных органов, ведающих вопросами охраны труда. Специалисты, работающие в системе страхования, часто играют важную роль в оказании предприятиям технического содействия по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Также существует возможность обучения в аспирантуре и обучения без отрыва от производства по специальностям, связанным с охраной труда.

Согласно Руководству по системам управления охраной труда. МОТ-СУОТ 2001 положительное воздействие внедрения систем управления охраной труда (СУОТ) на уровне организации в настоящее время признано правительствами, работодателями и работниками.

Для того чтобы построить работу по охране труда на предприятии. В первую очередь нужна не разовая акция, которая делается от случая к случаю, в основном для инспектора, а нужна система - система управления охраной труда (СУОТ), работающая постоянно и планомерно. СУОТ включает в себя:

- цели, задачи и политику организации в области охраны труда;

- организационную структуру;

- деятельность по планированию;

- распределение ответственности;

- процедуры, процессы и ресурсы для достижения целей;

- анализ результативности мероприятий по охране труда

Блоки, составляющие систему, достаточно емко отражают суть действий по охране труда. Все эти действия понятны, логичны и требуют стандартизации на предприятии в соответствии с каким-то документом, устанавливающим нормы. И такой документ есть. Это стандарт ГОСТ Р 12.0.006 - 2002 ССБТ «Общие требования к системе управления охраной труда в организации», который гармонизирован с международным стандартом ОН8А5 18001-99 «Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования».

Казалось бы, на этом проблему можно считать исчерпанной. Но дело заключается в том, что стандарт ГОСТ Р 12.0.006 - 2002 на сегодня практически не находит широкого распространения. Дело в том, что этот стандарт разрабатывался и принимался в спешном порядке под требования МОТ. В результате в нем были допущены многие нестыковки, которые уже через год после его введения в действие потребовали изменений. Эти изменения были внесены с 1 января 2004 года, но темп был упущен. Стандарт не нашел понимания среди руководителей еще и потому, что заниматься стандартизацией отдельного блока невыгодно. Проще делать всю систему управления сразу по единой схеме.

1.2 Развитие правовой системы в РФ

Начиная с 1957 года, в СССР были приняты важные решения, направленные на улучшение условий труда, устранение производственного травматизма, предупреждение профессиональных заболеваний. Научно-обоснованную программу оздоровления условий труда принял XXII съезд КПСС, прошедший в 1961 году и наметивший внедрение на всех предприятиях современных средств техники безопасности, создание санитарно-гигиенических условий, устраняющих производственный травматизм и заболевания.

В последующий период времени в СССР было принято значительное число документов по охране труда. К ним можно отнести: Положение о правах профсоюзного комитета предприятия (1971 г.), Типовые правила внутреннего распорядка (1972 г.), Положение о порядке рассмотрения трудовых споров (1974 г.), Положение о технической инспекции труда (1977 г.) и многие другие. Следует отметить, что в этот период времени в СССР была создана система особых льгот работающим, совмещающим работу с обучением. Согласно законодательству того времени, если работник хотел поступить в высшее учебное заведение, то ему на период сдачи вступительных экзаменов предоставлялся дополнительный отпуск до 15 календарных дней без сохранения заработной платы. Работникам, принятым на заочное отделение вуза, предоставлялось с сохранением средней заработной платы 20 дней для сдачи зачетно-экзаменационных сессий на 1-м и 2-м курсах и 30 дней на старших курсах. В дальнейшем эти льготы были упразднены при переходе нашей страны на рыночные отношения в экономике.

Дальнейшее развитие получило трудовое законодательство в России после принятия в 1993 году «Основ законодательства РФ об охране труда». Это был прогрессивный документ в области охраны труда для нашей страны в тот переходный для нашей страны период времени. Шесть лет работы по этому закону в последующий период, как, впрочем, и по многим другим законам, выявили ряд значительных недостатков и пробелов. Во-первых, в законе ничего не было сказано о том, что государственное управление охраны труда главный надзорный и контролирующий орган должно осуществлять свою деятельность не только на федеральном уровне и уровне субъектов федерации, но и на уровне местного самоуправления. Вскоре стало ясно, что это достаточно крупный изъян, поскольку именно на местах должны осуществляться непосредственные контакты с предприятиями. К тому же, принятый закон «Об основах местного самоуправления» никак не учитывал социально-трудовые отношения. Во-вторых, в одной из статей закона об охране труда было сказано, что «…в случае необходимости, на предприятиях могут создаваться специальные службы по охране труда». Работодатели восприняли эту формулировку по-своему, не как руководство к действию, а в качестве рекомендации. И, руководствуясь интересами экономии и не видя в таких службах особой необходимости, либо полностью их разогнали, либо значительно сократили количество специалистов по охране труда. Такая картина наблюдалась на промышленных предприятиях, и на транспорте. Все это значительно подрывало работающую систему управления охраной труда в нашей стране.

Принятый закон об основах охраны труда поднял в России законодательную базу по охране труда на качественно новый, современный уровень, однако имел также и недостатки. Закон существенно повысил защищенность работника в процессе труда, расширил его права, а также обязанности работодателя, создал предпосылки для усиления работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В новом федеральном законе все изъяны и недостатки, допущенные в прежнем законе 1993 г., были исправлены. В новом законе четко прописаны условия создания служб охраны труда на предприятиях. Если на предприятии работает более 100 человек, то там должна быть создана служба охраны труда. Причем, форма собственности предприятия не имеет никакого значения, т.е. исполнение этого закона обязательно для всех. Принятый закон предусматривает также и то, что если на предприятии работает менее ста человек, то работодатель должен, либо заключить договор со специалистом по охране труда, либо с организацией, которая имеет право работать в этой области. Государственная инспекция по этому закону была наделена правом контролирования такие предприятия.

Рассматривая организацию и саму работу охраны труда на предприятиях различных форм собственности в России, следует отметить, что работа предприятий, оказывающих услуги потребителям, также относятся к производственной деятельности. Ни для кого не секрет, что в мелких коммерческих фирмах и предприятиях совершенно не соблюдаются нормативы, указанные в законе об охране труда. Проверить работу мелких производственных и торговых фирм должным образом, в настоящее время очень сложно. Как отмечают специалисты, мешает этому, прежде всего, малочисленность инспекторов охраны труда. Тем не менее, в региональной инспекции охраны труда всегда внимательно рассматриваются жалобы, поступающие от людей, пострадавших от того, что на том или ином предприятии не соблюдались нормы и требования охраны труда.

На данный момент охрана труда в Российской Федерации достаточно развита и соблюдает предписания. Законодательство Российской Федерации об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, настоящих Основ и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и республик входящих в ее состав.

Гарантии реализации права работников на охрану труда и нормативные требования по охране труда, установленные законодательными актами республик в составе Российской Федерации, не могут быть ниже нормативных требований, предусмотренных настоящими Основами.

Действие настоящих Основ распространяется на:

- предприятия, учреждения и организации всех форм собственности независимо от сферы деятельности и ведомственной подчиненности;

- работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

- студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования, проходящих производственную практику;

- военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях;

Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти. Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

1.3 Развитие правовой системы на железнодорожном транспорте

Политика в области охраны труда ОАО «РЖД» построена на основе государственной политики в области охраны труда, установленной статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом специфики производственной деятельности и включает в себя основные направления политики, основные цели и задачи, участие работников в управлении охраной труда.

Основными направлениями политики в области охраны труда в ОАО «РЖД» являются:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности;

- соблюдение федеральных законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, требований нормативных документов ОАО «РЖД» по охране труда, а также выполнение коллективных договоров и программ улучшения условий и охраны труда;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- координация деятельности железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» и взаимодействие их с дочерними обществами по вопросам охраны труда;

- разработка и внедрение прогрессивных и безопасных технических средств, оборудования и технологических процессов, средств механизации и автоматики, направленных на вывод работников из опасных зон, устранение ручного труда;

- обеспечение такого уровня охраны труда, при котором риск возникновения несчастных случаев на производстве и аварий минимален;

- непрерывное совершенствование СУОТ;

- формирование и поддержание высокого имиджа и репутации ОАО «РЖД» в вопросах охраны труда на российском транспортном рынке.

Охрана труда на железной дороге достигла определенных высот, она регулируется Трудовым кодексом и Коллективным договором. А также представительным органом работников ОАО «РЖД» является Роспрофжел.

Предложения работников по улучшению условий и охраны труда рассматриваются в комитетах (комиссиях) по охране труда и учитываются в разделе «Улучшение условий и охраны труда» коллективных договоров и соглашений. Коллективный договор ОАО «РЖД» составленный на 2011-2013 годы - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги» между сторонами социального партнерства - Работниками и Работодателем в лице их представителей.

Настоящий Договор является единым для ОАО «РЖД», включая его филиалы, структурные подразделения и представительства.

Для участия работников в управлении охраной труда в структурных подразделениях железных дорог, в иных филиалах ОАО «РЖД» по инициативе руководителя соответствующего подразделения (представителя работодателя) и / или работников либо их представительного органа на паритетной основе создается комитет (комиссия) по охране труда.

Организация работы, задачи, функции и права комитета (комиссии) устанавливаются в соответствии с Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда.

Примерный перечень основных работ, выполняемых руководителями центральных дирекций ОАО «РЖД» и иных филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» представлен в таблице 1.

Таблица 1. Примерный перечень основных работ, выполняемых руководителями

Наименование работ, выполняемых руководителями
Руководитель центральной дирекции, иного филиала, структурного подразделения ОАО «РЖД»	Заместитель руководителя центральной дирекции, иного филиала, структурного подразделения ОАО «РЖД», ведающий вопросами охраны труда (главный инженер)	Заместитель руководителя центральной дирекции, иного филиала, структурного подразделения ОАО «РЖД» (в соответствии с распределением обязанностей)
Рассматривает проекты программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда в центральной дирекции и представляет их на утверждение вице-президенту. Ежегодно	Организует разработку проектов программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Ежегодно	Подготавливает предложения в проекты программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Ежегодно
Рассматривает выполнение программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, коллективных договоров в части вопросов охраны труда. Ежеквартально	Представляет на рассмотрение руководителю дирекции отчетов о выполнении программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, коллективных договоров в части вопросов охраны труда. Ежеквартально	Осуществляет контроль за выполнением программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, коллективных договоров в части вопросов охраны труда и участвует в рассмотрении их выполнения. Ежеквартально
Рассматривает и утверждает графики целевых проверок по охране труда в структурных подразделениях дирекции. Ежегодно	Разрабатывает графики проведения целевых проверок по охране труда. Ежегодно. Организует проведение и участвует в целевых проверках. По графику	Участвует в проведении целевых проверок по охране труда. По графику
Осуществляет оперативный контроль за выполнением приказов и нормативных документов ОАО «РЖД», мероприятий и работ по охране труда. При выезде в структурные подразделения дирекции	Осуществляет оперативный контроль за выполнением приказов и нормативных документов ОАО «РЖД», мероприятий и работ по охране труда при выезде в структурные подразделения. Не реже одного раза в квартал	Осуществляет оперативный контроль за выполнением приказов и нормативных документов ОАО «РЖД», мероприятий и работ по охране труда. При выезде в структурные подразделения дирекции

Специалисты, работающие в области охраны труда в развитых странах, расширяют поле своей деятельности. Блоки, составляющие систему, достаточно емко отражают суть действий по охране труда. Все эти действия понятны, логичны и требуют стандартизации на предприятии.

2. Правовое регулирование охраны труда

2.1 Правовое обеспечение на основании локально-нормативных актов

В ЖСЦ «КиеФский» существуют документы, которыми руководствуются руководители и работники для обеспечения охраны труда. Это различные стандарты, инструкции, положения, которые объединяются в локально - нормативные акты по охране труда работников. Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации, представлен в таблице 2.

Таблица 2.1. Перечень нормативных правовых актов, по охране труда в РФ

Наименование нормативного правового акта	Органы, утверждающие нормативные правовые акты
Полное	Сокращенное
1	2	3
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда	ГОСТ Р ССБТ	Госстандарт России, Минстрой России, Федеральные органы исполнительной власти
Санитарные правила	СП	Минздрав России
Санитарные нормы	СН	Минздрав России
Гигиенические нормативы	ГН	Минздрав России
Санитарные Правила и Нормы	СанПиН	Минздрав России
Строительные нормы и правила	СНиП	Госстрой России
Правила безопасности	ПБ	Госгортехнадзор России
Правила устройства и безопасной эксплуатации	ПУБЭ	Госгортехнадзор России
Правила по охране труда межотраслевые	ПОТ РМ	Минтруд России
Правила по охране труда отраслевые	ПОТ РО	Федеральные органы исполнительной власти
Инструкции по безопасности	ИБ	Госгортехнадзор России
Межотраслевые типовые инструкции по охране труда	ТИ РМ	Минтруд России
Отраслевые типовые инструкции по охране труда	ТИ РО	Федеральные органы исполнительной власти
Межотраслевые и отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации)

Ряд документов уже вступил в силу, некоторые начнут действовать в ближайшее время, подготовлены и законопроекты в этой сфере. В частности, 1 сентября 2011 г. вступил в силу новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. С 2 августа в Трудовой кодекс введено понятие «профессиональный риск». Следует подчеркнуть, что указанным нормативным документам придан статус правовых актов, что повышает значимость выполнения требований государственных стандартов, правил, норм, инструкций должностными и другими лицами. Законодательные и нормативные правовые акты составляют основу управления охраной труда как на государственном, так и на уровне организаций.

Примерный перечень локальных нормативных правовых актов по охране труда, наличие, хранение и ведение которых должно быть предусмотрено в организации представлен в таблице 2.2

Таблица 2.2. Примерный перечень локальных нормативных правовых актов по охране труда

№ дела	Название раздела (подраздела), заголовок дела (тома, части)	Срок хранения дела (тома, части) и номера пунктов (статей) по перечню	Примечание
06-1.	Законодательные и нормативные правовые акты по охране труда	До замены новыми (ссылка на ст. СТБ)
	06-2.	Приказы, распоряжения органов государственного управления, надзора и контроля	До минования надобности (ссылка на ст. СТБ)
	06-3.	Приказы, распоряжения по охране труда директора (копии)	3 года (ссылка на ст. СТБ)
	06-4.	Документы по СУОТ (Руководство по управлению охраной труда Организации)	До замены новым ЭК
	06-5.	Документы по охране труда и СУОТ (Положения, стандарты)	До замены новыми (ссылка на ст. СТБ)
	06-6.	Документы по охране труда и СУОТ (Программы)	До замены новыми (ссылка на ст. СТБ)
	06-7.	Документы по охране труда и СУОТ (Реестры, Перечни)	До замены новыми (ссылка на ст. СТБ)
	06-8.	Документы по охране труда (Инструкции по охране труда)	До замены новыми (ссылка на ст. СТБ)
	06-9.	Планы, программы, мероприятия по охране труда	5 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-10.	Протоколы производственных совещаний директора (копии)	1 год
	06-11.	Протоколы «Дней охраны труда»	5 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-12.	Протоколы комиссий по проверке знаний работников по вопросам охраны труда	5 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-13.	Документы проверок и обследований объектов (акты, карты, справки, служебные записки)	5 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-14.	Предписания органов государственного управления, надзора и контроля о выявленных нарушениях законодательства о труде и охране труда, акты, справки проверок	5 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-15.	Предписания структурным подразделениям о выявленных нарушениях законодательства о труде и охране труда ООТ	5 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-16.	Документы структурных подразделений о выполнении предписаний по охране труда (объяснения, отчеты, докладные записки, справки)	5 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-17.	Переписка с органами государственного управления, надзора и контроля и организациями по вопросам охраны труда (входящие документы)	3 года (ссылка на ст. СТБ)
	06-18.	Переписка с органами государственного управления, надзора и контроля и организациями по вопросам охраны труда (исходящие документы)	3 года (ссылка на ст. СТБ)
	06-19.	Переписка с обособленными структурными подразделениями по вопросам охраны труда (входящие документы)	3 года (ссылка на ст. СТБ)
	06-20.	Переписка с обособленными структурными подразделениями по вопросам охраны труда (исходящие документы)	3 года (ссылка на ст. СТБ)
	06-21.	Документы об организации и проведении учебы по охране труда (программы, перечни контрольных вопросов, билеты)	До замены новыми (ссылка на ст. СТБ)
	06-22.	Документы о проведении медицинских осмотров работников (копии списков контингентов лиц, заключительных актов)	До минования надобности (ссылка на ст. СТБ)	1-й экз. в структурных подразделениях
	06-23.	Документы об экспертизе условий труда, аттестации рабочих мест (копии докладных записок, информаций, справок, заключений)	До минования надобности (ссылка на ст. СТБ)	1-й экз. в структурных подразделениях
	06-24.	План - графики и протоколы замера факторов производственной среды (копии)	До минования надобности (ссылка на ст. СТБ)	1-й экз. в структурных подразделениях
	06-25.	Паспорта санитарно - технического состояния общества (копии)	До минования надобности (ссылка на ст. СТБ)	1-й экз. в структурных подразделениях
	06-26.	Должностные инструкции (копии)	До минования надобности (ссылка на ст. СТБ)	Контрольный экз. в деле № ____
	06-27.	Лицензия на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности; разрешение на право производства работ с использованием грузоподъемных кранов (копии)	До замены новыми	1-й экз. в ______
	06-28.	Годовой статистический отчет о несчастных случаях на производстве и профессиональной заболеваемости (ф. №7-ТВН)	Постоянно (ссылка на ст. СТБ)
	06-29.	Годовой статистический отчет об условиях труда, компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (ф. №1-т (условия труда)	Постоянно (ссылка на ст. СТБ)
	06-30.	Годовая информация об организации производственного контроля представляемая в Проматомнадзор	5 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-31.	Документы внутреннего аудита (графики, планы, контрольные карты, отчеты)	5 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-32.	Документы идентификации опасностей и оценки рисков (Реестр недопустимых рисков, карты опасностей и рисков)	3 года
	06-33.	Ведомости ознакомления и выдачи (рассылки) документов по ОТ (СУОТ)	3 года
	06-34.	Документы о несчастных случаях на производстве (акты формы Н-1, НП, заключения, протоколы)	45 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-35.	Материалы расследования несчастного случая	45 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-36.	Материалы расследования профессионального заболевания	45 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-37.	Журнал регистрации несчастных случаев на производстве	45 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-38.	Журнал регистрации непроизводственных несчастных случаев	45 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-39.	Журнал регистрации микротравм	45 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-40.	Журнал регистрации профессиональных заболеваний	45 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-41.	Журналы учета занятий по охране труда	3 года
	06-42.	Журнал учета вводного инструктажа	10 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-43.	Журнал учета инструктажей по охране труда	10 лет (ссылка на ст. СТБ)
	06-44.	Журнал ежемесячного контроля за состоянием охраны труда	1 год	в подразделениях
	06-45.	Журнал регистрации инструкций по охране труда	3 года
	06-46.	Журнал учета выдачи инструкций по охране труда	3 года
	06-47.	Журнал регистрации документов СУОТ	3 года
	06-48.	Журнал учета выдачи документов СУОТ	3 года
	06-49.	Номенклатура дел по охране труда	до минования надобности (ссылка на ст. СТБ)

Руководствуясь государственным стандартом каждое структурное подразделение и филиал имеют документ, в котором прописаны все нормативно - правовые акты по охране труда и сроки их хранения.

2.2 Организационная структура и распределения обязанностей в ЖСЦ «КиеФский»

ОАО ЖСЦ «КиеФский» является структурным подразделением ОАО «РЖД».Структура организации представляет собой совокупность подразделений, между которыми существуют взаимосвязи, обеспечивающие достижение целей организации.

Структура организации зависит от:

- целей и задач организации;

- видов экономической деятельности и размеров организации;

- характера производственных и управленческих функций;

- факторов внутренней и внешней среды.

Разработка структуры необходима для обеспечения деятельности организации. От структуры организации зависит эффективность ее деятельности и достижение высоких результатов. Организационные структуры имеют большое разнообразие видов и форм.

Руководящая роль работодателя направлена на создание результативной системы управления охраной труда. Она позволяет ему:

- определять цели;

- выделять приоритетные цели / задачи и необходимые ресурсы;

- содействовать планированию работ;

- повышать ответственность руководителей всех уровней за результаты деятельности;

- обеспечивать работника всей необходимой информацией об опасностях, с которыми он может столкнуться во время работы.

- организовывать работу по обеспечению безопасности труда;

- повышать мотивацию персонала на выполнение единых целей и задач по обеспечению охраны труда;

- сводить к минимуму действие субъективных факторов.

При формировании системы управления охраной труда следует устанавливать структуру организации и процессы обеспечений охраны труда, а также учитывать принятые на начальных этапах решения по:

- управлению охраной труда, признанной на всех уровнях;

- определению и доведению до работников обязанностей, ответственности и полномочий лиц, которые определяют, оценивают или оптимизируют опасности и риски;

- проведению, при необходимости, эффективного и оперативного контроля за охраной труда работников;

- сотрудничеству, обмену информацией между работниками, включая их представителей;

- соблюдению принципов построения систем управления охраной труда, содержащихся в ГОСТ 12.0.230, в стандартах или в программах по охране труда, за выполнение которых отвечает руководство организации;

- определению и выполнению концепции и целей по обеспечению охраны труда в организации;

- установлению эффективных мероприятий по определению, устранению или ограничению опасностей и рисков для обеспечения повышения безопасности работников в течение всего трудового процесса;

- разработке программ улучшения и оздоровления условий труда в организации;

- обеспечению эффективных мер по вовлечению всех работников, их представителей, а также комитета (комиссии) по охране труда (при его наличии) в работу по обеспечению охраны труда в организации;

- предоставлению необходимых условий и ресурсов для лиц, ответственных за обеспечение охраны труда, включая членов комитета (комиссии) и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов.

Обязанности работника:

Работник в соответствии с законодательными требованиями обязан:

- использовать безопасные методы проведения работ;

- ознакомляться с предоставленной в его распоряжение информацией о возможных рисках и опасностях;

- соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, выполнять другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством;

- проходить обучение безопасным методам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

- извещать руководителя о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья;

- проходить обязательные медицинские осмотры (обследования);

- активно участвовать в деятельности организации по обеспечению охраной труда.

Работники всех уровней реализуют все производственные процессы, и их активное участие является необходимым условием обеспечения охраны труда. Поэтому работодателю следует привлекать работников, а также их представителей по охране труда к управлению охраной труда, включая управление аварийными мероприятиями.

Это достигается определением во всех службах и на всех организационных уровнях обязанностей и полномочий в отношении безопасности всех видов работ, их объема и технологии (методы, правила). В должностных инструкциях следует определять степень свободы действий членов персонала в рамках их должностной компетенции, обеспечивающей творчество и активное участие работников в управлении охраной труда.

Участие работников в управлении охраной труда обеспечивает:

- повышение ответственности каждого за результаты своей деятельности;

- рост заинтересованности каждого в успехах организации и своей причастности к решению общих задач;

- мотивацию всех и каждого в отдельности к участию в постоянном улучшении деятельности организации.

Активное участие работников в управлении охраной труда обеспечивается:

- привлечением работников, а также их представителей по охране труда к консультациям, информированию и повышению их квалификации по всем аспектам охраны труда, связанным с их работой, включая мероприятия по ликвидации возможных аварий;

- выделением времени и возможностей для активного участия работников, а также их представителей в процессах организационного характера, планирования и реализации действий по совершенствованию системы управления охраной труда, оценке ее эффективности;

- созданием, формированием и эффективным функционированием комитета (комиссии) по охране труда, признанием и повышением авторитета представителей работников по охране труда;

- определением требований к необходимой компетентности работников в области охраны труда.

В соответствии с приказом №01-06/25 от 25 декабря 2007 г. обязанности по охране труда возложены на директора ООО «ЖСЦ «КиеФский» Абрамова А.Г. Ответственный по охране труда в своей работе руководствуется федеральным законодательством по охране труда и локальными документами, включающими в себя требования охраны труда (приказами, распоряжениями, информационными письмами и т.п.) по предприятию. Ответственный по охране труда проходит проверку знаний требований охраны труда и электробезопасности согласно Постановлению Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда работников организации».

Неприливная работа в течении суток не стабильна, ее наибольшая продолжительность составляет около часа. Количество информации обрабатываемой администратором резко возрастает с увеличением пассажира патока. Температура воздуха в холодный период времени ниже предельно допустимой нормы, а в теплый выше. Нервно - эмоциональная нагрузка испытывается при возникновении внештатных ситуации на рабочем месте.

Рабочее место - это система функционально и пространственно организованных технических средств и предметов труда, обеспечивающая благоприятные условия для успешного решения, администратором, поставленной перед ним задачи. Способы организации рабочего места зависят от характера решаемых задач, от используемого оборудования, от конкретной рабочей деятельности человека. Габаритные и компоновочные параметры рабочего места определяются антропологическими характеристиками человека и нормированы в соответствующем документе - ГОСТ 21889-76.

Рационально организованное рабочее место позволяет повысить производительность труда на 8-20% и минимизировать вредное воздействие компьютера на здоровье.

Развитию утомляемости на производстве способствует неправильная эргономическая организация рабочего места, нерациональные зоны размещения оборудования по высоте от пола, по фронту от оси симметрии и т.д., поэтому далее будут рассмотрены эргономические требования к рабочему месту.

Моторное поле - пространство рабочего места, в котором могут осуществляться двигательные действия человека.

Оптимальная зона - часть поля рабочего места, ограниченного дугами, описываемыми предплечьями при движении в локтевых суставах с опорой в точке локтя и с относительно неподвижным плечом.

Максимальная зона досягаемости рук - это часть моторного поля рабочего места, ограниченного дугами, описываемыми максимально вытянутыми руками при движении их в плечевом суставе. Зоны досягаемости рук представленны на рисунке.



Зоны досягаемости рук

Зоны досягаемости рук в горизонтальной плоскости.

а - зона максимальной досягаемости;

б - зона досягаемости пальцев при вытянутой руке;

в-зона легкой досягаемости ладони;

г - оптимальное пространство для грубой ручной работы;

д - оптимальное пространство для тонкой ручной работы.

В работе администратора существует ряд необходимых для работы устройств:

Монитор располагается - меньше чем на расстоянии вытянутой руки.

Плоскость экрана не перпендикулярна линии взора, а высота расположения такая, что при выпрямленной спине пользователя и отрегулированном кресле направление взгляда горизонтально или на 10…15 градусов ниже центра монитора.

Говоря об организации рабочего места в горизонтальной плоскости, нельзя не упомянуть о расположении клавиатуры и монитора. Они находиться по левую руку администратора. Устройства ввода-вывода информации располагается слева от оператора в зоне максимальной досягаемости. Шумящие устройства следует, но не вынесены за пределы рабочей зоны.

Освещение в ЖСЦ «КиеФский» не вполне соответствуют стандартам.

На рабочем месте администратора используется только искусственное освещение (лампы). Это сокращает работоспособность, основной источник света находится за спиной у работника, он не ощущает приток энергии и поддержку, которые просто необходимы при выполнении сложных заданий. Требуется лампы дополнительного освещения, которые располагаются в левом углу стола. Такое расположение лампы позволяет накопить необходимое количество энергии.

В условиях шумового воздействия испытывают раздражительность, головные боли, головокружение, снижение памяти, повышенную утомляемость и т.д.

Температура воздуха в ЖСЦ «КиеФский» больше нормы, это заметно влияет на работоспособность человека. Источниками выделения тепла являются не только средства производства (машины, оборудование, технологический процесс), но и сами люди.

Согласно данным физиологии труда основу жизнедеятельности человека составляет обмен веществ, который необходим для поддержания постоянства внутренней среды человеческого организма. Жизнедеятельность человека - это непрерывное расходование и потребление энергии. Считается, что верхней допустимой границей расхода энергии в сутки являются 4800 ккал, однако такой расход энергии возможен лишь на очень короткий период времени. При длительном расходе энергии такого уровня возникает опасность для здоровья человека, возможны профессиональные заболевания.

вентиляции, воздушного душа, установки кондиционеров, а также других технических средств защиты от холода и тепла, например с использованием теплоизоляционных материалов.

А также ряд многих мелких несоответствий, таких как неправильное расположение монитора, принтера, ксерокопировального аппарата, высоты стола.

2.3 Анализ правового состояния охраны труда в ЖСЦ «КиеФский»

труд железнодорожный охрана транспорт

Охрана труда на предприятиях любой формы тщательно изучается. Проводится анализ охраны труда, условий труда на предприятии, соблюдения техники безопасности и противопожарной безопасности на действующих рабочих местах. Полученные данные тщательно оцениваются. При выявлении нарушений принимаются соответствующие меры для наказания виновного и устранения этих недостатков, разрабатываются программы инструктажей. Анализ проводится специальной комиссией, созданной для такого аудита.

В соответствии со ст. 353,356,357 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.01 обнаружены нарушения законодательства по охране труда.

Перечень нарушений и срок их устранения представлены в таблицах 2. 3,2.4.

Таблица 2.3. Перечень нарушений состояния охраны труда

п/п	Перечень	Наличие/отсутствие	Срок устранения
1	Приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда	Отсутствует	19.07.2011.
2	Должностная инструкция инженера по охране труда	Не разработана	19.07.2011.
3	Программы проведения водного инструктажа по охране труда	Не разработана.	19.07.2011.
4	Инструкция проведения вводного инструктажа по охране труда.	Не разработана	19.07.2011.
5	Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.	Не разработан	19.07.2011.
6	Личная карточка прохождения обучения.	Не разработана.	19.07.2011.
7	Перечень профессий и должностей работников освобожденных от инструктажа на рабочем месте.	Не разработан.	19.07.2011.
8	Перечень профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр.	Не разработан.	19.07.2011.
9	Список контингентов подлежащих периодическим медицинским осмотрам.	Не разработан.	19.07.2011.
10	Поименный список лиц подлежащих периодическому медицинскому осмотру.	Не разработан.	19.07.2011.
11	Программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте по профессиям и видам работ.	Не разработана.	19.07.2011.
12	Перечень инструкций по охране труда для работников, действующих в организации.	Не разработана.	19.07.2011.
13	Инструкции по охране труда для работников действующих в организации.	Не разработаны.	19.07.2011.
14	Журнал учета инструкций по охране труда для работников.	Не заведен.	19.07.2011.
15	Журнал учета выдачи инструкций по охране труда работникам.	Не заведен.	19.07.2011.
16	Приказ о продлении срока действия имеющихся инструкций по охране труда.	Не издан.	19.07.2011.
17	Проведение инструктажей с записью в журнал регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте.	Не организован	9.07.2011.
18	Стажировка и
19	Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверки знаний требований охраны труда руководителей.	Не издан.	19.07.2011.
20	Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверки знаний требований охраны труда рабочего персонала в подразделениях.	Не издан	19.07.2011.
21	Проведение обучения по охране труда руководителей.	Не организованы	19.07.2011.
22	Проведение обучения по охране труда рабочих предприятия.	не проведены	19.07.2011
23	Протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей.	Не оформлены	19.07.2011.
24	Протоколы проверки знаний требований охраны труда рабочего персонала.	Не оформлены	19.07.2011.
25	Удостоверения о проверки знаний требований охраны труда.	Не выдано.	19.07.2011.
26	Правила внутреннего трудового распорядка	Не разработаны	19.07.2011.
27	Перечень профессий и должностей, получающих хозяйственное мыло на производственные нужды.	Не разработано	19.07.2011.
28	Перечень профессий и должностей которым выдается бесплатная спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.	Не разработан	19.07.2011.
29	Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты с указанием сертификата.	Не заполнены	19.07.2011.
30	Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.	Не заведен.	19.07.2011.
31	Должностные инструкции на руководителей.	Не разработаны.	19.07.2011.
32	Программы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников.	Не разработаны	19.07.2011.
33	Схемы расходов на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.	Не составлены	19.07.2011
34	Лица ответственные за электрохозяйство организации.	Не составлен.	19.07.2011.
35	Перечень должностей и профессий электротехнического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности.	Не утвержден.	19.07.2011.
36	Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности	Не утвержден.	19.07.2011.
37	Инструктаж с записью в журнале присвоений группы I группы по электро - безопасности	Не проведен.	19.07.2011.
38	Комиссия для проверки знаний электротехнического и электролитического персонала организации.	Не назначена.	19.07.2011.

Таблица 2.4. Состояние охраны труда после устранения проблем

	Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте	Предъявлен	19.07.20111.
	Журнал трехступенчатого контроля	Предъявлен	19.07.20111.
	Журнал о прикреплении вновь поступившего работника к более опытному сотруднику на период прохождения обучения безопасным методам труда	Предъявлен	19.07.20111.
	Папка «Программы первичного и вторичного инструктажа»	предъявлена	19.07.20111.
	Наличие программ согласно списка профессий	Имеется	19.07.20111.
	Папка «Инструкции по охране труда»	Предъявлена	19.07.20111.
	Папка «руководящие документы по охране труда»	предъявлена	19.07.20111.
	Контрольный лист прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда	Заполнен аккуратно и в соответствии с требованиями разделов листа.	19.07.20111.
	Список профессий и перечень оборудования по структурному подразделению	Предъявлены и оформлены в соответствии с требованиями	19.07.20111.
	Наличие аптечки первой медицинской помощи.	Стоит в доступном для сотрудников месте.	19.07.20111.
	Наличие средств индивидуальной защиты	Имеются, получаются регулярно	19.07.20111.
	Наличие спецодежды	Получают согласно срока носки	19.07.20111.
	Состояние электрохозяйства	удовлетворительно	19.07.20111.
	Состояние розеток, выключателей, сетевых фильтров	Заземлены, занулены, состояние удовлетворительно	19.07.20111.
	Наличие ламп и плафонов Отсутствует естественное освещение	Все светильники оборудованы защитными плафонами и рассеивателями, перегоревших ламп нет	19.07.20111.
	Состояние пола	Перепадов порогов нет, производится регулярная влажная уборка	19.07.20111.
	Состояние потолков	Протечных пятен нет, осыпаний и шелушения окраски потолка нет	19.07.20111.
	Состояние стен	Протечных пятен нет, осыпаний и шелушения окраски стен нет	19.07.20111.
	Соблюдение параметров микроклимата рабочей зоны	Удовлетворительно	19.07.20111.
	Санитарные условия	удовлетворительно	19.07.20111.
	Содержание прилегающей территории	Не требуется	19.07.20111.
	Состояние ксерокопировального аппарата	Установлено согласно технических требований по паспорту технического изделия	19.07.20111.
	Установка дополнительного оборудования (обогревателей, кондиционеров)	Кондиционер работает в штатном режиме	19.07.20111.
	Наличие удостоверения по охране труда и электробезопасности у руководителей структурного подразделения	Имеются проверка знаний, проведена своевременно, экзамены сданы.	19.07.20111.

В ЖСЦ «КиеФский» существуют документы, которыми руководствуются руководители и работники. Это различные стандарты, инструкции, положения, которые объединяются в локально - нормативные акты по охране труда работников. Основным инструментом выявления вредных факторов остается аттестация рабочих мест по условиям труда. Проводить её могут только самостоятельные юридические лица, не связанные с работодателем. При выявлении нарушений принимаются соответствующие меры для наказания виновного и устранения этих недостатков.

3. Планируемые мероприятия по охране труда в ЖСЦ «КиеФский»

3.1 Мероприятия по улучшению охраны труда при помощи аттестации

Все внутренние мероприятия организации оформляются приказом руководителя. Создание разных комиссий, в том числе и аттестационных не является исключением. Аттестация рабочих мест должна проводиться один раз в пять лет. Директор определяет ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждает председателя, а также определяет сроки и график проведения работ по аттестации.

В состав комиссии должны входить представители компании, в которой проводится аттестация рабочих мест, и аттестующей организации на паритетной основе, то есть в равном количестве.