Управленческие аспекты социально-трудовых отношений, складывающихся между участниками регионального рынка труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава Теоретические основы рынка труда

1.1 Сущность рынка труда, элементы и виды рынков труда

1.2 Государственное регулирование рынка труда

Глава 2 Анализ и оценка развития и поддержки рынка труда в регионе (на примере Владимирской области)

2.1 Характеристика социально-экономической ситуация во Владимирской области

2.2 Анализ и оценка состояния рынка труда Владимирской области на современном этапе

2.3 Направления поддержки и развитие рынка труда Владимирской области

Заключение

Список нормативно-правовых актов и литературы



Введение

рынок труд экономический

Актуальность темы исследования. Регулирование развития региона может осуществляться с помощью широкого спектра конкретных действий, посредством которых администрация территории стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество.

Одним из важнейших элементов хозяйственного механизма экономики свободного предпринимательства является рынок труда, так как в его рамках задействовано подавляющее большинство человеческих ресурсов общества. Формирующаяся под влиянием параметров макроэкономического развития, динамика рынка труда определяет возможности реализации основных резервов экономического роста.

Среди многих проблем экономики особую остроту и актуальность имеет проблема регулирования рынка труда. Успешное решение последней во многом зависит от глубины и степени познания объективных законов его развития.

Усиление роли регионов как самостоятельных субъектов хозяйственного взаимодействия, с одной стороны, и смещение акцентов в плоскость человеческих ресурсов как ключевого конкурентного преимущества России, с другой стороны, обусловливают своевременность детального анализа и исследования модернизации рынка труда на уровне региона. Отличия в экономическом потенциале, демографической и ресурсной базе, природно-климатических условиях регионов России опре- деляют особенности воспроизводства трудовых ресурсов и функционирования рынков труда различных территорий. Данное обстоятельство не всегда принимается во внимание при конструировании концепций социально-экономического развития и формировании политики занятости России и ее регионов.

Степень разработанности темы исследования. Современные тенденции и проблемы рынка труда получили свое развитие в трудах следующих зарубежных и отечественных авторов: Шлендера П.Э., Саруханова Э.Р., Балагуров О.А, Архипова А.И., Остапенко Ю.М., Щербакова Е.В и др.

Исследования этих ученых внесли существенный вклад в разработку данной проблемы. Ими осмыслен значительный теоретический и эмпирический материал, выявлены тенденции развития рынка труда, его регулирования в современных условиях, поставлены актуальные проблемы теоретического и практического характера.

Проблема исследования. Несмотря на значительное количество работ, посвященных исследованию проблем функционирования и развития рынка труда, а также методов его регулирования многие вопросы не в полной мере освещены в академической литературе.

Объект исследования - рынок труда Владимирской области.

Предмет исследования - управленческие аспекты социально- трудовых отношений, складывающихся между участниками регионального рынка труда.

Цель исследования заключается в обосновании теоретических положений к регулированию сферы труда на основе исследования его воздействия на конъюнктуру рынка труда Владимирского региона и выработке направлений совершенствования его регулирования.

Реализация цели исследования обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- рассмотреть теоретические основы рынка труда;

- рассмотреть социально-экономическую характеристику Владимирской области;

- оценить современное состояние рынка труда Владимирской области на основе анализа его социально-экономических показателей;

- разработать направления поддержки и развития рынка труда Владимирской области.

Методологической и теоретической основой исследования послужил комплексный подход к решению поставленной проблемы на основе положений, представленных в классических и современных работах зарубежных и российских экономистов по проблемам рынка труда и занятости населения, освещающие теоретические и прикладные подходы к системе государственного и регионального регулирования рынка труда и занятости населения.

Теоретической базой исследования послужили методы, традиционно использующиеся при изучении рынка труда и его регионального регулирования, нашедшие отражение в трудах российских и зарубежных специалистов.

Для достижения поставленной цели и решения задач исследования применялись следующие методы исследования: системно-функциональный, экономического анализа и синтеза, сравнения, обобщения, сравнительного статистического и динамического анализа, ситуационный, сегментационный. Нормативно-правовую базу исследования составляют: Конституция

РФ, Федеральные законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, отраслевые нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти РФ, региональные программы социально- экономического развития Владимирской области.

Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что основные положения и выводы сформулированы в виде практических рекомендаций по регулированию рынка труда региона, в процессе формирования стратегических направлений политики занятости населения, а также при разработке региональных программ.

Материалы исследования могут использоваться в системе подготовки и переподготовки управленческих кадров.



Глава 1. Теоретические основы рынка труда

1.1 Сущность рынка труда, элементы и виды рынков труда

В количественном аспекте рынок труда можно и целесообразно рассматривать как часть, составной элемент трудовых ресурсов. В количественном аспекте это практически вся пассивная часть трудовых ресурсов, т.е. та, которая по каким-то причинам не занята общественной деятельностью.

По определению П.Э. Шлендера, рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой «систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы…это, во-первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во-вторых, место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций; в-третьих, с позиций предприятий, поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы»1.

В экономическом словаре рынок труда определён следующим образом:

«Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Он предполагает собственность человека на свою рабочую силу, которая становится товаром на рынке, а затем реализуется в трудовой деятельности»2. Приведённые определения рынка труда показывают, что рассматриваемые понятия не являются тождественными, но у них имеется одно общее свойство. Все они представляют собой формы проявления способности к труду. Только труд - это функционирующая способность, или целесообразная деятельность. Рабочая сила есть потенциальная способность к труду. Трудовые ресурсы включают в себя как функционирующую способность к труду (занятых), так и потенциальную рабочую силу (ближайший и более или менее отдалённый резерв). Общая основа сближает рассматриваемые понятия, создаёт видимость их тождества.

«Рынок труда - это комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма и использования рабочей силы»3. Главным же, наиболее существенным из них выступает отношение по поводу обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, на реальную заработную плату (т.е. на жизненные средства с учётом цен на них).

«Рынок труда - это не только комплекс социально-трудовых отношений, не только экономическая категория, но и исторически сложившийся специфический механизм саморегулирования. Он реализует определённый круг социально-трудовых отношений на основе информации, поступающей в форме цены труда, и способствует установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством»4.

Спрос на рынке труда, как и на любом другом рынке ресурсов, или факторов производства, является производным и зависит от спроса на ту продукцию, которая будет изготовлена с помощью этого ресурса. Так, рост потребности в хороших дорогах вызовет увеличение спроса на услуги дорожных рабочих, а падение спроса на автомобили приведет к уменьшению спроса на услуги автомобилестроителей.

В зависимости от целей анализа рынок труда можно структурировать по разным критериям (рисунок 1), а именно:

1) субъекты рынка (работодатели, наемные работники, государство);
2) экономические программы и решения, юридические нормы, трёхсторонние соглашения и коллективные договоры;
3) рыночный механизм в узком смысле слова (спрос и предложение рабочей силы, цена труда, конкуренция);
4) безработица и социальные выплаты, связанные с ней (пособия по безработице, компенсация при увольнении с работы и т. д.);
5) инфраструктура рынка труда подготовки и переподготовки и т.д..	-	сеть	фондов,	центров	занятости	(бирж	труда),	центров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 Элементы рынка труда

Совокупность указанных компонентов вполне достаточна для становления рынка труда в современных условиях.

1.2 Государственное регулирование рынка труда

Механизм государственного регулирования функционирования рынка труда предполагает реализацию инструментов, которые могут оказать значительное влияние на уровень занятости, а также определить принимаемые на разных уровнях решения, направленные на его стабилизацию5.

««Регулирование рынка труда» представляет собой систему структурированных методов, форм и процессов, реализуемых субъектами регулирования с присущими им функциями в сфере воздействия на рынок труда на различных уровнях его организации с целью достижения динамического равновесия между спросом и предложением, достижения стандартов достойного труда, полной и эффективной занятости населения и обеспечения прогрессивного развития рынка труда»6.

Рассмотрим более подробно методы и инструменты государственного регулирования (Рис. 2).



Рис. 2. Классификация основных методов и инструментов государственного механизма регулирования рынка труда7

Административные методы базируются на силе государственной власти и содержат меры запрета, разрешения или принуждения (к ним относится: регулирование демографических и миграционных процессов; лицензирование деятельности предприятий и организаций; создание рабочих мест).

Экономические методы должны создать экономические стимулы у участников рынка труда.

Государство, используя такие инструменты, как:

налогообложение фонда оплаты труда;
предоставление налоговых льгот предприятиям, создающим и сохраняющим рабочие места;
правительственные расходы на финансирование мероприятий в области содействия занятости;
государственные инвестиции;
государственные самозанятости;	заказы	предприятиям;	субсидирование	занятости,	поощрение
дотации, субвенции и субсидии субъектам Федерации и т. д., оказывает непосредственное влияние на вектор развития рынка труда.

Государство может увеличивать занятость трудовых ресурсов в экономике страны с помощью инструментов денежно-кредитной и фискальной политики, влияет на повышение деловой активности в обществе.

Организационные методы применяются государством с целью создания социально-экономических условий для всех участников рынка труда.

К основным инструментам данной группы можно отнести:

составление территориальных схем развития,
прогнозирование рынка труда,
организация работы служб занятости населения;
профориентационная работа и т. д.

Разработка и реализация этих инструментов возлагается на органы государственной власти каждого субъекта РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, занятости населения и безработицы, социальной защиты населения, является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)8.

«Минтруд России осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости (Роструд России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан»9.

В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации созданы структурные подразделения, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения (например: Департамент труда и занятости населения Владимирской области и др.).

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации во всех субъектах созданы государственные казенные учреждения - центры занятости населения, основной целью деятельности которых является обеспечение государственных гарантий и оказание государственных услуг, осуществляемых в рамках предоставленных, в том числе переданных субъектам Российской Федерации, полномочий в сфере занятости населения.

Государственные казенные учреждения - центры занятости населения работают под руководством государственной власти.

Таким образом, созданная в Российской Федерации система органов службы занятости населения включает сеть государственных казенных учреждений - центров занятости населения и подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения (региональные бюро), численность работников которых достаточна для обслуживания каждого географического района страны.

Кроме того, в соответствии со ст. 20 Закона о занятости, «в целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном, территориальном уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан»10.Координационные комитеты содействия занятости населения созданы и работают в субъектах Российской Федерации.

Данным Координационным комитетам предоставлено право: рассматривать проекты городских программ по содействию занятости населения, участвовать в рассмотрении проектов законов и иных нормативных правовых актов городов по проблемам занятости населения, вносить в органы исполнительной власти предложения по совершенствованию государственной политики содействия занятости населения и повышению социальной защищенности граждан, координировать деятельность в области содействия занятости населения, рассматривать иные вопросы содействия занятости населения.

Значительную роль в государственном механизме регулирования рынка труда выполняют законодательные методы.

Как видим, существуют нормативные акты, принятые Федеральной службой занятости, находящейся в системе Минтруда и социальной защиты РФ образованного 22.05.2012 в связи с преобразованием Минздравсоцразвития России. С 12.03.2004 образована Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).11.

В российском законодательстве о занятости населения находятся и международно-правовые акты по данной проблеме, утвержденные Россией. В конвенциях и рекомендациях МОТ уделяется внимание вопросам занятости. Так, Конвенция МОТ № 122 (1964 г.) «О политике в области занятости»12; Конвенция и Рекомендация Международной Организацией Труда (1948 г.) «О службе занятости»13 используются российским законодательством в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации»14 при формулировке политики государства в области занятости и других его положений.

Эффективное функционирование рынка труда невозможно без создания соответствующих экономических условий, проведения активной политики занятости, разработки и осуществления действенных федеральных и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и многое др.

Информационный метод - это элемент государственного механизма, процесса организации работы любого института (субъекта), который позволяет информировать все институциональные единицы о положении на рынке труда в РФ или ее субъектах, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы, обмениваться информацией с другими участниками рынка труда и средств массовой информации.

В системе мер государственного регулирования рынка труда можно выделить следующие основные элементы:

меры по регулированию спроса на труд;
меры по регулированию предложения труда;
меры по предоставлению социальных гарантий занятости.

К наиболее распространенным мерам государственного регулирования рынка труда, направленным на стимулирование спроса на труд, можно отнести:

1) программы общественных работ;
2) субсидирование занятости;
3) финансово - кредитное воздействие на рынок труда.

В современных условиях государство реально воздействует на формирование структуры предложения труда путем реализации программ профессиональной ориентации и профессиональной подготовки. Особое внимание при этом уделяется безработной молодежи.

Предусмотрено участие самого безработного в выборе типа, содержания и программы обучения. Эти успешные программы профессионального обучения безработных охватывают следующие направления:

1) Устранение недостатка мастерства;
2) Трудовая адаптация для безработных в течение длительного периода времени;
3) Возвращение на работу, т.е. специальные программы для женщин, желающих вернуться к работе после перерыва, связанного с рождением и воспитанием ребенка;
4) Обучение граждан из социально уязвимых групп населения.

«Особое значение в системе государственного регулирования рынка труда играют виды и формы материальной поддержки безработных. Помимо того, что выплачивая пособия по безработице, государство реализует свой социальные функции на рынке труда, оно одновременно регулирует масштабы предложения рабочей силы»15.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется по трем направлениям:

	- трудоустройство незанятого населения и оказание помощи по профподготовке (биржи труда);
	- стимулирование образования гибкого рынка труда;
	- социальная защита от безработицы.

Социальная защита населения в условиях рынка осуществляется через механизм перераспределения доходов на основе введения «черты бедности» в России, как и в других странах, на уровне «прожиточного минимума».

Видное место на сегодняшний день в регулировании занятости занимает биржа труда.

«Биржа труда -- учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы»16.

Основными направлениями деятельности бирж труда являются:



1) регистрация безработных;
2) регистрация вакантных мест;
3) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;
4) изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;
5) тестирование лиц, желающих получить работу;
6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;
7) выплата пособий.

Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г., а также Положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым Правительством РФ 17 ноября 1992 г. 17.

В соответствии с российским законодательством центр занятости, где зарегистрирован безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения по возможности предложить ему два варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности18.

В случае невозможности предоставления указанным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку или повысить квалификацию по направлению службы занятости. Кроме того, гражданам, ищущим работу, может быть предложено участие в общественных работах на добровольной основе19.

Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости не позже 11 календарных дней со дня предъявления всех необходимых документов. При этом безработными не признаются те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые ищущие работу, оказавшиеся от двух вариантов профессиональной подготовки. Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным20.

Менять ситуацию на рынке труда в нужную сторону, т.е. регулировать его можно, воздействуя на отдельные факторы. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы может быть вызвано несоответствием:

– Профессионально - квалификационного состава рабочих требованиями к их профессиональному уровню, которое предъявляется на вакантном рабочем месте.

– Характеристик рабочих мест (условия труда и содержание, заработная плата и т.д.) и возросших запросов незанятой части экономически активного населения21.

Основными задачами государственной системы управления трудовыми ресурсами являются:

принятие законов,
контроль над их исполнением,
выработка и реализация политики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений в стране,
охватывающих вопросы оплаты и мотивации труда,
регулирования занятости и миграции населения,
трудового законодательства,
уровня жизни и условий труда.

В 2011 году в Федеральный закон о занятости населения были внесены существенные изменения в части государственных полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области занятости населения.

Таким образом, анализируя вышесказанное, следует отметить, что современный государственный механизм регулирования рынка труда представляет собой комплекс административных, экономических, законодательных, информационных, организационных методов. Все методы взаимоувязаны и взаимоподдерживают друг друга. Главное, чтобы содержание этих методов на практике не противоречило друг другу.

Проблема еще состоит в том, что реальной статистики безработного населения нет, ведь Росстат учитывает только тех, кто стоит на учете, а это очень мешает регулированию рынка труда в стране.



Глава 2. Анализ и оценка развития и поддержки рынка труда на примере Владимирской области

2.1 Характеристика социально-экономической ситуация во Владимирской области

Владимирская область расположена в центральной части европейской территории России на пересечении важнейших транспортных магистралей. По территории региона проходит путь крупного транспортного коридора, который образуют железная дорога федерального значения Москва -Нижний Новгород и автомобильная трасса М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород -Казань - Уфа протяженностью 1300 км и грузопотоком до 10 млн. т/год.

Владимирская область входит в состав Центрального федерального круга, занимает территорию в 29 тыс. кв. километров и делится на 16 районов. Область граничит с Нижегородской, Ивановской, Рязанской и Московской областями22.

Численность населения Владимирской области в 2015 году составила 1405,613 тыс. человек. Для региона характерен процесс депопуляции населения, что обусловлено, прежде всего, естественной убылью населения и миграционным оттоком23.

Миграционная политика направлена на снижение оттока собственного экономически активного населения и привлечение и закрепление квалифицированных трудовых мигрантов. Реализация данного направления возможна при проведении активной инвестиционной политики и создании новых высококвалифицированных рабочих мест, создании качественной среды проживания.

Увеличение численности населения реализуется за счет увеличения миграционного притока, который в основном составляет население трудоспособного возраста, закрепление которого на территории области приводит к дополнительному росту рождаемости и увеличению численности детей и молодежи. В краткосрочный период ожидается рост показателя международной миграции, основу которого составят вынужденные переселенцы с Украины. По состоянию на середину 2016 года с начала года во Владимирскую область прибыло порядка 253 граждан Украины ( в 2015 за данный период - 188 человек) , некоторые из них получили гражданство РФ, вид на жительство, а так же разрешение на временное проживание.

Многие трудоустроены на территории Владимирской области24.

В то же время в перспективе следует ожидать сокращение численности населения трудоспособного возраста, так как в пенсионный возраст перейдут многочисленные возрастные группы (рожденные к. 1950 - н. 1960 гг.) и вступит в трудоспособный возраст малочисленное поколение, рожденное в конце 1990 годов. Начиная с 2020 года, можно прогнозировать постепенное увеличение числа лиц трудоспособного возраста за счет вступления в трудоспособный возраст детей, рожденных в 2000 годах, но демографическая нагрузка на трудоспособное население будет оставаться значительной за счет высокой доли лиц пенсионного возраста25.

В области находится 58 городских поселений (из которых городов - 23, поселков городского типа - 35)26, где живут 1 405 613 человек: во Владимире - 354827 человек, в г. Коврове -140117 человек, в г. Муроме - 110070 человек, в сельской местности проживают 309,7 тыс. человек. Число сельских администраций - 227, сельских населенных пунктов - 2476. Доля городского населения составляет 79,7%,сельского - 20,3%. Доля населения по возрастным группа: от 0 до 15 лет - 16%, от 16 до 59 лет - 59,7%, от 60 и старше (мужчины) и от 55 лет и старше (женщины) - 24,2%27.

Основные отрасли промышленности: машиностроение, металлообработка, легкая, химическая, текстильная, стекольная промышленность, художественные промыслы. Сельскохозяйственные угодья занимают 38% территории области. Основные культуры - зерновые, технические, кормовые, картофель, овощи. Особое место занимают посевы льна. Развито садоводство. Специализация животноводства - разведение крупного рогатого скота, свиней, овец, коз.

Анализ социально-экономических процессов, происходивших во Владимирской области за прошедшие годы, показывает, что для экономики региона характерно поступательное развитие (таблица 1).

Таблица 1 Основные экономические показатели Владимирской области28

Регион/показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Владимирская область
ВРП всего, млрд. руб.	224,8	256,4	285,6	313,0	327,9	361,9
ВРП на душу населения, тыс. руб.	155,5	178,5	200,2	220,8	232,6	258,2
Индекс физического объема ВРП, %	106,7	102,9	102,2	103,1	103,0	104,2
Индекс промышленного производства, %	117,3	108,2	103,4	108,0	109,2	115,3

В таблице представлена структура ВРП Владимирской области.

Демография и уровень занятости населения. Во Владимирской области в 2015 году уровень демографической обстановки улучшился но общий коэффициент смертности в 1,5 - 1,8 раза превышал коэффициент рождаемости. Однако при этом в динамике показателей естественного движения населения были отмечены положительные тенденции, данные за 2015 год можно охарактеризовать как стабильные, т.к по сравнению с 2014 годом уровень смертности упал на несколько процентов29.

Миграционная убыль возникает в результате межрегиональной миграции, а компенсируется за счет притока иностранных граждан прибывших из стран СНГ.

Ежегодно в области проводится ряд мероприятий, направленных на снижение безработицы в регионе и повышение занятости населения, в том числе: координация и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда; реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности оказания государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан; повышение территориальной мобильности рабочей силы и оптимизации привлечения иностранных работников.

Если количество безработного населения от экономически активного, будет превышать ожидаемого результата, то на государство возлагается огромная ответственность в распределении средств, ведь от наибольшего экономически активного населения зависит общее состояние экономики, а из-за большого уровня безработицы у федерального бюджета может просто не остаться средств на ее развитие (экономики), в результате может вырасти число бедных в стране. В данном случае, если коэффициент безработицы все таки высокий, то это может сказаться на заработанной плате трудоустроенных граждан. А зачем работодатель будет переплачивать своим рабочим, если будет полно желающих продать свой труд за наименьшую плату. Но опять же, снизится покупательная способность среди граждан, в итоге удар по экономике страны.

Все же существует оптимальный уровень, которому необходимо придерживаться, именно при его сохранении, экономика в стране будет постепенно расти, от общего дохода экономически активного населения. Данный уровень будет считаться оптимальным, если он не превышает показатель от 5 до 7 % (уровень безработицы от экономически активного населения).

Почему все таки, русские не стремятся регистрироваться на бирже труда в качестве безработных? В первую очередь из-за маленького пособия, никто не видит смысла иметь статус безработного и получать копейки от государства, которое даже не равен прожиточному минимуму. К тому же на эти не то что семью, себя прокормить крайне тяжело. Поэтому самым подходящим вариантом в поиске работы граждане России считают старый, добрый способ через друзей, знакомых и родственников. Некоторые из них пользуются ресурсами из интернета.

В США, например, чтобы заинтересовать лиц не имеющих работу, обратиться в службы занятости, привлекают большим пособием по безработице, он составляет 50-70 % от последнего дохода. Поэтому потерявшие работу активно регистрируются в службах занятости, тем самым ускоряется процесс нахождения подходящих рабочих мест.

Что касается обстановки за предыдущие года, ее можно рассмотреть в следующей таблице, где проведена статистика показателей развития рынка труда и уровня жизни населения региона.

Таблица 2 Основные показатели развития рынка труда и уровня жизни населения Владимирской области30

	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Численность безработных по методологии МОТ, тыс. человек	66,5	46,6	44,3	34,1	29,2	32,9	42,5
Уровень безработицы по методологии МОТ, %	8,7	6,1	5,7	4,4	3,8	4,7	5,7
Численность зарегистрированных безработных, человек (на конец года)	25150	17211	14305	10432	8855	8726	10324
Уровень регистрируемой безработицы, % (на конец года)	3,3	2,3	1,9	1,3	1,1	1,2	1,4
Коэффициент напряженности, человек (на конец года)	5,4	2,3	1,7	1,1	0,8	1,9	3,6
Величина прожиточного минимума на душу населения, руб.	5019	5514	6156	6301	6920	7867	9503
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % к общей численности населения	19,5	17,3	17,5	15,0	13,7	13,5	14,8
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону, руб.	13131,2	14484,4	16313,9	18343,4	20927,3	22387,7	24621,7

Реализация мер, направленных на улучшение демографической ситуации во Владимирской области, программно-целевой подход к решению существующих проблем в рамках межведомственного взаимодействия позволили сохранить сложившиеся в предыдущие годы положительные тенденции изменения основных медико-демографических показателей.

Владимирская область имеет уникальное месторасположение, благоприятную бизнес-среду и значительный административный потенциал. Кадровые ресурсы Владимирской области характеризуются следующими тремя положительными моментами:

рост численность экономически-активного населения,
относительно невысокий уровень заработной платы
достаточно высокая доля экономически-активного населения со средним образованием.

Такое сочетание в значительной мере способствует реализации инвестиционного потенциала Владимирской области в сфере развития промышленных производств и сельского хозяйства31.

Транспортная инфраструктура Владимирской области очень развита по меркам не только ЦФО, но и РФ (в частности железнодорожные пути и автомобильные дороги). Территориальная близость области к Московской и Нижегородской агломерациям и её высокая связность с другими территориями ЦФО и РФ даёт области одно из ключевых конкурентных преимуществ, которое для развития экономики области необходимо использовать в полной мере, в том числе в развитии и строительстве крупных логистических центров с разнообразной инфраструктурой, включающей в себя не только склады, но и производственные комплексы для обработки и/или подготовки к перевозке товарной продукции, ремонтные мастерские и прочие элементы, необходимые для организации бесперебойного грузопотока32.

При отсутствии топливно-энергетических полезных ископаемых во Владимирской области имеются такие минеральные ресурсы как известняки, торф, строительные пески и камни, огнеупорные и кирпичные глины, что обеспечивает хорошую ресурсную базу для развития таких отраслей промышленности как стекольная промышленность, промышленность строительных материалов и др.

Отдельно стоит отметить важность торфа, который может быть использован не только в качестве топлива, но и как ценное сырьё для инновационных производств.

Во Владимирской области хорошо развиты пищевая промышленность, машиностроение, металлообработка, стекольная промышленность, сектор ОПК. В последние годы наблюдается развитие химической (в т. ч. биотехнологии и фармацевтика) и текстильной промышленности. Производственные ресурсы области имеют достаточно высокую степень диверсификации по направлениям экономической деятельности, которая продолжает возрастать, что обусловлено развитием инновационных производств и производств, основными рынками сбыта которых являются московская и нижегородская агломерации.

Владимирская область располагает достаточно большими сельскохозяйственными ресурсами, активно развивается свиноводство, высока эффективность молочного животноводства, посевные площади используются в основном для выращивания кормовых культур.

Область обладает значительными лесными ресурсами, являющимися сырьевой базой для развития деревообрабатывающей промышленности.

По уровню развития малого и среднего предпринимательства Владимирская область находится среди лидирующих регионов РФ, в том числе, благодаря эффективной политике администрации области в этой сфере.

Благодаря своему выгодному географическому положению, промышленному, научно-техническому и природно-рекреационным ресурсам, огромному культурно-историческому наследию Владимирская область является одним из ведущих регионов ЦФО по потенциалу привлечения инвестиций.



2.2 Анализ и оценка рынка труда Владимирской области на современном этапе

Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области как структурное подразделение администрации Владимирской области признан:

развить трудовые отношения и принципы социального партнерства,
участвовать в реализации государственной политики в сфере оплаты труда работников государственных учреждений;
осуществлять расчеты прожиточного минимума на основе разрабатываемой Департаментом потребительской корзины, мониторинга и анализа показателей уровня жизни и доходов населения;
реализует государственной политики в сфере охраны труда;
осуществлять государственное управление охраной труда;
организовывать и осуществлять государственную экспертизу условий труда;
реализовывать полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Департамент по труду и занятости населения осуществляет свою деятельность на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Положения о департаменте по труду и занятости населения администрации Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 23 декабря 2005 г. N 74933, постановления Губернатора области от 20.02.2012 N 159 "Об организации мероприятий по содействию занятости населения", Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года34.

Структуру департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области представляют подведомственные ему городские и районные государственные казенные учреждения Владимирской области центры занятости населения, а именно: ЦЗН г.Александрова, ЦЗН г.Владимира, ЦЗН г.Вязники, ЦЗН г.Гороховец, ЦЗН г.Гороховец, ЦЗН г.Гусь-Хрустальный, ЦЗН г.Камешково, ЦЗН г. Киржач, ЦЗН г. Коврова, ЦЗН г.Кольчугино, ЦЗН п.Красная Горбатка, ЦЗН г.Мурома,ЦЗН г.Меленки, ЦЗН г.Петушки, ЦЗН г.Собинка, ЦЗН г.Суздаль, ЦЗН г.Юрьев-Польский, ЦЗН г. Судогда.

В 2015 году в службу занятости населения обратились 55003 человека, что на 13,8% больше, чем годом ранее. Гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения области, было оказано 174 тыс. государственных услуг. На рисунке ниже, представлена динамика численности занятых и безработных человек (Рис.3)35.

Рис.3 Динамика численности занятых и безработных, тыс.человек

Что касается 2016 года, то его уже можно охарактеризовать как перспективное начало, ведь согласно статистике, количество зарегистрированных безработных в начале марта было значительно выше, а на данный момент их количество сократилось в разы. Владимирская область уже входит в пятерку тех субъектов страны, в которой уровень безработицы перестал расти. Так же количество свободных вакансий по данным центра занятости составляет - 11740, за прошлый год данный показатель был значительно ниже и составил - 11445 свободных рабочих мест.

Для соискателей работы в 2015 году была оказана помощь в прямом смысле - моментально. За прошедший год в общей сложности 63 % обратившихся в службы занятости были трудоустроены, многие из них по сей день работают на предложенных им местах.

В среднем по области на одно свободное рабочее место (вакантную должность) приходилось 0,7 соискателя. В то же время в Камешковском и Селивановском районах на одну вакансию претендовали по 2 незанятых гражданина.

Так же получили государственные услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 2477 безработных граждан, 189 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и 115 пенсионеров.

Доля работников, сохранивших занятость после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, составила 99,0%.

Реализация мероприятий программ содействия занятости населения и дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда области позволила не допустить резкого ухудшения на регистрируемом рынке труда Владимирской области.

Предоставлены услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации 31423 гражданам.

На 1 ноября т.г. обучение проходил 491 безработный гражданин по 32 профессиям (специальностям)36:

Бухгалтер	9
Водитель автомобиля	7
Водитель погрузчика	0
Мастер по маникюру	4
Оператор котельной	7
Оператор ЭВМ (пользователь ЭВМ) с различными специализациями	7
Парикмахер	5
Повар	0
Продавец продовольственных и непродовольственных товаров, контролер- кассир	5
Слесарь по ремонту автомобилей	2
Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования	3
Станочник деревообрабатывающих станков	1
Токарь	2
Тракторист
Швея (оператор швейного оборудования)	0
Штукатур	1
Электрогазосварщик	5
Другие	1

С целью привлечения инвестиций для размещения новых производств, создания эффективных рабочих мест с достойной заработной платой и безопасными условиями труда проводились встречи и консультации с представителями различных компаний - потенциальных инвесторов, осуществлялось организационное сопровождение инвестиционных проектов. Также в 2015 году продолжалась работа по техническому перевооружению, модернизации производств и вводу в действие новых предприятий пищевой промышленности. Так, в ОАО «Владимирский хлебокомбинат» пущена в эксплуатацию вторая автоматизированная линия американской фирмы «RBS» по производству сушек и снековой продукции; в ОАО «Вязниковский хлебокомбинат» освоена выработка ржаного хлеба на новой технологической линии Gostrol. В сентябре начал производственную деятельность ООО «Ставровский молочный завод». Все это позволило трудоустроить более 100 человек.

Внедрение современных технологий и проведение технологического перевооружения существенно улучшают условия труда на предприятиях пищевой промышленности и повышают его безопасность, обеспечивают работающих достойной заработной платой. Согласно статистическим данным среднемесячная заработная плата в пищевой промышленности выше средней по области.

Приоритетным направлением в строительстве является постоянный рост заработной платы основных категорий рабочих, занятых на строительно- монтажных работах. Порядок формирования уровня оплаты труда в сфере строительства региона определен отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Владимирской области на 2014-2016 годы, в соответствии с которым минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов, при работе в оптимальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, должен устанавливаться с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного во Владимирской области, а также с учетом коэффициента инфляции, согласованного с Минрегионом России.

В 2015 году проводились мероприятия, направленные на снижение уровня безработицы и напряженности на рынке труда.

Совокупность предпринимаемых мер, направленных на развитие экономики региона и поддержку занятости населения, позволила в текущем году уменьшить численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в трудоспособном возрасте. Положительная динамика наблюдалась во всех муниципальных образованиях за исключением Киржачского района, где в результате массового высвобождения работников безработица выросла по сравнению с предыдущим годом с 1,6% до 2,0%.

В отчетном периоде в целях снижения напряженности на рынке труда, в связи с перепрофилированием предприятия ОАО «Завод «Автосвет» и возможным массовым высвобождением работников была организована работа консультационного пункта на территории завода.

Информация о положении на рынке труда, о правах и гарантиях в сфере труда и занятости, о процедуре предоставления государственных услуг по содействию занятости предоставлялась в консультационном пункте, а также при посещении центров занятости и по номерам телефонов «горячих линий».

Консультационные услуги получили около 200 человек.

Была создана межведомственная рабочая группа по минимизации возможных социально-экономических последствий при проведении перепрофилирования ОАО «Завод «Автосвет».

В целом по области государственные услуги по профориентации и психологической поддержке оказаны 2892 работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации.

В области ведется постоянная профориентационная работа, направленная на профессиональное самоопределение молодежи, повышение мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда. С начала года государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации оказаны 13,2 тыс. молодых людей.

В рамках превентивных мер государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили 5,3 тыс. учащихся образовательных учреждений.

Встречи учащихся школ с представителями службы занятости организуются в рамках соглашений с органами образования по запросу учебного заведения, а также в ходе ярмарок учебных мест, Дней открытых дверей учебных заведений и других массовых профориентационных мероприятий.

Для выпускников профессиональных учебных заведений были организованы информационные семинары «Первые шаги на рынке труда»,

«Твоя карьера», деловая игра «Планирование карьеры».

Для учащихся выпускных классов общеобразовательных школ были проведены уроки занятости, групповые информационные консультации:

«Рынок труда и выбор профессии»; видеолектории «Азбука профориентации»; тестирование на определение профессиональных склонностей и интересов.

Профориентационная работа в школах организуется с учетом возрастных особенностей учащихся и на основе психологических исследований индивидуальной и групповой диагностики профессиональных интересов и склонностей, которые проводят социальные педагоги-психологи. Ежегодно в учебно-методический план курсов повышения квалификации учителей технологии включается модуль

«Профориентационная работа как компонент предпрофильной подготовки». Для практической реализации лекций спланированы экскурсии в учреждения НПО.

На базе школьных библиотек организуются постоянно действующие книжные информационные выставки по проблемам профориентационной работы.

Допрофессиональная и профессиональная подготовка учащихся 8-11 классов осуществляется в 112 школах области с охватом 7579 учащихся. В 2015 году сдали квалификационные экзамены по выбранным профессиям 3160 выпускников 11-х классов.

С 2014 года по сей день на базе Центра дополнительного образования осуществляет работу Центр профессиональной ориентации молодежи. Деятельность центра осуществлялась в направлении различных категорий граждан, в том числе инвалидов и взрослого населения. За это период на базе данного центра прошли тестирование более 300 выпускников детских домов, учащихся и воспитанников государственных казенных специальных (коррекционных школ) и школ-интернатов. В целях развития технического творчества и развития рационализаторской мысли Центром организуются и проводятся выставки технического и художественного творчества учащихся и работников учреждений профессионального образования.

С учреждениями начального и среднего профессионального образования области заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, продолжается работа по заключению аналогичных соглашений с Торгово- промышленной палатой Владимирской области, региональным объединением работодателей «Ассоциация работодателей и товаропроизводителей Владимирской области», департаментом по труду и занятости населения.

В рамках популяризации рабочих профессий проводятся конкурсы профессионального мастерства среди обучающихся учреждений профессионального образования .

Для оценки состояния учебно - материальной базы учреждений профессионального образования Центром проводятся конкурсы на лучшую учебно - производственную мастерскую.

В областных учреждениях профессионального образования изданы приказы по закреплению педагогических работников за школами городов и районов Владимирской области по проведению профориентационной работы. В областных учреждениях профессионального образования разработаны и реализуются планы совместных мероприятий по профориентационной работе общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования.

Областными учреждениями профессионального образования проводится работа по освещению в региональных и муниципальных СМИ, телевидении, сайтах сети «Интернет» информации по организации учебы, труда и отдыха учащихся учреждений профессионального образования. Используются возможности размещения наглядной информации об учреждениях образования в общественном транспорте. Организуются выступления агитбригад учреждений профессионального образования в школах Владимирской области.

В учреждениях оформлены справочные информационные стенды с образцами документов, необходимых для поступления в областные учреждения профессионального образования.

Кроме того, с целью повышения престижа отдельных профессий к профориентационной работе, проводимой учреждениями профессионального образования области, привлекаются представители работодателей. Формы работы разнообразны: публикации в средствах массовой информации, участие в мероприятиях, выпуск буклетов и т.д.

В отчетный период УФМС России по Владимирской области во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел, другими силовыми ведомствами и контролирующими органами принимались меры по созданию условий, обеспечивающих регулирование и предупреждение нелегальной миграции на территории области. Выполнен значительный объем работы по проверке работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками, режима пребывания иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории области.

Что касается трудовой миграции в России за 2015 год , иностранных рабочих привлекали в страну исключительно для нормализации экономики в стране, так же был создан механизм для использования данного трудового ресурса по назначению.

Было принято постановление, указ, а так же закон, на основании которых иностранные рабочие могли совершать свою трудовую деятельность временно, а так же это усложнило ситуацию для работодателей, которые решили принять к себе на работу иностранных граждан, самая сложная из них это оформление документов на "дешевую рабочую силу", так в приоритете остались граждане Российской Федерации37.

Несмотря на то, что страна в начале 2015 года переживала не самые лучшие времена, состояние можно назвать кризисном относительно экономики, Россия все так же остается "лакомым кусочком" для трудовых мигрантов.

Из-за ужесточения условий нахождения в стране, число мигрантов за 2015 год снизился за 10 %. Так же благодаря данным условиям пребывания иностранных лиц, в региональные бюджеты нашей страны прибыло почти 29 миллиардов рублей. Таким образом была отмечена стабилизация в стране, количество прибывших мигрантов не уменьшилось, а своевременный выезд был выявлен.

Существует программа, по которой идет проверка иностранного рабочего. В данной программе содержится около 170 миллионов досье об иностранных гражданах. Именно она помогает выявить нарушителя, с помощью такой программы в страну было не впущено 478 тысяч мигрантов-нарушителей. На данный момент в страну уже запрещен въезд более чем 1,5 миллиона мигрантам.