Управленческие аспекты социально-трудовых отношений, складывающихся между участниками регионального рынка труда

Оценивая всю строгость нахождения иностранных лиц, правонарушения снизились до минимума, поэтому все больше мигрантов стараются своевременно оформить необходимые документы для пребывания в нашей стране.

Также в целях благоприятной обстановки на рынке труда и оптимального равновесия трудовых ресурсов в стране, Правительством РФ было принято постановление, согласно которому на рынке труда должен быть проведен мониторинг на основании которого общая численность иностранных работников, а так же общая безработица в общей сумме не должна превышать тот уровень напряженности, который есть на данный момент на рынке труда во всех регионах Российской Федерации38.

Наиболее частым правонарушением среди иностранных граждан остается нарушение режима пребывания на территории РФ, в отчётном периоде данный показатель составил 3085 протоколов.

Что касается Владимирской области, за 2015 год было вынесено 176 определений о возбуждении административного расследования, по результатам которых составлено 163 протокола об административных правонарушениях в сфере миграции.

Организована работа по административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. В отчётном периоде за грубое нарушение правил пребывания на территории РФ по материалам УФМС судами вынесены решения об административном выдворении в отношении 652 иностранных граждан. Фактически выдворено 604 человека.

В 2015 году вынесено решений о депортации в отношении 46 иностранных граждан на основании решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации Минюста России. Депортирован 42 иностранный гражданин. Улучшилось качество направляемых материалов в суд. Практика применения данной процедуры показала, что на сегодняшний день выдворение является наиболее действенным инструментом в вопросе противодействия незаконной миграции.

В 2015 г. в ФМС России направлено 3126 представлений о закрытии въезда, в т.ч. 1852 представление в порядке ч. 4 ст. 26 Федерального закона

«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»39. Сотрудниками УФМС России по Владимирской области выявлено 2538 ИГ и ЛБГ, незаконно находящихся на территории Российской Федерации.

В области проводится работа по реализации приоритетного права на трудоустройство российских граждан. Для работодателей организуются мини-ярмарки вакансий и гарантированные собеседования с безработными гражданами.

Всего с начала года нашли работу с помощью органов службы занятости около 38 тыс. человек, в т.ч. на рабочие места, на которые предполагалось привлекать трудовых мигрантов, трудоустроили более одной тысячи российских граждан.

Для привлечения трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации сведения о свободных рабочих местах ежедневно размещаются на информационном портале Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России».

На 2015 год 605 работодателей заявили о потребности в привлечении 27020 иностранных работников, из них 5363 человека из стран с визовым въездом в Российскую Федерацию.

Исходя из анализа ситуации на региональном рынке труда и представленных заключений, на межведомственную комиссию вынесено предложение об отклонении полностью или частично 558 заявок на привлечение 11,9 тысяч иностранных граждан. На 2015 год утверждена квота на привлечение 7594 иностранных работников.

Администрация области в рамках координационного комитета осуществляет координацию деятельности всех заинтересованных структур по вопросам занятости населения.

Администрацией области принимались меры, направленные на повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг по содействию занятости населения.

Основной упор делался на создание условий для открытого доступа граждан к информации о вакантных должностях и свободных рабочих местах и возможности самостоятельного подбора места работы с помощью справочно-поисковых, информационных систем, установленных в центрах занятости. Кроме этого, активно использовались мобильные центры занятости населения. Широкое распространение получила практика проведения ярмарок вакансий.

Для расширения информационного пространства используются Интернет-ресурсы. Материалы о состоянии рынка труда регулярно размещаются в средствах массовой информации. Центры занятости населения публикуют в газетах сведения о наличии вакансий, возможностях профессионального обучения и получения других госуслуг. Издаются информационные буклеты по различной тематике.

Регулярно проводятся опросы граждан и работодателей о качестве предоставления государственных услуг. Для этого на сайте департамента по труду и занятости населения размещены анкеты для граждан и работодателей.

В целях удовлетворения экономики области в квалифицированных кадрах ежегодно департаментом по труду и занятости населения проводится мониторинг потребности организаций региона в подготовке рабочих кадров и специалистов. По результатам мониторинга, проведенного в 2015 году, был сформирован отраслевой заказ на подготовку кадров для отдельных сфер экономики Владимирской области на 2014-2017 годы, утвержденный постановлением Губернатора области от 12.02.2014 № 9740.

В соответствии с отраслевым заказом на подготовку квалифицированных кадров учреждениям ежегодно выдается государственное задание, в рамках которого учреждения внедряют новые образовательные программы, ориентированные на рынок труда. Так введены новые специальности: лесное и лесопарковое хозяйство, адаптивная физическая культура, право и организация социального обеспечения, пожарная безопасность, водоснабжение и водоотведение, сервис домашнего и коммунального хозяйства, товароведение и экспертиза качества потребительских товаров.

С учетом потребности рынка труда в квалифицированных рабочих и специалистах для машиностроительной промышленности и строительного комплекса ряд образовательных учреждений (Александровский промышленно-гуманитарный колледж, Владимирский технологический колледж, Владимирский строительный колледж, Ковровский промышленно- гуманитарный техникум) приступили к перепрофилированию подготовки рабочих и специалистов по системе непрерывного профессионального образования. Созданы мастерские по подготовке станочников, в которых имеется новое оборудование с программным управлением. В области строительства используются новые технологии производства КНАУФ.

Все учреждения профессионального образования заключают долгосрочные и краткосрочные договоры с предприятиями, организациями на подготовку кадров для отраслей экономики области (в 2015 году заключено 1325 договоров).

В рамках реализации мер, направленных на повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, в целях совершенствования системы подготовки кадров для экономики области осуществляется работа по формированию многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования, который проработан совместно с региональным объединением работодателей

«Ассоциация работодателей и товаропроизводителей Владимирской области» и Торгово-промышленной палатой Владимирской области. В 2015 году запланировано открытие многофункционального центра прикладных квалификаций для строительной отрасли на базе ГБОУ СПО ВО

«Владимирский строительный колледж». К 2018 году будет создано 5 центров.

Во Владимирской области функционирует 6 ресурсных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для организаций различных форм собственности по перспективным отраслям экономики области: металлообработка, машиностроение, автомобильная отрасль, сельское и лесное хозяйство, наноиндустрия. Финансирование данных центров осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников образовательных учреждений.

На базе Владимирского Государственного университета создан Центр прогнозирования и содействия трудоустройству выпускников. Закуплено специализированное программное обеспечение для выполнения прогнозирования потребностей региональной экономики в квалифицированных специалистах «Автоматизированная информационная система прогнозирования потребности в профессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развития Владимирской области на среднесрочный и долгосрочный период». Создан перечень востребованных региональной экономикой профессий (специальностей), направлений подготовки, систематизированный по укрупненным группам.

Получил дальнейшее развитие научно-образовательный центр ВлГУ

«Нанотехнологии». Создана компьютерная образовательная лаборатория на базе центра «Нанотехнологии» для проведения занятий по повышению квалификации преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования.

На базе ОАО «Завод «Автоприбор» проведен круглый стол и семинар для мастеров производственного обучения учебных заведений системы профессионального образования Владимирской области на тему «Апробация и обобщение опыта реализации в учебном процессе вариативного курса

«Современные методы организации производства - философия

«бережливого производства», а также по вопросам сотрудничества работодателей Владимирской области и учреждений профессионального образования в направлении профориентации обучающихся и повышении качества профессиональной подготовки. С 2012 г. на базе учебно - производственного комплекса ОАО «Завод «Автоприбор» действует областная опытно-экспериментальная площадка.

В рамках реализации направления «Формирование независимой оценки качества профессионального образования» на базе ОАО «Завод

«Автоприбор»» создан Центр сертификации профессиональных квалификаций, основной целью которого является организация сертификации квалификаций выпускников учреждений НПО/СПО на повышенный квалификационный разряд по рабочим профессиям приоритетных секторов развития экономики Владимирской области. В июне 2013 года проведена апробация процедуры сертификации профессиональных квалификаций выпускников по профессиям «Электромонтер» и «Наладчик».

Разработано Положение об экспертном совете при департаменте образования с участием работодателей для экспертизы учебно-методических комплексов, формируемых в образовательных учреждениях на основе ФГОС нового поколения. Определен состав совета. Для обеспечения деятельности Экспертного Совета закуплено компьютерное и периферийное оборудование. Разработаны критерии, показатели и нормы, связанные с качеством реализации профессиональных образовательных программ. С целью введения разработанных критериев приобретена и установлена автоматизированная информационная система электронного мониторинга качества образования в системе профессионального образования Владимирской области, предназначенной для оперативного отражения показателей деятельности образовательных учреждений в условиях реформирования системы профессионального образования.

Приобретен модуль аттестации педагогических работников системы профессионального образования.

Создан Региональный депозитарий программ и программных модулей повышения квалификации научно - педагогических работников, рабочих, специалистов и руководителей учреждений и предприятий на общедоступном сайте в сети Интернет (сайт viro33.ru)41.

Проведена межрегиональная научно-практическая конференция

«Организационно-методическое сопровождение введения ФГОС нового поколения в образовательных учреждениях системы профессионального образования». Издан сборник материалов межрегиональной научно- практической конференции.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 01.09.2013г. создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Принятие решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. В этих целях приказом департамента образования администрации области от 30.08.2013 № 1126 утвержден Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Владимирской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), в том числе порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

Оптимизация сети общеобразовательных организаций, основной целью которой является обеспечение качественного доступного общего образования для всех граждан, проходит в соответствии с муниципальными программами развития образования, программами (планами) реструктуризации сети городских округов и муниципальных районов.

В течение 2015 года реорганизованы в форме присоединения к более крупным общеобразовательным учреждениям, имеющим современные условия для осуществления образовательного процесса, несколько общеобразовательных учреждений..

Как сообщает пресс-служба администрации Владимирской области, директор департамента образования подчеркнула, что в ближайших планах - ремонт Великодворской школы Гусь-Хрустального района и Петушинской школы №1. Нужны средства на школы в Покрове, Кольчугино и в микрорайонах «Коммунар» и «Веризино» во Владимире. К слову, одному из новых районов областного центра уже повезло. Усилиями руководства Владимирской области по линии Минстроя России получено 550 миллионов рублей на строительство новой школы в микрорайоне «ЮЗ-8» города Владимира.

В системе профессионального образования области произошел ряд изменений, связанных, прежде всего, с вступлением с силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»42. Завершился процесс реорганизации образовательных учреждений. Во Владимирской области работает более тысячи образовательных организаций, 67 из них - областные, 932 - муниципальные и 13 - негосударственные.

В 2016 году стартует федеральный проект по созданию новых мест в школах. Эта проблема актуальна для многих территорий. Есть регионы, где дети учатся не только во вторую, но и в третью смену. Во Владимирской области в две смены учатся 13 тысяч детей в 73 школах. Также проводится работа с одаренными детьми, детский туризм (во Владимире создано детское туристическое бюро «Владимирский край - колыбель России»), широкое внедрение робототехники в рамках школьного дополнительного образования. По мнению главы департамента, чтобы растить важные для экономики региона инженерные кадры, детей необходимо знакомить с робототехникой с младших классов43.

2.3 Направления совершенствования развития регионами рынка труда

В условиях действующей экономической нестабильности особое значение приобретает блок специальных мер помимо традиционных законодательных, экономических, организационных инструментов для решения следующих проблем: дефицит трудовых ресурсов ряда категорий, территориальные и структурные диспропорции спроса и предложения на рынке труда. Данные меры должны включать совершенствование системы профессионального образования, проведение регулярного маркетинга спроса и предложения на рынке труда для следующих категорий граждан: высвобожденные работники с предприятий страны в результате сокращения производства, реструктуризации или банкротства; молодежь; другие категории, имеющие низкую конкурентоспособность на рынке труда.

Приоритетными направлениями действий органов государственного управления на региональном рынке труда в современных условиях являются: содействие занятости населения, сохранение стабильной ситуации на рынке труда, совершенствование нормативно-правовой базы регулирования занятости населения, повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, содействие и регулирование трудовой миграции, повышение эффективности работы органа исполнительной власти, осуществляющего переданные полномочия в области содействия занятости населения, полнота и эффективность финансирования мероприятий по содействию занятости населения, совершенствование социального партнерства на рынке труда44.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»45, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области"46 разработана программа Владимирской области "Содействие занятости населения Владимирской области на 2014 - 2016 годы"47.

Целью данной программы является реализация комплекса мер по созданию условий для стимулирования эффективной занятости населения, обеспечения реализации прав граждан на защиту от безработицы, способствующих повышению жизненного уровня населения.

Программа представляет собой комплекс организационных мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, направленных на повышение экономической активности населения и уровня трудоустройства; обеспечение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан; привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики с учетом принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; стимулирование создания (оснащения) рабочих мест для граждан, имеющих ограничения в трудовой деятельности по медицинским показаниям.

В условиях модернизации экономики вопросы развития цивилизованных трудовых отношений и современного гибкого рынка труда, обеспечивающих эффективную занятость населения, а также реализацию прав граждан на защиту от безработицы, являются важными государственными приоритетами.

Для достижению положительных результатов администрацией области реализуется комплекс мер, направленных на привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест и содействие занятости населения.

Обеспечена временная занятость 4531 тысяч несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Ситуацию на начало 2016 года на регистрируемом рынке труда удается держать под контролем. На начало марта в центрах занятости населения зарегистрировано 10899 безработных граждан, что соответствует началу года. Уровень официальной безработицы не превышает 1,4% экономически активного населения.

Вместе с тем по сравнению с аналогичным периодом прошлого года положение на рынке труда стало напряженнее. Уровень официальной безработицы вырос с 1,2% до 1,4% экономически активного населения, Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан на одну вакансию) составил 1,4 против 0,3 в предыдущем году.

Уровень безработицы на 01.03.2016 г. в Селивановском районе составил 3,2%, Судогодском - 2,6%, Камешковском - 2,5%, Муромском - 2,2%, Гусь-Хрустальном - 2,1%, Гороховецком - 2,0%, и - 2,0%, Вязниковском, Киржачском - по 2,0% , Меленковском и Юрьев-Польском - по 1,8%48.

Следует отметить, что экономический рост не является устойчивым и увеличение объема промышленного производства в одних секторах сочетается с падением в других. Вследствие этого наблюдаются сокращение численности занятых в реальном секторе экономики, в том числе массовые увольнения персонала в ряде организаций.

Острыми проблемами являются профессионально-квалификационные и территориальные диспропорции спроса и предложения рабочей силы, дефицит квалифицированных кадров в отдельных видах экономической деятельности и ограниченные возможности для трудоустройства безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

В 2015 году в службу занятости обратилось 2566 инвалидов, из них 1030 трудоустроено, что составляет 40,1% от общего числа обратившихся. При этом 178 инвалидов трудоустроено на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе 144 инвалида III группы, 32 инвалида II группы и 2 инвалида I группы. В числе трудоустроенных 37 инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательной системы, 22 имеющих заболевания эндокринной системы.

Согласно прогнозной оценке, в 2016 году в центры занятости населения за содействием в трудоустройстве могут обратиться около 60 тыс. граждан, в том числе 3 тыс. инвалидов. Численность регистрируемых безработных в среднегодовом исчислении может увеличиться и будет составлять 15,3 - 16,1 тыс. человек или 2% экономически активного населения. Но благодаря поддержки от государства, в службы занятости, были трудоустроены не только физически здоровые граждане, а так же инвалиды, которые были отправлены на специально оборудованные для них рабочие места.

Одновременно остаются проблемные вопросы в части обеспечения взаимодействия по повышению трудовой мобильности российских граждан и регулированию процессов привлечения иностранных работников.

Администрацией области ежегодно определяется потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом экономической, социальной и демографической ситуации, а также оценивается эффективность использования иностранной рабочей силы.

В ближайшей перспективе во Владимирской области, как и в Российской Федерации в целом, сохранится тенденция сокращения численности населения, в том числе трудоспособного возраста (примерно на 10 - 15 тыс. человек ежегодно), что приведет к снижению числа экономически активных граждан и, как следствие, к сокращению предложения рабочей силы на рынке труда.

Эти факторы могут быть частично компенсированы ростом производительности труда при переходе к инновационной экономике, мерами по вовлечению в трудовую деятельность женщин, имеющих малолетних детей, пенсионеров, граждан с ограниченными физическими возможностями, привлечением иностранных работников.

Согласно умеренно-оптимистичному варианту прогноза социально- экономического развития области на 2014 - 2016 годы, который отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета, годовые темпы роста региональной экономики могут составить 103,7 - 104,2%.

В то же время переход к инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация отраслей экономики) будет сопровождаться активными процессами на рынке труда: изменением структуры занятости, сокращением неэффективных рабочих мест, развитием инновационных направлений деятельности, следовательно, перераспределением рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности.

Вместе с тем в середине 2015 года появились первые признаки замедления роста российской экономики, вследствие чего ситуация на рынке труда может осложниться и показатели безработицы могут быть несколько выше.

Государственная программа реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап.

Мероприятия государственной программы направлены на решение поставленных задач и содержат следующие характеристики.

1. Разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается разработка необходимых нормативных правовых актов, административных регламентов и методических материалов в области содействия занятости населения, а также внесение изменений в действующую нормативную базу по мере необходимости, в целях повышения эффективности мероприятий, реализуемых на региональном рынке труда.

В соответствии с утвержденными федеральными государственными стандартами государственных услуг в области содействия занятости населения планируется разработка административных регламентов.

2. Реализация мероприятий активной политики занятости населения, направленных на повышение трудовой мобильности рабочей силы.

В рамках данного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия активной политики занятости населения за счет средств областного бюджета:

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

3. Осуществление социальных выплат.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными,

4. Организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы.

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер, осуществляемых за счет средств областного бюджета, выделенных на содержание аппарата департамента по труду и занятости населения администрации области по:

выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;

приему и регистрации уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;

приему и регистрации уведомлений об иностранных работниках, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и привлеченных в установленном порядке к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

5. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда. Данное основное мероприятие реализуется с целью информационно- аналитического обеспечения принятия управленческих решений в сфере

реализации государственной программы и предусматривает:

осуществление мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, в том числе в моногородах;

сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности о предоставлении государственных услуг и расходовании финансовых средств; На основе этих опросов, а также статистических данных предусматривается проведение мониторинга оценки качества и доступности

государственных услуг в области содействия занятости населения.

6. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений центров занятости населения Владимирской области.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться мероприятия за счет средств областного бюджета, направленные на:

дальнейшее развитие, сопровождение информационных систем и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия;

использование современных информационных технологий и предоставление государственных услуг в электронном виде;

7. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные

(оснащенные) для них рабочие места.

В результате реализации государственной программы ожидаются следующие изменения:

?предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет снижения уровня общей безработицы и сдерживания регистрируемой безработицы не выше уровня 1,6% экономически активного населения;

?сдерживание коэффициента напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении не выше уровня 1,5 человека на 1 вакансию;

?обеспечение опережающего профессионального обучения 230 работников, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

?обеспечение временной занятости или постоянного трудоустройства 259 человек из числа работников, уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и выпускников профессиональных образовательных организаций;

?обеспечение временной занятости 1030 работников, находящихся под риском увольнения;

?трудоустройство 20 инвалидов;

Итак, мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда представляют собой настоящее решение проблем занятости, служат преодолению территориального и структурного дисбалансов на рынке труда Владимирской области.



Заключение

В данной работе были рассмотрены проблемы регулирования рынка труда и занятости населения на примере Владимирской области.

Приоритетной задачей на ближайшую перспективу является улучшение демографической ситуации во Владимирской области. В результате предпринятых Правительством РФ мер, наблюдается тенденция увеличения численности населения моложе трудоспособного возраста. Увеличивается рост демографической нагрузки на трудоспособное население.

На этом фоне прирост количества молодых работоспособных граждан является экономической необходимостью для Владимирской области. Что касается обстановки на 2016

Снижение уровня экономической активности населения Владимирской области связано с оттоком трудоспособного населения, трудовой миграцией в более развитые экономические регионы, такие как Москва, Санкт- Петербург, Нижний Новгород, Московская и Ленинградская области, а также на этом фоне с возрастанием количества граждан пенсионного возраста (60 -

72 года), которые имеют низкую степень экономической активности. По прогнозу Федеральной службы государственной статистики численность населения Владимирской области к 2030 году составит 1 196 426 человек. Продолжительность жизни во Владимирской области к 2030 году возрастет с 67,7 года до 71,2 года. Мужчины будут жить более 65 лет, женщины - около 76-77 лет. В то же время на фоне увеличения продолжительности жизни население области стареет. Сокращение численности населения Владимирской области происходит в возрастном диапазоне 20 - 40 летних молодых людей, экономическая активность которых выше среднего уровня. Миграция населения Владимирской области в другие регионы вызвана низкой заработной платой. Человеческий капитал Владимирской области мигрирует в места с более благоприятными экономическими возможностями. Экономическая активность молодой части населения области сдерживается ростом спроса на высшее образование.

Для сохранения человеческого потенциала Владимирской области необходимо принять меры на сохранение уровня экономической активности населения региона возрастной группы 25 - 59 лет, в том числе мерами политики занятости, направленными на повышение экономической активности многодетных родителей, родителей детей-инвалидов, граждан, имеющих ограничения трудоспособности по состоянию здоровья. В связи с увеличением продолжительности жизни в регионе снижение экономической активности молодежи необходимо компенсировать экономически активными гражданами пенсионного возраста. Это позволит использовать человеческий капитал лиц пенсионного возраста в интересах экономического развития Владимирской области.

Так как человеческий капитал имеет свойство мобильности, то для изменения напряженности на региональном рынке труда нужно чаще использовать в интересах экономики области мобильность внутрирегионального перемещения человеческого капитала. Высокая мобильность населения региона обусловлена экономическими и социальными причинами. Большинство семей Владимирского региона поддерживают миграцию своих выросших детей в крупные города на учебу, поиск более высокооплачиваемой работы, трудовую мобильность. Внутрирегиональная миграция человеческого капитала не требуют затрат на переезд всей семьи, снижает напряженность на рынках труда слаборазвитых и депрессивных территорий, моногородов Владимирской области. Учебная и трудовая миграции человеческого капитала внутри Владимирской области снижают давление на региональном рынке труда. В современных условиях трудовая миграция высококвалифицированных работников является важным источником накопления человеческого капитала, обеспечивающего благосостояние и экономический рост в регионе. Мобильность населения модернизирует экономическое пространство региона. С увеличением мобильности населения снижается уровень безработицы, а это ведет к изменению демографической структуры региона.

Переход к инновационной экономике региона ведет к изменению сложившейся структуры занятости, перераспределению работников по секторам экономики, расширению сферы услуг, развитию инновационных направлений деятельности и возникновению новых направлений занятости.

Устойчивым спросом на рынке труда Владимирской области пользуются:

- рабочие профессии: каменщик, швея, водитель автомобиля, повар, маляр, штукатур, продавец, электромонтер, слесарь, оператор станков с ПУ, кондуктор, официант;

- должности служащих: врач, медицинская сестра, фельдшер, менеджер, бухгалтер, воспитатель детского сада, инженер, охранник.

Модернизация экономики Владимирского региона сопровождается спросом на высококвалифицированные кадры. Формирование квалифицированных рабочих кадров в соответствии с потребностями экономики предусматривает улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней, развития системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом государственных приоритетов развития экономики региона.

Необходимым условием для формирования инновационной экономики Владимирской области является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества.

Развитие сферы образования, намеченное на период до 2030 года, должно быть ориентировано на повышение доступности и качества образования, подготовку квалифицированных кадров всех уровней профессионального образования, способных быстро реагировать на запросы рынка труда, повышать уровень своей квалификации в течение всей жизни, использовать свои знания, навыки и компетенции, полученные в процессе обучения. Политика в сфере образования на период до 2030 года определяется в соответствии с Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Указами Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

С 2013 года осуществляется реализация первого этапа государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы.

С учетом процесса сокращения численности населения Владимирской области возникает необходимость изменить структуру специальностей с целью адаптации ее к современным и перспективным потребностям рынка труда. В 2013 - 2027 гг. необходимо обеспечить значительный рост удельного веса студентов, обучающихся по специальностям «энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника», «металлургия, машиностроение и металлообработка», «транспортные средства»,

«приборостроение и оптотехника», «электронная техника, радиотехника и связь», «информатика и вычислительная техника», что позволит Владимирской области стать одним из лидеров наукоемкого промышленного производства, опирающегося на собственные возобновляемые трудовые ресурсы.

Также вырастет доля обучающихся по специальностям «химическая и биотехнология» (в т.ч. ввиду необходимости развития перерабатывающего направления в АПК и изменения технологий производства пищевых продуктов) и «социальные науки» (необходимо комплексное изучения социальной структуры общества, в т.ч. в целях урегулирования различных видов социальных конфликтов).

Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования предусматривает увеличение доли выпускников организаций среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности до 55,0 %.

Темпы экономического развития Владимирской области зависят от уровня накопления человеческого капитала в регионе. Человеческий капитал влияет на уровень безработицы и динамику занятости населения региона. Накопление человеческого капитала в регионе возможно за счет развития инфраструктуры, создания дополнительных рабочих мест.

Регулирование проблемы занятости протекает в многообразных формах. Важнейшими направлениями борьбы занятости с безработицей в России являются проведения макроэкономической политики стабилизации и содействие экономическому росту на основе рациональной занятости, достижение оптимальных соотношений в распределении трудоспособного населения по различным видам деятельности.

В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.



Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.06.2016) // "Российская газета", N 303, 31.12.2012.

2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016) "О

занятости населения в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступившими в силу с 09.03.2016)// "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915.

3. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"// "Российская газета", N 159, 22.08.1996.

4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016)// "Парламентская газета", N 144, 31.07.2002.

5. Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 946 (ред. от 14.09.2015) "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" (вместе с "Положением об организации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения") // "Российская газета", N 277, 08.12.2010.

6. Постановление Минтруда РФ N 3, Минобразования РФ N 1 от 13.01.2000(ред. от 08.02.2001)"Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2000 N 2135)// "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 11, 13.03.2000

7. Постановление Правительства РФ от 15.10.2015 № 1106 "Об утверждении Правил проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 26.10.2015, N 43, ст. 5965.

8. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 (ред. от 25.12.2015) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости"// "Российская газета", N 144, 08.07.2004.

9. Конвенция Международной Организации Труда N 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.) вступила в силу 15 июля 1966 г. СССР ратифицировал настоящую Конвенцию Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 августа 1967 г. N 1770-VII// Ведомости Верховного Совета СССР от 8 ноября 1967 г. N 45, ст. 608.

10. Рекомендация N 72 Международной организации труда "О службе занятости" (Принята в г. Филадельфии 12.05.1944 на 26-ой сессии Генеральной конференции МОТ) (с изм. от 09.07.1948) //Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 664 - 665.

11. Указ Губернатора Владимирской области № 66 от 31.10.2014 "О внесении изменений в Указ Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы":"Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Владимирской области до 2030 года"

//Владимирские ведомости от 04.11.2014 г.

12. Постановление Губернатора Владимирской обл. от 24.02.2014 N 164 (с изм. и доп., вступ. в силу на 14.10.2015)"О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" // "Владимирские ведомости", N 43, 08.03.2014.

13. Постановление Губернатора Владимирской обл. от 05.05.2015 N

420 (ред. от 16.10.2015)"Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда во Владимирской области в 2015 году " // "Владимирские ведомости", N 253, 12.05.2015.

14. Постановление Губернатора Владимирской области от 12.02.2014 г. N 97 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.02.2013 N 200 "Об отраслевом заказе на подготовку кадров для отдельных сфер экономики Владимирской области на 2013 - 2016 годы"// "Владимирские ведомости" от 22.02.2014 г. N 33.

15. Постановление Губернатора Владимирской области от 23 декабря 2005г.N 749 "Об утверждении Положения о департаменте по труду и занятости населения администрации Владимирской области"// Владимирские ведомости от 27.12.2005.

Литература:

16. Архипов, А.И. Экономика труда/ А.И. Архипов, Д. Н.Карпухин, Ю. П. Кокин.- М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2012. С.141-146.

17. Князев, В.Н. Региональный рынок труда: проблемы, концепции, управление / В.Н. Князев, В.В. Лукин, В.Г. Самоделов, А.К. Дедков. - М.: АСТ-ПРЕСС КНИГА, 2012. С. 12.

18. Остапенко, Ю.М. Экономика труда / Ю.М. Остапенко. - М.: ИНФРА-М, 2011. С.94.

19. Щербаков, Е.В. Эффективная занятость - развитая экономики/ Е.В. Щербаков. Кузбасс. 2012. С.117.

20. Экономика труда / под ред. П.Э. Шлендера, Ю.П. Кокина. - М.: Юристъ, 2010. С. 92.

21. Экономический словарь. 14500 терминов / под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 2008. С.817.

22. Четверникова, Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. / Четверникова, Т. -М.: Вопросы экономики, 2010.С.14-18.

23. Поварич, И.П. Рынок труда региона: проблемы функционирования и управления / И.П. Поварич, М.Д. Поварич. - Кемерово: КемГУ, ЮНИТИ ЛТД, 2013. С. 24.

24. Барашев М. А., Ревякин В. Н. Культурно-исторические ландшафты Владимирского края. Очерки: Учебное пособие.-- Владимир: Изд-во Влад. гос. ун-та, 2007. С.48-52.

25. Серёгин А. П. Владимирская область: Конспект и атлас / А. П. Серёгин, при участии Е. А. Боровичёва, К. П. Глазуновой, Ю. С. Кокошниковой, А. Н. Сенникова. -- Тула: Гриф и К, 2012. С.620.

26. Саруханов, Э.Р. Рынок труда и рынок занятости / Э. Саруханов // Человек и труд. 2005. С. 49

27. Алонкина Л.И. Государственное регулирование занятости населения // Вестник Московского университета МВД РФ. -- 2007.С. 141--144.

28. Балагуров, О.А. Анализ состояния и перспективы занятости в рыночных условиях./ О.А. Балагуров. -М.: Финансы и статистика, 2010. С.142.

29. Владимирская область: Атлас / Отв. ред. атласа Н. Д. Стоялова. Министерство экономического развития Российской Федерации. Федеральное агентство геодезии и картографии.. -- Омск: Роскартография. ФГУП «Омская картографическая фабрика», 2009. С.88.

30. Большая Советская энциклопедия М., «Сов. энциклопедия», 1981.

31. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Иванова Наталья Алексеевна Регулирование в условиях социально-экономической нестабильности. Саратов 2013 С.12.

Интернет-ресурсы:

32. Официальный сайт Администрации Владимирской области // [Электронный ресурс] URL: http://avo.ru/main(дата обращения: 21.01.2016)

33. Официальный сайт Администрации Владимирской области. Оценка численности постоянного населения Владимирской области на 1 января 2016 года и в среднем за 2015 год// [Электронный ресурс] Дата обновления: 22.03.2016.

URL:http://vladimirstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vladimirstat/ru/statistic s/population/ (дата обращения: 02.04.2016).

34. Официальный сайт Администрации Владимирской области. Итоги социально-экономического развития// [Электронный ресурс] Дата обновления: 21.01.2016. URL: http://avo.ru/rynok-truda(дата обращения: 13.04.2016).

35. Источник: Исследование РИА-Рейтинг «Малый бизнес во Владимирской области» [Электронный ресурс] Дата обновления 14.12.2015. URL: http://www.vladimir.kp.ru/daily(дата обращения 18.04.2016).

36. Интерактивный портал. Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области. Консультации соискателям[Электронный ресурс] // URL: http://vladzan.ru/content(дата обращения: 28.04.2016).

37. Материал из Википедии -- свободной энциклопедии. Посёлки и города Владимирской области [Электронный ресурс] // URL: http://ru.wikipedia.org/?oldid=75100192(дата обращения 30.04.2016).

38. Владимирстат. Рынок труда и занятость населения. Статистика "Занятость и безработица во Владимирской области за 2015 и 2016 года"[Электронный ресурс] // URL:http://vladimirstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vladimirstat/ru/statistic s/employment(дата обращения 1.05.2016).

39. Государственное автономное образовательное учреждение профессионального образования Владимирской области[Электронный ресурс] // URL: http://viro33.ru (дата обращения 15.05.2016).

40. Государственное автономное образовательное учреждение профессионального образования Владимирской области. Детское туристическое бюро «Владимирский край-колыбель России» [Электронный ресурс] // URL: http://viro33.ru/novosti/1067-vladimirskijkraj- kolybelrossii.html(дата обращения 15.04.2016).

Размещено на Allbest.ru