Чистые активы предприятия увеличились за анализируемый период в 1,5 раза, что является положительным показателем его деятельности.

Для решения проблемы рентабельности, на наш взгляд, нужно ввести ряд новых обязанностей перевозчиков, таких как обязанность заключить договор с автостанцией (автовокзалом) при осуществлении междугородных (международных) перевозок, обязанность участвовать в конкурсе на допуск на регулярный пассажирский маршрут. Установление ряда обязанностей не будет являться нововведением, однако их нужно закрепить на уровне федерального закона (например, обязанность обеспечивать соблюдение условий, при которых разрешается эксплуатация автотранспортных средств). Систематизировать требования, предъявляемые к владельцам объектов инфраструктуры автомобильного транспорта.

Нужно дать право автотранспортным организациям, их союзам и ассоциациям:

- принимать участие в разработке национальных стандартов в области автомобильного транспорта;

- участвовать в международном сотрудничестве по вопросам автотранспортной деятельности;

- право получать информацию о введении (изменении, отмене) международных правовых норм в сфере международных перевозок.

Нужно установить перечень случаев, в которых запрещена эксплуатация автотранспортных средств и предоставить право ответственному работнику перевозчика запрещать выпуск на линию автотранспортных средств в этих случаях.

Новым правам субъектов автотранспортной деятельности должны корреспондировать соответствующие обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления Антошвили М.Е. Оптимизация городских автобусных перевозок. М. 2008.С.58..

Нужно установить обязательность проведения органами исполнительной власти Российской Федерации конкурсов на допуск на регулярные маршруты по перевозке пассажиров, обязанность органов власти субъектов Российской Федерации заключать с перевозчиками договоры об организации перевозок в случае осуществления регулярных перевозок пассажиров по междугородным маршрутам.

В целях реализации вышеизложенных аспектов, регламентирующих вопросы защиты прав потребителей услуг автомобильного транспорта, на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отвечающие за регулирование тарифов на пассажирские перевозки, должна возлагаться обязанность организации служб защиты прав потребителей услуг автомобильного транспорта.

Альтернативой предложенному варианту может быть, разукрупнение МУП "Челябгортранс" на несколько хозяйственных подразделений, часть из которых работает на условиях дотирования перевозок льготных категорий пассажиров, другие - по коммерческим принципам и обеспечивают частичное погашение убытков социально-значимого сектора. Общее регулирование осуществляется муниципальным учреждением, с координацией оперативных функций центральной диспетчерской службой.

При проектировании возможных вариантов предложения услуг МУП Челябинский автобусный транспортный филиал №1 необходимо учитывать также закономерности формирования и колебания спроса пассажиров на услуги. Для этого предлагается использовать модифицированную гравитационную модель формирования спроса, позволяющую рассчитать объемы перевозок между районами по всем целевым поездкам.

Для решения проблемы льготного проезда на городском общественном пассажирском транспорте необходимо введение более строгого понятия «муниципальный заказ» и использования механизма конкурсного отбора претендентов на его выполнение. Разработанная методика планирования необходимой суммы дотаций, аккумулирования ее в Фонде поддержки развития городского общественного транспорта Челябинска и распределения между соответствующими органами исполнительной власти и транспортными организациями решает одну из главных задач регулирования льготного проезда.

Предлагаемая методика способствует не только обеспечению формирования Фонда поддержки, но и обоснованному определению сумм их расходования в соответствии с выполненной на социальных маршрутах работой и качеством услуг. При недофинансировании социальных перевозок и получении убытка от основной деятельности предприятия должны обладать достаточной экономической свободой выбора иных форм транспортного обслуживания населения для экономически оправданного сочетания коммерческих и льготных рейсов при обязательном выполнении «муниципального заказа» в рамках выделенных дотаций.

При установлении тарифов предлагается использовать методику их определения для разных услуг, групп потребителей на основе кривых спроса, получаемых в процессе маркетингового исследования или методом экспертных оценок. Методика включает различные варианты регулирования, зависящие от целей регулятора.

Для оценки результативности предложенного механизма регулирования деятельности рекомендована методика расчета системы стоимостных показателей, отражающих степень удовлетворения сформировавшегося спроса горожан на объем и качество транспортного обслуживания и мотивацию пассажирских транспортных предприятий.

Заключение

Основной транспортной работой муниципального автобусного парка является перевозка пассажиров. Расчеты показывают, что из-за резко возросшего количества пассажиров льготной категории, муниципальные пассажирские предприятия теряют способность самостоятельно развиваться.

Проводимая в субъектах федерации (федеральных округах) транспортная политика не направлена на обеспечение рентабельности общественного транспорта; она является, с одной стороны, элементом социальной политики, с другой - не позволяет включить в цену транспортной услуги эффект, реализуемый за пределами предприятий пассажирского транспорта. Транспортный тариф сдерживается на уровне планово-убыточных цен, что ведет к необходимости производить дофинансирование предприятий пассажирского транспорта с включением сумм дотаций в расходную часть местного бюджета. Поэтому одной из отраслевых особенностей пассажирского транспорта является существование двух видов тарифа: платы за проезд и фактически сложившейся средней цены поездки одного пассажира. Второй показатель используется при определении размера дотаций из бюджета, выделяемых на покрытие убытков от услуг пассажирского транспорта. При этом политика покрытия убытков - прерогатива муниципальных образований, и она осуществляется местными органами власти как структурой и органами местного самоуправления, способной оценить эффективность работы каждой из систем жизнеобеспечения на подведомственной территории.

На сегодняшний день на территории Челябинска перевозка пассажиров подвижным составом большой вместимости осуществляется муниципальными предприятиями пассажирского транспорта: МУП «Челябгортранс», в состав которого входят два трамвайных депо, три троллейбусных депо, автобусный парк №1, Челябинский автовокзал и МУП «Челябинскавтотранс». Проводимые мероприятия по реорганизации предприятий пассажирского транспорта позволяют решить задачу, которая сегодня представляется основной - сохранение и развитие перевозок пассажиров подвижным составом большой вместимости при преимущественном сохранении муниципального транспорта, как системы, способной обеспечить высокий уровень качества и безопасности услуг.

Нами были рассмотрены задачи, функции и полномочия Управления транспорта г. Челябинска. Основными задачами Управления транспорта являются: организация транспортного обслуживания населения; проведение муниципальной политики обеспечения приоритета общественного транспорта; решение вопросов, определяющих работу предприятий транспортного комплекса; осуществление контроля исполнения предприятиями действующей нормативной правовой.

Коэффициент рентабельности активов МУП Челябинский автобусный транспортный филиал №1 показал, что предприятие является убыточным и рентабельность его активов в динамике сокращается, что является негативным фактором.

Чистые активы предприятия увеличились за анализируемый период в 1,5 раза, что является положительным показателем его деятельности.

Для решения проблемы рентабельности, на наш взгляд, нужно ввести ряд новых обязанностей перевозчиков, таких как обязанность заключить договор с автостанцией (автовокзалом) при осуществлении междугородных (международных) перевозок, обязанность участвовать в конкурсе на допуск на регулярный пассажирский маршрут. Установление ряда обязанностей не будет являться нововведением, однако их нужно закрепить на уровне федерального закона (например, обязанность обеспечивать соблюдение условий, при которых разрешается эксплуатация автотранспортных средств). Систематизировать требования, предъявляемые к владельцам объектов инфраструктуры автомобильного транспорта.

Альтернативой предложенному варианту может быть, разукрупнение МУП "Челябгортранс" на несколько хозяйственных подразделений, часть из которых работает на условиях дотирования перевозок льготных категорий пассажиров, другие - по коммерческим принципам и обеспечивают частичное погашение убытков социально-значимого сектора. Общее регулирование осуществляется муниципальным учреждением, с координацией оперативных функций центральной диспетчерской службой.

Для решения проблемы льготного проезда на городском общественном пассажирском транспорте необходимо введение более строгого понятия «муниципальный заказ» и использования механизма конкурсного отбора претендентов на его выполнение. Разработанная методика планирования необходимой суммы дотаций, аккумулирования ее в Фонде поддержки развития городского общественного транспорта Челябинска и распределения между соответствующими органами исполнительной власти и транспортными организациями решает одну из главных задач регулирования льготного проезда.

Предлагаемая методика способствует не только обеспечению формирования Фонда поддержки, но и обоснованному определению сумм их расходования в соответствии с выполненной на социальных маршрутах работой и качеством услуг. При недофинансировании социальных перевозок и получении убытка от основной деятельности предприятия должны обладать достаточной экономической свободой выбора иных форм транспортного обслуживания населения для экономически оправданного сочетания коммерческих и льготных рейсов при обязательном выполнении «муниципального заказа» в рамках выделенных дотаций.

При установлении тарифов предлагается использовать методику их определения для разных услуг, групп потребителей на основе кривых спроса, получаемых в процессе маркетингового исследования или методом экспертных оценок. Методика включает различные варианты регулирования, зависящие от целей регулятора.

Список использованных источников литературы

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 02.12.2002. N 48. ст. 4746.

Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 12.11.2007. N 46. ст. 5555.

Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 922 «О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» // Собрание законодательства РФ. 12.08.1996. N 33. ст. 3996.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» // Собрание законодательства РФ. 02.03.2009. N 9. ст. 1102.

Приказ Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» // Российские вести. N 129. 13.07.1995.

Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 (ред. от 18.07.2000) «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 11. 1997.

Литература

Антошвили М.Е. Оптимизация городских автобусных перевозок. М.: Транспорт, 2008. 102 с.

Аррак А. Развитие и эффективность пассажирских перевозок. М.: Транспорт, 2008. 216 с.

Балабаева И. Особенности функционирования общественного пассажирского транспорта // Автомобильный транспорт. 2004. № 4. С. 42-43.

Бутов А.Г. Проблемы управления транспортом России на современном этапе // Управление в транспортных системах. Сборник научных трудов под ред. А.С. Бутова. СПб., 2009. С. 3-13.

Ваксман С.А., Гальперин А.И., Отдельнова Е.Е. Совершенствование работы пассажирского общественного транспорта в крупных городах // Проблемы больших городов: Обзорная информация. М.: МГЦНТИ, 2006. Вып. 21.

Варелопуло Г. А. Организация движения и перевозок на городском пассажирском транспорте. М.: Транспорт, 2010. 208 с.

Васильев, В. Наземный общественный пассажирский транспорт - на новый уровень // Автомобильный транспорт. 2009. № 4. С. 38-41.

Володин Е. П., Громов Н. И. Организация и планирование перевозок пассажиров автобусным транспортом. М.: Транспорт, 1992. 224 с.

Володькин П.П. Проблемы управления и реформирования деятельности городского пассажирского транспорта в условиях ограниченного финансирования. Хабаровск: Изд-во Хабар. гос. техн. ун-та, 2010. 255 с.

Герами В.Д. Концепция формирования системы городского пассажирского общественного транспорта // Автотранспортное предприятие. 2009. № 5. С. 8-11.

Герами В. Д., Дукаревич Г. В. Организация и управление городскими пассажирскими автомобильными перевозками: Учебное пособие. - М.: МАДИ, 1994. 214 с.

Глухов А.К. Возможности и пути экономического оздоровления предприятий городского пассажирского транспорта // Экономика Управление Логистика. Самара, 2003. вып. 25. С. 84-88.

Горбанев Р.В. Городской транспорт.М.: Стройиздат, 1990. 215 с.

Громов Н. Н., Персианов В. А. Управление на транспорте: Учебник для вузов. М.: Транспорт, 1990. 336с.

Гудков В.А., Миротин Л.Б. Технология, организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками. - М.: Транспорт, 2003. 296 с.

Деркач А.Г. Совершенствование системы государственного регулирования рынка городских пассажирских перевозок. Вестник ГЭТ России, 2003. № 4. С.2-5.

Дунаев А.В. Роль региональной правовой политики в сфере организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. ВУиТ, 2006. Вып. 54. С. 82-88.

Евсюков М.А. Автотранспортом управлять нужно. Как это организовать? // Автомобильный транспорт, 2002. № 5. С. 6-8.

Евсюков М.А. Городской транспорт: поиски решения проблем // Автомобильный транспорт, 2002. № 2. С. 8.

Единая транспортная система: Учебник для студентов учреждений сред. проф. образования / Н. А. Троицкая, А. Б. Чубуков. М.: Издательский центр «Академия», 2003. 240 с.

Ильин В.И. О дотировании пассажирских городских перевозок // Автомобильный транспорт, 2006. № 11. С.7-9.

Криницкий Е.К. Городской транспорт - проблема общая // Автомобильный транспорт, 2001. № 1. С.25-30.

Криницкий Е. Пассажирский транспорт: проблемы стабилизации в рыночных условиях. // Автомобильный транспорт, 2002. № 11. С.14-17.

Кузнецов Г.И. Нужна эффективная структура управления автотранспорта России. // Автомобильный транспорт, 2003. № 5. С.6-8.

Кузьмин М.А. Совершенствование законодательства о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом // Транспортное право. М.: Юрист, 2007. № 3. С. 20-23.

Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Г.Б. Победина, Г.Б. Поляк и др.; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1997. 356 с.

Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками: Учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / И. О. Спирин. М.: Издательский центр «Академия», 2003. 400 с.

Пассажирские автомобильные перевозки. М.: Горячая линия - Телеком, 2004. 448 с.

Спирин И.В. Перевозки пассажиров городским транспортом. М.: ИКЦ «Академкнига», 2006. 412 с.

Стрельникова И. А. Понятие и место транспортного права в системе права России. М., 2009. 241 с.

Фаст О.Ф. Некоторые аспекты ответственности по договору перевозки пассажиров автомобильным транспортом // Современное право. М.: Новый Индекс, 2006. № 11. С. 11-12.

Размещено на Allbest.ru