Стратегическое планирование инновационно-технологического развития Дальнего Востока и Забайкалья России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что обеспечение устойчивого типа экономического роста, а также уровня и качества жизни населения в условиях ограниченности трудовых и природных ресурсов возможно только на базе инновационной модернизации экономики. Это означает, что базой любого вида деятельности становится научно-технические достижения - результаты фундаментальных и прикладных исследований, изобретательской деятельности, опытно-конструкторских работ, базисных и улучшающих инноваций. Но приращение знаний само по себе не принесет экономического или иного эффекта, если оно не будет воплощено - с помощью инноваций и инвестиций в принципиально новые или усовершенствованные системы машин, технологические процессы, источники энергии и т.п.

Ускорение научно-технического прогресса является фундаментальной основой долгосрочной стратегии - модернизации и перевода экономики на инновационный путь развития. Разработки прогноза научно-технологического развития страны на долгосрочную перспективу является исходной базой для обоснования приоритетов и выбора направлений реализации стратегии инновационного прорыва, повышения конкурентоспособности экономики России и обеспечения устойчивого экономического роста

Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование научно-технического и инновационно-технологического развития - наиболее сложные и ответственные виды деятельности ученых, специалистов, топ-менеджеров, государственных служащих, которые решают огромное количество проблем, связанных с инновационно-технологическим развитием страны. Это обусловлено непредсказуемостью научных открытий, изобретений, величиной инновационных рисков, приверженностью устаревшим, но привычным научным знаниям.

Задача формирования отечественной инновационной системы как основы современного социально-экономического развития для нашей страны имеет особую значимость. Экономика России остро нуждается в модернизации, идет старение основных фондов. Нарастает технологическое отставание.

Конечной целью инновационных программ является повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий и предпринимательских услуг, т.е. оптимальное развитие промышленности, сопровождаемое подъемом ее технологического уровня до уровня сопоставимого с развитыми странами, повышение экономической эффективности при одновременном росте занятости.

Повышение конкурентоспособности тесно связано с активизацией инновационных процессов: внедрением в производство высоких технологий, в том числе ресурсосберегающих, и расширением выпуска инновационной продукции, обладающей лучшими потребительскими свойствами и способной успешно соперничать на внутреннем и внешнем рынке с зарубежными аналогами.

Стратегия инновационного развития определяется как система мер, направленных на развитие национальной экономики, новейших технологий, современных информационных и других услуг. Стратегически приоритеты инновационного развития должны быть ориентированы, прежде всего, на оптимизацию мобилизируемых ресурсов за счет привлечения капиталов.

Целью курсовой работы является анализ стратегического планирования инновационно-технологического развития Дальнего Востока и Забайкалья России.

Для достижения цели были поставлены такие задачи, как:

· изучить сущность и принципы государственной инновационной политики;

· рассмотреть стратегические цели и главные задачи государственной инновационной политики;

· определить эффективность государственного участия в развитии инновационной политики государства;

· изучить стратегические ориентиры инновационного развития Дальнего Востока России.

· изучить стратегические ориентиры инновационного развития Республики Саха (Якутия);

Объект исследования - прогнозирование, стратегическое планирование научно-технического и инновационно-технологического развития Российской Федерации, предмет исследования - стратегия инновационного развития Дальнего Востока и Байкальского региона России

Теоретической и методологической базой курсовой работы являются труды отечественных ученых и специалистов по исследуемой проблеме, таких как Кузык Б.Н., Шапкин И.Н., Яковец Ю.В., Гневко В.А., законодательные и нормативные акты Российской Федерации, федеральные проекты, материалы научно-практических конференций, методические и статистические данные справочных изданий Госкомстата РФ, материалы, полученные непосредственно в процессе исследований.

Основные результаты исследования получены на основе применения общенаучных методов, системного и комплексного подходов, экспертного и сравнительного анализа.

Объем и структура работы. Курсовая работа изложена на 32 страницах машинописного текста. Состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. Список использованных информационных источников включает 27 наименований.



Глава I. Стратегическая цель и задачи государственной инновационной политики

1.1 Сущность и принципы государственной инновационной политики

Государственная инновационная политика -- это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Представляется в разрабатываемых правительством Российской Федерации концепциях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Д.А. Медведев, бывший президент РФ, утвердил проект за №31-32 от 12.08.2011 года «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и техники на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Основы политики предусматривают устойчивое развитие науки, технологий и образования в рамках реализации стратегических национальных приоритетов РФ в части, касающейся отечественной фундаментальной и прикладной науки, а также технологий, разрабатываемых и внедряемых в интересах реального сектора экономики, в военной организации государства и других сферах деятельности. Положения основ проекта учитываются при формировании наукоемких областей, также служат ориентирами для государственного частного партнерства в сфере наукоемкого предпринимательства.

Приоритетное развитие науки и технологий содействует реализации других приоритетов устойчивого развития: повышения качества жизни российских граждан, экономический рост, здравоохранение, культура, экология живых систем и рациональное природопользование, стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, а также основных приоритетов национальной безопасности: национальная оборона, государственная и общественная безопасность. Основы политики РФ в области развития науки и технологии на период до 2020 года от 12.08.2011

Согласно Федеральному закону от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», можно определить следующие принципы государственной инновационной политики:

· признание науки социально значимой отраслью, определяющих уровень развития производственных сил государства;

· гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники;

· гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;

· поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;

· концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;

· стимулирование научной, научно-технической, инновационной деятельности через систему экономических льгот;

· развитие научной, научно-технической, инновационной деятельности по средствам создания системы государственных научных центров и других структур;

· развитие международного научного, научно-технического сотрудничества Российской Федерации. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» №127-ФЗ от 23.08.1996 года

Управление научной и научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания этих принципов. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ, государственные академии наук в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной деятельности, разработку и реализацию научно-технических программ и проектов.

1.2 Стратегическая цель, главные задачи государственной инновационной политики и этапы реализации политики РФ в области развития науки и техники на период до 2020 года

Цель государственной инновационной политики состоит в развитии, рациональном размещении и эффективном использовании научно-технического потенциала, формировании его структуры, увеличении вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализации важнейших социальных задач, в обеспечении прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышении его эффективности и конкурентоспособности, укреплении обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.

В настоящее время стратегической целью государственной инновационной политики является выход Российской Федерации к 2020 году на мировой уровень исследований и разработок на направлениях, определенных национальными, научно-техническими приоритетами, и освоение в Российской Федерации шестого технологического уклада.

В интересах достижения стратегической цели национальные научно-технические приоритеты объединяют:

· направления развития фундаментальных научных исследований в РФ, которые определяются при координирующей роли Российской академии наук в порядке, определяемом Правительством РФ;

· приоритетные направления развития науки, технологий и техники в РФ и перечень критических технологий РФ, которые утверждаются и корректируются в порядке, установленном Президентом РФ;

· приоритетные направления регионального развития науки, технологий и техники, которые утверждаются и корректируются решениями руководителей субъектов РФ и ориентируются на решение региональных задач.

Главными задачами, решаемыми для достижения стратегической цели государственной инновационной политики, являются:

· обеспечение правового регулирования и защита интересов участников инновационной деятельности;

· содействие развитию конкурентной среды в инновационной сфере, поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства;

· содействие активизации инновационной деятельности в регионах России;

· повышение эффективности государственного участи в развитии отечественной фундаментальной и прикладной науки, а также технологий, необходимы для обеспечения национальной обороны, государственной и общественной безопасности, для систем жизнеобеспечения и других сфер ответственности государства;

· активизация инновационных процессов национальной экономике и социальной сфере;

· обеспечение рациональной интеграции отечественной науки и технологий в мировую инновационную систему в национальных интересах РФ.

Исходя из вышеизложенного, можно определить факторы, способствующие достижению стратегической цели государственной инновационной политики в РФ. К ним относятся:

· система стратегического планирования в РФ;

· российские фундаментальные научные школы, имеющие результаты мирового уровня;

· опыт реализации крупномасштабных наукоемких проектов;

· плодотворное взаимодействие академической науки с ведущими ВУЗами страны;

· территориальные образования с высоким научным, инновационным и промышленным потенциалом;

· охрана и защита законом интеллектуальных прав на результаты научной деятельности;

· международная социальная мобильность российских ученых высшей квалификации, международные научные кооперации с участием российских юридических лиц.

Также можно определить и те факторы, которые могут осложнять достижение стратегической цели. К ним относятся:

· низкая результативность межведомственной координации исследований и разработок;

· отсутствие внутреннего спроса на результаты научной деятельности, низкая инновационная активность организаций реального сектора российской экономики;

· отсутствие эффективных механизмов трансферта результатов оборонных и гражданских исследований и разработок;

· правовое несовершенство форм и механизмов государственного частного партнерства в РФ;

· низкие темпы воспроизводства отечественных научных кадров высшей квалификации;

· проявления псевдо- и лженауки, наличие малорезультативных и неконкурентоспособных научных коллективов;

· низкий уровень публичности результатов научной, инновационной деятельности, а также конкуренции в научной сфере;

· невысокий социальный престиж научной и инженерной работы;

· отток научно-технологических и материальных ресурсов для поддержания изношенных объектов российской промышленности, энергетики и транспорта, созданных в индустриальную эпоху, в целях предотвращения техногенных аварий, катастроф и ликвидации их последствий. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. «Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование» учебник.-4-е изд., перераб. и доп.- Москва: Экономика, 2011. с.232

Этапы реализации основ политики Российской Федерации в области развития науки и техники на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

Главные задачи, решаемые для достижения к 2020 году стратегической цели государственной политики в области развития науки и технологий в Российской Федерации, выполняются одновременно и взаимосвязано.

В процессе их решения выделяются два этапа.

На первом этапе (2011 - 2015 годы) основные усилия сосредоточиваются на повышении эффективности государственного участия в развитии науки и технологий и активизации государством инновационных процессов в национальной экономике и социальной сфере.

Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте Российской Федерации доводится до уровня не менее 1,5 %.

На втором этапе (2016 - 2020 годы), при кардинальном повышении восприимчивости к инновациям российского бизнеса и притока капиталов (в том числе иностранных) в высокотехнологичные отрасли российской экономики, приоритет отдается направлениям деятельности по решению задачи обеспечения рациональной интеграции отечественной науки и технологий в мировую инновационную систему в национальных интересах Российской Федерации.

За счет интенсивного роста внебюджетных ассигнований доля затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте Российской Федерации доводится до 3 %.

В условиях интенсивного роста в России высокотехнологичного бизнеса развитие науки и технологий после 2015 года будет осуществляться с постепенным уменьшением прямого участия государственных органов и организаций, сокращением доли бюджетных затрат и передачей ряда функций по развитию гражданской науки и технологий предпринимательским структурам, что может послужить основанием для корректировки «Основ» в указанный период.

В обеспечение реализации стратегической цели Правительством Российской Федерации утверждается комплексный план мероприятий, а также представляется ежегодный доклад Президенту Российской Федерации о ходе его выполнения.

После 2020 года будет обеспечиваться дальнейшее развитие в России науки и технологий как неотъемлемой части экономического, оборонного и культурного потенциала страны. Наукоемкие инновации будут превращаться в главную движущую силу устойчивого социально-экономического развития, надежную основу обеспечения национальной безопасности, конкурентоспособности России и равноправного стратегического партнерства на международной арене. Основы политики РФ в области развития науки и технологии на период до 2020 года от 12.08.2011

Изучив цели, задачи, положительные и отрицательные факторы достижения стратегической цели, нормативно-правовые документы, можно сделать вывод, что инновационная политика играет большую роль для государства. Она позволяет определить качество жизни российских граждан; экономический рост; уровень здравоохранения, культуры, экологии живых систем и рационального природопользования; стратегическую стабильность и равноправное стратегическое партнерство; основные приоритеты национальной безопасности: национальная оборона, государственная и общественная безопасность.



Глава II. Анализ стратегического инновационного планирования Дальневосточного федерального округа

стратегический инновационный политика государственный

2.1 Стратегические ориентиры инновационного развития Дальневосточного федерального округа

Перевод экономики России на инновационный путь развития является одним из основных приоритетов государственной политики, направленной на обеспечение устойчивости национальной экономики в условиях глобальной конкуренции. При этом поставлена задача ускоренного перевода страны на инновационный путь модернизации экономики, основанный на концепции пяти «и»: институты, инвестиции, инфраструктура, инновации и интеллект.

На высшем государственном уровне в области инновационного развития утвержден ряд законодательных и нормативно-правовых документов, федеральных целевых программ, концепций и стратегий, предусматривающих формирование сети территориально-производственных высокотехнологичных отраслевых кластеров и технологических платформ, реализующих конкурентные преимущества научно-технического, производственно-технологического, бизнес-инвестиционного и управленческого потенциалов территорий России.

Провозглашенный курс на кардинальную технологическую модернизацию российской экономики как приоритет последующих десятилетий требует не только эффективного использования научно-инновационного потенциала академических научно-исследовательских институтов, но и подготовки кадров с новыми компетенциями, формирования мощного источника инновационных идей и технологий в сфере науки и образования« Стратегия развития регионов Дальнего Востока России».-М.: Московский научный фонд, 2005. .

В настоящее время становление в Российской Федерации современной инновационной экономики остается важнейшей задачей, в решение которой вносят весомый вклад региональные отделения Российской академии наук, в том числе Дальневосточное отделение Российской академии наук (ДВО РАН).

Дальневосточным отделением РАН разработана и Постановлением Президиума ДВО РАН утверждена «Стратегия развития Дальневосточного отделения РАН до 2025 года» от 25.06.2010 г. № 29, определяющая направления деятельности по развитию фундаментальных и прикладных исследований, их кадрового, ресурсного и информационного обеспечения, инфраструктуры научно-исследовательских институтов.

Стратегической целью инновационного развития Дальнего Востока России является формирование сбалансированного сектора исследований и разработок, создание эффективной инновационной инфраструктуры, способствующей динамичному развитию новой экономики, возрождению наукоемких отраслей, достижению современных стандартов качества жизни населения, что объективно возможно на основе рационального и эффективного использования результатов интеллектуальной собственности.

В приоритетных направлениях инновационной деятельности предусмотрено:

Ш дальнейшее развитие собственной научно-производственной базы и инновационной инфраструктуры, обеспечивающих трансфер результатов сектора исследований и разработок в российскую и глобальную экономику, включая создание сети инфраструктурных инженерно-технических и инновационно-технологических центров для реализации результатов научно-технической и инновационной деятельности;

Ш участие в формировании и развитии межотраслевых территориально-производственных макрорегиональных кластеров как одного из условий интенсификации механизмов частно-государственного партнерства и повышения конкурентоспособности отечественной экономики в целом;

Ш участие в создании технологических платформ как инструмента содействия инновационному развитию российской экономики, призванного объединить усилия различных наиболее значимых и заинтересованных сторон (государства, бизнеса, науки) в разработке предложений по технологической модернизации в наиболее перспективных для развития экономики направлениях;

Ш участие в создании и функционировании крупных технопарковых зон Дальнего Востока, способствующих формированию кластеров разработки и производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции;

Ш формирование совместных инженерно-производственных Центров высоких технологий, способствующих созданию в малом и среднем бизнесе инновационных наукоемких предприятий, являющихся основой инновационной интеграции академических научно-исследовательских институтов и вузов и перспективным направлением создания опорных площадок инновационных межотраслевых и междисциплинарных кластеров по различным приоритетным направлениям;

Ш участие в формировании инновационных малых и средних наукоемких предприятий (хозяйственных обществ) с целью более эффективного использования интеллектуального потенциала и вовлечения в гражданский оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности;

Ш решение вопросов по расширению партнерства науки, бизнеса и образования в регионе для формирования и реализации программ инновационного развития на основе интеграционного взаимодействия научных учреждений;

Ш поиск новых эффективных инструментов и форм частно-государственного партнерства в связи с усложнением инноваций, их междисциплинарного, межотраслевого характера, что делает соответствующие инвестиции все дороже и рискованнее и требует объединения усилий для производства современных высокотехнологичных товаров и услуг;

Ш решение проблем кадрового обеспечения инновационной деятельности на основе интеграции ДВО РАН и ведущих вузов Дальнего Востока для привлечения молодых высококвалифицированных специалистов в сферу наукоемких инновационных технологий.

Приоритеты развития инновационной деятельности Дальнего Востока направлены на формирование эффективной инновационной инфраструктуры, способствующей коммерциализации научно-технических разработок и обеспечивающей в дальнейшем технологическую модернизацию экономики региона, повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и преобразование научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста региона «Стратегия развития инновационного развития Дальневосточного отделения РАН до 2025 года» от 25.06.2010, №29.

Базовый сценарий развития Дальнего Востока увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и опирается на наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики регионов, природно-ресурсного и транзитного потенциала территории, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции и модернизацию транспортной инфраструктуры.

Предполагается снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала отраслей промышленности, включая сельскохозяйственный, рыбохозяйственный и лесопромышленный комплексы, электроэнергетику и транспорт. Развитие действующих и формирование новых производств, а также масштабное применение инновационных технологий будут способствовать качественным изменениям в структуре экономики. Реализация экономического потенциала зон опережающего роста и формирование комфортных условий жизни населения в значительной степени будут способствовать развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. Базовый сценарий развития Дальнего Востока предусматривает:

· модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор, обеспечивающую формирование комфортных условий жизни населения;

· модернизацию инфраструктурных отраслей, направленную на преодоление инфраструктурных ограничений развития экономики и создание условий для ускоренного экономического развития регионов;

· масштабное технологическое обновление и модернизацию производств;

· развитие новых секторов экономики, обеспечивающих глубокую степень переработки сырья и максимальное использование преимуществ, связанных с географическим положением и природными ресурсами восточных регионов;

· ускоренное развитие экономических институтов, определяющих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, административных барьеров, повышение качества государственных услуг, развитие государственно-частного партнерства;

· развитие предприятий инновационной направленности, обслуживающих нужды высокотехнологичных проектов развития (космическая сфера, авиа- и вертолетостроение, судостроение, инновационные проекты в области энергетики) и занявших свою нишу на российском товарном рынке благодаря применению "двойных технологий";

· создание и развитие деятельности локальных инновационно-производственных центров и технопарков, ориентированных на создание новых продуктов, а также образовательных и научных центров с технологическими и маркетинговыми исследованиями по цепочке "идея - технология - товар - услуга".

Реализация базового сценария развития обеспечит рост валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока, более высокими темпами по сравнению с другими регионами Российской Федерации. При этом с 2011 по 2025 год темпы роста валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока, превысят темпы роста валового внутреннего продукта в целом по Российской Федерации более чем на 0,5 процентного пункта в год. Осуществление базового сценария приведет к значительному повышению уровня жизни населения Дальнего Востока. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится с 24,5 процента до 9,6 процента «Стратегия социально экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года»..

2.2 Стратегические ориентиры инновационного развития Республики Саха (Якутия)

Республика Саха (Якутия) занимает лидирующие позиции в Дальневосточном федеральном округе по объему производства, в первую очередь в добывающих отраслях, экспорту продукции, инвестициям, строительству жилья и школ, естественному приросту населения, розничному товарообороту на душу населения.

Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов в своем Послании

Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 10 ноября 2010 года обратил внимание общественности на необходимость активизировать сотрудничество с научными фондами, фондами по развитию малого и среднего предпринимательства, сформировать собственные институты развития, такие как технопарки, венчурные и инновационные фонды, инновационные компании, то есть «реально работающие инструменты инновационной системы». В Послании также подчеркнуто то, что основой результативной экономики служат инновации, технологическое обновление, применение прогрессивных научных разработок в производственной сфере. При этом государственная власть обязана создать такие условия, чтобы модернизация отвечала в первую очередь интересам населения. Но еще важнее, чтобы сами якутяне научились проявлять экономическую инициативу, находить и использовать новые возможности.

Таким образом, сценарий будущего Республики Саха (Якутия) лежит в русле инновационного пути социально-экономического развития Российской Федерации. Иными словами, приоритетным направлением экономического и социального развития региона, повышения национальной конкурентоспособности, значительного улучшения качественного уровня жизни населения, обозначенным во всех стратегических документах Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), является переход к инновационному типу развития www.sakha.gov.ru.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) проводится планомерная научно-инновационная политика, формируется нормативно-правовая и законодательная база, направленная на создание условий для развития инновационной экономики региона:

- принят Закон о науке и научно-технической политике в Республике Саха (Якутия);

- утверждены Концепция государственной политики в области науки и технологий в Республике Саха (Якутия) на период до 2010 года и Концепция инновационной политики Республике Саха (Якутия) на период до 2010 года, а также План мероприятий по реализации Концепций.

Планом мероприятий по реализации Концепций предусмотрено:

- совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия);

- осуществление мероприятий по переходу научных учреждений республики на программно-целевой принцип финансирования;

- формирование региональной инновационной системы;

- развитие интеграции науки, производства и образования;

- подготовка кадров для инновационной деятельности и закрепление молодежи в науке;

- формирование финансово-экономических механизмов стимулирования инноваций.

Правительством Республики Саха (Якутия) утверждено и действует положение «О порядке перехода научных учреждений на программно-целевой принцип планирования и финансирования научно-исследовательских работ».

Разработаны проекты Положений об инновационном фонде Республики Саха (Якутия), о конкурсе инновационных проектов и проект Закона об инновационной деятельности и государственной научно-технической политике.

Для обеспечения взаимодействия главы республики с научными организациями и деятелями науки, выработки предложений по определению приоритетных направлений развития науки, инновационной деятельности и технической политики республики создан и действует Совет по науке и технической политике при Президенте Республики. Решением Совета утверждены: приоритетные направления развития науки и техники РС (Я) на период до 2010 года; перечень критических технологий, рассмотрены и одобрены транспортная стратегия республики, стратегия биофармацевтической промышленности, приоритетные направления развития телекоммуникаций на ближайший период, положение «О государственной экспертизе в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)».

С 1996 года Правительство Республики Саха (Якутия) осуществляет планомерную работу по формированию эффективной схемы инновационной инфраструктуры. Концепция научно-технической и инновационной политики до 2015 года

В республике имеется определенная база для создания и развития инфраструктуры инновационного комплекса. Это: научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, средние специальные учебные заведения республики, инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая государственное учреждение «Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Саха (Якутия), государственное учреждение «Республиканский информационно-маркетинговый центр», 32 улусных (городских) фонда поддержки предпринимательства, государственное учреждение дошкольного образования «Школы бизнеса» в гг. Якутск, Нерюнгри, Мирный, Интернет бизнес-центр в г. Якутске, закрытое акционерное общество «Сахализинг», ООО «Консалтинг+», РАМИ «Приоритет», государственное учреждение «Региональный инновационно-технологический парк «Якутия»», автономная некоммерческая организация «Научно-инновационная фирма «ИнноТех», общество с ограниченной ответственностью «Салон инноваций «НэоТек»», которыми накоплен опыт практической организационной работы в научно-инновационной сфере, налажены связи с ведущими инновационными центрами страны и Китайской народной республики. В Якутском государственном университете работают: Технопарк Якутского государственного университета (ЯГУ), инкубатор бизнеса и технологий, ООО «Центр трансфера технологий» при Горно-геологическом институте ЯГУ и научно-технологический парк «Три Долины».

Что касается стратегических ориентиров инновационного развития республики, то главной целью Концепции является устойчивое экономическое развитие Республики Саха (Якутия) на основе рационального использования ее природно-ресурсного, производственного, интеллектуального и научно-технического потенциала для повышения уровня и качества жизни населения региона.

Для достижения этой цели были поставлены такие задачи, как:

· обеспечить значительный рост валового регионального продукта на основе перехода экономики на инновационный путь развития;

· стать одним из наиболее инвестиционно-привлекательных российских регионов, который базируется на эффективной стратегии создания и использования знаний.

· создать условия для развития существующих и создания новых отраслей экономики на основе комплексного использования природно-ресурсного и научно-технологического потенциала региона.

· обеспечить социальную ориентацию рыночной экономики и существенное повышение уровня и качества жизни населения региона.

Главным фактором для успешной реализации Стратегии должна служить последовательная политика региональных органов власти по формированию региональной инновационной системы, в том числе инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.

Концепция научно-технической и инновационной политики до 2015 года состоит из нескольких приоритетных направлений, на основе которых осуществляется планирование конкретной деятельности по реализации стратегии:

1. Создание организационно-правовых и финансово-экономических условий для развития инновационной деятельности в республике.

2. Совершенствование и развитие системы кадрового обеспечения для инновационной деятельности.

3. Формирование инфраструктуры региональной инновационной системы.

4. Создание региональной системы поддержки (стимулирования) коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и внедрения в производство новых технологий.

Все приоритеты рассматриваются во взаимосвязи и направлены на выполнение главной цели стратегии Концепция научно-технической и инновационной политики РС (Я) до 2015 года и основных направлений до 2030.

Концепция предполагает достижение экономических и культурных изменений в РС (Я). Эти изменения будут носить системный характер и в конечном итоге должны обеспечить повышение конкурентоспособности региона.

Основными результатами реализации Концепции должны быть:

· технологическая модернизация экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий.

· становление и развитие наукоемких производств как основы формирования новых секторов экономики республики, в том числе малых инновационных предприятий, обеспечивающих экономический рост и создание рабочих мест.

· создание эффективной региональной инновационной системы, встроенной в национальную инновационную систему, обеспечивающей взаимодействие сектора исследований и разработок с региональным предпринимательским сектором и соответствующей по основным параметрам инновационным системам других регионов РФ.

С точки зрения целевых групп, стратегия будет иметь следующие результаты.

Для предприятий и организаций региона реализация Концепции развития инновационной деятельности обеспечит:

· привлечение ресурсов (финансовых, интеллектуальных, человеческих и т.д.) для реализации инновационных проектов;

· создание стартовых условий для малого инновационного бизнеса;

· развитие инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса;

· улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной привлекательности региона;

· рост предложения новых технологий для потребностей бизнеса;

· повышение возможностей для подготовки квалифицированных специалистов;

· рост авторитета бизнеса;

· улучшение экономической и социальной среды в регионе.

Научным и образовательным организациям участие в реализации стратегии инновационного развития позволит:

· сформировать рынок НИОКР;

· накопить опыт и знания в области коммерциализации научного потенциала;

· осуществлять взаимовыгодное сотрудничество с малым бизнесом и крупными компаниями;

· увеличить спрос на образовательные услуги.

Для организаций инновационной инфраструктуры реализация стратегии инновационного развития обеспечит:

· развитие рынка услуг;

· повышение возможностей инновационной инфраструктуры;

· подготовку квалифицированных специалистов.

Общими результатами реализации стратегии инновационного развития, которые повлияют на уровень жизни населения Республики Саха (Якутия) в целом являются:

· увеличение налоговой базы и бюджетной обеспеченности;

· создание новых рабочих мест;

· повышение качества жизни.

· повышение эффективности власти.

Реализация стратегии инновационного развития должна обеспечить рост доли инновационной продукции в приросте объема промышленного производства до 50% к 2020 году.

Проанализировав стратегию инновационного развития Дальневосточного федерального округа до 2020 года и Концепцию инновационного развития Республики Саха (Якутия) до 2015 года, можно сдать вывод, что формирование и развитие национальной инновационной системы является необходимым условием реализации инновационного сценария развития страны. Эффективность национальной инновационной системы во многом определяется ее структурой, четкостью и согласованностью выполнения задач, поставленных государственной политикой перед ее элементами.



Заключение

В заключение курсовой работы, можно сделать вывод, что государственная инновационная политика -- это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Представляется в разрабатываемых правительством Российской Федерации концепциях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Инновационная политика позволяет определить качество жизни российских граждан; экономический рост; уровень здравоохранения, культуры, экологии живых систем и рационального природопользования; стратегическую стабильность и равноправное стратегическое партнерство; основные приоритеты национальной безопасности: национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

В современных рыночных условиях стратегическое территориальное планирование инновационного развития необходимо для Российской Федерации, особенно для Дальневосточного федерального округа.

Сценарий будущего ДФО лежит в русле инновационного пути социально-экономического развития Российской Федерации. Иными словами, приоритетным направлением экономического и социального развития региона, повышения национальной конкурентоспособности, значительного улучшения качественного уровня жизни населения, обозначенным во всех стратегических документах Российской Федерации, Дальнего Востока и Республики Саха (Якутия), является переход к инновационному пути развития.

Дальний Восток - территория возможностей, но ей нужен особый подход. Чтобы региону выйти на траекторию развития России, он должен развиваться по опережающему графику, а не догоняющему. Чтобы Дальний Восток развивался эффективно, необходимо создать условия для привлечения больших инвестиций в промышленность, инновации, устранить энергетическую и транспортную изолированность региона и создать комфортные условия жизни.

Что касается Республики Саха (Якутия), то в послании президента Е.А. Борисова от 10 ноября 2010 года было подчеркнуто то, что основой результативной экономики также служат инновации, технологическое обновление, применение прогрессивных научных разработок в производственной сфере. При этом государственная власть обязана создать такие условия, чтобы модернизация отвечала в первую очередь интересам населения.

В ходе исследования установилось, что стратегические приоритеты инновационного развития должны быть ориентированы, прежде всего, на человека. В конституции РФ закреплено, что Российская Федерация является социальным государством, высшая цель которого - удовлетворение постоянно растущих потребностей населения страны. Качество жизни населения неразрывно связано с доступностью жилья, стоимостью его приобретения и содержания, с уровнем образования, здравоохранения.

Проанализировав стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, стратегию инновационного развития Дальневосточного отделения РАН до 2025 года, государственную программу РС(Я) «Научно-техническое и инновационное развитие РС(Я) на 2012-2016гг», концепцию развития инновационной деятельности в Республике Саха(Якутия) до 2020 года, было установлено, что:

· необходим контроль над осуществлением данных стратегий, что позволило бы выполнить, действительно, все поставленные задачи и соответственно достичь желаемого результата;

· необходимо совершенствовать не только добывающие отрасли Дальневосточного федерального округа, но и особое внимание обратить на такие социальные отрасли как ЖКХ, здравоохранение, образование.



Список использованной литературы

1. Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие РС(Я) га период 2012-2016 гг.» от 12.11.2011 г. №953.

2. «Концепция научно-технической и инновационной политики РС (Я) до 2015 года и основных направлений до 2030 г.» от 28.04.2011, №180.

3. «Основы политики РФ в области развития науки и технологии на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» №31-32 от 12.08.2011

4. Постановление Правительства Российской Федерации № 480 от 15.04.1996 Федеральная целевая программа « Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2013 года».

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации №2094-р от 28.12.2009 «Стратегия социально экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года».

6. «Стратегия развития регионов Дальнего Востока России».-М.: Московский научный фонд, 2005-207с.

7. «Стратегия развития Дальневосточного отделения РАН до 2025 года» от 25.06.2010 г. № 29.

8. «Схема комплексного развития производственных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия)» №411 от 06.09.2006 года.

9. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» № 127-ФЗ от 23.08.1996 года.

10. Бекетов Н.В., Егоров Н.Е. «Научно-инновационный потенциал Республики Саха (Якутия)». - СПб.-Якутск.: НПК «РОСТ», 2007.-309с.

11. Видяпин В.Ш., Степанов М.В. «Региональная экономика» - учеб. для вузов. - М.: ИНФРА-М, 2007-666с.

12. Гневко В.А., Рохчина В.Е. «Стратегический анализ социально-экономического развития регионов страны: принципы, основные направления, проблемы» - СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ,2004.-288с.

13. Гохберг М.Я. « Федеральные округа Российской федерации: анализ, перспективы экономического развития» - М.: финансы и статистика, 2005.-356с.

14. Гранберг А.Г. «Основы региональной экономики» / учеб.для вузов. - 4-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2004.-495с.

15. Двас Г.В. «Региональная экономика: мотивационные аспекты и механизмы стратегического планирования», СПб.: Наука, 2008.- 234с.

16. Егоров Н.Е. «Формирование и развитие инновационной системы Республики Саха (Якутия)» - СПб.: НПК «РОСТ», 2006.-168с.

17. Жихаревич Б.С. «Стратегическое планировании в регионах и городах России» - СПб.: Леонтьевский центр, 2011.-192с.

18. Кистанов В.В., Копылов Н.В. «Региональная экономика России» //под. ред. Кистанова Н.С., Серебрякова Г.В. М.: Финансы и статистика, 2009.-584с.

19. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. «Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование» учебник.-4-е изд., перераб. и доп.- Москва: Экономика, 2011.-604с.

20. Минакир П.А. «Экономика регионов России: Дальний Восток». М.: экономика, 2006.-848с.

21. Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. «Региональная экономика» // под ред. проф. Т.Г. Морозовой. 4-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ, 2005.-472с.

22. Рохчин В.В., Знаменская К.Н. « Стратегическое территориальное планирование в современной России». СПб.: ИРЭ РАН, 2005.-234с.

23. Степанов М.В., Агапов Н.Н., Андришин М.В. « Пути формирования территориально-производственных комплексов Сибири и Дальнего Востока». - М.: ВЭПИ, 2005.-223с.

24. Шапкин И.Н., Блинов А.О., Кестерян Я.М. «Управление региональным хозяйством».- М.: КРОНУС, 2005.-400с.

Размещено на Allbest.ru