Размещено на http://www.allbest.ru/

Основы охраны труда на морском транспорте

Иванов Б.Н.



ВВЕДЕНИЕ

Место и значение дисциплины

Место и значение дисциплины «Основы охраны труда на морском транспорте» определяются требованиями Государственных нормативных документов Украины, а также соответствующих Международных конвенций и Кодексов.

Предмет «Основы охраны труда на морском транспорте», читаемый на 5-ом курсе, базируется на комплексе технических и фундаментальных наук, а также материалов курса «Основы охраны труда», прослушанного на младших курсах, является социально-технической дисциплиной и включает в себя основы трудового законодательства и вопросы организации охраны труда на морском транспорте.

Научно-технический прогресс наряду с благами, к сожалению, принес человечеству и многочисленные страдания. Творец научно-технического прогресса - человек стал его заложником.

Ежегодно в мире травмируются миллионы работников. Согласно международной статистике из 500 миллионов инвалидов каждый 5-й стал им в результате несчастного случая. По данным ВОЗ за последние 60 лет заболеваемость неврозами в мире возросла в 24 раза.

Ежегодно на предприятиях Украины травмируется около 120 тыс. человек, из них погибает около 2,5 тысяч, более 10 тысяч - получают профзаболевания. Материальные убытки от несчастных случаев огромны.

Статистические данные свидетельствуют, что расходы собственника (с учетом уровня инфляции) на улучшение условий и безопасности труда ежегодно уменьшаются у нас в стране в среднем на 10 %. В то же время расходы предприятий на возмещение ущерба в связи с несчастными случаями на производстве, а также льготы и компенсации за работу в неудовлетворительных условиях труда не уменьшаются.

Необходимо отметить, что несчастные случаи обходятся в десять раз дороже чем стоимость мер по их предупреждению. Поэтому Закон устанавливает такую систему, при которой предприятиям становится экономически невыгодно иметь опасные и вредные условия производства. Анализ производственного травматизма показывает, что большинство несчастных случаев происходит по организационным причинам.

Поэтому будущие инженеры плавсостава, призванные после окончания морских учебных заведений занимать руководящие должности на морских судах, должны свободно ориентироваться в многообразии нормативных и правовых документов по охране труда.

Задачей курса «Основы охраны труда на морском транспорте» является помогать будущим инженерам плавсостава самостоятельно разобраться в вопросах безопасности труда и способах личного выживания, в вопросах противопожарной безопасности, а также умению общения с другими членами экипажа по основным вопросам безопасности.

Внедрение безопасных технических средств труда совместно с научной организацией труда являются основными факторами повышения культуры производства. Улучшение условий труда и его безопасность являются существенным резервом повышения эффективности производства. Благодаря безопасности труда происходит снижение травматизма, что способствует сохранению здоровья трудящихся и снижению затрат на оплату компенсаций за возможные случаи травматизма и профзаболеваний, вызванных неблагоприятными условиями труда.

Улучшение условий труда, крепкое здоровье и хорошая работоспособность людей способствуют сохранению творческого энтузиазма, оптимизма трудящихся, укреплению трудовой дисциплины, развитию добросовестного отношения к труду.

Задачи охраны труда неотделимы от задач по охране окружающей среды, так как производственная деятельность человека должна учитывать законы природы. Работы, проводимые в области гигиены труда по борьбе с производственными вредностями (очистка сточных вод, атмосферного воздуха, защита от ионизирующих излучений и электромагнитных полей, шума, вибрации и др.) одинаково важны как для охраны труда, так и для сохранения среды обитания человека - биосферы.

В нашей стране охрана труда и охрана природы неотделимы друг от друга и стоят в ряду важных государственных проблем.

Конспект подготовлен с учетом новых условий относительно функций, касающихся аварийных ситуаций, охраны труда и выживания на море, отраженных новым Международным кодексом по стандартам подготовки, дипломированию и несению вахты STCW Code^,95. При этом учитывались рекомендации международной морской организации (ИМО) руководствоваться специальной моделью 2.03 «Advance Training in Fire Training» для подготовки методам борьбы с пожарами на морских судах. Учитывались также рекомендации программ Международной морской организации (IMO Model Course), отражающих необходимость усиления продвинутой (усиленной) подготовки морских специалистов по вопросам безопасности труда для подтверждения их компетентности на уровне эксплуатации производства.



1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Основные определения. Задачи курса «Основы охраны труда на морском транспорте

Согласно Закону об охране труда Украины охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Работодатель - собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования и физическое лицо, которое использует наемный труд.

Работник - лицо, которое работает на предприятиях, в организации, учреждении и исполняет обязанности или функции в соответствии с трудовым договором (контрактом).

Условиями труда называют совокупность факторов производственной среды, которые влияют на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 19.605-74).

Охрана труда занимается человеком, находящимся в условиях производства. Эта наука подготовлена логикой развития науки и техники. Вся совокупность видов человеческой активности образует понятие деятельности. Именно она и отличает человека от всего живого. Деятельность - необходимое условие существования человеческого общества. Труд - высшая форма деятельности.

Формы деятельности труда многообразны. Они охватывают практические, интеллектуальные и духовные процессы, протекающие во всех сферах жизни.

Модель процесса деятельности состоит из двух элементов: человек и среда, имеющих прямые и обратные связи. Обратные связи обусловлены всеобщим законом реактивности материального мира. Система человек - среда является двухцелевой. Одна цель состоит в достижении определенного эффекта, вторая - в исключении нежелательных последствий.

Явления, вызывающие эти нежелательные последствия, называются опасностями. Для опасностей характерны следующие признаки: угроза жизни, ущерб здоровью, затруднение функционирования органов человека.

Опасность создается особыми свойствами материальных объектов, несовместимыми с характеристиками человека. Различают опасности потенциальные (скрытые) и реальные. Чтобы потенциальная опасность реализовалась, нужны условия, которые называются причинами.

Любая деятельность потенциально опасна. Это предположение является предпосылкой развития теории безопасности. Уровнем опасности (риска) можно управлять. Но абсолютную безопасность достичь невозможно. Безопасность - это состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключено проявление опасности и причинение ущерба здоровью человека.

Безопасность труда - это цель. Наука охрана труда определяет средства, пути и методы ее достижения.

Безопасность труда Терминология соответствует ГОСТ 12.0.002-80 «Термины и определения» - состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

На всех, без исключения, производствах, в том числе и на морском транспорте, есть вероятность возникновения производственных опасностей и вредностей.

Производственной опасностью называется возможность воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Вредный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Опасный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Воздействие на человека вредного производственного фактора может привести к профессиональному заболеванию и отравлению.

Профессиональное заболевание - особая категория болезней, возникающих преимущественно при воздействии на организм профессиональных вредностей.

Классификация профессиональных заболеваний для практических целей строится в зависимости от факторов производственной среды и трудового процесса.

Она предполагает 5 групп профессиональных заболеваний, вызываемых действием следующих факторов: химического, пылевого, биологического, физического (шум, вибрация, облучение и др.), а также обусловленные перенапряжением отдельных органов и систем человека.

Между производственными опасностями и вредностями иногда трудно провести четкую границу. Одна и та же причина может вызвать как травму, так и профессиональное заболевание (например, воздействие лучистой энергии может привести к ожогу, травме, перегреву организма и т.д.).

Травмой называют повреждение органов человека, вызванное внезапным воздействием на него внешних сил. Это воздействие может быть механического, электрического, химического, теплового или иного фактора окружающей среды.

Производственной называется травма, полученная работающим на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда.

Несчастный случай на производстве - это результат воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

Иными словами, несчастный случай, это событие, при котором воздействие на работающего опасного производственного фактора приводит к травме, тепловому удару, обморожению или ожогу.

Рабочее место - зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность исполнителя или группы исполнителей, совместно выполняющих одну и ту же операцию.

Постоянное рабочее место - такое, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени - более 50% или более 2-х часов непрерывно (штурманская рубка, ЦПУ машинного отделения и т.д.).

Непостоянное рабочее место - такое, на котором рабочий находится менее 50% рабочего времени или менее 2-х часов непрерывно.

Опасная зона - это пространство, в котором возможно воздействие на работающего опасного и (или) вредного производственных факторов.

Производственная санитария - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

Производственная санитария осуществляет контроль соблюдения санитарно-гигиенических нормативов при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов промышленности и транспорта.

Техникой безопасности называют систему организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Техника безопасности изучает опасные факторы производственной среды и вероятностную возможность их проявления, исследует и разрабатывает организационные мероприятия и технические средства, исключающие опасные производственные факторы или предупреждающие об их появлении.

Важным условием безопасности труда является применение надежных способов защиты в составе средств механизации, автоматизации и дистанционного управления. Оборудование должно удовлетворять требованиям безопасности в течение всего срока службы.

Безопасность производственного процесса обеспечивается безопасностью оборудования, нормальными санитарно-гигиеническими показателями производственной среды, учетом физиологических и психофизиологических возможностей работающих и их обученности, а также культурой производства.

Условия труда определяются комплексом факторов, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье человека в процессе его трудовой деятельности.

Физиология труда занимается изучением физиологических процессов в организме человека, связанных с его трудовой деятельностью и условиями, в которых она выполняется. Эта наука разрабатывает основы рациональной организации трудового процесса, режима труда и отдыха, и пр.

Охрана труда, базируясь на комплексе современных наук, является социально-технической дисциплиной и имеет целью исследовать систему «Человек - производственная среда - защитные мероприятия».

Задачей курса «Охрана труда», изучаемого в морских учебных заведениях, является подготовка специалистов к самостоятельной работе на морском транспорте с использованием новейших технических средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности в процессе труда.

Законодательная и нормативная база Украины по охране труда

Законодательство Украины по охране труда является системой нормативных актов, регулирующих отношения в области реализации государственной политики относительно правовых, социально-экономических, организационно-технических и лечебно-профилактических мер и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Законодательство об охране труда состоит из Закона Украины об охране труда Украины, Кодекса законов о труде Украины, Закона Украины «Об общеобязательном государственном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности» и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.

Если международным договором, согласие на обязательность которого подтверждена Верховной Радой Украины, установлены другие нормы, чем те, что предусмотрены законодательством Украины об охране труда, то применяются нормы международного договора.

Государственная политика в области охраны труда определяется Конституцией Украины, Верховной Радой Украины и направлена на создание безопасных и здоровых условий работы, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:

- приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих безопасных и здоровых условий работы;

- повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения технического контроля за состоянием производства;

- комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственных, отраслевых и региональных программ по этому вопросу, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

- социальной защиты работников, полного возмещения вреда лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве;

- установления единых требований по охране труда для всех предприятиях и субъектов предпринимательской деятельности независимо от собственности и видов деятельности;

- использования экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;

- информирования населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

- использования мирового опыта организации работы относительно улучшения условий и повышения безопасности труда на основе международного сотрудничества.

Конституция Украины устанавливает основы организации

общенародного государства, являясь юридической базой для действующего трудового законодательства. В Конституции закреплено право на безопасный труд (Ст.43).

Ст.45 обеспечивает каждому трудящемуся право на отдых с предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков и еженедельного отдыха

Ст.46 гарантирует право граждан на материальное обеспечение в старости, а так же при утрате трудоспособности

Ст. 49 закрепляет право граждан на охрану здоровья , медицинскую помощь и медицинское страхование. Это право обеспечивается государственным финансированием социально-экономических и медико-санитарных программ.

Закон обязывает каждого способного к труду гражданина добросовестно трудиться, соблюдать трудовую и производственную дисциплины. Государство организует и регулирует трудовые отношения трудящихся, общественных, государственных, кооперативных и частных предприятий и организаций с помощью нормативно-законодательных актов, обеспечивая единую в масштабе страны политику в области охраны труда.

Конституция закрепляет ответственность государства перед гражданами за свою деятельность.

Кодекс законов о труде (КЗОТ) осуществляет правовое регулирование охраны труда.

Нормы об охране труда содержатся в разделе 1Х «Охрана труда» и статьях «Трудовой договор», «Труд молодежи», «Профессиональные союзы», «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде».

«Закон об охране труда» - является одним из важнейших законодательных актов. Он определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует отношения между руководителями (собственником предприятия) или уполномоченными ими органами и работниками в вопросах безопасности, гигиены труда и устанавливает единый порядок охраны труда в государстве.

Кроме вопросов правового регулирования в области охраны труда отдельные вопросы правового регулирования по охране труда содержатся и в других законодательных актах Украины - законах «О пожарной безопасности», «О коллективных договорах и соглашениях» и др.

Правовые отношения в сфере охраны труда регулируются так же подзаконными нормативными актами. Это: «Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на предприятиях, учреждениях и организациях», «Положение о выдаче специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда Украины руководителю предприятия, учреждения, организации или уполномоченному им органу разрешения на начало работы предприятия, учреждения, организации», «Типовое положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников в вопросах охраны труда», «Типовое положение о службе охраны труда» и др.

Нормативная и нормативно-техническая документация

К нормативной документации по охране труда относятся: государственные и нормативные акты об охране труда (ДНАОП) - межотраслевые и отраслевые, система стандартов безопасности труда - Госстандарты Украины (ДСТУ), межгосударственные стандарты безопасности труда (ГОСТ ССБТ) и межгосударственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты.

Постановлением Кабинета министров Украины от 27.10.93 № 64 создан государственный реестр Межотраслевых и отраслевых нормативных актов (Реестр ДНАОП), который утвержден приказом Госнадзорохрантруда от 06.02.95 № 12, и в него включены 235 межотраслевых, 2014 отраслевых нормативных актов, в том числе 698 правил межгосударственных стандартов системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) и 39 государственных стандартов Украины (ДСТУ).

Нормативная документация (ДНАОП) определяет требования к условиям труда, т.е. к уровню вредных производственных факторов.

Нормативно-техническая документация обеспечивает защиту работающих от действия опасных и вредных производственных факторов, определяет требования к производственному оборудованию и производственным помещениям, к организации и проведению технологических процессов, созданию и применению средств защиты.

С целью машинной обработки государственные нормативные акты по охране труда кодируются. Группа межотраслевых нормативных актов имеет цифровые обозначения от 0.00 до 0.07. Группа отраслевых нормативных актов имеет цифровое обозначение в соответствии с классификатором, образованном на основе «Общего классификатора областей народного хозяйства» Минстата Украины.

Нормативно-техническая документация включает правила, нормы, инструкции, стандарты. Нормы и правила по охране труда подразделяются на единые, межотраслевые и отраслевые.

Действие единых норм и правил распространяется на все отрасли народного хозяйства. Они принимаются всеми директивными органами совместно или по соглашению с Федерацией профсоюзов и содержат важнейшие требования, единые для всего народного хозяйства.

Аналогичный порядок принят для межотраслевых норм и правил, распространяющихся на несколько отраслей либо на отдельные виды производства или работ во всех отраслях.

Отраслевые нормы и правила по охране труда учитывают специфику отдельных отраслей народного хозяйства и распространяются на все предприятия отрасли.

Например, для морского транспорта такими отраслевыми (специальными) правилами являются утвержденные Министерством транспорта и Профсоюзом моряков, Правила техники безопасности на судах морского флота.

В развитие отраслевых правил по технике безопасности на судах и предприятиях морского транспорта разрабатываются инструкции с определением конкретных мер безопасности при проведении работ, а так же пожарной защиты. Эти правила и инструкции периодически корректируются с учетом научно-технического прогресса в промышленности и внедрения в производство новейших орудий труда и быстрого качественного изменения морских судов и их оборудования. На всех предприятиях составляются текущие и перспективные планы мероприятий по охране труда. Выделенные для осуществления этих мероприятий средства расходовать на другие цели запрещается. В морских предприятиях, учебных заведениях и других организациях действуют Правила внутреннего распорядка, обязательные для выполнения всеми сотрудниками и учащимися.

Согласно ст.21 Закона Украины об охране труда (Ведомости Верховной Рады № 2 .-2003.-С.10) «Производственные здания, сооружения, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие после строительства (изготовления) или реконструкции, капитального ремонта и т.п. и технологические процессы» должны отвечать требованиям нормативно-правовых актов по охране труда.

Технологические процессы, машины, оборудование, транспортные средства, химические вещества и их соединения, другая опасная продукция, приобретенные за границей, допускаются в эксплуатацию (к применению) лишь при условии проведения экспертизы на соответствие их нормативно-правовым актам по охране труда, действующим на территории Украины

Закон Украины «Об охране труда» принят Верховным Советом Украины 14 октября 1992 г. и введен в действие 24 октября 1992 года. Закон определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует с участием соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия и работником в вопросах безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.

За время, прошедшее с момента вступления в силу этого Закона, разработано, утверждено и введено в действие много подзаконных актов, принято ряд постановлений правительства, решений министерств и других органов государственной исполнительной власти, внесены кардинальные изменения в области охраны труда, крайне необходимые в условиях осуществления рыночных отношений и перестройки всего нашего общества.

Поэтому Постановлением Верховной Рады внесены существенные изменения в Закон Украины «Об охране труда», изложенные в Ведомостях Верховной Рады.- №2.-2003.- Ст.10.

Закон распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и видов их деятельности, в том числе, на кооперативные, акционерные, арендные, фермерские хозяйства, судоходные компании, на отдельных нанимателей.

Закон «Об охране труда учитывает основные требования Конституции и рекомендаций Международной Организации Труда (МОТ) к безопасности, гигиене труда, производственной среде и эргономике и характеризует ряд нововведений, отвечающих современным условиям. Так, например, им предусмотрено:

- внедрение экономических методов управления охраной труда (взамен административно-командных), образование специальных фондов охраны труда на государственном, отраслевом и региональном уровнях и на хозрасчетных предприятиях, применение ряда штрафных санкций, а также льгот относительно налогообложения;

- повышения роли и престижа служб охраны труда. Теперь эти службы защищены Законом, подчинены непосредственно руководителю предприятия и приравнены по значению и оплате труда к основным производственно-техническим службам;

- существенное расширение прав и социальных гарантий работников, прежде всего лиц, потерпевших от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, и семей погибших;

- обеспечение активного участия профсоюзов и других общественных организаций в решении проблемы охраны труда, избрание Комиссий охраны труда предприятия и уполномоченных трудового коллектива по этим вопросам; - обеспечение обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, введение этого специального курса во всех учебных заведениях системы образования Украины.

Закон ввел понятие морального ущерба и установил обязанность собственника или уполномоченного им органа возместить потерпевшему моральный ущерб, если опасные или вредные условия труда привели к нарушению нормальных жизненных связей работника и требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни.

Закон «Об охране труда» устанавливает новый, более высокий уровень защиты работников, причем эта защита начинается с момента принятия его на работу. В интересах работника введена норма, по которой он имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья, или для окружающих его людей и окружающей природной среды.

2 ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

Согласно Закону Украины “Об охране труда” руководитель предприятия:

- обеспечивает создание здоровых и безопасных условий

труда на предприятии, безусловное выполнение работниками Закона, разработанных и утвержденных правительством положений, направленных на обеспечение безвредных и безопасных условий труда, правил безопасности, инструкций по охране труда, а также указаний и распоряжений государственных органов управления охраной труда;

- привлекает к этой работе своих заместителей, главных специалистов, руководителей подразделений и т.д.;

- организует регулярное рассмотрение на производственных совещаниях вопросов состояния охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности, хода выполнения мероприятий по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний, комплексного плана улучшения условий труда, а также санитарно-оздоровительных мероприятий, принимает соответствующие меры по устранению недостатков в этой работе;

- организует пропаганду безопасных приемов и методов труда, сотрудничество с работниками и организациями, осуществляющими надзор за охраной труда.

Руководитель предприятия обязан периодически бывать на рабочих местах, знать травмоопасные участки, места возможного возникновения опасностей, их характер с целью разработки и принятия эффективных мер по их предотвращению.

Ответственность за организацию работ по охране труда несет владелец предприятия, который обязан лично и через подчиненный административный и инженерно-технический персонал проводить необходимые организационные технические мероприятия по обеспечению безопасности работ и созданию нормальных санитарно-гигиенических условий труда.

Система управления охраной труда

Система управления охраной труда (СУОТ) - комплекс мероприятий, методов и средств, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работающих.

Структура СУОТ как многоуровневой системы определяется совокупностью органов управления охраной труда и связей между ними.

Управление охраной труда - подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда на всех этапах подготовки и ведения производства, начиная с проектирования.

Организация и координация работ в области охраны труда должна предусматривать формирование органов управления охраной труда, установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, принимающих участие в управлении, а также принятие и реализацию управленческих решений (приказы, распоряжения, указания и т.п.).

Целью управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, т.е. создание условий, при которых исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и других структурных подразделений, предприятий по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, производственных участках, в подразделениях и на предприятии в целом.

Для обеспечения функционирования СУОТ владелец создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций.

В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны предусмотреть в должностных инструкциях работников конкретные обязанности, права и ответственность за выполнение возложенных на них функций по вопросам охраны труда.

Органом управления охраной труда является руководящий аппарат предприятия, структурных подразделений, судов и других организаций совместно с профсоюзным комитетом.

Управление охраной труда осуществляют: на предприятии в целом - руководитель; в цехах, на производственных участках и в судовых службах - руководители соответствующих подразделений и служб.

Обязанности, права и ответственность должностных лиц за выполнение возложенных на них функций в вопросах охраны труда должны предусматриваться в должностных инструкциях.

Законодательной, нормативной и методической основой СУОТ являются

Конституция Украины, 28.06.1996 г.

Закон Украины «Об охране труда»

Кодекс законов о труде Украины

Закон Украины «О пожарной безопасности». Постановление Верховного Совета Украины от 17 декабря 1993 г.;

Закон Украины «О дорожном движении». Постановление Верховного Совета Украины от 2 февраля 1994 г.;

Нормативные акты Госнадзорохрантруда;

Система стандартов безопасности труда (ССБТ);

Совместные рекомендации государственных органов и профсоюзов по вопросам охраны труда;

Государственные и отраслевые стандарты, нормы, правила, положения, СНиП;

Инструкции по охране труда, промышленной санитарии и гигиене труда, пожарной безопасности;

Стандарты предприятий.

Верховный Совет Украины от 15 сентября 1991 г. принял решение «О порядке временного действия на территории Украины некоторых законодательных актов СССР, если:

1. они не противоречат требованиям Конституции Украины и Законам Украины;

2. этот вопрос не отрегулирован Законом Украины».

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области охраны труда, заключенным 9 декабря 1994 г. главами правительств стран Содружества Независимых Государств, Украина осуществляет согласованную деятельность с другими странами СНГ по установлению требований охраны труда к машинам, механизмам, новым веществам, материалам, технологиям и к проектируемым объектам. С целью утверждения согласованных нормативов по вопросам безопасности между соответствующими органами координируются планы разработки (пересмотра) нормативных актов, распространяется практика совместной разработки проектов ДНАОП едиными рабочими группами.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1993 г. № 64 «О мерах по выполнению Закона Украины «Об охране труда» Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда создан государственный реестр межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда (Реестр ДНАОП), содержащий полный перечень правил, норм, стандартов, экономических нормативов и других документов по вопросам охраны труда, действующих в Украине по состоянию на 1 февраля 1995 г.( утвержден приказом Госнадзорохрантруда Украины от 6 февраля 1995 г. № 12).

Аттестация рабочих мест по условиям труда - комплексная оценка всех факторов производственной среды и трудового процесса, сопутствующих социально-экономических факторов, которые влияют на здоровье и производительность работников в процессе трудовой деятельности.

Аттестация рабочих мест на соответствие их нормативным актам об охране труда производится в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 1 августа 1992 г. № 442.

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды, которые влияют на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 19.605-74).

Владелец обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством по охране труда.

Если на предприятии 50 и более работающих, то руководитель обязан создан службу охраны труда и укомплектовать ее квалифицированными кадрами, способными решать возложенные на службу задачи и выполнять свои функциональные задачи согласно «Типовому положению о службе охраны труда».

На предприятиях с численностью работающих в сфере производства менее 50 человек функции службы охраны труда могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.

Служба охраны труда решает следующие задачи:

Обеспечение безопасности работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты;

Обеспечение профессиональной подготовки и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганды безопасных методов работы;

Обеспечение выбора оптимальных режимов труда и отдыха работающих, профессионального отбора исполнителей для определенных видов работ.

Работники службы охраны труда не могут привлекаться к выполнению функций, не предусмотренных Законом «Об охране труда» и Типовым положением.

Предписание специалиста по охране труда, в том числе об обстановке работ, может отменить в письменной форме только должностное лицо, которому подчинена служба охраны труда.

В случае выявления нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих, работники службы охраны труда имеют право приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, а также получать от должностных лиц необходимые сведения, документы и объяснения (письменно или устно) по вопросам охраны труда.

Руководитель предприятия организует учет, безопасное хранение, использование и перевозку сильнодействующих ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ, а также безопасность технологических процессов и отдельных установок по производству таких веществ в соответствии с правилами и инструкциями.

Не допускаются к применению в производстве вредные вещества, на которые не разработаны предельно допустимые нормативы (концентрации), средства и методики метрологического контроля и которые не прошли токсикологическую экспертизу.

Все работы, повышенной опасности, выполняются только по нарядам-допускам, которые подписывают специально назначенные приказом должностные лица.

3. ГАРАНТИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ТРУДА

В соответствии с действующим законодательством на всех предприятиях и в организациях руководители (владельцы) обязаны обеспечить работникам безопасные и безвредные условия труда.

При оформлении гражданина на работу, при заключения с ним трудового договора, владелец предприятия должен проинформировать его под расписку об условиях труда, наличии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов и его правах на льготы и компенсацию за работу в таких условиях.

Работнику не может предлагаться работа, которая в соответствии с медицинским заключением противопоказана ему по состоянию здоровья. К выполнению работ повышенной опасности и тех, которые требуют профессионального отбора (плавсостав морских судов), допускаются лица при наличии вывода психофизиологической экспертизы.

В 1999 г. Президентом Украины утверждается Закон Украины «Об общем обязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности». Закон вступил в силу с 01.04.2001 г. На основании этого Закона созданы Управления Фонда социального страхования. Размер страхового тарифа зависит от степени профессионального риска предприятий, которые поделены на 20 классов.

Предприятия 1-го класса профриска (образование, культура, финансы) выплачивают взносы в размере 0,84% от фонда зарплаты.

Предприятия 2-го класса (добыча угля и др.) выплачивают взнос в размере 13,8%.

По новому закону первые пять дней болезни должен оплачивать работодатель, а на 6-й день оплата больничного листа должна производиться за счет Фонда социального страхования.

Все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию владельцем или уполномоченным им органом от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Страхование осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются законодательством и коллективным договором или соглашением (КЗОТ дополнен статьей 258-1 в соответствии с Законом № 3694-12 от15.12.93).

Закон разрешает работнику отказаться от порученной работы, если сложилась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья, или для окружающих его людей и окружающей среды. Факт наличия такой ситуации или необходимости подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза, членом которого работник является, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда, а также страхового эксперта по охране труда. За период простоя по этой причине за работником сохраняется средний заработок.

Работник вправе разорвать трудовой договор по собственному желанию, если владелец не выполняет законодательство по охране труда. В этом случае ему выплачивается выходное пособие в размере не менее 3-х размеров месячного заработка.

В случае невозможности устранения опасных и вредных для здоровья условий труда владелец должен уведомить об этом орган Госнадзора за охраной труда, который может разрешить временную работу в таких условиях.

Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком, газированной подсоленной водой. Кроме этого они имеют право на оплачиваемые перерывы, сокращение продолжительности рабочего дня, дополнительный отпуск, льготную пенсию и оплату труда в повышенном размере.

Трудовое законодательство направлено на сохранение здоровья трудящихся, неуклонное повышение производительности труда и обеспечение его безопасности.

Закон нормирует рабочее время и время отдыха, регламентирует применение сверхурочных работ. Особое внимание уделяется охране труда женщин и молодежи. Нормальная продолжительность времени трудящихся установлена в размере 40 часов в неделю, однако на предприятиях с вредными для здоровья условиями труда продолжительность рабочего дня сокращена до 36 часов в неделю. В этих случаях предусмотрены дополнительные отпуска и ряд других льгот. Для большинства отраслей народного хозяйства в стране (в том числе и большинства предприятий и организаций морского флота) установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

Для подростков (от 16 до 18 лет) рабочее время ограничивается 36 часами в неделю, а учащихся в возрасте от 14 до 16 лет, работающих в период каникул, 24 часами в неделю. Запрещается привлечение женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах (кроме некоторых нефизических работ, связанных с санитарным и бытовым обслуживанием). Не разрешается также привлечение женщин к подъему и перемещению веществ и предметов, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. Запрещается привлечение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте от 3-х до 14-ти лет и детей-инвалидов, к сверхурочным работам и направление их в командировку без их согласия (статьи 176 и 177 КЗОТ).

Предприятия, которые используют труд инвалидов, обязаны создавать для них условия работы с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, которые отвечают специфическим особенностям этой категории работников. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время не допускается.

Владелец обязан за счет предприятия организовать предварительный (при приеме на работу) и периодический медосмотр работников, занятых на тяжелых работах, а также на таких, где есть необходимость в профессиональном отборе. Например, весь плавсостав морских судов проходит регулярный (минимум через год) медицинский профессиональный отбор, что подтверждается санитарным паспортом (свидетельством) международного образца, который должен иметь каждый моряк перед выходом в рейс.

Владелец имеет право привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медосмотра, к дисциплинарной ответственности и обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы.

У категории работников с ненормированным рабочим днем продолжительность рабочего времени точно такая же, как и работников с нормированным рабочим днем. Но по роду своей деятельности, в силу производственной необходимости, они могут привлекаться к труду сверх нормального рабочего времени. В качестве компенсации за переработку сверх нормального рабочего времени им предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 6 или 12 рабочих дней. Доплата за переработку при ненормированном рабочем дне не предусмотрена. На флоте к такой категории работников относится командный состав судов (капитаны, помощники капитана, механики, врачи и т.д.), работники морских учебных заведений и др.

Сверхурочные работы как правило не допускаются.

Сверхурочными называют работы сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Согласно закону время сверхурочных работ не должно превышать для каждого работающего 4ч. в течение двух дней подряд и 120ч., в год. Сверхурочные работы разрешаются только в исключительных случаях при согласии профсоюзной организации предприятия. Закон устанавливает перечень работников, которые не могут привлекаться к сверхурочным работам, например, лица моложе 18 лет и др., беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет и др.

В соответствии со статьей 10-20 раздела II КЗОТ на предприятиях, учреждениях, организациях независимо от формы собственности ведения хозяйства, которые используют наемный труд и имеют право юридического лица, заключается коллективный договор между владельцем или уполномоченным им органом (лицом) с одной стороны и органами, уполномоченными представлять трудовой коллектив (обычно это профсоюзы) - с другой. Содержание коллективного договора определяется сторонами в рамках их компетенции.

В коллективном договоре регулируются вопросы совершенствования организации производства, занятости, нормирования и оплаты труда, установление гарантий, компенсаций, льгот; участие трудового коллектива в формировании и использовании прибыли, режима работы и продолжительности труда и охраны окружающей среды.

К коллективному договору разрабатывается и прилагается соглашение по охране труда и комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда, предупреждения травматизма, профзаболеваний и аварий. В связи со спецификой работы на морских судах совершающих длительные морские рейсы и имеющих относительно короткие стоянки в портах, в виде исключения коллективный договор между плавсоставом и пароходством (судоходной компанией) разрешается заключать не ежегодно, а 1 раз в 2 года. Коллективный договор должен содержать основные положения хозяйственной и общественной деятельности предприятия. В специальном разделе коллективного договора содержатся обязательства администрации и профорганизации по охране труда, относящиеся к режиму рабочего времени и времени отдыха, выдаче и ремонту спецодежды. Перечисляются другие меры, специфичные для данного производства. Кроме того, к колдоговору прилагается соглашение, заключаемое между администрацией и профорганизацией, о выполнении запланированных мероприятий по охране труда. На базе этих основных документов издаются специальные правила и нормы охраны труда, в которых изложены конкретные требования по повышению безопасности и улучшения условий труда.

Работник имеет право реализовать свою способность к производительному творческому труду путем заключения индивидуального трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях (ст.21 КЗОТ).

Трудовой договор может быть: бессрочным, который заключается на неопределенный срок; на определенный срок, установленный по согласованию сторон; заключаемого на время выполнения определенной работы.

Особой формой трудового договора является контракт, в котором срок его действия, обязанности и ответственность сторон и т.д. могут устанавливаться соглашением сторон.

Трудовой договор заключается, как правило, в письменной форме.

Подписанный контракт - трудовой договор между судоходной компанией и моряком

В связи с получившей развитие в последние годы практики оформления украинских моряков на работу в так называемые крюинговые компании (работа на судах иностранных судовладельческих компаний) следует обратить внимание моряков на необходимость проявления ими особой бдительности при оформлении трудового договора с такими компаниями.

Речь идет об основном документе, отражающем все условия работы моряка на судне. Прежде чем вступить в трудовые отношения, необходимо навести справки о судовладельце.