2. Настоящее постановление вступает в силу с _______________ 2010 года.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить Первого заместителя главы Администрации МО ХХХ район Ххххххххххх.

Глава администрации МО ХХХ район

ХХХХХХХ

Приложение

утверждено постановлением

Администрации МО ХХХ район

от ________________ N ______

ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАНДАРТАХ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Общие положения

1.1. Положение о стандартах качества предоставления муниципальных услуг (далее - Положение) определяет основные требования к разработке, утверждению, изменению, применению и отмены стандартов качества предоставления муниципальных услуг.

1.2. Основными целями разработки и применения стандартов качества предоставления муниципальных услуг являются:

а) повышение результативности и эффективности использования бюджетных средств;

б) повышение степени удовлетворенности потребителей муниципальных услуг за счет повышения качества их предоставления;

в) повышение результативности и эффективности деятельности структурных подразделений Администрации и исполнителей муниципальных услуг, за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны потребителей муниципальных услуг;

в) определение объемов финансового обеспечения организаций, предоставляющих муниципальные услуги, необходимых для соблюдения стандартов качества предоставления услуг.

1.3. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг (далее - Стандарт качества услуги) - обязательные для исполнения правила, устанавливаемые в интересах потребителей муниципальных услуг, минимальные требования к оказанию услуги, включающие количественные и качественные характеристики (параметры) оказания данной услуги с точки зрения ее потребителя.

2. Требования к содержанию стандартов качества

предоставления муниципальных услуг

2.1. Стандарт качества услуги устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности услуги в целом.

2.2 Стандарт качества услуги может охватывать правила и требования к предоставлению нескольких услуг, находящихся в ведении одной отрасли муниципального хозяйства.

2.3. Стандарт качества услуги принимается в форме, доступной для понимания потребителя муниципальной услуги, должен быть исчерпывающим и включать в себя следующую информацию:

2.3.1. наименование структурного подразделения Администрации МО - разработчика стандарта качества услуги;

2.3.2. область применения стандарта качества услуги, включая его назначение;

2.3.3. перечень нормативных правовых актов, регламентирующих качество предоставления услуги;

2.3.4. перечень основных требований, влияющих на качество предоставления услуг в области применения стандарта согласно пункту 2.4 настоящего Положения.

2.4. Исходя из особенностей предоставления муниципальных услуг могут быть установлены следующие требования к их предоставлению:

2.4.1. к порядку (процедуре) предоставления услуги:

а) сроки и порядок предоставления информации об исполнителе услуги;

б) очередность предоставления муниципальной услуги (совершения действий и принятия решений), в том числе сроки и условия ожидания предоставления услуги;

в) требования к местам ожидания, местам получения информации и местам заполнения необходимых документов;

г) исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

д) состав и последовательность действий потребителя муниципальной услуги и исполнителя услуги;

е) требование к сроку оказания муниципальной услуги, а также к срокам на совершение действий, принятие решений в процессе оказания муниципальной услуги;

ж) перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги;

з) исчерпывающее описание результата, который должен получить потребитель муниципальной услуги;

и) порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на недостаточные доступность и качество муниципальной услуги, на несоблюдение стандарта качества услуги;

к) порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги;

л) иные требования к составляющим процесса оказания соответствующей услуги.

2.4.2. к исполнителям услуги:

а) требования к наличию лицензий, сертификатов;

б) требования к месту расположения исполнителя услуги и режиму работы исполнителя услуги (длительность работы, работа в праздничные и выходные дни, определенные графики работы и т.д.);

в) требования к помещению (площадь, изолированность, наличие соответствующих помещений и т.д.);

г) требования к количеству специалистов, необходимому для качественного предоставления услуги;

д) требования к образованию, квалификации, опыту персонала, наличию лицензий на осуществление деятельности;

е) документы, регламентирующие деятельность исполнителя услуги (устав, положения, инструкции, правила, руководства);

ж) иные факторы, влияющие на качество предоставления услуги.

2.5. Форма перечня стандартов качества предоставления муниципальных услуг приведена в приложении к настоящему Положению.

3. Порядок разработки и утверждения стандартов качества

предоставления муниципальных услуг

3.1. Разработка стандартов качества услуги осуществляется структурными подразделениями Администрации города, в компетенцию которых входит предоставление либо организация предоставления соответствующих услуг.

3.2. Стандарты качества услуг утверждаются муниципальными правовыми актами Администрации МО и подлежат обязательному официальному опубликованию в городских средствах массовой информации и сети Интернет.

3.3. Внесение изменений в стандарт качества услуги осуществляется в случаях:

3.3.1. внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление соответствующей муниципальной услуги;

3.3.2. необходимости совершенствования стандарта качества услуги для максимального удовлетворения потребности потребителя услуги.

4. Применение стандартов качества предоставления

муниципальных услуг

4.1. Применение стандартов качества услуги осуществляется соответствующими структурными подразделениями Администрации МО, при доведении муниципальных заданий на оказание услуг к исполнителю услуги.

4.2. Структурные подразделения Администрации МО в процессе применения стандартов качества услуги обеспечивают:

4.2.1. контроль соблюдения соответствующих стандартов качества услуги;

4.2.2. информирование граждан и юридических лиц о соответствующих стандартах качества услуги;

4.2.3. оценку соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным стандартам качества услуги;

4.2.4. использование требований стандарта качества услуги при разработке муниципальных целевых программ, а также при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг.

4.3. Исполнители услуги в процессе применения стандарта качества услуги обеспечивают:

а) наличие в публичном доступе стандартов качества предоставления услуг;

б) соблюдение стандартов качества услуги;

в) выработку предложений по совершенствованию стандартов качества услуги.

4.4. Контроль над полнотой и эффективностью применения стандартов качества услуги осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации МО.

Приложение

к Положению о стандартах качества предоставления муниципальных услуг

Перечень стандартов качества предоставления муниципальных услуг

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Понятие «жилищно-коммунальная услуга» неразрывно связано с понятием «жилищно-коммунальное хозяйство». Понятие «жилищно-коммунальное хозяйство», получило широкое распространение в России и в странах СНГ, вошло в научный и практический оборот. Жилищно-коммунальная услуга - это работы промышленного характера и действия, осуществляемые работниками жилищно-коммунальных организаций для удовлетворения потребностей населения в продукции промышленного характера соответствующего качества.

Правовые основы оценки результативности деятельности муниципалитетов в Российской Федерации заложены в следующих нормативно-правовых актах: Конституция Российской Федерации, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и постановления Конституционного Суда. На уровне субъектов РФ данные основы заложены в конституциях республик, уставах краев, областей, автономных областей, автономных округов. Закон о местном самоуправлении, о выборах органов местного самоуправления; об отзывах депутатов и выборных должностных лиц; о местном референдуме; о собраниях, сходах граждан; о муниципальной собственности и другие. Например, Областной закон Ленинградской области от 30.05.2005 N 37-оз (ред. от 26.12.2005) "Об органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области"

В рамках данного исследования особый интерес представляет Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", принятый в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Указом устанавливаются показатели, которые необходимо учитывать для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Так же Распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р установлены дополнительные показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Проведенный обзор деятельности ОМСУ зарубежных стран, показал, что оценка эффективности деятельности ОМСУ за рубежом происходит с начала 1990-х гг. Обзор выявил так же значительные расхождения в организационных, правовых и финансовых аспектах деятельности ОМСУ за рубежом и в РФ. Внедрение стандартов качества муниципальных услуг, новых технологий, активная приватизация муниципальных предприятий, экономическая самостоятельность муниципалитетов, применение системы показателей эффективности для сравнения результативности деятельности органов местного самоуправления позволяют судить об эффективной деятельности зарубежных ОМСУ. Увеличение процентов неналоговых доходов местных бюджетов (в том числе и от предоставления ЖКУ) позволяют судить о высоком качестве предоставления ЖКУ. Таким образом, можно сделать вывод, что за рубежом высокое качество ЖКУ является следствием результативности деятельности ОМСУ.

Сравнение динамики результативности деятельности ОМСУ и качества предоставления ЖКУ в ЛО, Республики Карелия и зарубежных странах провести не возможно по объективной причине: в настоящее время данные о результативности деятельности ОМСУ РФ имеются только за 2008г. Но проведенный в предыдущем параграфе анализ показал, что на фоне более скромных общих результатов деятельности ОМСУ Республики Карелия, качество предоставления ЖКУ выше, чем в Ленинградской области, где эффективность деятельности ОМСУ оценена более высоко.

В заключении исследования разработан стандарт качества предоставления ЖКУ: Проект Постановления Администрации МО ХХХ «Об утверждении положения о стандартах качества предоставления муниципальных услуг».

Список литературы

1. Васильева Н.В, Кирсанов С.А., Ошурков А.Т. и др. Механизмы предоставления ЖКУ в системе муниципального управления. Санкт-Петербург. «Петрополис». 2000. - 136 с.

2. Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №7 -2008.- С.17-22

3. Белов Д.А. Реформа ЖКХ глазами потребителя. - М.: Экономика, 2009. - 360с.

4. Брусникина В.Г. ЖКХ: вчера, сегодня, завтра. - М.: Финансы и статистика, 2008. -246с.

5. Менеджмент: учебник для вузов / ред. М.М. Максимцов, ред. М.А. Комаров. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 320с.

6. Глава8, ст.130-133 Конституции РФ

7. Муниципальный менеджмент: учебник для вузов / ред. М. В. Грачева, ред. А. Б. Секерин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 544с.

8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ. (ред. от 28.11.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета - 30.11.2009.

9. Маленков Ю. А. Муниципальный менеджмент: учебник / Ю. А. Маленков. - М.: Проспект, 2009. - С.78

10. Комарова Г. Менеджмент / Г. Комарова / / Научные и технические библиотеки. - 2009. - N 3. - С. 81-87.

11. Областной закон Ленинградской области от 30.05.2005 N 37-оз (ред. от 26.12.2005) "Об органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 24.05.2005) // "Вестник Правительства Ленинградской области", N 26, 21.06.2005.

12. Яновский Б. Г. Менеджмент / Б. Г. Яновский / / Высшее образование сегодня. - 2009. - N 5. - С. 10

13. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 18 ст. 2003

14. Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р // Собрании законодательства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. N 39 ст. 4455

15. Распределение муниципальных образований по итогам анализа показателей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области за 2008 год. / Анализируемые показатели // http://lenobl.ru/gov/municipal/svod_doklad

16. Официальный портал Всероссийского Центра Изучения Общественного Мнения http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv.html

17. Материалы сайтов http://www.gov.karelia.ru и http://www.lenobl.ru

18. Шувалов А. Роль управления в деятельности государственного аппарата США. // Власть.- 1998. - № 1. - С.74.

19. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учеб. пос. для студентов вузов. М.Логос, 1998. - 161с..

20. Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций). - М.: ИНФРА-М, 2006. - С.77

21. Николайчук В.Е. Муниципальный менеджмент: учебник / В.Е. Николайчук. - М.: Дашков и К', 2009. - 979с..

22. Лукасевич И.Я. Менеджмент: учебник для вузов / И.Я. Лукасевич. - М.: Эксмо, 2009. - 766с.

Размещено на Allbest.ru