Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Саратовский социально-экономический институт (филиал)

ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»

Кафедра национальной экономики

и государственного и муниципального управления

ОТЧЕТ

по производственной практике

база практики: Управление кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области

студента 4 курса, 2 группы

факультета международного бизнеса и торговли

Куркина Е.А.

Руководитель: к.с.н., доцент

Масленникова Е.В.

Саратов, 2014

Оглавление

• Введение
• 1. Характеристика Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области
• 1.1 Задачи и функции Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области
• 1.2 Организационная структура Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области
• 1.3 Функции отдела отбора и оценки кадров Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области
• 2. Общая характеристика кадрового отбора на государственную гражданскую службу Саратовской области
• 2.1 Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Саратовской области
• 2.2 Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы
• 3. Кадровая политика Саратовской области
• Заключение
• Введение
• Я, Куркина Елена Алексеевна, с 30 июня по 26 июля 2014 года проходила практику в аппарате Губернатора Саратовской области, Управление кадровой политики и государственной службы Правительства области, отдел отбора и оценки кадров.
• Целью данной производственной практики является закрепление и теоретических знаний, полученных в процессе изучения дисциплин учебного плана, овладение передовыми методами управления и получение практического опыта по оценке конкретных проблемных ситуаций и принятию управленческих решений, посредством сопровождения решаемой задачи с момента ее постановки до вынесения решения.
• Задачами производственной практики являются:

· знакомство с функциями, структурой, задачами управления (отдела);

· знакомство с правовым и информационным обеспечением управления и отдела и умением на практике применять полученные теоретические знания;

· изучение и анализ особенностей разрешения проблемных ситуаций.

За время прохождения практики ознакомилась со структурой управления кадровой политики и государственной службы Правительства области (далее Управление), его функциями, задачами, обязанностями, функциональными связями, основными формами деятельности, должностными регламентами сотрудников, нормативными документами, регулирующими деятельность Управления.

Так же мной были изучены основные этапы проведения конкурсов на замещение должностей и аттестация действующих государственных гражданских служащих области, особенности проводимой кадровой политики области и программы, на основе которых строится кадровая политика.

В период прохождения практики я собирала все необходимые материалы для успешного прохождения практики и написания отчета; получала информацию от опытных специалистов; училась обобщать статистическую информацию и. т.д.

1. Характеристика Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области

1.1 Задачи и функции Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области

государственный кадровый управление

Целью кадровой политики является создание и развитие целостной системы управления персоналом для обеспечения качественного и оперативного решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления, посредством максимальной реализации кадрового потенциала.

Основными задачами, последовательно решаемыми в ходе реализации кадровой политики, являются:

· формирование высокопрофессионального кадрового состава через системы подбора персонала, ротации кадров, а также создание и пополнение базы данных кадрового ресурса органов местного самоуправления;

· создание оптимальных условий для достижения соответствия требованиям рабочего места новым или изменившимся обстоятельствам социально-трудовой среды через систему адаптации;

· организация мероприятий по стимулированию сотрудников в целях более качественного решения задач путем создания эффективной системы мотивации;

· создание условий для укрепления исполнительской дисциплины и повышения ответственности сотрудников за исполнение своих должностных обязанностей через систему мониторинга результатов деятельности;

· повышение уровня профессиональной компетентности сотрудников органов местного самоуправления посредством системы корпоративного обучения;

· внедрение норм этики поведения сотрудников через систему формирования корпоративной культуры.

Управление кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области является самостоятельным структурным подразделением. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, а также положением об управлении кадровой политики и государственной службы аппарата Губернатора Саратовской области.

Задачами управления является::

· обеспечение деятельности Губернатора области и Правительства области по реализации основных направлений и механизмов проводимой ими кадровой политики, решению кадровых вопросов, формированию и развитию государственной и муниципальной службы области;

· обеспечение надлежащего функционирования системы подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих области;

· обеспечение права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе;

· определение порядка и регулирования процесса подбора, перемещения и оценки государственных и муниципальных служащих области, формирование действенного кадрового резерва;

· обеспечение выполнения федерального законодательства и законодательства области по вопросам наград и почетных званий;

· обеспечение контроля за соблюдением законодательства по вопросам кадровой политики, государственной и муниципальной службы области;

Управление также осуществляет подготовку предложений Губернатору области и Правительству области по вопросам кадровой политики, государственной и муниципальной службы области и по реализации ее в органах исполнительной власти;

Изучение кадровой ситуации в сфере государственной и муниципальной службы и подготовка информационно-аналитических материалов для Губернатора области и Правительства области также ложится на управление кадровой политики и государственной службы.

Анализ эффективности государственной и муниципальной службы области, разработка предложений по совершенствованию структуры, положений области осуществляется на глубоком уровне путем анализа кадрового состава органов исполнительной власти и местного самоуправления области и оптимизацией их штатной численности.

Обеспечение деятельности конкурсной комиссии Правительства области, организация работы по отбору кадров для государственной гражданской службы области и организация работы по проведению аттестаций государственных гражданских служащих области осуществляется отделом отбора и оценки кадров в составе Управления.

Кадровый резерв Саратовской области формируется управлением кадровой политики и государственной службы Правительства области для замещения должностей государственной гражданской службы Саратовской области высшей, главной и ведущей групп из гражданских служащих (граждан), включенных в кадровые резервы государственных органов области, а также из гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв для замещения должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором области.

Ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, государственные органы области представляют информацию о гражданских служащих (гражданах), рекомендуемых для включения в кадровый резерв Саратовской области;

· координация работы, методическое и организационное управление государственной службой;

· ведение Реестра государственных гражданских служащих органов исполнительной власти области;

· организация системы учета кадров государственной гражданской службы области и подготовка решений по вопросам ее прохождения;

· организация проверки обстоятельств, препятствующих поступлению и прохождению государственной гражданской службы области, проверка соблюдения ограничений, предусмотренных действующим законодательством для замещения государственных должностей государственной гражданской службы области;

· подготовка документов о назначении и учет лиц, замещающих государственные должности государственной гражданской службы области, работников технического обеспечения органов исполнительной власти области, обслуживаемых Управлением;

· обеспечение деятельности комиссии по наградам при Губернаторе области;

· подготовка и проведение мероприятий по вручению государственных и областных наград Губернатором области или иными лицами в соответствии с действующим законодательством;

· подготовка предложений по учреждению новых областных наград;

· организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих области, в том числе в рамках международного сотрудничества, подготовка предложений о развитии системы обучения кадров государственной и муниципальной службы в учебных заведениях области;

· консультирование государственных и муниципальных служащих по вопросам организации и прохождения государственной гражданской и муниципальной службы области;

· организация и проведение в установленном порядке работы по оформлению и выдаче служебных удостоверений (пропусков) государственным гражданским служащим государственной службы области, работникам технического обеспечения деятельности органов исполнительной власти области и иным категориям граждан;

· рассмотрение в соответствии с действующим законодательством предложений, обращений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

1.2 Организационная структура Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области

Управление возглавляет заместитель руководителя аппарата Губернатора области - начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области. На время отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель (заместитель) начальника Управления, сотрудники управления несут персональную ответственность за исполнение, или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, согласно должностным регламентам. На данный момент должность начальника Управления занимает Пролеткин Антон Олегович.

Начальник Управления в соответствии с действующим законодательством:

· непосредственно руководит деятельностью Управления;

· представляет Губернатору области на утверждение Положение, структуру и штатную численность Управления;

· представляет без доверенности Управление в государственных, общественных, коммерческих и других организациях;

· вносит предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Управления;

· в пределах своей компетенции подписывает договоры с предприятиями, организациями и отдельными гражданами;

· несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны в Управлении, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

· осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности министром - руководителем аппарата Губернатора области по представлению начальника Управления, согласно приказу аппарата Губернатора.

В состав Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области входят следующие отделы:

· Отдел организации государственной гражданской службы;

· Отдел повышения квалификации и переподготовки кадров;

· Отдел кадров ;

· Отдел наград;

· Отдел отбора и оценки кадров.

Каждый из отделов Управления выполняет функции определенные положением об отделе. Непосредственно практику я проходила в отделе отбора и оценки кадров.

1.3 Функции отдела отбора и оценки кадров Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области

Отдел отбора и оценки кадров Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области осуществляет следующие функции:

· - обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе;

· - определение порядка и регулирования процесса подбора и оценки государственных гражданских и муниципальных служащих области;

· - обеспечение деятельности конкурсной комиссии Правительства области, аппарата Губернатора области, организация работы по отбору кадров для государственной гражданской службы области;

· - организация проверки обстоятельств, препятствующих поступлению и прохождению государственной службы области, проверка соблюдения ограничений, предусмотренных действующим законодательством для замещения государственных должностей государственной гражданской службы области;

· - организация работы по проведению аттестации государственных гражданских служащих области;

· - обеспечение деятельности аттестационной комиссии лиц, представителем нанимателя которых является Губернатор области и аттестационной комиссии аппарата Губернатора области;

· - формирование кадрового резерва органов исполнительной власти области и подготовка методических рекомендаций по формированию кадрового резерва органов местного самоуправления области;

· - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих области, в том числе в рамках международного сотрудничества, подготовка предложений о развитии системы обучения кадров государственной гражданской службы в учебных заведениях области;

· - организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы;

· - рассмотрение в соответствии с действующим законодательством предложений, обращений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела и т.д.

За каждым из сотрудников отдела закреплен ряд задач и поручений. Отделом ведется конкурсный отбор кандидатов с целью формирования кадрового резерва на замещение вакантных государственных должностей государственной гражданской службы Саратовской области.

2. Общая характеристика кадрового отбора на государственную гражданскую службу Саратовской области

2.1 Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Саратовской области

В целях реализации единой кадровой политики в Саратовской области, обеспечения своевременного и качественного замещения должностей руководящего состава в государственных органах области, органах местного самоуправления и организациях области, формирования резерва управленческих кадров Саратовской области Правительство области 9 августа 2011 года постановило: «Утвердить областную программу “Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Саратовской области на 2011 - 2013 годы”»

Резерв формируется в соответствии со следующими целевыми группами должностей (виды резерва):

1. государственные должности Саратовской области: вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Саратовской области, заместители Председателя Правительства Саратовской области, управляющий делами Правительства Саратовской области, министры Саратовской области (далее - резерв государственных должностей);

2. должности в составе избирательной комиссии Саратовской области: члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, назначаемые Губернатором Саратовской области (далее - резерв избирательной комиссии);

3. должности глав администраций муниципальных образований (городские округа, муниципальные районы) Саратовской области, назначаемые на должности по контракту (далее - резерв муниципальных образований);

4. должности руководителей государственных и муниципальных организаций, учреждений и предприятий (далее - отраслевой резерв).

Эффективное использование резерва для организаций, учреждений и предприятий государственного и муниципального управления области является важнейшей задачей.

Программа имела среднесрочный характер, и ее реализация осуществлялась в 2011 - 2013 годах в два этапа:

· первый этап (2011 год) - нормативно-правовое, организационное, методическое и информационное обеспечение процессов формирования, подготовки, использования резерва и исключения из него; утверждение перечня целевых должностей резерва, методики конкурсного отбора и выдвижения в резерв, квалификационных требований к кандидатам по каждому уровню резерва; выработка критериев оценки кандидатов в резерв и внедрение современных методик оценки; обеспечение участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, учреждений и предприятий, общественных объединений и организаций в работе по формированию резерва; совершенствование процесса формирования резерва; определение основных форм подготовки лиц, включенных в резерв; разработка алгоритма сбора и обработки мониторинговой информации; формирование базы данных по резерву; организация информационной деятельности по освещению работы с резервом в средствах массовой информации области;

· второй этап (2012 - 2013 годы) - организация подготовки лиц, включенных в резерв; работа по эффективному использованию резерва, в том числе с использованием механизма ротации; проведение мониторинга формирования, подготовки и использования резерва; совершенствование формирования базы данных по резерву; проведение совещаний, конференций, "круглых столов", научно-практической конференции (по согласованию), а также проведение научных исследований в соответствии с законодательством; внедрение положительных результатов Программы в практику кадровой политики и работы; информационной деятельности по освещению работы с резервом.

Координатором настоящей Программы являлоь управление кадровой политики и государственной службы Правительства области.

Координатор Программы обеспечивал проведение кадровой политики в области формирования и подготовки резерва управленческих кадров посредством координации выполнения принятых правовых актов и утвержденных мероприятий, связанных с формированием резерва управленческих кадров, а также взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории области, по реализации Программы.

Аппарат Губернатора области обеспечивает проведение кадровой политики в области формирования и подготовки резерва посредством координации принятых нормативных правовых актов и мероприятий, связанных с формированием резерва, организации взаимодействия органов государственной власти, организаций (по согласованию) по реализации Программы.

Реализация Программы осуществлялась исполнителями - органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию); организациями, учреждениями и предприятиями области (по согласованию).

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляло управление кадровой политики и государственной службы Правительства области.

Реализация Программы обеспечила получение следующих результатов:

1) внедрение механизмов правового, организационного, методического и информационного обеспечения процессов формирования, подготовки, использования резерва и исключения из него;

2) привлечение высококвалифицированных, имеющих высокий потенциал к управленческой работе граждан из различных сфер деятельности;

3) постоянное и качественное пополнение резерва квалифицированными кандидатами;

4) сохранение непрерывности и преемственности процессов управления;

5) обеспечение своевременных и эффективных кадровых назначений на вакантные должности;

6) создание механизма ротации резерва на территории области;

7) обеспечение гласности, открытости при формировании, подготовке, использовании резерва и исключения из него.

Действие данной программы уже было завершено, но второй этап по подготовке лиц, включенных в резерв, и совершенствованию базы данных резерва продолжаются до сих пор. На данный момент проводятся конкурсы по формированию кадрового резерва Саратовской области. На сайте Правительства выкладываются подробная информация о вакансиях и требования к кандидатам. Там же можно увидеть список резерва управленческих кадров Саратовской области, который на данный момент насчитывает 109 фамилий.

4 февраля в Правительстве области состоялся первый предварительный отбор кандидатов для включения в муниципальный резерв. Мероприятие проходило в рамках формирования муниципального резерва управленческих кадров Саратовской области.

Управлением ведется постоянное консультирование государственных гражданских служащих по вопросам подготовки документов к аттестации и квалификационному экзамену.

Ведется методическая, консультационная и организационная поддержка государственных органов (участников информационного взаимодействия) по настройке программного обеспечения ViPNet Client и подключении «личных кабинетов государственных органов» к закрытому контуру портала Госслужба. Ведется постоянный мониторинг работы органов государственной власти области с сервисами ФГИС «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров (Госслужба)».

Осуществляется коррекция базы данных «Единая форма учета резерва управленческих кадров Саратовской области»

2.2 Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы

В соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 17 июня 2005 года № 169 утверждена «Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Саратовской области в органах исполнительной власти Саратовской области» конкурс проводится в зависимости от классификации вакантной должности в следующих формах:

1) на младшие должности гражданской службы - отбор по анкетным данным и краткое интервью;

2) на старшие должности гражданской службы - отбор по анкетным данным, интервью, испытания по профессиональным пробам, психологическое тестирование;

3) на ведущие должности гражданской службы - отбор по анкетным данным, интервью, испытания по профессиональным пробам, психологическое тестирование, групповые упражнения, организационно- управленческие игры;

4) на главные и высшие должности гражданской службы - отбор по анкетным данным, интервью, испытания по профессиональным пробам, психологическое тестирование, групповые упражнения, организационно-управленческие игры;

По результатам проведенного отбора составляются:

· - заключения на кандидатов по установленной форме;

· - запросы в информационный центр Главного управления внутренних дел Саратовской области с целью проверки обстоятельств, препятствующих поступлению и прохождению государственной службы области.

Все кандидаты проходят психодиагностическое исследование на предмет изучения индивидуально-личностных особенностей, по результатам которого готовиться заключение психолога.

Кандидаты, прошедшие собеседование и тестирование согласно Положению о проведении конкурса, участвуют в конкурсе с целью формирования кадрового резерва на замещение вакантной государственной должности государственной гражданской службы области.

В соответствии с договорами о сотрудничестве между Правительством области и саратовскими ВУЗами в аппарате Губернатора области и органах исполнительной власти области проводится практика и стажировка студентов. Во время прохождения практики студенты не только знакомятся с работой органов государственной власти и нормативными документами, но и имеют возможность в ходе преддипломных практик подготовить дипломные проекты на конкретном материале по проблемам, связанным с будущей профессиональной деятельностью.

Сложилась определенная система взаимодействия управления кадровой политики и государственной службы Правительства области с образовательными учреждениями.

Стоит отметить очень важную особенность, такой механизм существовал до вступления в силу Распоряжения Губернатора Саратовской области №139 от 31 октября 2008 года «Об оптимизации расходов областного бюджета», где говориться о приостановлении назначений на вакантные должности государственной гражданской службы Саратовской области, т.е. назначение на должности проводиться только из кадрового резерва субъекта РФ по соответствующим процедурам.

Все кандидаты проходят конкурсный отбор в установленном законодательством порядке. Для проведения конкурсного отбора предоставляются следующие документы:

· личное заявление на имя председателя конкурсной комиссии (от граждан) или на имя представителя нанимателя государственного органа области.

· анкета установленной формы, собственноручно заполненная и подписанная.

· копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс).

· копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина.

· копии документов о профессиональном образовании, о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).

· справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, гражданина претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Саратовской области, а также Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.

· документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению (форма № 001-ГС/у выдаётся бесплатно в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год. Постановление Правительства РФ от 04.10.2010г. № 782).

· копии решений о награждении государственными наградами, присвоении почётных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются).

· копии документов воинского учёта (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу).

· копии документов о присвоении классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (иного классного чина, квалификационного разряда, дипломатического ранга, если таковые имеются).

· согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных.

· фотографии (цветные 4 х 5 см - 2 шт).

Кандидаты прошедшие предварительный конкурсный отбор, на определенном этапе, участвуют в заседании конкурсной комиссии, на включение в кадровый резерв согласно положению, утверждённому Постановлением Губернатора.

Результаты конкурса оформляются соответствующим правовым актом государственного органа или его руководителем.

Общий контроль за подбором и расстановкой кадров осуществляет управление кадровой политики и государственной службы. Я полагаю, что такой порядок подбора кадров позволяет эффективно отбирать квалифицированных специалистов, но время не стоит на месте и внедрение новых способов и методов уже давно используемых в крупных бизнес структурах, необходимо перенять и внедрить в практику изучения кандидатов, на включение в кадровый резерв, с последующим назначением на основные должности.

Порядок прохождения аттестации регулируется указом Президента Российской Федерации № 110 от 1 февраля 2005 года № 110 (ред. от 19.03.2013) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» и постановлением Губернатора Саратовской области от 25 мая 2005 года № 150 (ред. от 03.12.2013) «О создании аттестационной комиссии государственных гражданских служащих Саратовской области, представителем нанимателя которых является Губернатор Саратовской области» (вместе с «Составом аттестационной комиссии государственных гражданских служащих Саратовской области, представителем нанимателя которых является Губернатор Саратовской области», «Порядком работы аттестационной комиссии государственных гражданских служащих Саратовской области, представителем нанимателя которых является Губернатор Саратовской области»).

График проведения аттестации ежегодно утверждается Губернатором области и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

В графике проведения аттестации указывается:

а) наименование структурного подразделения, в котором работает гражданский служащий, подлежащий аттестации;

б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;

г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей.

Не позднее, чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

Управление кадровой политики и государственной службы Правительства области не менее чем за неделю до начала аттестации должно ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

Материалы аттестации гражданских служащих представляются Губернатору области не позднее чем через семь дней после ее проведения.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается распоряжение Губернатора области или принимается решение о том, что гражданский служащий:

а) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы Саратовской области в порядке должностного роста;

б) направляется для получения дополнительного профессионального образования;

в) понижается в должности государственной гражданской службы Саратовской области и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.

3. Кадровая политика Саратовской области

По итогам 2013 года Губернатором Саратовской области для рассмотрения Администрацией Президента Российской Федерации от нашего региона было выдвинуто пять кандидатов в резерв управленческих кадров для замещения государственных должностей Российской Федерации, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и иных должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации.

Кандидаты предстанут перед Экспертным советом по отбору кандидатов в резерв управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента Российской Федерации. Прошедшие отбор кандидаты будут утверждены Президентом Российской Федерации.

Лица, включенные в президентский резерв, проходят подготовку в соответствии с федеральной программой «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2015 годы)» на основе индивидуальных планов профессионального развития.

Данная программа реализуется в целях выработки методик отбора, подготовки и переподготовки участников федерального резерва управленческих кадров в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 года.

Основной целью программы является повышение профессиональной и управленческой компетентности лиц, включённых в федеральный резерв управленческих кадров (с учетом уровня резерва управленческих кадров - высший, базовый и перспективный).

Координатором федеральной программы является Аппарат Правительства Российской Федерации, государственным заказчиком -- Минтруд России.

Исполнителями федеральной программы определены:

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в части обучения высшего уровня резерва управленческих кадров;

Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова в части обучения базового и перспективного уровней резерва управленческих кадров.

Подготовка и переподготовка резерва включает обучение, организованное по модульному принципу, проектно-аналитические сессии, коммуникационные мероприятия, зарубежные стажировки, а также встречи участников федеральной программы с представителями политического и экономического сообщества.

Федеральная программа имеет долгосрочный характер и реализуется в два этапа. В рамках реализации I этапа федеральной программы (2010-2011 годы) на базе РАНХиГС состоялось обучение 20 человек пилотной группы высшего уровня резерва управленческих кадров.

В рамках реализации II этапа федеральной программы (2012-2015 годы) на базе РАНХиГС и МГУ имени М.В.Ломоносова состоится обучение четырёх потоков резервистов (всего 840 человек).

Также в области началось формирование муниципального резерва управленческих кадров. 4 февраля в Правительстве области состоялся первый предварительный отбор кандидатов для включения в муниципальный резерв. Мероприятие проходило в рамках формирования муниципального резерва управленческих кадров Саратовской области.

В состав оценочной комиссии вошли представители областного министерства по делам территориальных образований, управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора области, Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области».

Предварительный отбор включал в себя два этапа: диагностику личностных качеств и тестирование на выявление уровня профессиональных управленческих знаний, а также собеседование по пяти блокам вопросов. Тестирование состояло из нескольких разделов: основы законодательства о муниципальной службе Российской Федерации; Конституция Российской Федерации; основы законодательства о противодействии коррупции на государственной и муниципальной службе; государственный язык; основы делопроизводства и документооборота; информационно-коммуникационные технологии. Затем оценочная комиссия под председательством министра по делам территориальных образований области Людмилы Жуковской провела собеседование с кандидатами для зачисления в муниципальный резерв управленческих кадров на замещение высших должностей муниципальной службы.

До конца года будет проведено еще несколько подобных мероприятий по всем муниципальным образованиям области.

Формирование резерва проводится с целью содействия профессиональному и должностному росту муниципальных управленческих кадров области, выявления наиболее подготовленных руководящих кадров органов местного самоуправления.

По итогам проведенного отбора кандидаты, включенные в областной муниципальный резерв управленческих кадров, получат возможность повысить свою профессиональную квалификацию.

После окончания программы по формированию резерва управленческих кадров, начала реализацию государственной программы Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года" подпрограмма 4 «О дополнительном профессиональном образовании лиц включенных в управленческий резерв Саратовской области», утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 24 апреля 2014 года № 250-П.

Продолжается реализация «Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации». Программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - это масштабная и во многом уникальная Программа, которая реализуется в Российской Федерации с 1998 г., в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах». Обучение специалистов в рамках Программы ведется по трем уровням: образовательные программы профессиональной переподготовки типа «В» (550 учебных часов), обеспечивающие базовый уровень подготовки менеджеров, проектно-ориентированные программы профессиональной переподготовки типа «А», обеспечивающие более высокий уровень подготовки, а также, с 2010 года реализуются программы повышения квалификации «развитие предпринимательства» и «менеджмент в сфере инноваций» (120 учебных часов). Обучение специалистов ведется в 102 вузах - практически во всех регионах Российской Федерации. Целевой группой для подготовки являются специалисты с законченным высшем образованием, имеющие не менее 5 лет трудового стажа, из них не менее 3 - управленческого, и в возрасте, преимущественно, до 40 лет. Чтобы попасть на подготовку, нужно, во-первых, получить рекомендацию организации, в которой специалист работает и, во-вторых, пройти конкурсный отбор в региональных комиссиях. Конечно, если специалист - владелец собственного предприятия, рекомендацию он может дать себе сам. Оплата за обучение складывается из 3 источников - 33% оплачивается из федерального бюджета, 33% из регионального, и 34% - платит предприятие, которое рекомендует специалиста, или сам специалист.

После завершения подготовки в образовательных учреждениях участникам программы предоставляется возможность прохождения стажировки на профильных российских или зарубежных предприятиях.

Участие в программе подготовки управленческих кадров предоставляет возможность:

Предприятиям и организациям народного хозяйства Российской Федерации:

· создать серьезные предпосылки для перехода к новым формам и принципам управления;

· осуществить позитивные изменения в структурах управления, производства и корпоративной культуре;

· решить конкретные проблемы в процессе подготовки и иностранной стажировки своих специалистов (реструктуризации, перепрофилирования, получения инвестиций и заказов и др.);

· установить новые производственно-экономические контакты с российскими и зарубежными предприятиями, а также развить существующие связи с традиционными партнерами;

· участвовать в специализированной федеральной информационной базе данных, что даст дополнительные возможности при участии в конкурсах на получение государственных заказов и привлечении инвестиций.

Специалистам:

· пройти специальный (эксклюзивный) курс подготовки и получить профессиональные знания;

· участвовать в стажировке на ведущих российских и зарубежных предприятиях;

· установить деловые и дружеские контакты с российскими и зарубежными коллегами;

· быть включенными в специализированную федеральную информационную базу данных с целью использования ее для формирования федерального и регионального кадрового резерва;

· стать членами объединений выпускников Президентской программы;

· усовершенствовать навыки владения иностранным языком (при необходимости).

Описание целей и задач программы:

Стратегическая цель программы - содействие развитию управления предприятиями для повышения их конкурентоспособности и эффективности.

В задачи программы входит:

· подготовка в российских образовательных учреждениях 5000 специалистов ежегодно;

· стажировка в ведущих российских и зарубежных организациях до 3000 специалистов ежегодно;

· содействие в реализации проектов, разработанных специалистами.

Заключение

При прохождении практики мною были отмечены следующие положительные стороны в работе отдела:

· деятельность отдела осуществляют квалифицированные специалисты с высшим образованием, что свидетельствует о востребованности кадров;

· большое внимание уделяется переподготовке и повышению квалификации работников отдела;

· доступ к сетевым ресурсам и использование электронных средств связи позволяет обмениваться информацией в кратчайшие сроки, недавно была внедрена система электронного документооборота, что позволяет значительно сократить сроки прохождения документов от руководителей до исполнителей и наоборот;

· постоянное обновление собственных правовых баз позволяет сотрудникам отдела быть в курсе всех изменений законодательства;

· отдел оснащен современным программным обеспечением и оборудованием, что позволяет оперативно и качественно выполнять поручения.

Однако, несмотря на отмеченные положительные стороны, в отделе и ряд недостатков, основными и наиболее явными из которых являются следующие:

· слабая мотивация сотрудников отдела;

· большой объем работы на сравнительно маленькую численность сотрудников отдела;

· многие документы, регламентирующие деятельность отдела очень медленно проходят процедуру согласования;

· не в полном объеме применяются методы оценки государственных гражданских служащих. Проходящих аттестацию.

Хотелось бы отметить, что при прохождении практики отношение со стороны государственных служащих (сотрудников отдела) было благоприятным. Специалисты имеют соответствующую квалификацию.

В ходе практики я ознакомилась с процессом организации и проведения аттестации, с оформлением документов, необходимых для проведения аттестации, квалификационных экзаменов государственных служащих области, а также закрепила практические навыки применения средств вычислительной и организационной техники (компьютер, факс, ксерокс), в составлении деловой корреспонденции.

Мною были приобретены навыки работы ведения телефонных переговоров, приема кандидатов на конкурсные комиссии, работа с документами, обработка различных материалов в управлении кадровой политики и государственной службы Правительства области.

В заключении хотелось бы подвести общие итоги практики и сделать необходимые выводы. Производственная практика является важной составной частью учебного процесса, направленного на подготовку квалифицированных специалистов для органов государственной власти и местного самоуправления. В ходе практики мной были закреплены теоретические знания, полученные в ходе обучения, получены необходимые практические навыки, выполнены все поставленные задачи, достигнуты цели.

Размещено на Allbest.ru