Промышленная безопасность - одно из ключевых понятий, когда дело касается опасных производств. Действующий сейчас в нашей стране закон, касающийся данной сферы, обязывает каждый производственный объект, попадающий в категорию опасных, в течение всего срока эксплуатации проходить соответствующие организационные, технические мероприятия и процедуры, обеспечивающие его безопасную эксплуатацию.

Промышленная безопасность - это сложное комплексное понятие, которое включает в себя практически все аспекты, касающиеся деятельности предприятия.

Основной частью системы управления является политика в области промышленной безопасности и охраны труда. Она соответствует характеру и масштабу рисков на объектах предприятия, включая обязательства постоянного улучшения управления и результативности ПБ и ОТ, соответствовать применимому законодательству и другим требованиям, которые организация обязуется выполнять, и которые относятся к опасностям в области промышленной безопасности и охраны труда.

Основными направлениями политики руководства предприятия в области охраны труда, промышленной безопасности и производственного контроля являются:

· признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников предприятия по отношению к результатам его производственной деятельности после идентификации опасности и оценки риска;

· установление единых нормативных требований по охране труда, промышленной безопасности и производственному контролю для структурных подразделений предприятия и служб в его составе независимо от характера их производственной деятельности;

· единое управление работой в области охраны труда, производственного контроля, включая контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

· комплексное решение задач по охране труда и промышленной безопасности путем составления и реализации первоочередных и перспективных программ и мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда; контроль, защиту и снижение воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов; повышение устойчивости работы опасных производственных объектов; предотвращение аварийности и травматизма; повышение готовности персонала к действиям в экстремальных ситуациях;

· контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; ремонтом и поверкой контрольных средств измерения; повышением надежности и устойчивости системы энергоснабжения объектов;

· контроль за соблюдением требований технологической дисциплины, экологических норм и правил;

· Анализ состояния охраны труда, промышленной безопасности и производственного контроля на уровне производственных подразделений и предприятия в целом; в необходимых случаях организация проведения соответствующих экспертиз;

· информирование работников о состоянии условий, охраны труда, промышленной безопасности на их рабочем месте, об опасных и вредных производственных факторах, встречающихся в процессе работы, о принимаемых мерах по улучшению промышленной безопасности, о выдаваемых средствах защиты, о льготах и компенсациях за условия труда;

· обязательное страхование работников предприятия от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов;

· принятие необходимых мер по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении и ликвидации аварийных ситуаций, в т. ч. по оказанию первой помощи пострадавшим, их лечению и реабилитации;

· возмещение вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им своих трудовых обязанностей;

· лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности; экспертиза промышленной безопасности, ее декларирование в установленные сроки;

· широкое использование принципа предупреждения (профилактики) - как стратегии управления риском.

Цель работы: анализ требований промышленной безопасности при эксплуатации электрических станций и сетей.

Для реализации поставленной цели в работе решались следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические основы промышленной безопасности на производстве.

2. Провести анализ опасностей, связанных с эксплуатацией электрических станций и сетей.

3. Охарактеризовать требования промышленной безопасности при эксплуатации электрических станций и сетей.

Глава 1. Промышленная безопасность при эксплуатации электрических станций и сетей

1.1 Анализ промышленной безопасности на производстве

Проведение государственной политики, нормативное регулирование, а также выполнение разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, который имеет подведомственные ему территориальные органы.

Основы промышленной безопасности образуют:

· лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности;

· сертификация и экспертиза технических устройств, применяемых на опасном промышленном объекте;

· требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта;

· требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;

· требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий;

· производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

· техническое расследование причин аварии;

· экспертиза промышленной безопасности, которой подлежат проектная документация, технические устройства, здания и сооружения, а также декларация промышленной безопасности и другие документы по эксплуатации;

· декларация промышленной безопасности;

· обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

· федеральный надзор в области промышленной безопасности;

· ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности [1, С.10].

1.2 Анализ чрезвычайных ситуаций и травматизма при эксплуатации электрических станций и сетей

В 2013 г. Управление государственного энергетического надзора, являясь основным подразделением центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющим функции государственного энергетического надзора, выполняло работу по организации и осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований безопасной эксплуатации объектов по производству электрической и тепловой энергии, электрических и тепловых сетей, энергопотребляющих установок, а также за соблюдением безопасности сооружений на объектах промышленности и энергетики.

Число объектов энергетики, поднадзорных в 2014 г. Ростехнадзору, в целом по России составило около 4 млн., в том числе:

1) 595 электрических станций;

2) 253 блок-станции;

3) более 24 тыс. малых (технологических) электростанций;

4) более 121 тыс. котельных;

5) более 882 тыс. трансформаторных подстанций;

6) около 1,9 млн. потребителей электрической энергии;

7) около 800 тыс. потребителей тепловой энергии.

В 2013 г. сотрудники Управления государственного энергетического надзора провели целевые проверки (приняли участие в проверках) 10 территориальных управлений Ростехнадзора и 2 поднадзорных организаций, а также организовали 2 методических семинара для инспекторского состава.

В ходе проверок территориальных органов выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности:

· инспекторский персонал не в полной мере контролирует сроки исполнения выданных актов-предписаний;

· в актах-предписаниях не отражаются вопросы технического освидетельствования электрооборудования, известны случаи, когда не выдаются предписания потребителям электроэнергии о незаконном подключении ими субабонентов к своим сетям;

· уменьшилось среднее число плановых обследований, приходящихся на одного инспектора, вследствие значительного увеличения внеплановых обследований;

· инспекторы не всегда составляют протоколы об административных правонарушениях (по ст. 19.5 КоАП РФ);

· инспекторский персонал при обследовании поднадзорных энергопредприятий не уделяет должного внимания проверке знаний членов аттестационных комиссий и оформлению необходимых документов в соответствии с требованиями Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации.

За отчётный период инспекторами территориальных органов по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора проведено более 166 тыс. обследований, касающихся организации безопасной эксплуатации и технического состояния оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций, электрических и тепловых установок потребителей. В ходе проверок выявлены низкий уровень организации и неудовлетворительное состояние дел по следующим направлениям:

· подготовка и повышение квалификации персонала;

безопасность промышленная электрическая станция

· техническое перевооружение и реконструкция электростанций и сетей;

· повышение надёжности и безопасности работы оборудования и сетей, зданий и сооружений;

· развитие производства для удовлетворения потребностей в электрической и тепловой энергии.

Инспекторами Ростехнадзора отстранены от работы в энергоустановках более 19 тыс. человек.

За отчётный период составлено более 56,8 тыс. протоколов об административных правонарушениях, основные из которых:

1) нарушение требований промышленной безопасности;

2) ввод в эксплуатацию объектов без разрешения соответствующих органов;

3) нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства энергоустановок;

4) самовольное подключение и использование электрической и тепловой энергии.

В 2013 г. из территориальных управлений в органы власти, прокуратуры, суды поступило 3950 представлений и обращений по вопросам электробезопасности и техническому состоянию энергообъектов.

Инспекторским персоналом допущено к эксплуатации более 209 тыс. новых и реконструированных энергоустановок.

Выполнен большой объём работ по контролю за подготовкой и прохождением электро- и теплоснабжающими организациями осенне-зимнего периода (ОЗП) 2012-2013 гг.

В ходе проведённых в 2013 г. проверок выявлено более 127 тыс. нарушений норм и правил безопасности при эксплуатации теплоэнергетического оборудования, привлечены к ответственности 814 юридических и 4369 физических лиц.

При проверках установлено, что на 1030 обследованных энергоснабжающих предприятиях неудовлетворительно функционировал производственный контроль, 1735 организаций не полностью укомплектованы обученным и аттестованным персоналом.

Осуществляя контроль за состоянием безопасности в электро - и теплоснабжающих организациях при подготовке к работе в ОЗП 2012-2013 гг., территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору провели обследования 714 (64 %) электростанций, 38776 (46 %) отопительных и 6190 (40 %) отопительно-производственных котельных, 885 (68 %) электросетевых организаций.

Запланированные ремонты энергетического оборудования в основном были выполнены.

В ходе проверок выявлено свыше 156 тыс. нарушений правил и норм безопасности при эксплуатации энергетического оборудования. При этом установлено, что в 629 организациях неудовлетворительно функционирует производственный контроль, 1360 организаций не полностью укомплектованы обученным и аттестованным персоналом.

По всем выявленным случаям нарушений правил безопасности выданы предписания с конкретными сроками устранения нарушений. Информация об организациях, допустивших нарушения требований безопасности, направлялась руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также в средства массовой информации. По фактам грубейших нарушений правил безопасности направлялись представления в органы прокуратуры.

По состоянию в целом по России из 16977 подконтрольных энергоснабжающих организаций получили паспорта готовности 15659 организаций (92 %).

В организациях электроэнергетики готовность составила 97,6 % (1023 из 1048).

Среди основных причин неполучения организациями паспортов готовности можно отметить следующие:

· организации не укомплектованы обученным и аттестованным персоналом;

· не проводятся своевременно техническое освидетельствование оборудования и экспертиза промышленной безопасности;

· не ведутся ремонтные работы и наладочные испытания;

· схемы электроснабжения не соответствуют требованиям надёжности (резервное электропитание котельных);

· отсутствуют:

1) работоспособный резерв топливного хозяйства;

2) необходимый запас топлива.

· отсутствует или неисправна автоматика безопасности.

С 16 ноября 2012 г. территориальные органы Ростехнадзора приступили к контролю за прохождением отопительного периода 2012-2013 гг. С 16 ноября по 31 декабря 2012 г. ими обследовано 135 электростанций, 362 электросетевые организации. В ходе проверок выявлено около 37,1 тыс. нарушений норм и правил безопасности при эксплуатации энергетического оборудования.

Анализ случаев прекращения энергоснабжения потребителей показывает, что их основными причинами остаются ветхое состояние оборудования и сетей, прекращение подачи электроэнергии, неквалифицированные действия обслуживающего персонала.

Эффективность контрольно-профилактической работы по предупреждению травматизма, проводимой органами Ростехнадзора, достаточно высока. Это подтверждается устойчивой тенденцией снижения числа групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом на энергоустановках (см. приложение А). Показатели травматизма приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Показатели травматизма за 2012 и 2013 гг.

В основном несчастные случаи произошли из-за воздействия на пострадавших электрической дуги и напряжения. При этом от электрического напряжения в 2013 г. погибли 112 человек (в 2012 г. - 157), от электрической дуги - 26 и 42 человека соответственно. Сравнительный анализ распределения травматизма со смертельным исходом представлен в таблице 2.

Таблица 2 - Сравнительный анализ распределения травматизма со смертельным исходом по травмирующим факторам в 2012 и 2013 гг.

Основные технические причины несчастных случаев:

· ошибочные действия пострадавшего;

· нарушение технологии выполнения работ;

· невыполнение мероприятий по предупреждению несанкционированного появления опасного фактора в рабочей (опасной) зоне;

· открытие дверей, люков, снятие ограждений с целью проникнуть в опасную зону;

· неработоспособность, отсутствие или неумение применять индивидуальные средства защиты.

Основные организационные причины несчастных случаев:

· слабый контроль за проведением работ со стороны лиц, ответственных за безопасность работ;

· низкая производственная дисциплина персонала;

· неудовлетворительная организация работ административно-техническим персоналом;

· допуск к работе без оформления наряда-допуска или распоряжения;

· неудовлетворительная организация допуска к работам.

В 2013 г. произошло 2 аварии на тепловых сетях (в 2012 г. - 1 авария на электрических станциях):

Авария на Улан-Удэнской ТЭЦ-1 Генерации Бурятия филиала ОАО "ТГК-14".

Причина аварии - возгорание кабельных потоков из-за короткого замыкания в камере масляного выключателя в ТГ-6 (огонь распространился по кабелям до турбогенератора). Из-за пожара и утечки водорода (турбогенератор имеет водородное охлаждение) произошёл взрыв, в результате которого обрушилась кровля над турбинным цехом площадью 1300 м².

1.3 Организационная структура на предприятии, обеспечивающая безопасную эксплуатацию электрических станций и сетей

Для эксплуатации электрических сетей напряжением 0,4-110 кВ создаются предприятия электрических сетей (ПЭС), которые с организационно-правовой точки зрения являются филиалами ОАО-энерго.

Основной задачей эксплуатации электрических сетей является бесперебойное снабжение потребителей электроэнергией надлежащих параметров. Эта задача обеспечивается путем организации эксплуатации электрических сетей, своевременным их ремонтом, оперативной ликвидацией повреждений и осуществлением необходимых технических мероприятий.

Организационная структура ПЭС должна обеспечивать такое управление подразделениями, которое способствовало бы выполнению их основной эксплуатационной задачи. Структура управления электрическими сетями должна предусматривать максимальное приближение производственных подразделений к объектам обслуживания, экономически оправданную степень централизации работ, квалифицированное руководство работой персонала, широкое внедрение новой техники.

Факторами, определяющими выбор той или иной структуры управления электросетями, являются: принцип организации работ, протяженность обслуживаемых электрических сетей и перспективы их развития, состояние электросетей, следовательно, объемы ремонтных и эксплуатационных работ, соотношение объемов высоковольтных (напряжением 35 кВ и выше) и распределительных (0,4-20 кВ) сетей, условия производства ремонтов и эксплуатационно-оперативного обслуживания (расстояния между узлами сетей, рельеф местности, состояние дорог и т.п.).

В зависимости от принципа закрепления объектов электрических сетей за производственными подразделениями предприятия возможны три типа систем управления:

1) территориальная. Все объекты закреплены за территориальными производственными подразделениями предприятия - районами и участками, несущими ответственность за их состояние и организующими их обслуживание. Территориальная система управления не исключает того, что ремонт отдельного оборудования (сетевых трансформаторов, средств связи и т.д.) или подстанций в целом может осуществляться централизованным способом;

2) функциональная. Все объекты электросетей закреплены за соответствующими производственными службами, осуществляющими их ремонт и эксплуатацию персоналом, подчиненным службам, при этом территориальные районы и участки в предприятии не создаются;

3) смешанная. Некоторые объекты электросетей, например линии электропередачи (35 кВ и выше), закрепляются за службами, а остальные - за территориальными производственными подразделениями - районами и участками. При этой схеме также не исключается возможность того, чтобы капитальный ремонт оборудования, закрепленного за районами и участками, осуществлялся централизованно.

Основная идея, которая положена в основу указанных трех систем управления, заключается в централизации и специализации персонала либо в масштабе предприятия электросетей, либо в масштабе его районов и участков. Каждая из трех рассмотренных систем управления сетевыми предприятиями имеет свои преимущества и недостатки.

Так, территориальная система хороша тем, что приближает административно-техническое руководство к электросетям, отдаленным от центра предприятия, и позволяет решать все вопросы их эксплуатационно-оперативного обслуживания непосредственно на месте. Однако при такой системе управления производственные службы предприятия удалены от объектов электрической сети и техническое руководство эксплуатацией многоступенчато. Поэтому территориальную систему управления следует считать применимой лишь тогда, когда предприятие эксплуатирует электросети на большой территории и узлы сосредоточения электросетей находятся на значительном расстоянии от центра предприятия.

Функциональная система управления позволяет наилучшим образом организовать централизованный ремонт электросетей специализированными бригадами. Достоинством этой схемы является единство технического руководства. Но при этой системе усложняется распределение между службами функций оперативно-эксплуатационного обслуживания подстанций и питающихся от них распределительных сетей. Функциональная система признается наилучшей для управления компактной электросетью большой плотности, когда расстояния от центра предприятия до объектов невелики.

Смешанная система, представляя собой сочетание функциональной и территориальной систем управления, позволяет в зависимости от местных условий обслуживания различных объектов электрических сетей создать условия для наиболее эффективной организации ремонтных и эксплуатационных работ. Смешанная система управления ПЭС нашла наибольшее применение. Организационная структура предприятия электрических сетей при смешанной структуре управления представлена на рисунке 1.

В каждом субъекте Федерации, как правило, имеется несколько ПЭС. При этой системе управления практически на каждой административной территории (район субъекта Федерации) создается район электрических сетей (РЭС), который осуществляет практически в полном объеме эксплуатацию электрических сетей напряжением 10-0,4 кВ. Территория района может быть разбита на мастерские участки. Для эксплуатации электрических сетей напряжением 35-110 кВ. созданы служба подстанций (СлПС) и служба линий (СлЛЭП). Эксплуатацией релейной защиты и автоматики электрических сетей занимается служба релейной защиты и автоматики (РЗиА). Для организации управления ПЭС большое значение имеют средства связи и телемеханики. Эти функции обеспечивает служба средств диспетчерского и технологического управления (СДТУ).

Рис.1 - Организационная структура предприятия электрических сетей

В ПЭС имеется оперативно-диспетчерская служба (ОДС), функцией которой является ведение оперативно-диспетчерского режима сетей напряжением 35 кВ и выше и оперативное руководство дежурным оперативным персоналом РЭС.

В районах электрических сетей создаются оперативно-диспетчерские группы (ОДГ) для оперативно-диспетчерского управления сетями района напряжением 10-0,4 кВ.

Рассмотрим основные функции других подразделений.

Производственно-технический отдел (ПТО) - планирование производственной деятельности, развития сетей, контроль выполнения планов и заданий, техническое обеспечение деятельности предприятия.

Служба изоляции и перенапряжений - контроль состояния изоляции электрооборудования и линий электропередачи (кабельных и воздушных), профилактические испытания изоляции, защита оборудования и сетей от грозовых и внутренних перенапряжений.

Группа инспекторов - контроль за соблюдением нормативных документов по эксплуатации и техники безопасности.

Отдел капитального строительства (ОКС) - организация капитального строительства на предприятии.

Отдел материально-технического снабжения - обеспечение предприятия материально-техническими ресурсами.

Административно-хозяйственный отдел (АХО) - хозяйственное обслуживание подразделений предприятия.

Ремонтно-строительная группа (РСГ) - выполнение эксплуатационных и ремонтных работ зданий предприятия.

Служба механизации и транспорта (СМиТ) - обеспечение работоспособности транспортных средств и специальных механизмов (бурильно-крановых машин, автовышек, других механизмов).

Электроремонтная мастерская (ЭРМ) - ремонт в стационарных условиях электрооборудования: трансформаторы силовые и измерительные, выключатели, комплектные трансформаторные подстанции, другое оборудование, изготовление запасных частей, механические работы.

Планово-экономический отдел (ПЭО) - планирование экономических показателей предприятия и подразделений в увязке с производственными планами.

Бухгалтерия - учет финансово-хозяйственной деятельности предприятия, финансовое планирование и финансовый контроль.

Отдел персонала и социальных отношений (ОПиСО) - выполнение всех функций по управлению персоналом предприятия.

Юрисконсульт - юридическое обеспечение работы предприятия.

К основным линейным подразделениям ПЭС относятся: районы электрических сетей, служба линий, служба подстанций; к вспомогательным - служба релейной защиты и автоматики, служба изоляции, служба связи, оперативно-диспетчерская служба, ремонтно-строительная группа, служба механизации и транспорта, электроремонтная мастерская.

Функциональные подразделения предприятия электрических сетей: производственно-технический отдел, группа инспекторов, отдел капитального строительства, отдел материально-технического снабжения, административно-хозяйственный отдел, планово-экономический отдел, бухгалтерия, отдел персонала и социальных отношений, юрисконсульт.

При реформировании электроэнергетики организационная структура ПЭС будет изменяться в сторону централизации управленческих функций.

Электрические сети напряжением 220-750 кВ эксплуатируются Федеральной сетевой компанией, которая состоит из предприятий, расположенных в ряде областных центров.

Глава 2. Мероприятия, направленные на обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации электрических станций и сетей

2.1 Безопасная эксплуатация электрических станций и сетей

Порядок осуществления контроля технического состояния энергообъекта.

1. На каждом энергообъекте должен быть организован постоянный и периодический контроль технического состояния энергоустановок, оборудования, зданий и сооружений, а также определены лица, ответственные за их состояние и безопасную эксплуатацию, назначен обученный и прошедший аттестацию персонал по техническому и технологическому надзору и утверждены его должностные обязанности.

2. Все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, подлежат периодическому техническому освидетельствованию, кроме электротехнического оборудования, освидетельствование которого производится по истечению установленного изготовителем минимального срока службы.

3. Техническое освидетельствование производится комиссией, назначаемой собственником энергообъекта или эксплуатирующей организацией. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений эксплуатирующей организации и, по согласованию, представители уполномоченных органов государственного контроля (надзора).

4. Задачами технического освидетельствования являются оценка состояния, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса или нормированного срока эксплуатации энергоустановки.

5. Объем, порядок и сроки контроля устанавливаются эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов.

6. В объем периодического технического освидетельствования должны быть включены: наружный и внутренний осмотр, проверка технической документации, испытания на соответствие условиям безопасности оборудования, зданий и сооружений.

7. Одновременно с техническим освидетельствованием должна осуществляться проверка выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) и мероприятий, намеченных по результатам расследования нарушений работы энергообъекта и несчастных случаев при его обслуживании, а также мероприятий, разработанных при предыдущем техническом освидетельствовании.

8. Результаты технического освидетельствования должны быть занесены в паспорт энергообъекта.

9. По результатам технического освидетельствования эксплуатирующей организацией может быть принято решение о продлении срока эксплуатации соответствующего оборудования, зданий, сооружений.

Эксплуатирующая организация не вправе принимать решение о продлении срока эксплуатации оборудования, зданий, сооружений, если в результате их технического освидетельствования выявлены дефекты, при наличии которых эксплуатация объектов запрещена техническими регламентами.

10. По результатам технического освидетельствования зданий и сооружений устанавливается необходимость проведения технического обследования. Основной задачей технического обследования зданий и сооружений является своевременное выявление аварийно опасных дефектов и повреждений и принятие технических решений по восстановлению надежной и безопасной их эксплуатации.

11. Постоянный контроль технического состояния оборудования, зданий, сооружений производится оперативным и оперативно-ремонтным персоналом энергообъекта.

Объем и порядок контроля устанавливается эксплуатирующей организацией с учетом требований соответствующих технических регламентов.

12. Периодические осмотры оборудования, зданий и сооружений производятся лицами, контролирующими их безопасную эксплуатацию.

Периодичность осмотров устанавливается техническим руководителем энергообъекта. Результаты осмотров должны регистрироваться в специальном журнале.

13. Работники энергообъектов, осуществляющие технический и технологический надзор за эксплуатацией оборудования, зданий и сооружений энергообъекта, должны:

· организовывать расследование нарушений в эксплуатации оборудования, зданий и сооружений;

· вести учет технологических нарушений в работе оборудования;

· контролировать состояние и ведение технической документации;

· вести учет выполнения профилактических противоаварийных и противопожарных мероприятий;

· принимать участие в организации работы с персоналом.

Техническое обслуживание и ремонт

1. На каждом энергообъекте эксплуатирующей организацией должны быть организованы техническое обслуживание и ремонт оборудования, зданий и сооружений энергообъектов.

2. Периодичность, состав и продолжительность работ по ремонту зданий, сооружений и оборудования энергообъектов определяются эксплуатирующей организацией и должны соответствовать требованиям, установленным техническим законодательством для данных зданий, сооружений и оборудования.

3. Перед началом ремонта и во время его проведения комиссия, состав которой утверждается эксплуатирующей организацией, обязана выявить все дефекты, включая и те, которые можно обнаружить только при разборке оборудования и которые должны быть устранены в процессе выполнения ремонтных работ.

4. Приемка оборудования, зданий и сооружений из капитального и среднего ремонта должна производиться приемочной комиссией, утвержденной эксплуатирующей организацией, по программе, согласованной с исполнителем ремонтных работ.

В состав приемочной комиссии по приемке из ремонта оборудования, зданий и сооружений, подконтрольных органам государственного контроля (надзора), должен быть приглашен представитель этих органов.

5. Оборудование электростанций, подстанций 35 кВ и выше, прошедшее капитальный и средний ремонт, подлежит приемо-сдаточным испытаниям под нагрузкой. Продолжительность испытаний составляет не менее 48 ч. с момента включения оборудования под нагрузку.

6. Временем окончания ремонта является:

· для энергоблоков, паровых турбин тепловых электростанций с поперечными связями, гидроагрегатов и трансформаторов - время включения генератора (трансформатора) в сеть;

· для паровых котлов тепловых электростанций с поперечными связями - время подключения котла к станционному трубопроводу свежего пара;

· для энергоблоков с двухкорпусными котлами (дубль-блоков) - время включения энергоблока под нагрузку с одним из корпусов котла; при этом растопка и включение второго корпуса котла должны производиться в соответствии с графиком нагружения энергоблока, если задержка в ремонте не предусмотрена графиком ремонта;

· для электрических сетей - время включения в сеть, если при включении под напряжение не произошло отказа; при ремонте без снятия напряжения - время сообщения дежурному диспетчеру руководителем (производителем) работ об их завершении.

7. Эксплуатирующие организации должны вести систематический учет технических показателей ремонта и технического обслуживания оборудования, зданий и сооружений.

Технологические нарушения

1. На каждом энергообъекте эксплуатирующей организацией должна быть разработана инструкция по предупреждению и ликвидации технологических нарушений.

Инструкция составляется на основании требований технического законодательства по безопасной эксплуатации соответствующего энергетического оборудования с учетом особенностей его эксплуатации на конкретном энергообъекте.

2. Инструкция по предупреждению и ликвидации технологических нарушений должна содержать перечень конкретных действий персонала при ликвидации типичных технологических нарушений применительно к оборудованию данного энергообъекта. В ней должны быть указаны маршруты следования персонала в случаях, когда могут создаться условия, опасные для жизни людей или препятствующие нормальному доступу к оборудованию.

3. В должностных инструкциях для каждой должности указываются конкретные разделы и пункты инструкции по предупреждению и ликвидации технологических нарушений, требования которых подлежат выполнению лицом, занимающим эту должность.

4. В соответствующих пунктах инструкции эксплуатирующей организации по предупреждению и ликвидации технологических нарушений должны быть указаны граничные условия допускаемых режимов.

5. В состав инструкций эксплуатирующей организации по эксплуатации оборудования должны быть включены разделы инструкции по предупреждению и ликвидации технологических нарушений.

6. Каждое технологическое нарушение в работе энергообъектов подлежит расследованию с определением причин и обстоятельств происшествия.

7. При расследовании должны быть выявлены и описаны все причины возникновения и развития каждого технологического нарушения, его предпосылки.

8. Каждое технологическое нарушение должно быть расследовано специальной комиссией, утвержденной эксплуатирующей организацией. При расследовании аварии в состав комиссии должен быть приглашен представитель уполномоченного органа государственного контроля (надзора).

Все нарушения в работе, причинами которых могли быть дефекты проектирования, изготовления, строительства, монтажа, или ремонта, должны расследоваться с привлечением представителей организаций, выполнявших соответствующие работы или изготовителей соответствующего оборудования. При невозможности соблюдения этого требования порядок расследования должен быть согласован с представителем уполномоченного органа государственного контроля (надзора).

9. Определение последствий технологических нарушений у потребителя электрической (тепловой) энергии должно производиться с участием представителей потребителя и уполномоченного органа государственного контроля (надзора).

10. Расследование нарушений должно быть начато немедленно и закончено в десятидневный срок.

11. Вскрытие или разборка поврежденного оборудования должна производиться только по разрешению председателя комиссии.

12. При необходимости срок расследования может быть продлен решением уполномоченного органа государственного контроля (надзора) по представлению председателя комиссии, расследующей нарушение.

13. При расследовании технологических нарушений подлежат выполнению следующие мероприятия:

· сохранение послеаварийной обстановки (по возможности), фотографирование или описание объектов нарушения;

· изъятие и передача по акту представителю государственного контроля (надзора) или другому, назначенному председателем комиссии, должностному лицу регистрограмм, записей оперативно-диспетчерских переговоров и других вещественных свидетельств нарушения;

· описание послеаварийного состояния накладок и указателей положения защит и блокировок.

14. Результаты расследования каждого технологического нарушения оформляются актом расследования. К акту расследования должны быть приложены все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии.

15. Акт расследования должен быть подписан всеми членами комиссии. При несогласии отдельных членов комиссии допускается подписание акта с "особым мнением", изложенным рядом с их подписью или адресующим к отдельному приложению. Во всех случаях "особое мнение" должно прилагаться к акту при подписании.

16. Все технологические нарушения в работе оборудования энергообъекта подлежат учету эксплуатирующей организацией.

17. Технологические нарушения, аварии и инциденты подлежат учету в течение всего времени работы энергоустановок с момента окончания их комплексного опробования под нагрузкой и начала использования их в технологическом процессе независимо от даты подписания акта приемки в промышленную или опытно-промышленную эксплуатацию.

18. Повреждения оборудования, линий электропередачи и сооружений, происшедшие в процессе комплексного опробования до ввода и приемки в эксплуатацию или выявленные при плановых ремонтах испытаниях, а так же при осмотрах эксплуатирующим персоналом подлежат особому учету.

2.2 Требования промышленной безопасности при эксплуатации электрических станций и сетей