Методы государственного стимулирования инноваций

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

АРЗАМАССКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра «Общепрофессиональные дисциплины»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Теория управления»

тема:

Методы государственного стимулирования инноваций

г. Арзамас

2011 г.

Содержание

Введение

Глава I. Теоретические основы методов государственного регулирования инновационной деятельности в РФ

1.1 Государственное регулирование инновационной деятельности

1.2 Методы государственного регулирования инноваций

1.3 Роль государства в стимулировании инноваций

Глава II. Анализ деятельности АНО "Арзамасский центр развития предпринимательства"

2.1 Характеристика АНО "Арзамасский центр развития предпринимательства"

2.2 Методы и подходы развития и поддержки инновационной деятельности

2.3 Предложения по совершенствованию методов поддержки инновационной деятельной предпринимателей г. Арзамаса

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что государственное регулирование инновационных процессов необходимо и вызвано в первую очередь их возрастающим значением для экономики и общества в целом.

Как показывают исследования, инновационный процесс зависит не только от уровня экономического и социального развития страны, от особенностей национального менталитета и национальной культуры (в том числе культуры предпринимательства), но и от государственного стимулирования.

В наиболее развитых странах вклад научно-технического прогресса в прирост валового внутреннего продукта составляет от 75 до 100%. Таким образом, первым аспектом общегосударственного значения инноваций является их решающее влияние на макроэкономические показатели. Помимо этого инновации влияют на структуру общественного производства, на институциональные экономические механизмы, на социальную стабильность, на окружающую среду, на интенсивность международного технического сотрудничества, на уровень национальной безопасности и, что самое главное, на конкурентоспособность национальной экономики в системе мирового хозяйства.

Очевидно, что государство должно регулировать инновационный процесс, так как в настоящее время именно он определяет перспективы развития страны.

Аксиомой является то, что активная роль государства в стимулировании научно-технического прогресса и инновационной активности в современной политике экономического роста, является неоспоримой.

Экономический рост в большинстве стран основывается, прежде всего, на использовании открытых научных знаний и технологий, при этом сфера исследований и разработок получает значительную по масштабам и разнообразную по методам государственную поддержку.

Каждое государство, являясь объектом создания благоприятных экономических условий для осуществления инновационных процессов, индивидуально для своей страны внедряет и практикует такие меры стимулирования инноваций, которые обязательно включают определенную систему национально-государственных научных приоритетов.

Инновационная деятельность выступает эффективным инструментом коммерциализации достижений науки, техники и технологий, становится определяющим элементом международной конкурентоспособности страны и роль государства в стимулировании инновационной деятельности огромна.

Цель работы:

Изучение теоретических основ и практических методов государственного регулирования инновационной деятельности в РФ;

Для достижения поставленных целей в работе решаются следующие задачи:

- изучить теоретические основы методов государственного регулирования инновационной деятельности в РФ;

- провести анализ деятельности АНО "Арзамасский центр развития предпринимательства", как основного элемента инфраструктуры поддержки развития малого и среднего предпринимательства г. Арзамаса в инновационной сфере;

- разработать предложения по совершенствованию методов поддержки инновационной деятельной предпринимателей г. Арзамаса

Глава I. Теоретические основы методов государственного регулирования инновационной деятельности в РФ

1.1 Государственное регулирование инновационной деятельности

инновационная деятельность государственное стимулирование

Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы НТП, связан с товарно-денежными отношениями, опосредующими все стадии его реализации. Это убедительно доказывает тот факт, что в условиях развитой рыночной экономики основная масса инновационных процессов реализуется частными компаниями разного уровня и масштаба, и такие процессы выступают не как самостоятельная цель, а как средство лучшего решения производственных и коммерческих задач компании, добивающейся высокой прибыльности.

В этой ситуации государственная инновационная политика направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является связующим звеном между сферой фундаментальной науки и задачами производства, и определяется следующими основными направлениями:

· содействие развитию науки, в том числе прикладной, и подготовки научных и инженерных кадров как основного источника инновационных идей;

· разработка и реализация разнообразных программ, направленных на повышение инновационной активности бизнеса;

· осуществление государственных заказов, преимущественно в форме контрактов, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР), обеспечивающих начальный спрос на нововведения, которые затем находят широкое применение в экономике страны;

· эффективное использование фискальных и прочих элементов государственного регулирования, способствующих стимулированию воздействия внешней среды и обусловливающих эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм;

Таким образом, государство выступает скорее в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия фундаментальной и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов. [5]

Механизмы государственного регулирования инновационных процессов могут быть следующими:

· аккумуляция средств на научные исследования и инновации;

· координация инновационной деятельности, т.е. определение общих стратегических ориентиров инновационных процессов;

· стимулирование инноваций;

· создание правовой базы инновационных процессов;

· формирование научно-инновационной инфраструктуры;

· институциональное обеспечение инновационных процессов;

· регулирование социально-экологической направленности инноваций;

· повышение общественного статуса инновационной деятельности;

· региональное регулирование инновационных процессов;

· регулирование международных аспектов инновационных процессов (научно-технической и инновационной кооперации, а также международного трансфера инноваций); [4]

При всем многообразии форм и приемов государственного стимулирования инновационной деятельности во всех промышленно развитых странах прослеживаются следующие общие черты, позволяющие выделить инновационную политику в качестве специфического элемента системы государственного регулирования:

- согласованность инновационной политики со всеми видами государственной экономической политики вообще; это проявляется в использовании единых экономических инструментов государственного воздействия, соответствующих избранному экономическому курсу;

- широта воздействия инновационной политики, нацеленная на предложение инновационных идей, инициирование начального спроса на результаты инновационных процессов, привлечение в инновационный бизнес финансово-кредитных средств и информационных ресурсов, создание благоприятного для инноваций экономического и политического климата;

- учет особенностей инновационного процесса: его цикличности, вероятностного характера, высокой степени риска и т. д. [3]

1.2 Методы государственного регулирования инноваций

Сложность объекта и множество аспектов регулирования обуславливают необходимость разработки государственной инновационной политики - комплекса целей, а также методов воздействия государственных структур на экономику и общество в целом, связанных с введением и повышением экономической и социальной эффективности инновационных процессов. Меры государственной инновационной политики должны включать стимулирование конкуренции, информатизацию общества, стандартизацию и сертификацию продукции и услуг. Помимо этого, государство должно осуществлять поддержку инновационной деятельности.

Эта поддержка может осуществляться прямыми и косвенными методами. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственного регулирования - с упором на рынок или на централизованное воздействие.

1. Прямые методы.

К прямым методам относится финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств, защита прав участников инновационной деятельности (создание государственной патентно-лицензионной системы), формирование государственной инновационной инфраструктуры и рынка инноваций, подготовка квалифицированных кадров, а также моральная поддержка инновационной деятельности (вручение выдающимся ученым и новаторам государственных наград, присвоение почетных званий и т.д.). [5]

Существенный элемент прямой поддержки инновационных процессов - формирование государственной инновационной инфраструктуры. Государство может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка инноваций, и само выступает его агентом.

Прямые методы государственного регулирования инновационных процессов осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой.

Первая проявляется в виде прямого дотационного финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям.

Программно-целевая форма государственного регулирования предполагает конкретное финансирование инновационных процессов посредством государственных целевых программ поддержки инноваций, в том числе и в малых наукоемких фирмах; создается система государственных контрактов на приобретение тех или иных товаров и услуг, фирмам предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений и т. д.

Контрактное финансирование представляет собой один из элементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений - договоров между заказчиками и подрядчиками (в данном случае государство выступает в роли заказчика-потребителя НИОКР - например, в аэрокосмической области, - а фирма-исполнитель НИОКР является подрядчиком). В договоре четко предусматриваются сроки завершения работ, конкретное разделение труда между исполнителями, характер материального вознаграждения. Строго оговариваются взаимные обязательства и экономические санкции. [3]

Особое место в системе прямых мер воздействия государства на инновационный бизнес занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области НИОКР и кооперацию университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана осознанием объективной необходимости, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии их коммерческой реализации, с другой - создания условий для заинтересованности промышленности в финансировании академических исследований. В этом направлении государственной инновационной политики отчетливо проявляется ее перспективная направленность, заинтересованность в научной новизне промышленных инноваций, что нередко является вторичным при реализации интересов у промышленных компаний, решающих в первую очередь производственные и коммерческие задачи. Создание консорциумов, инженерных центров, научных и технологических парков и других перспективных формирований, успешно реализующих сложные инновационные идеи, - наглядный пример эффективности государственной поддержки таких идей, благодаря которой различные организации не только осознают необходимость совместной реализации инновационного цикла, но и реально ощущают преимущества совместной работы.

Государственная поддержка создания таких организационных формирований осуществляется в развитых промышленных странах преимущественно в виде специальных программ различных правительственных ведомств.

2. Косвенные методы.

Значение косвенных методов государственной поддержки инноваций определяется прежде всего тем, что опосредованное стимулирование требует значительно меньших бюджетных затрат, чем прямое финансирование, что особенно актуально для современной России. Косвенные методы, используемые в государственной инновационной политике, нацелены, с одной стороны, на стимулирование самих инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятного общехозяйственного и социально-политического климата для новаторской деятельности.

Среди мер косвенного регулирования, прежде всего, следует выделить различные налоговые льготы, включая уменьшение НДС, налога с продаж, льготное налогообложение дивидендов, льготное налогообложение прибыли и так далее. Косвенная поддержка инновационной деятельности может также осуществляться за счет государственной поддержки финансового лизинга (ассигнование средств для выкупа машин и оборудования у производителя с последующей их передачей юридическим и физическим лицам во временное пользование за установленную плату) и франчайзинга (право на создание инновационных предприятий, предоставляемое на определенный период и зафиксированное в договоре). Весьма действенной мерой является государственное страхование венчурного предпринимательства, которое позволяет создать необходимую инвестиционную базу для поддержки малого и среднего инновационного бизнеса. [7]

Обобщая все многообразие таких методов государственной инновационной политики, их можно свести к следующим основным:

- либерализация налогового и амортизационного законодательства. Так, предприниматели реализуют инновационные процессы с целью получения большей прибыли. Склонность к предпринимательству вообще, инновационному в частности регулируется уровнем налогообложения прибыли. Важность этого инструмента государственного регулирования осознается практически во всех промышленно развитых странах, и каждая из них стремится найти свою оптимальную модель налогообложения прибыли;

- законодательные нормы, которые весьма разнообразны и касаются многих областей влияния на инновационную политику. Например, действующее в США патентное право законодательно закрепляет права изобретателей на их открытия - интеллектуальную собственность, которая предполагает монополию автора на научно-техническое решение. Это позволяет изобретателю получать плату за пользование его изобретением, что в конечном счете, положительно сказывается на активности научной работы в стране. Антитрестовское законодательство позволяет поддерживать необходимую жесткость конкурентной борьбы - важного фактора стимулирования инновационной активности;

- создание социальной инфраструктуры, включающее формирование единой информационной системы внутри страны. Это тем более важно, если учитывать связующую роль информации в процессе реализации инновационного цикла, состоящего из отдельно обособившихся этапов: исследования, разработки, производство, сбыт. [8]

1.3 Роль государства в стимулировании инноваций

При переходе на путь инновационного развития существенно повышается роль государства. Оно издает соответствующие законы, устанавливает или отменяет финансовые льготы. Кроме того, при поддержке государства развивается фундаментальная и отраслевая наука, создаются новые технологии и материалы. И это сегодня является мировой практикой.

Инновационная деятельность традиционно считается сферой активной государственной политики. Дело в том, что научные идеи не могут быть непосредственно использованы в хозяйственной деятельности, целью которой является прибыль. Поэтому организации и компании весьма сдержанно идут на прямое финансирование исследований, хотя испытывают большую потребность в их результатах. В современных условиях государство во многом берет на себя функцию обеспечения бизнеса одним из важнейших ресурсов инновационного процесса - научными знаниями и идеями. Именно поэтому НТП в официальных документах ведущих стран рассматривается как единая цепь: научные идеи и разработки - инновационный бизнес - широкомасштабное использование. [2]

Государство одновременно определяет цели инновационной политики, разрабатывает ее принципы, на основании которых она будет проводиться в науке и инновационной сфере, а также механизм ее реализации. Эти принципы зависят от сложившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов на экономическую деятельность.

Государственное регулирование экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения.

Государство в первую очередь осуществляет программы развития приоритетных направлений науки и техники. В их числе программы по созданию высокоэффективных процессов производства для агропромышленного комплекса, экологически чистых и ресурсосберегающих технология в энергетике, химии, металлургии; новых материалов; технологий и оборудования для строительства, транспорта, создание технологий, машин для производств будущего, перспективных информационных технологий. В рамках государственных научно-технических программ предусматриваются также создание новых лекарственных средств, развитие медицины и здравоохранения, решение социальных проблем.

Государственная научно-техническая политика не может и не должна ограничиваться лишь финансовой поддержкой научно-технических программ и предоставлением различных льгот хозяйствующим субъектам, которые осуществляют инновационную деятельность. Государство обязано выполнять (посредством своих уполномоченных исполнительных органов прежде всего инновационных научно-технических фондов) функции экономической (коммерческой) реализации научно-технических новшеств, выступать основным инвестором интеллектуального капитала, субъектом присвоения экономических эффектов НТП.

Исключительной прерогативой государства является правовое регулирование инновационных процессов. Здесь ролью государства является законодательное закрепление статуса научной и инновационной деятельности, прав научных работников и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-технической и инновационной политики.

Для любого предприятия решение о внедрении инноваций - это существенный риск, особенно если данная инновация никем и нигде еще не применялась. Вероятность успеха воплощения новой идеи в новом продукте достигает только 8,7%; из каждых 12 оригинальных идей только одна доходит до последней стадии массового производства и массовых продаж.

Какие же побудительные силы заставляют предпринимателей идти на столь значительный риск? Для любой экономической системы эти силы могут быть подразделены на внутренние и внешние, либо на имеющие объективную и субъективную природу. Так, к числу внутренних побудительных мотивов инновационной активности можно отнести необходимость замены устаревшего оборудования (объективная причина) или стремление группы талантливых инженеров реализовать свой творческий потенциал (субъективная причина). [3]

Набор внутренних побудительных мотивов инновационной активности индивидуален для каждой отдельной компании и в некоторых случаях играет решающую роль в том, чтобы предпринять решение об инновационном процессе. Так, для только что созданной малой фирмы рождение и освоение новшества может быть единственной возможностью завоевать место на рынке. Однако зачастую внутренние причины оказываются недостаточно весомыми. Многим компаниям свойствен довольно устойчивый консерватизм в инновационной политике. Так, крупные монополии, добившиеся преобладания на рынке, обычно не имеют внутренних побудительных мотивов к риску, связанному с инновациями. Тут решающим стимулом могут выступить причины внешнего характера, обусловленные соответствующими мерами экономической политики государства.

Государство осуществляет стимулирование научно-технического прогресса - создание преимуществ в удовлетворении экономических и социальных интересов организаций и предприятий, разрабатывающих и осваивающих новую высокоэффективную технику. Его органическая составная часть - экономическое стимулирование - представляет собой установление соответствия между хозрасчетным доходом предприятий и научно-технических объединений и их реальным вкладом в достижение эффекта НТП, решение научно-технических проблем. Механизм экономического стимулирования НТП включает его основные принципы (комплексность, перспективность, нормативный характер, гласность) и формы (налогообложение, фондобразование и финансирование, кредитование, установление цен и экономических нормативов, организация оплаты труда, экономическая ответственность, страхование риска). [1]

Комплексность стимулирования НТП предполагает органическое единство систем премирования по итогам научно-технической и производственной деятельности. Эти системы имеют общий источник, сопоставимые оценочные показатели (прирост прибыли, снижение себестоимости и т. д.).

Значительная роль государства в стимулировании инновационной деятельности также заключается в создании специальных фондов финансирования. Фонды финансирования государственных и международных научно-технических программ, а также других работ по созданию принципиально новой техники и технологии формируется обычно на долевых началах за счет госбюджета и средств заинтересованных предприятий, НТО, министерств, концернов, ассоциаций, банков, финансовых фондов и т.д. Эти затраты носят строго целевой и возвратный характер. В них включается и банковские кредиты. Инновационные фонды могут быть образованы в каждом регионе за счет средств разработчиков и потребителей научно-технической продукции (они частично исключаются из налогообложения), банковских вложений, а также средств республиканского и местного бюджета, заинтересованных предприятий. Они служат для финансирования инициативных проектов разрабатываемых отдельными учеными и специалистами или их группами, а также для оплаты оказываемых им конституционных, патентных инжиниринговых и других технических услуг.

Дополнительным источником финансирования разработок со значительным экологическим и социальным эффектом служат целевые субсидии (субвенции), льготы по налогам, плате за ресурсы и услуги, компенсация части затрат за счет инвестиционных фондов и потребителей, а также целевые дотации покупателям новой дорогостоящей продукции в первые годы ее выпуска

Также важна роль государства в стимулировании инновационной деятельности путем выдачи кредитов государственными банками предприятиям на выпуск новой продукции, освоение новой технологии, разработку новой техники, внедрение новой организации производства, повышение качества и надежности изделий. Банки не просто откликаются на просьбы о ссудах, а рекомендуют нововведения, на которые целесообразно брать кредит, выступают в качестве пайщиков с последующим участием в прибылях в создании и внедрении принципиально новых видов техники и продукции, не уступающих мировому уровню. Сроки кредитования устанавливаются банком с учетом отраслевых нормативов обновления продукции и окупаемости затрат. При этом банк становится равноправным экономическим партнером предприятия, стороны несут взаимную ответственность за успешное освоение нововведения или результаты деятельности реконструируемого производства.

При низкой экономической эффективности проектов технического перевооружения и реконструкции производств банк может требовать государственной экспертизы крупных проектов и при низкой оценке их научно-технического уровня приостанавливать финансирование и кредитование. Расширение банковской сети способствует многообразию источников финансирования (включая свободные средства предприятий и населения) и условий предоставления ссуд (например, научно-технические центры молодежи могут получать льготный кредит под более низкие проценты). Создается конкурентная основа финансированию: банк выбирает наиболее эффективные для кредитования нововведения и организации, а предприятия - банк, предлагающий более выгодные условия выдачи ссуд. [2]

Инновационные банки после соответствующей экспертизы выдают кредиты творческим коллективам и отдельным изобретателям, берут на себя долю риска при проведении НИОКР, объявляют конкурс на лучшие решения технических задач. Их ресурсы складываются из кредитов банков и выручки от продажи акций. Акционеры имеют преимущественное право на приобретение научно-технической продукции либо получают дивиденды по акциям. Коммерческие банки не ведут материального производства, торговлю материальными ценностями и страхование. Их роль в стимулировании инноваций связана с ведением счетов клиентов, финансированием капиталовложений по поручению инвесторов, выпуском акций, облигаций и иных ценных бумаг, операциям с ними по поручению клиентов. Во многих странах действуют инновационные фонды, которые не предоставляют ссуду, а приобретают у владельца изобретения исключительное право на его использование. Фонд ищет заинтересованное в новшестве предприятие и заключает с ним предпринимательский договор на условиях продажи лицензии или соглашения о сотрудничестве на основе разделения риска и взаимной выгоды. Фонд проводит доработку нововведения, расчеты, эксперименты и т.д. При отрицательном результате затраты фонда не возмещаются, при успехе он получает обусловленную в договоре часть прибыли. [9]

Государство оказывает помощь малому инновационному предпринимательству, используя такие инструменты финансирования, как поручительства, займы на льготных условиях, гарантии. Важными государственными мероприятиями по поддержке инновационной деятельности являются выделение премий за инновацию, прибыльные госзаказы, финансирование государственных исследовательских центров и университетов, создание инновационных центров и технологических парков, представляющих собой форму партнёрства между промышленностью и государственными исследовательскими и образовательными учреждениями, которые финансируются государством.

Огромную роль в государственном стимулировании инноваций играют законы, позволяющие регламентировать поведение хозяйствующих субъектов.

Высокий уровень развития производительных сил в условиях рыночного хозяйства и соответствие объективных экономических законов этому уровню могут быть достигнуты только с помощью вмешательства в экономику государства, то есть при помощи государственного регулирования. [3]

Глава II. Анализ деятельности АНО "Арзамасский центр развития предпринимательства"

2.1 Характеристика АНО "Арзамасский центр развития предпринимательства"

К настоящему времени в г. Арзамасе сформирована и эффективно функционирует инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

Ш АНО «Арзамасский Центр развития предпринимательства»

Ш Совет по развитию предпринимательства при мэре г. Арзамаса

Ш ОО «Союз предпринимателей и промышленников г. Арзамаса».

Автономная некоммерческая организация "Арзамасский центр развития предпринимательства" основана Администрацией г. Арзамаса 03 ноября 2003 году как основной элемент инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Организация оказывает субъектам малого предпринимательства следующие услуги:

- размещение в бизнес-инкубаторе на льготных условиях;

- юридические услуги;

- бухгалтерские услуги;

- образовательные услуги в части повышения квалификации руководителей и специалистов малых предприятий по обучающим программам: «Пользователь ПК», «Основы предпринимательской деятельности», «Пользователь ПК со знанием 1С-Бухгалтерии», «Кадровое делопроизводство», «Бухгалтерский учет», «Управление персоналом»;

- бизнес-консультирование.

За время существования услугами АНО "АЦРП" воспользовались около семи тысяч человек. Постоянными клиентами являются более 100 малых предприятий и порядка 1000 индивидуальных предпринимателей.

Организуются семинары по вопросам, представляющим интерес для предпринимателей. Проводится обучение и проверка знаний по охране труда для руководителей и специалистов, подготовка документации по охране труда для организаций, аттестация рабочих мест. Осуществляется микрофинансирование субъектов малого предпринимательства.

Обеспечен доступ субъектов малого и среднего предпринимательства г. Арзамаса к информации, необходимой для эффективной деятельности и успешного развития бизнеса. Количество человек, пользующихся услугами АНО «АЦРП», увеличивается с каждым годом, что подтверждают данные таблицы 2.1. таблица 2.1

Основные виды услуг, оказываемые АНО «АЦРП»

Наименование услуги	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Офисные услуги	67	52	73	91	100
Образовательные услуги	147	109	182	330	450
Бухгалтерские услуги	2	-	3363	5597	5800
Размещение в бизнес-инкубаторе	12	9	9	10	10
Юридические услуги	29	12	6	178	250
Микрофинансирование	2	1	-	-	10

На базе АНО «АЦРП» работает Бизнес-инкубатор, в котором размещены 10 малых предприятий с численностью работающих около 100 человек. В Бизнес - инкубаторе созданы благоприятные условия для развития субъектов малого предпринимательства: предоставляется конференц-зал для ведения переговоров и заседаний, оказываются образовательные, юридические, бухгалтерские и офисные услуги. [13]

С целью поддержки инвестиционной активности предприятий и организаций, а также субъектов малого предпринимательства Арзамасской городской Думой утверждены Положения о компенсации из местного бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным на приобретение прогрессивного оборудования и технологий.

2.2 Методы и подходы развития и поддержки инновационной деятельности

В соответствии с городской целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Арзамаса

Нижегородской области от 20.12.2010 № 222 АНО "Арзамасский центр развития предпринимательства" использует в своей работе следующие методы для развития и поддержки инновационной деятельности в г. Арзамасе:

- Создание и ведение базы данных малых и средних предприятий инновационной направленности;

- Предоставление услуг по налаживанию кооперационных связей между малыми, средними и крупными предприятиями инновационной направленности;

- Организация участия предпринимателей в областных семинарах, «круглых столах», конференциях по проблемам малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;

- Предоставление информационных и консультационных услуг, услуг СМиСП (субъекты малого и среднего предпринимательства), собирающимся работать в инновационной сфере;

- Оказание содействия начинающим СМП (субъекты малого предпринимательства) в участии на получении грантов из областного бюджета на создание собственного дела в инновационной сфере;

- Оказание содействия действующим инновационным компаниям - СМиСП на получение грантов из областного бюджета.

Такой подход привел к тому, что на сегодняшний день в Арзамасе следующие предприятия малого и среднего бизнеса работают в сфере инноваций:

Ш ООО «ДискПлат». Наименование инновационного проекта: «Новые технологии правки дисков колес». Инновационный продукт - стенд для правки дисков колес "Универсал";

Ш ООО «Надежность». Наименование инновационного проекта: «Разработка и вывод на рынок интеллектуальной доступной по цене системы оповещения о несанкционированном доступе к удаленным распределенным объектам на базе оригинальной технологии беспроводной самоорганизующейся сенсорной сети. Инновационный продукт - система оповещения о несанкционированном доступе РОЙ;

Ш ООО «ДетСад». Наименование инновационного проекта: «Разработка системы контроля и телемедицины для учреждений дошкольного образования и социальных учреждений». Инновационный продукт - система телемедицины и контроля перемещения людей;

Ш ООО «ГражданПрибор». Наименование инновационного проекта: «Разработка линейки приборов учета для квартир». Инновационный продукт - вихревой квартирный счетчик газа, предназначенный для организации поквартирного (подомового) учета газа, включающий в свой состав модуль сбора данных;

Ш ООО ОКБ "Луч". Наименование инновационного проекта: «Внедрение энергосберегающих технологий. Разработка и производство энергосберегающих, светодиодных светильников». Инновационный продукт - светильник ДСО;

Ш ООО «ЭнергоЭффективность». Наименование инновационного проекта: «Внедрение инновационных технологий и проведение энергосберегающих мероприятий в рамках федерального закона № ФЗ - 261 в сфере ЖКХ и ТЭК». Инновационный продукт - автоматизированная система технологического учета энергоресурсов "система увеличения эффективности расхода ресурсов" ("СУЭРР").

Объем финансирования инновационной сферы, заложенный в городской целевой программе на 2011-2015 гг., составляет 5620,0 тыс. руб. (Приложение № 1), и является не достаточным для города с населением свыше 105 тысяч жителей, в промышленном комплексе которого работают 18 крупных и средних, а так же 36 малых предприятий разных отраслей: машиностроения, радио -- и приборостроения, стройиндустрии, пищевой промышленности.

По мнению автора необходимо предпринять меры по совершенствованию методов поддержки инновационной деятельной предпринимателей г. Арзамаса, и значительно увеличить объем финансирования целевых программ.

2.3 Предложения по совершенствованию методов поддержки инновационной деятельной предпринимателей г. Арзамаса

Одним из основных предложений по совершенствованию методов поддержки инновационной деятельности предпринимателей г. Арзамаса является участие в тендерах на получение денежных средств из различных источников финансирования: гранты президента и правительства, губернатора, министерства развития и поддержки малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

Еще одним важнейшим аспектом является развитие бизнес - инкубатора и, как следствие, совершенствование инновационной инфраструктуры. На основании анализа реестра инновационных малых и средних предприятий Нижегородской области можно сделать вывод о том, что на территориях, которые имеют динамично развивающиеся бизнес - инкубаторы такие как г. Н.Новгород (ГУ «НИБИ») и г. Саров (Технопарк Саров) доля СМиСП, участвующих в инновационной деятельности значительно возрастает.

Бизнес-инкубатор - это структура, имеющая своей целью создание максимально благоприятных условий для успешного начального развития малых предприятий. Инкубатор не только предоставляет прошедшим отбор компаниям офисные площади на льготных условиях, но (и это самое главное) - содействует налаживанию бизнес процессов в этих компаниях, оказывает консультационные услуги по юридическим, маркетинговым и управленческим вопросам. Размещенным в бизнес-инкубаторе компаниям оказывается содействие в разработке и продвижении их инновационных разработок на локальном и мировом рынке, а так же поиске инвесторов. Это значительно увеличивает шансы компании на выживание после окончания «инкубационного периода», так как именно комплекс подобных мероприятий дает новой компании возможность самостоятельно развиваться на свободном рынке. Предприниматель сосредоточен исключительно на развитии своей уникальной идеи и стремлении начать выпуск собственного продукта. Все остальные проблемы ему помогает решить команда бизнес-инкубатора: администрация, консультанты, эксперты.

Нижегородский Инновационный Бизнес-Инкубатор размещается на площади в 1430 кв. м., где располагаются административная часть и 12 компаний-резидентов, чьи инновационные идеи и бизнес-стратегии нашли поддержку у конкурсной комиссии. Сегодня инкубатор готов разместить еще порядка 30 молодых инновационных фирм, так как уже совсем скоро будет введена в эксплуатацию вторая очередь и общая площадь учреждения составит 2600 кв.м. Сосредоточенность НИБИ на инновациях обусловлена ориентацией российской экономики на развитие высокотехнологичного сектора. В связи с этим, правительство Российской Федерации разработало программу развития этого сектора именно в регионах. Поэтому Правительством Нижегородской области принято постановление № 722 от 08.09.2010 г., утверждающее Порядок предоставления субсидий на оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности в инновационной сфере (Приложение № 2).

По мнению автора в г. Арзамасе необходимо проводить больше рекламных компаний, направленных на освещение деятельности Арзамасского бизнес - инкубатора, т.к., кроме официального сайта, не возможно найти информацию о нем. Предлагаю на базе Арзамасского филиала Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ проводить творческие встречи с сотрудниками бизнес - инкубатора и коммерческих структур, занимающимися инновационной деятельностью, для расширения кругозора студентов и вовлечения нас в процесс становления бизнеса в г. Арзамас.

Заключение

Необходимость регулирования инновационных процессов государством вызвана в первую очередь их возрастающим значением для экономики и общества в целом. Под влиянием инноваций меняется структура экономики. Инновации изменяют и экономическую организацию общества. Появляются новые общественные институты и хозяйственные организации (например, венчурные фирмы), трансформируется содержание взаимосвязей между ними. Происходят сдвиги в структуре собственности. Совершенствуются технологии управления: вертикальные воздействия во все большей мере дополняются и заменяются горизонтальными. Претерпевает изменения и содержание государственного регулирования экономики.

Инновационные процессы приобретают все большее социальное значение. Генерируемый нововведениями экономический рост не только позволяет повысить уровень жизни населения, но и способствует решению проблем занятости за счет создания новых высокооплачиваемых рабочих мест, повышению уровня образования и здравоохранения.

Однако необходимость государственного регулирования инновационных процессов обусловлена не только их общенациональным значением, но и экономическим содержанием. Государство использует прямые и косвенные методы регулирования инновационной деятельности. Существенный элемент прямой поддержки инновационных процессов - формирование государственной инновационной инфраструктуры. Среди мер косвенного регулирования, прежде всего, следует выделить различные налоговые льготы. Соотношение методов регулирования определяется экономической ситуацией в стране и концепцией государственного регулирования.

Государственное регулирование и стимулирование инновационной деятельности осуществлялось и осуществляется в настоящее время во всех странах мира, в том числе и в развитых странах. Не может быть создана эффективная научно-техническая база без активной регулирующей роли государства.

В России опыт последних лет показал, что почти полный отказ от стимулирования государством научно-технического прогресса, предоставление стихии рынка неограниченной свободы привели к глубочайшему кризису, и доказал, не способен решить проблемы развития науки и техники.

Необходимо подчеркнуть, что государством уделяется большое внимание инновационному процессу в стране. Мировой опыт показывает, что рыночные механизмы недостаточны для стимулирования инновационной деятельности, не способны в должной мере обеспечить динамичное развитие национальных инновационных систем. В этой связи всё возрастающее значение приобретает регулирующая роль государства. Государственная налоговая льгота, ускоренная амортизация, лизинг оборудования, предоставление на льготных условиях аренды помещений, уменьшённая налоговая ставка на доход с капитала обеспечивают направление инвестиционных ресурсов на приоритетные направления инновационного развития, стимулируют инновационную активность фирм.

Изучая примеры построения рыночной экономики других стран мира, Россия не может копировать их модели, так как ни одна из стран мира не существовала столь длительный период времени в столь жестких командно-административных рамках управления.

Список используемой литературы

1. В.Д. Граждан. Теория управления. - М., ГАРДАРИКИ, 2005;

2. В.А. Цветков. Роль государства в стимулировании инновационного развития. Промышленная политика в РФ. - 2007, - № 6.;

3. В. Логинов. Инновационная политика: меры по активизации, 2001.

4. А. В. Скрипник, Вестник Северокавказского государственного технического университета. 2009. № 3, «Инновационная политика в структуре государственного регулирования современной экономической системы»;

5. М. Махкамова. Особенности государственного регулирования инновационной деятельности // Экономическое обозрение. 2009;

6. Л.Н. Нехорошева, Н.И. Богдан. Инновационные системы современной экономики. -- Мн.: БГЭУ, 2003;

7. Н.И. Шелюбская. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. -- 2001. -- № 3. -- С. 75-80;

8. Л. Бжилянская. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования // Экономист, № 3, 2002.

9. И. Б. Гурков. Инноватика открывает рынок // ЭКО, № 6, 2001.

10. В. Г. Климов. Научно-технический прогресс и большие циклы конъюнктуры мирового хозяйства // Проблемы прогнозирования, № 1, 2003.

11. Городская целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас на 2011-2015 годы»;

12. Порядок предоставления субсидий на оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предпринимателям на создание собственного дела в инновационной сфере.

13. http://www.invest.arzamas.org

Размещено на Allbest.ru