Совершенствования организационной структуры ОУ на примере ГБДОУ Комбинированного вида №133 Невского района, г. Санкт-Петербурга

4. Наиболее полное удовлетворение образовательных потребностей различных групп населения в услугах дошкольного образования;

5. Обеспечение единого информационного пространства дошкольного учреждения с достаточно целесообразными информационными потоками.

6. Создание условий, способствующих становлению гражданских, патриотических, толерантных основ личности петербуржца-дошкольника, приобщение детей к русской национальной культуре.

7. Непрерывное развитие творческого потенциала педагогов, создание единого социокультурного контекста воспитания и общения в дошкольном учреждении и семье, повышение самооценки родителей в воспитании детей.

8. Улучшение материально-технических условий за счет привлечения дополнительных ресурсов для развития учреждения.

Политика руководства ГБДОУ №133:

- стимулирует естественное желание личности к самопознанию и развивает умения, необходимые для реализации этого желания;

- формирует у каждого ребенка основные навыки, необходимые для его дальнейшей социализации в обществе;

- способствует стабильному физическому и эмоциональному состоянию личности;

- стимулирует любознательность и интеллектуальное развитие детей.

Иными словами, политика ДОУ заключается в том, что необходимо сформировать и развить такую педагогическую систему, которая обеспечивала бы оптимальное всестороннее развитие дошкольников, а так же опиралась на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей.

Списочный состав работников детского сада включает 32 человека, из них 13 педагогов.

Комплектование работников Учреждения осуществляется в соответствии со структурой и штатным расписанием Учреждения. Работники Учреждения принимаются на работу по трудовому договору.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

Государственное дошкольное образовательное учреждение №133 осуществляет образовательный процесс, его материально-техническое обеспечение на основе "Программы воспитания и обучения в детском саду" под редакцией М.А. Васильевой, а также программ, и инновационных технологий. Содержание инновационной деятельности определяется основными направлениями реализации государственной образовательной политики, Программой развития учреждения на период 2001-2015, внедрением Федеральных государственных требований в образовательный процесс.

2.2 Анализ существующей организационной структуры управления

управление бюрократический реорганизация

Для Детского сада №133 комбинированного вида характерна линейная организационная структура, которая представлена на рис. 2.1

Рис 2.1. Организационная структура ДОУ "Детский сад комбинированного вида №133" Невского района

На первом уровне управления находится заведующая детским садом Красноярова Марина Васильевна, которая осуществляет руководство и контроль за деятельностью всех структур. Указания и распоряжения заведующей обязательны для всех участников образовательного процесса.

На втором уровне находится Старшая медицинская сестра, которая возглавляет медицинскую службу; Заведующая АХЧ, возглавляющая административно - хозяйственный блок и старший воспитатель, находящаяся во главе Педагогического совета.

Медицинская служба осуществляет медицинское сопровождение ребенка, сохранение и укрепление физического здоровья воспитанников, и медицинский контроль учебно-воспитательного процесса. Помимо Старшей медицинской сестры в данную службу входят медсестра, массажистка, инструктор по ЛФК и повара.

Административно-хозяйственный блок отвечает за хозяйствование организацией и обеспечение ДОУ необходимыми ресурсами в виде материальных и человеческих ресурсов. В данный блок входит технический персонал, состоящий из администратора, бухгалтера, нянечек, уборщиц, охраны и пр.

Педагогический совет составляют воспитатели групп, узкие специалисты - логопед, музыкальный руководитель, художественный руководитель.

Родители в свою очередь входят в состав Педагогического совета, Методического совета, Родительского комитета, общее собрание трудового коллектива.

В целях рассмотрения сложных педагогических и методических вопросов, вопросов организации образовательного процесса, изучения и рассмотрения передового педагогического опыта в Учреждении действует Педагогический совет.

Членами Совета педагогов являются все педагоги, а также председатель родительского комитета Учреждения.

Председателем Совета педагогов Учреждения является заведующий Учреждения, который своим приказом назначает на учебный год секретаря Совета.

Попечительский совет Учреждения представляет интересы родителей (законных представителей) воспитанников, других физических и юридических лиц перед администрацией Учреждения.

Попечительский совет избирается на общем собрании родителей Учреждения сроком на один год. Количество членов, избираемых в попечительский совет, определяется общим собранием.

Председатель попечительского совета и его заместитель избираются на первом заседании попечительского совета большинством голосов.

Заседания попечительского совета проводятся по мере необходимости в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания попечительского совета могут созываться по требованию не менее половины членов попечительского совета.

Члены попечительского совета осуществляю свои функции на безвозмездной основе.

Родительский комитет Учреждения представляет интересы родителей воспитанников и других физических и юридических лиц перед администрацией Учреждения.

Родительский комитет Учреждения избирается сроком на один год. В состав родительского комитета входят родители учащихся по 1 человеку от группы. Выборы представителей в родительский комитет Учреждения проходят открытым голосованием на групповых родительских собраниях. Родительский комитет Учреждения избирает из своего состава председателя, который руководит работой родительского комитета.

Заседания родительского комитета Учреждения проводятся по мере необходимости в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в квартал.

На заседаниях родительского комитета ведутся протоколы, которые подписываются председателем и секретарем родительского комитета.

Решения родительского комитета, принятые в пределах его полномочий, доводятся до сведения всех заинтересованных лиц.

Трудовой коллектив составляют все работники Учреждения. Полномочия трудового коллектива Учреждения осуществляются общим собранием. Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины работников Учреждения. Решение общего собрания принимается открытым голосованием. Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих и является обязательным для исполнения всеми членами трудового коллектива Учреждения.

Общее собрание проходит по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

В данной организации для достижения высокого уровня продуктивности рабочей деятельности используются следующие механизмы координации.

В первую очередь организация обращается к такому координационному механизму как "прямой контроль". Данный механизм способствует координации потому, что ответственность за работу других людей, определение заданий для них и наблюдение за их действиями возлагается на одного человека - заведующего ДОУ. На более низких уровнях организации используется механизм "взаимное согласование". Таким образом, педагоги между собой координируют свою работу благодаря простому процессу неформальных коммуникаций. Так же активно используется механизм "стандартизации навыков и знаний". В ДОУ на работу принимаются соискатели с соответствующим образованием и квалификацией. К тому же воспитатели детского сада систематически проходят курсы повышения своей квалификации, т.к. одним из требований является быть компетентными в своей работе. Помимо прочего постоянно "стандартизируется рабочий процесс". Всеми воспитателями заранее составляется годичный план работы с определенными периодами отчетности по результатам проведенной работы. Таким образом используется и механизм "стандартизации выпуска" (специфирование результатов труда). Остальной же персонал так же работает по заданной инструкции, точнее сказать выполняет все обязанности, прописанные в должностной инструкции. И таким же образом предоставляет отчет о своей работе.

В данном образовательном учреждении как отмечалось ранее используется линейная структура управления.

Организационная связь - линейная (административное подчинение). Заведующей ДОУ подчиняются руководители указанных выше структур (медицинская служба, педагогический совет, административно-хозяйственный отдел и бухгалтерия), которые в свою очередь имеют в подчинении работников соответствующей структуре направленности.

Уровень горизонтальной специализации в ДОУ №133 обуславливается тем, что на каждое задание имеется узкий специалист, который качественно и эффективно выполняет свою работу. Так как основной целью ДОУ является обучение и воспитание детей, то предусматривается ряд дисциплин, которым необходимо обучить детей и которые окажут влияние на их воспитание. Соответственно требуется особое разделение труда. За обучение детей счету, письму и развитию логического мышления отвечают воспитатели, нянечки же помогают в организации обучения и поддержанию дисциплины, развитием творческих способностей (музыке, Изо) занимаются музыкальный и художественный руководитель, контроль за здоровьем осуществляет медицинская служба детского сада, за физическое развитие детей отвечает инструктор по ЛФК и т.д. Благодаря подобному разделению труда, возможно добиться наиболее эффективных результатов в достижении поставленной цели.

При этом крайне необходимо учитывать и вертикальную специализацию. Ведь в случае глубокой специализации по горизонтали взгляд работников сужается, им трудно соотнести свои задачи с задачами своих коллег. Поэтому контроль над трудом возлагается на линейных руководителей. А над ними в свою очередь осуществляет контроль заведующая детским садом.

В Детском саду №133 группирование организационных единиц происходит по принципу "группирование по рабочим процессам и функциям". Таким образом, педагоги (воспитатели) занимаются обучением и воспитание детей, медицинская служба - контролем за здоровьем, административно-хозяйственная занимается обеспечением необходимыми ресурсами и т.д.

Критерием группирования выступает зависимость процесса. К данной категории относятся используемые в рабочем потоке процессы. Например, процесс обучения. Детей необходимо обучить ряду дисциплин. Соответственно педагоги, которые будут этим дисциплинам обучать, координируют свою деятельность путем взаимного согласования рабочего процесса с коллегами.

Характерной чертой организации управления в ДОУ №133 является сочетание принципов централизации и децентрализации, когда полномочия по вопросам стратегического порядка закрепляются за высшим звеном управления - заведующей ДОУ, а оперативные вопросы за структурами управления (педагогическим советом, медицинской службой, административно-хозяйственным отделом). Децентрализация предполагает создание отделений, пользующихся хозяйственной самостоятельностью. Например, административно-хозяйственный отдел наделен ответственностью за распределение расходов, снабжение необходимыми ресурсами и пр. В функции высшей администрации входят контроль за оперативной деятельностью отделений, координация их работы и определение основных направлений для обеспечения эффективности деятельности ДОУ в целом.

Вид децентрализации в Детском саду №133 используется вертикальный, т.к. рассредоточение власти происходит вниз по цепочке линейных полномочий. Наблюдается высокий уровень централизации.

Параметры организационного дизайна в ДОУ №133 определяют следующие факторы:

1. Внешняя среда (политические и экономические установки)

Процесс обучения и воспитания в нашей стране достаточно стандартизирован, в силу чего для данного детского сада характерен подобный организационный дизайн. При каком либо существенном изменении внешней среды, например политическом, при изменении потребности в тех или иных кадрах, организационный дизайн непременно изменится.

2. Продолжительность жизни и размер организации

ДОУ №133 функционирует достаточно долгое время, соответственно процесс работы достаточно формализирован и опирается на предшествующий опыт.

3. Власть.

В ДОУ №133 осуществляется сильный внешний контроль над структурными звеньями, соответственно его структура высоко централизована.

Для того, чтобы определить степень эффективности действующей организационной структуры, необходимо провести анализ деятельности организации, который будет представлен в следующем параграфе.

2.3 Оценка эффективности деятельности организации

Чтобы говорить об эффективности деятельности организации и как следствие организационной структуры, то необходимо рассмотреть и оценить следующие направления деятельности детского сада:

- качество программно-планирующей документации ДОУ;

- организация работы по обеспечению легитимности деятельности ДОУ;

- качество воспитательно-образовательного процесса;

- организация предметно-развивающей среды и материальное оснащение;

- эффективность работы по охране и укреплению здоровья и психофизического развития детей;

- эффективность деятельности по развитию образовательных услуг в соответствии с социальным заказом;

- организация взаимодействия ДОУ с семьями воспитанников;

- качество организации воспитательно-образовательного процесса;

- уровень финансово-хозяйственной самостоятельности;

- взаимодействие ДОУ с внешней средой.

1. Качество программно-планирующей документации ДОУ

В ДОУ №133 достигнута полная согласованность стратегических и тактических целей с установками региональной и муниципальной программ развития образования. Выбранные программы образования и развития полностью соответствуют региональным требованиям. В ДОУ №133 представлены следующие виды программ:

- комплексные - программа воспитания и обучения в детском саду под ред. Васильевой;

- парциальные - программы здоровье сберегающего направления "Основы безопасности детей дошкольного возраста", "Здоровье", "Как воспитать здорового ребенка"; программы художественно-эстетического цикла "Гармония" и "Приобщение детей к истокам русской культуры".

2. Организация работы по обеспечению легитимности деятельности ДОУ

В ДОУ № 133 имеется действующая лицензия от 3 июня 2009 г. Серия 201-111 номер 324474 действительная по 3 июня 2012 года. И свидетельства о государственной аккредитации.

По установленным срокам происходит прохождение процедуры аттестации, аккредитации и лицензирования.

Учреждением выполняются все лицензионные требования и нормативы.

3. Качество воспитательно-образовательного процесса

Количество (%) детей, освоивших образовательные программы (в динамике за 3 года - 2010 - 2013гг) см. рис. 2.2, представленный ниже.



Рис. 2.2. Динамика освоения образовательных программ воспитанниками за три года

Как видно из представленного рисунка, наблюдается положительная динамика. Однако темпы роста количества детей освоивших образовательные программы крайне медленны и практически не значительны. Так, например, в период с 2012 по 2013 учебный год процент освоивших вырос всего на одну единицу.

Основной причиной такого слабого роста является недочеты в организации воспитательно-образовательного процесса, вызванные отсутствием в организационной структуре звеньев по планированию и принятию решений.

Количество (%) детей с устойчивым, положительно направленным поведением и общением:

- 2010 - 2011 у.г. - 87%;

- 2011 - 2012 у.г. - 92%

- 2012-2013 у.г. - 94%

Количество (%) детей, выпущенных с чистой речью (в динамике за 3 года) представлен на рисунке 2.3.



Рис. 2.3. Количество детей, выпущенных с чистой речью в динамике за три года

В последних двух направлениях воспитательно-образовательного процесса показатели значительно выше, нежели показатели освоения образовательных программ, тем не менее, прослеживается та же проблема - медленный рост процента воспитанников с устойчивым положительно направленным поведением и выпущенных с чистой речью.

Для данной проблемы характерно следующее объяснение: в ДОУ отсутствует ставка логопеда, педагога-психолога. Вследствие чего на воспитателей групп ложиться большее количество обязанностей. Заведующая детским садом не может в полной мере оказать поддержку педагогам, так как на ее плечах лежит руководство всем учреждением, что характеризуется переизбытком информации. Иными словами, на всех сотрудников ее просто не хватает.

4. Качество организации воспитательно-образовательного процесса

Рост педагогов, реализующих в работе современные образовательные программы и педагогические технологии (доля педагогов в динамике за 3 года) представлен на диаграмме рис. 2.4.



Рис. 2.3. Доля педагогов, использующих инновационные технологии в образовании в динамике за три года

Квалификационная категория педагогов и уровень образования представлены на рис. 2.4. и 2.5

Рис. 2.4. Квалификационная категория педагогов в процентном соотношении

Рис. 2.5. Уровень образования педагогов

Как видно из представленных диаграмм, качество организации воспитательно-образовательного процесса находится на среднем уровне. Невзирая на положительную динамику, все-таки стоит отметить достаточно высокий уровень квалификации и образования педагогов. Конечно же, каждый год руководитель ДОУ мотивирует сотрудников для прохождения курсов повышения квалификации, проводит переаттестацию и пр., но на данный момент отражается картина невозможности стопроцентного включения ДОУ в инновационную деятельность из-за невысокого кадрового потенциала. Инновационную деятельность необходимо координировать на всех уровнях, структурные подразделения должны согласовывать свои действия, необходимо специальное программное обеспечение и пр. Однако все эти функции сосредоточены в руках одного человека - заведующей, что усложняет процесс перехода ДОУ на новый этап развития. Помимо прочего, многие педагоги не обладают желанием менять способы и средства реализации образовательной и воспитательной функции.

5. Организация предметно-развивающей среды и материальное оснащение

В ГБДОУ имеются оборудованные музыкальные и физкультурные залы.

В каждой группе создана своя предметно-развивающая среда, позволяющая ребенку комфортно пребывать в детском саду, каждому найти занятие по душе, поверить в свои силы и возможности, научиться взаимодействовать с педагогами и сверстниками, эффективно реализовывать те программы и технологии, по которым работают педагоги.

В холлах оборудованы экспозиции:

-"Уголок русского быта", в котором собраны экспонаты русской избы, национальные костюмы, утварь:

- "Мини-музей времени" собрана коллекция различных видов часов

- "Уголок космоса" оформлен различными плакатами и поделками.

6. Эффективность работы по охране и укреплению здоровья и психофизического развития детей

Проблема сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста продолжает оставаться актуальной для коллектива ГБДОУ №133.

В ГБДОУ налажена система взаимодействия всех служб: медицинской, методической, воспитательной, хозяйственной.

В дошкольном учреждении имеется Старшая медсестра, медсестра и врач. Дошкольное учреждение имеет оборудованный медицинский кабинет.

В групповых помещениях установлены бактерицидные лампы и ионизаторы.

Организация предметно-развивающей среды, обеспечивает экологическую безопасность и эмоциональное благополучие.

Улучшение микроклимата в групповых помещениях с помощью выращивания растений-фильтров

Использование практически апробированных и разрешенных методик нетрадиционного оздоровления детей:

• пальчиковая гимнастика;

• дыхательная и звуковая гимнастика по А. Стрельниковой;

• использование различных массажеров;

• элементы упражнения хатха-йога;

• засыпание под музыку.

Несмотря на то, что уровень заболеваемости детей за последние 3 года не имеет ярко выраженной тенденции к снижению, но в результате проведения мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей в период эпидемиологического подъема гриппа посещаемость детьми детского сада была высокой, в основном болели дети раннего возраста.

Заболеваемость детей за последние 3 года удалось стабилизировать, "показатель пропуска на 1 ребенка в год" составляет 18 дето/дней.

7. Эффективность деятельности по развитию образовательных услуг в соответствии с социальным заказом

Детский садик № 133 не отличается особым разнообразием образовательных услуг, точнее сказать, их крайне мало. Связано это с отсутствием специалиста, который был бы готов к проведению дополнительных кружков и несению ответственности за реализацию дополнительных образовательных программ. Кроме того, нет желающих и свободных специалистов, осуществлявших бы контроль за реализацией ДОП, т.к. большинство линейных руководителей имеют огромную нагрузку.

Невозможным так же является объективно оценить соответствие образовательных услуг социальному заказу, т.к. не проводиться систематического мониторинга семей, не пользующихся услугами ДОУ. В редком случае осуществляется анкетирование родителей воспитанников, исключительно по инициативе воспитателя. Причиной чему является несовершенство механизмов взаимодействия с родителями, ограничение полномочий родительского комитета и низкий уровень информативности родителей.

8. Организация взаимодействия ДОУ с семьями воспитанников

Несмотря на выявленные в предыдущем пункте недостатки, взаимодействие с семьями воспитанников все-таки осуществляется.

Проводятся интересные и содержательные встречи с родителями в традиционной и нетрадиционной форме. Доброй традицией в ГБДОУ стало проведение праздников и вечеров досуга вместе с родителями, организация выставок. Получило признание и проведение Дня открытых дверей для родителей с малышами, которые поступают в детский сад осенью.

Такие встречи призваны помочь детям и родителям заранее познакомиться с воспитателями, с групповой комнатой, игрушками, найти взаимопонимание, и облегчить адаптацию ребенка к новым условиям.

Родительский актив формируется в начале учебного года на общем собрании, созывается 2-3 раза в год для решения вопросов по:

· оказанию помощи в организации и проведении конкурсов, соревнований и других массовых мероприятий Образовательного учреждения с детьми и их родителями (законными представителями);

· оказанию помощи в решении вопросов по совершенствованию материально - технической базы Образовательного учреждения, благоустройства его помещений и территорий;

· в организации и проведении субботников с родителями (законными представителями) по уборке помещений и территории Образовательного учреждения;

· в передаче положительного опыта семейного воспитания;

Основными координаторами взаимодействия детского сада с родителями выступают воспитатели. Четкой прописанной программы взаимодействия ДОУ с семьей не имеется,. т.к. отсутствует свободный специалист, который смог бы написать, внедрить и осуществить контроль за реализацией программы взаимодействия. Заведующая и линейные руководители не могут возложить на себя эти обязанности, т.к. их и так переизбыток.

9. Уровень финансово-хозяйственной самостоятельности

В штабе работников ДОУ числиться главный бухгалтер, который осуществляет ведение бухгалтерского учета.

Источниками финансирования являются:

-бюджетные поступления - 3 725 000руб.;

- родительская плата - 1 117 000руб.

Полученные денежные средства расходуются на ресурсы, необходимые для содержания учреждения и реализации процессов образования и воспитания.

10. Взаимодействие ДОУ с внешней средой

Взаимодействие ДОУ №133 с внешней средой практически не осуществляется, так как:

- нет специальной программы взаимодействия;

- ответственного лица за реализацию программы;

- инициативы со стороны педагогов и родителей.

Многие родители конечно хотели бы, чтобы их дети посещали детские спектакли, музеи, выставки и пр., но сами родители не готовы (не способны) участвовать в процессе взаимодействия в силу большой занятости на работе. Педагоги само собой не хотят возлагать на себя столь огромную долю ответственности за проведение экскурсии и вывод детей за территорию детского сада. Руководству ДОУ не хватает времени для того, чтобы акцентировать на этой проблеме пристальное внимание, так как они заняты решением задач первостепенной важности - взаимодействие с образовательными инстанциями, подготовка соответствующей документации, выстраивание направлений и перспектив развития, координация работы сотрудников и т.п.

Подводя общий итог анализу деятельности дошкольного образовательного учреждения мы пришли к выводу, что на данный момент существует множество недочетов организационного характера, что влияет прежде всего на качество воспитательно-образовательного процесса.

Основным источником этих проблем является несовершенство организационной структуры управления. Так как наибольшая концентрация власти сосредоточена в управляющей верхушке, то к заведующей предъявляется весьма высокие требования. Она как руководитель, чтобы обеспечить эффективное руководство по всем функциям управления, обязана иметь всестороннюю подготовку. Но даже при этом условии, перегрузка информации попросту не дает ей возможности в полной мере контролировать абсолютно все процессы деятельности организации. В ДОУ не хватает специалистов (отделов), которые смогли бы осуществлять планирование и подготовку решений, помогать руководству в управлении организации.

Именно поэтому, мы считаем целесообразным осуществить перепроектирование существующей организационной структуры детского сада и выбрать наиболее подходящую для данного образовательного учреждения, которая в первую очередь соответствовала бы целям ГБДОУ №133 и позволила бы перейти на новую ступень развития и полностью включиться в инновационную деятельность.

2.4 Выводы ко второй главе

ГБДОУ №133 относится к дошкольным образовательным учреждениям комбинируемого вида, основными целями которого является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам.

Организационная структура управления ДОУ носит линейный характер, где вся власть сосредоточена в верхушке управления и рассосредотачивается вниз по цепочке линейных полномочий. Соответственно наблюдается высокий уровень централизации.

В силу чего выявляются все недостатки линейной организации, подтвержденные анализом деятельности ГБДОУ №133:

· высокие требования к руководителю, который должен быть подготовлен всесторонне, чтобы обеспечивать эффективное руководство по всем функциям управления не позволяет уделять всем направлениям деятельности организации достаточного внимания;

· отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений вызывают недочеты в организации воспитательно-образовательного процесса;

· перегрузка информацией, множество контактов с подчиненными, вышестоящими и сменными структурами не позволяет руководителю в должной мере развить кадровый потенциал и повысить качество организации воспитательно-образовательного процесса, уровень взаимодействия ДОУ с семьями и окружающей средой;

· затруднительные связи между инстанциями не позволяют активно использовать инновационную деятельность в образовательном процессе.

В ходе выявления проблем и недочетов мы пришли к выводу о неэффективности существующей организационной структуры и целесообразности ее перепроектирования. В ГБДОУ необходимо создать такую организационную структуру, которая позволила бы равномерно распределять обязанности по координации деятельности образовательного учреждения, которая бы полностью соответствовала стратегическим целям организации и способствовала переходу ДОУ на новый этап развития.

Выявив недостатки действующей организационной структуры, можно сделать вывод о необходимости ее реорганизации и усовершенствовании.

Провести редизайн структуры управления можно путем увеличении скорости всех процедур сбора и обработки информации и создании такой организационной модели информационных потоков, которая позволит классифицировать сведения по различным параметрам, обеспечивая всю полноту информационного пространства (от дошкольного учреждения в целом до отдельного воспитанника и его родителей). При этом важным условием существования такого единого информационного пространства является своевременность обновления его содержания.

Глава 3. Формирующий эксперимент. Совершенствование организационной структуры ГБДОУ №133 комбинированного вида

3.1 Оценка возможных путей совершенствования организационной структуры управления

Проводя оценку эффективность деятельности ДОУ №133, можно обнаружить ряд недостатков в деятельности по развитию образовательных услуг в соответствии с социальным заказом (отсутствие разнообразия образовательных услуг, отсутствие специалистов, готовых реализовать дополнительные программы обучения, несовершенство механизма взаимодействия с родителями и пр.). А так же отметить низкий уровень роста педагогов, реализующих в работе современные образовательные программы и педагогические технологии, и ухудшение динамики повышения работниками ДОУ квалификации.

Подобные проблемы возникают по ряду причин, вызванных несовершенством организационной структуры ДОУ №133, т.к. она в основе своей имеет множество недостатков:

- перегрузка работников высшего звена - (линейных руководителей);

- тенденция к волоките при рассмотрении вопросов, решаемых между подразделениями;

- повышенная зависимость работы от личных и деловых качеств сотрудника;

- ограничение полномочий одного из структурных звеньев, в данном случае родительского комитета, и перекидывание обязанностей на другие - педагогический коллектив.

- сложные взаимосвязи между отделами;

- чрезмерная централизация.

Перечисленные недостатки необходимо исключить путем преобразования существующей организационной структуры.

В процессе совершенствования организационной структуры управления нами решаются следующие задачи:

1. Определение более совершенной модели организационной структуры, соответствующей современным целям и задачам ДОУ;

2. Определение характера соподчиненности между звеньями в оргструктуре ДОУ (изменение подчиненности звеньев управленческой структуры)

В конечном итоге, устанавливаются управленческие функции для каждого структурного подразделения, потоки информации, взаимосвязи и документооборот, полномочия, ответственность и права подразделений и работников.

Реорганизация структуры управления ГБДОУ №133 главным образом была основана на поиске альтернативных решений между централизацией и децентрализацией властных функций. Основополагающая задача состоит в том, чтобы смоделировать такую организационную структуру управления, которая характеризовалась централизованной разработкой совершенствования организации и политики ДОУ с децентрализованным оперативным управлением. Создание такой оргструктуры позволит найти приемлемое соглашение между централизованным и децентрализованным управлением дошкольным образовательным учреждением, тем самым сняв колоссальную нагрузку с управляющей верхушки и равномерно перераспределив нагрузку по звеньям.

Главным при совершенствовании организационной структуры должна быть реализации следующих принципов:

- централизация разработки стратегии и децентрализация процесса ее реализации;

- обеспечение гибкости и адаптивности управления;

- включение в процесс управления широкого круга специалистов всех уровней.

Наиболее лучшим решением при выборе и проектировании новой организационной структуры на наш взгляд должен стать смешанный тип оргструктуры - проектирование организационной структуры интегрально-дифференцированного вида, которая формируется по линейно-функциональному и матричному принципу, выявляя новое подразделение труда.

Линейно-функциональная структура позволит сохранить линейность в управлении и уровень ответственности подразделений, решение проблемных вопросов управления при помощи функциональных руководителей, а матричная снизить излишнюю централизацию путем перераспределения обязанностей по всем уровням.

Соответственно при изменении организационной структуры будут внесены изменения (нововведения). Так в новую структуру управления будет включено:

- подразделение, отвечающее за повышения уровня информативности дошкольного образовательного учреждения;

- подразделение ответственное за обучение, квалификацию и переподготовку кадров;

- подразделение, отвечающее за взаимодействие ДОУ с семьями, с внешней средой;

- подразделение, отвечающее за оздоровительную и коррекционную деятельность.

Применение этой модели позволит:

1. Создать современную организационную структуру управления, адекватно и оперативно реагирующую на изменения во внешней среде и развитию образовательных услуг в соответствии с социальным заказом.

2. Реализовать систему стратегического управления, способствующую эффективной деятельности ДОУ в долгосрочной перспективе.

3. Освободить руководство детского сада от повседневной рутинной работы, связанной с оперативным управлением всеми подразделениями единовременно.

4. Повысить оперативность принимаемых решений.

5. Вовлечь в воспитательно-образовательную и организационную деятельность все подразделения объединения, способных расширить круг образовательных услуг, сделать организацию более информативной, повысить гибкость и конкурентоспособность ДОУ.

Подробное описание изменений в организационной структуре при процессе совершенствования системы управления в доу №133 представлены в следующем параграфе.

3.2 Рекомендации по совершенствованию организационной структуры системы управления

Усовершенствование структуры управления дошкольным образовательным учреждением весьма эффективно может осуществляться при использовании информационного подхода к понятию управления, основывающегося на восприятии реального взаимодействия всех участников образовательного процесса (администрация, педагоги, воспитанники, родители) как широкого информационного поля показателей, которое характеризует множество связей между ними.

Повышение уровня информативности дошкольного образования является процессом внедрения достижений ИКТ в обучение и управление образованием. И имеет в своем основании использование персональных компьютеров, с целью последующего накопления, хранения, переработки и представления информации в разнообразном виде.

Именно информационные технологии открывают необходимую нам перспективу для наиболее адекватной реализации моделей мониторинга в дошкольном учреждении и направление к созданию цельных моделей деятельности руководителя и специалистов ДОУ.

Организационная структура учреждения с развивающейся информационной средой подразумевает включение в качестве обязательных блоков оргструктуру функционально-ориентированных зон. Из-за внедрения в информационную среду детского сада информационно-коммуникативной зоны: медиацентра, ТВ-центра, узла интернет - необходимо соответственно включить в организационную структуру образовательного учреждения такие дополнительные единицы, как руководитель медиацентра, методисты медиатеки, системный администратор. Таким образом, в организационной структуре появляется блок, связанный с координацией действий и взаимодействий оргструктур каждой функционально-ориентированной зоны в отдельности и всех их, вместе взятых, - блок информационной службы.

Здесь стоит отметить, что внедрение информационных технологий в структуру управления ДОУ процесс двухсторонний, отмечающийся как значительным возрастанием горизонтали, усилением развивающихся интеграционных процессов в создаваемой организационной структуре, так и усилением кординационно-контролирующей функции управления и увеличением числа уровней в иерархической структуре (расширение управленческой вертикали).

Внедрение в воспитательно-образовательный процесс информационных технологий позволит упростить взаимодействие между отделами, координацию и контроль работы сотрудников учреждения, даст необходимую разгрузку высшим руководителям, обеспечит более глубокую проработку стратегических вопросов.

Кроме того, данный блок информационной службы повысит уровень информирования родителей, в обязанности которых так же будет входить постоянное обеспечение обратной связи, участие в мониторингах по оцениванию качества образовательных услуг, а так же внесение и рассмотрение новых идей и предложений и частичное участие в их реализации.

Иными словами, информационный блок будет содержать в себе всю полную информацию об образовательном учреждении, видах деятельности работников, семьях воспитанников, информацию организационного характера и пр. и перераспределять потоки информации в необходимые отделы, тем самым повышая уровень информативности всех сторон образовательного процесса и многократно упрощая процесс управления, давая весомую разгрузку заведующему оставляя ему освободившееся время для решения прочих управленческих вопросов.

Последующих изменением и нововведением в организационную структуру будет являться внедрение образовательного блока, отвечающего за организацию обучения, повышения квалификации и переподготовку сотрудников детского сада.

В настоящее время в большинстве дошкольных образовательных учреждений отмечается нехватка высококвалифицированных педагогов и узких специалистов. Зачастую организация работы по повышению квалификационного уровня работников ложиться на плечи руководства учреждения. Мало того, последние должны еще разрабатывать и мотивационные механизмы, способствующие активизации интереса педагогов к получению образования и повышения своего профессионализма. По нашему проекту в перспективе вопросами обучения, повышения профессиональной компетентности педагогов и узких специалистов будет заниматься образовательный блок. В обязанности данного подразделения будут входить:

- выявление у педагогов потребности в повышении уровня квалификации и направление на специализированные курсы;

- разработка мотивационных программ повышающих интерес работников к образованию и профессиональному совершенствованию;

- организация работы по повышению уровня образования работников (увеличение доли сотрудников с высшим профессиональным образованием);

- написание программ и проведение тренингов по самосовершенствованию педагогов и представителей администрации;

- ведение соответствующей документации, проведение систематических анализов и диагностик профессионального уровня сотрудников дошкольного образовательного учреждения.

Непосредственно образовательный блок должен возглавить руководитель образовательного отдела, который будет координировать работу менеджера по обучению, вести контроль за качеством проведения работ по повышению профессионального уровня сотрудников и предоставлять отчет вышестоящему руководству, в том числе и администрации Невского района.

Помимо прочего, в организационную структуру детского сада необходимо ввести блок социальной помощи и консультирования. Основной целью данного подразделения будет являться сбор информации о семьях воспитанников, совершенствование системы взаимодействия ДОУ с родителя, оказание помощи семьях испытывающие проблемы социального и психологического характера.

Перечисленные выше функции в настоящий момент лежат на плечах воспитателей. Педагоги испытывают огромную нагрузку, что впоследствии приводит к моральному истощению и профессиональной деформации. Конечно, каждый воспитатель должен знать особенности каждого воспитанника и причины их формирования. Но в силу отсутствия определенного образования, знаний, умений и навыков, а так же отдельно отведенного времени, педагоги просто не могут уделить семье каждого воспитанника должного внимания. Собраний для полноценного взаимодействия с родителями не достаточно, а для проведения консультаций и психологических тренингов нет должной квалификации.

Именно поэтому данным вопросом должны заниматься социальный педагог и педагог - психолог. Ответственным за работу подразделения планируется поставить руководителя по социальной работе.

Помимо взаимодействия с семьями воспитанников на плечи работников социального блока так же ложатся обязанности по организации и взаимодействию дошкольного образования с внешней средой. Стоит отметить, что в настоящий момент в ГБДОУ №133 комбинированного вида, взаимодействие ДОУ с внешней средой находится на очень низком уровне, так как руководителю детского сада не хватает времени на решение данной проблемы, а воспитатели не хотят брать на себя такую ответственность, ведь перечень их обязанностей и так слишком масштабен. В силу чего, наиболее логичным будет подключение к данному виду деятельности социального педагога.

Работники социального блока и психологического консультирования будут находиться в тесном взаимодействии с информационным блоком (внесение и предоставление необходимой для родителей информации, а так же педагогам о предстоящих экскурсиях и мероприятиях) и коррекционно-оздоровительным блоком (направление проблемных семей на консультацию к психологу, прочим узким специалистам).

Говоря о внедрении коррекционно-оздоровительного блока, хочется отметь, что данное структурное подразделение будет являться видоизмененной формой ранее существующей медицинской службы. К оздоровительному отделу помимо существующих (старшая медсестра, медсестра, массажист, инструктор ЛФК, повара) будут относиться такие специалисты как: коррекционный педагог и логопед.

Административно - хозяйственный блок и педагогический остаются без изменений.

Таким образом, усовершенствованная организационная структура дошкольного образовательного учреждения ГБДОУ № 133 комбинированного вида, определяемая как смешанный тип оргструктуры интегрально-дифференцированного вида более наглядно представлена на рис. 3.1



Рис. 3.1. Схема усовершенствованной организационной структуры ГБДОУ №133 Комбинированного вида

После совершенствования, организационная структура управления детским садом содержит следующие звенья:

1 уровень - заведующий; по?ечительский совет, родительский комитет, педагогический совет;

2 уровень - информационный отдел (руководитель информационного отдела, системный администратор) бухгалтерия (главный бухгалтер), заведующая административно-хозяйственной частью

3 уровень - заместители заведующего по направлениям (руководители оздоровительного отдела, социальной работе и старший воспитатель), методисты медиатеки;

4 уровень - персонал оздоровительного отдела (медсестра, массажист, инструктор ЛФК, коррекционный педагог, логопед), работники отдела социальной работы и психологического консультирования (социальный педагог, педагог-психолог), педагогический состав (воспитатели и узкие специалисты), нянечки, повара.

5 уровень - обслуживающий и технический персонал, бухгалтер.

Таким образом, мы усовершенствовали организационную структуру изменив ее тип на линейно-функциональную с элементами матричной структуры. Несмотря на возросшую вертикаль власти нам все таки удалось повысить уровень децентрализации и снять излишнюю нагрузку с верхушки управления.

Но, несмотря на весьма удачное на наш взгляд моделирование организационной структуры ГБДОУ № 133 комбинированного вида, стоит учесть возможные проблемы, которые могут возникнуть при использовании новой усовершенствованной модели организационной структуры управления в ДОУ. Может появиться множество управленческих, психологических, этических трудностей. Поэтому все изменения стоит вносить определенными порция соблюдая определенную этапность. Администрация детского сада должно морально подготовиться к негативному настрою работников ДОУ, связанного с изменением прежней структуры. Руководству детского сада предстоит долгая и кропотливая работа, которая в будущем даст ожидаемые положительные результаты.

3.3 Оценка усовершенствованной организационной структуры работниками и родителями ГБДОУ №133

Любая перестройка структуры управления предприятия требует оценки, прежде всего с точки зрения достижения поставленных целей. В условиях нормально развивающейся экономики реорганизация направлена чаще всего на то, чтобы путем совершенствования системы управления повысить эффективность работы организации. Важным критерием оценки организационной структуры управления является ее восприятие людьми, которым предстоит работать в новых условиях.

В силу чего заведующей детского сада в конце четвертого квартала 2013 года было организовано собрание, в котором приняли участие заместители заведующей по направлениям, педагогические работники, медицинская служба. После подробного изложения основных положений по совершенствованию организационной структуры ГБДОУ №133 посредством опроса и голосования было выявлено мнение работников о переходе на новый вид оргструктуры и появлению новых условий работы.

В опросе и голосовании приняло участие 23 работника детского сада.

В ходе опроса работникам задавался ряд вопросов связанных с выявлением их отношение к идее интеграции информационных технологий в образовательный процесс, преобразованию медицинской службы, созданию нового структурного подразделения по социальной работе и пр.

Как выяснилось, что большинство опрошенных - 68% негативно отнеслись к созданию информационного блока. По большей части категорический протест высказали воспитатели групп. По их мнению, использование ИКТ в воспитательно-образовательном процессе значительно усложнит работу воспитателя, так как много времени придется отводить для внесения необходимой информации в базы данных.

Зато практически все опрошенные - 95,65% поддержали идею создания подразделения по социальной работе и психологическому консультированию. Как отмечают педагоги, наличие социального работника и педагога-психолога гораздо упростят работу воспитателей по взаимодействию с семьями воспитанниками и решению различного рода проблем, носящих психологическую подоплеку. Вдобавок и сами педагоги смогут консультироваться по вопросам возрастных особенностей детей и методик преподавания с учетом тех или иных психологических особенностей детей. Легче будет осуществлять индивидуальный подход к каждому ребенку.

Весьма благосклонно высказались работники детского сада о введении новых кадров в медицинскую службу и преобразование ее в оздоровительный отдел. Как отмечает старшая медицинская сестра и воспитатели, в настоящее время очень много детей с признаками гипперактивности, тревожности, очень много болеющих детей и детей с диффектом речи. Соответственно, учитывая профиль дошкольного образовательного учреждения и поставленные цели усиление медицинской службы было необходимым и важным решением. Данную идею поддержали все опрошенные сотрудники.

Таким же успехом увенчалась идея создания подразделения отвечающего за обучение и повышение уровня квалификации.

Затем путем голосования был установлен общий процент согласных с нововведениями полностью (одобряющих все идеи, представленные при обсуждении и готовые принимать активное участие при переходе на новый вид организационной структуры управления), частично (имеющие претензии и замечания к тем или иным нововведениям) и не согласные вовсе (не видящие крайней необходимости в редизайне оргструктуры и довольные нынешними условиями работы).

Результаты голосования представлены ниже на диаграмме на рис. 3.2

Рис. 3.2. Оценка новой организационной структуры ГБДОУ №133 сотрудниками детского сада

В особенности изменения организационной структуры были посвящены и члены родительского комитета, для которых таким же образом было организовано собрание и объяснены основные цели и положения совершенствования организационной структуры детского сада.

Как показал опрос представителей родительского комитета в количестве 21 человека, 90,47% опрошенных заинтересованы в реализации усовершенствованной модели организационной структуры и поддерживают идеи интегрирования информационных технологий в образовательный процесс, введению новых подразделений и совершенствованию медицинской службы.

Подводя общий итог опросам, мы получаем, что большая часть 61,36% из всех опрошенных полностью одобряют все нововведения и довольны изменениями, 36,6% имеют некоторые замечания по поводу внедрения информационного блока, ссылаясь на нехватку времени для вбивания информации в базу данных, и 2,04% респондентов вообще не видят смысл изменения организационной структуры, так как их и так все устраивало.

Наглядно статистические данные по результатом опроса всех респондентов представлен ниже на рис. 3.3

Рис. 3.3. Сводные результаты оценки изменений организационной структуры ГБДОУ №133 сотрудниками и родителями детского сада

Чтобы в будущем снизить процент недовольных введением в структуру информационного блока, нами будут предприняты меры по минимизированию нагрузки воспитателей по внесению информации в базу и перекладывание данных обязанностей на медодиста медиатеки, который будет прикреплен к педагогическому составу.

В целом учитывая весьма положительные показатели голосования можно сделать вывод, что переход на новую организационную структуру управления ДОУ будет весьма упрощен, так как в целом нам удастся избежать одной из проблем - глобального протеста работников и родителей по отношению к изменению условий работы и внедрению нововведений.

Тем самым переход на усовершенствованную модель организационной структуры управления поможет решить не только ряд управленческих проблем, которые были присущи устаревшей оргструктуре, но и повысить информативность всех участников образовательного процесса, уровень взаимодействия ДОУ с семьями воспитанников, улучшить качества реализации воспитательно-образовательного процесса, и работы по укреплению здоровья детей.