Охрана труда на производстве

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы»

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

Основы охраны труда

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Разработал:

Гродно - 2009

Пояснительная записка

Программой дисциплины "Основы охраны труда" предусматривается изучение правовых вопросов по охране труда, основных требований безопасности труда, производственной санитарии и гигиены и пожарной профилактики при различных видах деятельности.

Изучение дисциплины основывается на знаниях, полученных учащимися по физике, химии и по специальным дисциплинам.

При изложении программного материала учитываются достижения отечественной и зарубежной науки и техники в сфере охраны труда, соблюдается единство терминологии согласно действующим стандартам.

В пособии определены цели изучения материала каждой темы, указаны результаты, которых должны достичь учащиеся в соответствии с тем или иным уровнем усвоения знаний и в соответствии с программой дисциплины «Основы охраны труда», утвержденной министром образования Республики Беларусь 06.09.2005.

В результате изучения дисциплины учащиеся должны знать:

- основные нормативные правовые и технические нормативные правовые акты по безопасности труда, пожарной безопасности, производственной санитарии и гигиене,

- систему государственного надзора и общественного контроля за безопасностью труда;

- опасные и вредные производственные факторы, характерные для конкретной отрасли;

- основные требования к производственным помещениям и рабочим местам;

- способы защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- меры пожарной профилактики и технические средства пожаротушения;

должны уметь:

- организовывать работу по охране труда на рабочих местах;

- осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда и пожарной безопасности;

- применять безопасные приемы и методы работы и обучать им работающих;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов, средствами пожаротушения.

Данное пособие предназначено для учащихся специальности «Экономика и организация производства», «Бухгалтерский учет, анализ и контроль».

Примерный Тематический план

Раздел, тема	Количество часов
	Всего	В том числе на лабораторные и практические работы (только для 1-го варианта)
	1-й вариант	2-й вари-ант
1	2	3	4
Введение	1	1
Раздел 1. Правовые и организационные вопросы охраны труда	11	4	4
1.1. Основы законодательства об охране труда в Республике Беларусь	2	1
1.2. Организация государственного надзора и общественного контроля за охраной труда	1	1
1.3. Организация работы по охране труда в учреждении (организации)	4	1	2
1.4. Травматизм и заболеваемость на производстве	4	1	2
Раздел 2. Основы производственной санитарии и гигиены труда	9	6	2
2.1. Санитарно-гигиенические требования к учреждениям (организациям)	1	1
2.2. Микроклимат и вентиляция помещений	1	1
2.3. Освещение производственных помещений	2	1	2
2.4. Защита от шума и вибрации	1	1
2.5. Защита от воздействия вредных газов, паров и пылей	1	1
2.6. Защита от воздействия производственных излучений	1
2.7. Основы гигиены труда. Охрана труда женщин	2	1
Раздел 3. Основы техники безопасности	11	4	2
3.1. Электробезопасность	4	1	2
3.2. Безопасность технологических процессов и производственного оборудования отрасли	2	1
3.3. Безопасность эксплуатации герметических систем, работающих под давлением	1
3.4. Организация и правила безопасной эксплуатации видеодисплейных терминалов и ЭВМ	2	1
3.5. Организация и безопасность погрузочно-разгрузочных, транспортных и складских работ	1
Обязательная контрольная работа	1	1
Раздел 4. Основы пожарной безопасности	6	4	2
4.1. Горение и пожароопасные свойства веществ и материалов	1	1
4.2. Основы профилактики пожаров	1	1
4.3. Средства тушения пожаров	3	1	2
4.4. Организация пожарной охраны объектов	1	1
Резерв	2	1
И т о г о	40	20	10

Основные термины и определения

Аттестация рабочих мест по условиям труда - система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности. Перечень терминов и определений в области охраны труда, рекомендуемых для применения в нормативно-правовых актах по охране труда государств - участников СНГ, одобрен Решением N 10 Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ от 26 мая 1999 г., г.Москва (далее - Перечень терминов по охране труда СНГ).

Безопасность производства - оптимальный баланс состояния технологического процесса, оборудования, рабочих мест и поведение человека, ограничивающего воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов. Уровень безопасности считается приемлемым, если обеспечено соблюдение требований нормативных актов по охране труда. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Безопасность производственного оборудования - свойство производственного оборудования сохранять соответствие требованиям безопасности труда при выполнении заданных функций в условиях, установленных нормативно-технической документацией. ГОСТ 12.0.002-80.

Безопасность производственного процесса - свойство производственного процесса сохранять соответствие требованиям безопасности труда в условиях, установленных нормативно-технической документацией. ГОСТ 12.0.002-80.

Биологическая безопасность - состояние условий труда, при котором вредное влияние на работающих биологических факторов исключено или не превышает допустимых параметров. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Безопасность труда - состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. ГОСТ 12.0.002-80.

Взрывобезопасность - состояние производственного процесса, при котором исключается возможность взрыва, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей вызываемых опасных и вредных факторов и обеспечивается сохранение материальных ценностей. ГОСТ 12.1.010-76.

Вредное вещество - вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности может вызывать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. ГОСТ 12.1.007-76.

Вредные и тяжелые условия труда - условия и характер труда, при которых осуществляется неблагоприятное воздействие вредных и опасных производственных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения в организме работающих, и характеризуются повышенной опасностью развития заболеваний. Авторская редакция.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию или к снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным. ГОСТ 12.0.002-80.

Гигиена труда - профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного действия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Гигиеническая классификация условий труда - деление условий труда на классы в зависимости от установленных гигиенических критериев оценки показателей вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Гигиенические нормативы - нормативный правовой документ (акт), содержащий количественные показатели, используемые для расчета (установления) норм охраны труда, и характеризующий оптимальный (или допустимый) уровень физических, химических, биологических факторов окружающей и производственной среды. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Допустимые микроклиматические условия - сочетание параметров микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека могут вызывать преходящие и быстро нормализующиеся изменения функционального и теплового состояния организма, сопровождающиеся напряжением механизмов терморегуляции, не выходящим за пределы физиологических приспособительных возможностей. ГОСТ 12.1.005-88.

Допустимые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, уровни которых не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентируемого отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Зона безопасности - часть пространства, в пределах которого отсутствует воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Зона дыхания - пространство в радиусе до 50 см от лица работающего. ГОСТ 12.1.005-88.

Карта условий труда - документ, содержащий количественные и качественные характеристики факторов производственной среды и трудового процесса, предлагаемые льготы и компенсации. Авторская редакция.

Компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда - комплекс установленных законодательством и предоставляемых нанимателем обязательных вознаграждений и преимуществ за работу в условиях, не гарантирующих здоровые и безопасные условия труда. Авторская редакция.

Микроклимат производственных помещений - метеорологические условия внутренней среды этих помещений, которые определяются действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности, скорости движения воздуха и теплового излучения. ГОСТ 12.1.005-88.

Монотонность труда - показатель напряженности трудового процесса, характеризующийся выполнением одних и тех же кратковременных приемов (движений) или восприятием небольшого объема профессионально значимой информации в течение всего рабочего времени. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на центральную нервную систему. Гигиеническая классификация труда (N 4137-86).

Нормативы условий труда - нормативы, содержащие эргономические, санитарно-гигиенические и психофизиологические требования, обеспечивающие допустимые условия труда. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Нормы безопасности - нормативные правовые акты, определяющие количественное выражение показателей, характеризующих условия производства, производственный и трудовой процесс с точки зрения обеспечения всех видов безопасности (безопасность производства, оборудования, производственного процесса, труда и т.д.). Перечень терминов по охране труда СНГ.

Нормы производственной санитарии - количественное выражение показателей, характеризующих систему организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Непостоянное рабочее место - место, на котором работающий находится меньшую часть (менее 50% или менее 2 ч непрерывно) своего рабочего времени. ГОСТ 12.1.005-88.

Опасные вещества - вещества, представляющие физическую или биологическую опасность для работающего, а также опасность для окружающей среды. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. ГОСТ 12.0.002-80.

Опасные (экстремальные) условия труда - характеризуются такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений или угрозу жизни. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Оптимальные условия труда - условия, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Пожарная безопасность объекта (пожаробезопасность объекта) - состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей. ГОСТ 12.1.033-81.

Постоянное рабочее место - место, на котором работник находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны - концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч или при другой продолжительности, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. ГОСТ 12.1.005-88.

Предельно допустимый уровень (ПДУ) производственного фактора - уровень производственного фактора, воздействие которого при работе установленной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к травме, заболеванию или отклонению в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. ГОСТ 12.0.002-80.

Производственная санитария - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. ГОСТ 12.0.002-80.

Профессиональный риск - вероятность повреждения здоровья или гибели работника в результате воздействия на него опасных и вредных факторов производственной среды, наличие которых в трудовом процессе предусмотрено спецификой профессии или спецификой особых условий, в которых он занят. Авторская редакция.

Работоспособность - способность человека к активной деятельности, характеризуемая возможностью выполнения работы и функциональным состоянием организма в процессе работы ("физиологической ценой" работы). ГОСТ 12.4.061-8.

Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих. ГОСТ 12.1.005-88.

Рабочее место - место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности. ГОСТ 12.1.005-88.

Радиационная безопасность - составная часть санитарно-эпидемиологического благополучия, которая обеспечивается комплексом проектных, технических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий по защите человека и объектов среды его обитания от вредного воздействия ионизирующих излучений. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности или безвредности для человека факторов среды его обитания, а также санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Закон Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения".

Система стандартов безопасности труда - комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. ГОСТ 12.0.001-82.

Средство индивидуальной защиты - средство, предназначенное для защиты одного работающего. ГОСТ 12.0.002-80.

Средство коллективной защиты - средство, предназначенное для одновременной защиты двух и более работающих. ГОСТ 12.0.002-80.

Стандарты требований безопасности к производственным процессам - стандарты, устанавливающие общие требования безопасности к производственным процессам, требования безопасности к отдельным группам технологических процессов, размещению оборудования и организации рабочих мест, исходным материалам, хранению и транспортировке исходных материалов, готовой продукции и отходов производства и т.п. ГОСТ 12.002-75.

Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов - стандарты, устанавливающие характеристику определенных опасных и вредных производственных факторов (вид, характер действия, предельно-допустимые значения, требования безопасности при работе с веществами, обладающими опасными и вредными свойствами), а также общие требования к защите от вредных факторов на рабочем месте. ГОСТ 12.0.003-74.

Стандарты требований к средствам защиты работающих - стандарты, устанавливающие классификацию средств защиты, требования к конструктивным, эксплуатационным, защитным и гигиеническим показателям отдельных классов и видов средств защиты, методы контроля и оценки средств защиты, а также определяющие технические условия и общие технические требования к вспомогательным приспособлениям и устройствам, защитным и предохранительным ограждениям, блокировкам, автоматам защиты и сигнализации. ГОСТ 12.4.011-89.

Техника безопасности - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. ГОСТ 12.0.002-80.

Травмобезопасность - соответствие конструкций и состояния оборудования и другого оснащения рабочих мест, а также всего производственного процесса требованиям безопасности труда, исключающим возможность травмирования работающих. Перечень терминов по охране труда СНГ.

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Гигиеническая классификация труда (N 4137-86).

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. ГОСТ 19605.74.

Условия и характер труда, характеризующиеся как вредные и опасные 1-й степени, - условия и характер труда, вызывающие функциональные изменения в организме работающих, которые при раннем выявлении и после прекращения их воздействия и отдыха носят обратимый характер. Гигиеническая классификация труда (N 4137-86).

Условия и характер труда, характеризующиеся как вредные и опасные 2-й степени, - условия и характер труда, вызывающие в организме работающих стойкие функциональные нарушения, способствующие росту уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, в отдельных случаях появлению признаков легких форм профессиональных заболеваний. Гигиеническая классификация труда (N 4137-86).

Условия и характер труда, характеризующиеся как вредные и опасные 3-й степени (особо вредные и особо опасные), - условия и характер труда с повышенной опасностью развития заболеваний с временной утратой трудоспособности работающих и развития профессиональных заболеваний. Гигиеническая классификация труда (N 4137-86).

Фотография рабочего дня - последовательная запись в наблюдательном листе всех действий исполнителя и перерывов в работе в хронометражном порядке, с указанием текущего времени окончания каждого вида затрат времени. Авторская редакция.

Характер труда - степень тяжести и напряженности трудового процесса, выраженная наличием психофизиологических факторов условий труда на рабочем месте. Авторская редакция.

Хронометражные наблюдения - изучение затрат рабочего времени на выполнение повторяющихся ручных и машинно-ручных операций путем замеров их продолжительности и анализа условий их выполнения.

Электробезопасность - система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества. ГОСТ 12.1.009-76.

Электростатическая искробезопасность (ЭСИБ) - состояние объекта, при котором исключается возможность взрыва и пожара от статического электричества. ГОСТ 12.1.018-92.

Введение

Цель: Дать понятие о целях, задачах и предмете дисциплины "Основы охраны труда"

Содержание: Предмет дисциплины. Цели и задачи дисциплины "Основы охраны труда", ее связь со специальными и общеобразовательными дисциплинами, роль и значение в системе подготовки специалистов среднего звена.

Методологические основы охраны труда. Основные понятия и определения дисциплины

Результат: Объясняет цель и задачи дисциплины. Излагает основные понятия и определения в области охраны труда

Предметом охраны труда как науки является изучение условий труда, направленное на обеспечение не только полной безопасности работника, но и создание оптимальных (комфортных) условий для повышения их работоспособности.

Охрана труда как учебная дисциплина предусматривает изучение правовых вопросов по охране труда, основных требований безопасности труда, производственной санитарии и гигиены и пожарной профилактики при различных видах деятельности.

Целью изучения данной дисциплины, является формирование у учащихся знаний, умений предусмотренных стандартом соответвующей специальности. В частности, в результате изучения дисциплины учащиеся должны знать:

- основные нормативные правовые и технические нормативные правовые акты по безопасности труда, пожарной безопасности, производственной санитарии и гигиене,

- систему государственного надзора и общественного контроля за безопасностью труда;

- опасные и вредные производственные факторы, характерные для конкретной отрасли;

- основные требования к производственным помещениям и рабочим местам;

- способы защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- меры пожарной профилактики и технические средства пожаротушения;

должны уметь:

- организовывать работу по охране труда на рабочих местах;

- осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда и пожарной безопасности;

- применять безопасные приемы и методы работы и обучать им работающих;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов, средствами пожаротушения.

государственное управление охраной труда - деятельность субъектов государственного управления охраной труда, направленная на реализацию конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда;

субъекты государственного управления охраной труда - Правительство Республики Беларусь; республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь; местные исполнительные и распорядительные органы;

государственные нормативные требования охраны труда - правила, нормы, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах;

охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства;

условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Раздел 1. Правовые и организационные вопросы охраны труда

1.1 Основы законодательства об охране труда в Республике Беларусь

Цель. Сформировать представление о государственной системе управления охраной труда. Ознакомить со структурой нормативных правовых актов в области охраны труда

Содержание: Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь.

Конституция Республики Беларусь. Трудовой кодекс Республики Беларусь. Законы Республики Беларусь, регулирующие отношения в сфере охраны труда. Постановления Правительства Республики Беларусь по вопросам охраны труда. Межотраслевые и отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, локальные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. Комплекс стандартов системы стандартов безопасности труда (ССБТ), ее значение и структура

Результат: Высказывает общее суждение об основных принципах и направлениях государственной политики, основных нормативных правовых актах в области охраны труда

1.Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь. Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда заложены в Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета министров Республики Беларусь от 16.08.2005 №904.

В соответствии с Концепцией целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном этапе необходимо решение следующих задач:

§ уточнение функций и ответственности субъектов государственного управления охраной труда;

§ усиление профилактической направленности решений субъектов государственного управления охраной труда на всех уровнях;

§ совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;

§ сертификация систем управления охраной труда в организациях;

§ включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством;

§ совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда.

Направлениями по достижению цели и реализации задач государственного управления охраной труда являются:

разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;

разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;

разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;

экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;

организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;

обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;

повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда;

обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

финансовое обеспечение охраны труда;

создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;

распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

международное сотрудничество в области охраны труда.

Основные законодательные акты Республики Беларусь по охране труда

В систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в республике входят:

§ Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями).

§ Трудовой кодекс Республики Беларусь;

§ Законы республики Беларусь:

o «Об основах государственного социального страхования»

o «О санитарном-эпидемическом благополучии населения»

o «О техническом нормировании и стандартизации»

o «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», от 05.01.2004, №269-3

o «О пожарной безопасности»

o «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

o и др.

Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция РБ (ст.41,45), которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.

Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь. Наряду с правами работника на здоровые и безопасные условия труда (ст. 11) предусмотрен механизм реализации этого права через обязанность нанимателя обеспечивать такие условия труда (Глава 16, также статьи 54,55 ч 5,6, 89 ч.6, 226, 228-231).

Впервые ст.227 законодательно регламентирована деятельность службы охраны труда.

Статьями 53. ч 5, и 232 предусмотрены обязанности работников по охране труда, а статьями 198 и 465 установлена ответственность за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.

Законодательно определено (ст. 462), что систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством, а право общественного контроля - предоставлено профессиональным союзам (ст. 463). Установлено также (ст. 464), что координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде осуществляется государственным органом государственного управления в сфере труда.

В законе РБ «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ТЕХНИЧЕСКИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА, И РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), ПРИНИМАЮЩИХ (ИЗДАЮЩИХ) ИХ

Вид нормативного правового акта, технического нормативного правового акта, содержащий требования охраны труда, его сокращенное наименование	Республиканский орган государственного управления (должностное лицо), принимающий (издающий) нормативный правовой акт, технический нормативный правовой акт
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ М), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ М), нормы охраны труда, другие межотраслевые нормативные правовые акты	Министерство труда и социальной защиты или это Министерство совместно с республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности)
Гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН)	Министерство здравоохранения, Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь (его заместители)
Государственные стандарты (СТБ)	Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерство архитектуры и строительства
Строительные нормы Беларуси (СНБ)	Министерство архитектуры и строительства
Правила технической безопасности, правила устройства безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)	Министерство по чрезвычайным ситуациям
Правила устройства (ПУ), правила технической эксплуатации (ПТЭ), правила безопасности при эксплуатации (ПБ), правила техники безопасности при эксплуатации (ПТБ)	Министерство энергетики
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ О), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ О), другие отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты	республиканские органы государственного управления, осуществляющие регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности)

1.2 Организация государственного надзора и общественного контроля за охраной труда

Цель: Дать понятие о системе государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда. Сформировать понятие об общественном контроле и видах ответственности за нарушение нормативных правовых актов о труде и охране труда

Содержание: Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Система государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (прокуратура, местные исполнительные и распорядительные органы власти, государственные специализированные органы и др.). Права и обязанности государственных органов надзора и контроля. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда (инспекции по охране труда профсоюзов, комиссии по охране труда профкомов, общественные инспекторы по охране труда, их права и обязанности). Вопросы охраны труда в коллективных договорах и соглашениях. Ответственность нанимателя, должностных лиц и работников за несоблюдение законодательства о труде (дисциплинарная, административная, уголовная)

Результат: Излагает систему государственного надзора и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, основные права и обязанности государственных специализированных органов надзора, виды ответственности всех участников трудовых отношений за нарушение требований законодательства о труде и охране труда

Ответственность нанимателей за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда. Установлены экономические санкции в размере до 300 базовых величин, применяемые государственными инспекторами труда (постановление Совета Министров Республики Беларусь от30.09.1993 (с изменениями и дополнениями от 18.05.2000 № 707), в том числе:

· за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и стандартов по охране труда, - предупреждение или штраф от 2 до 6 минимальных заработных плат;

· за нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение телесных повреждений, инвалидность работника или несчастные случаи со смертельным исходом, - штраф в размере от 6 до 300 минимальных заработных плат;

· за противодействие со стороны нанимателя работе инспекторов, осуществляющих проверку, а также неисполнение предписаний инспекторов, - штраф в размере от 5 до 50 минимальных заработных плат;

· за другие нарушения законодательства о труде, - предупреждение или штраф в размере от 1 до 5 минимальных заработных плат.

Ответственность должностных лиц и других работников предприятия, учреждения, организации, индивидуального предпринимателя за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.

Уголовная. Установлена статьей 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь: в зависимости от тяжести наступивших последствий виновные привлекаются к штрафу, исправительным работам, ограничению или лишению свободы (максимальный срок лишения свободы - 7 лет).

Специальными статьями УК предусмотрена ответственность за конкретные преступлений по охране труда и обеспечению безопасности работников (статья 299 - нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями, статья 300 - ненадлежащее хранение огнестрельного оружия, статья 302 - нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ, статья 303 - нарушение правил безопасности горных или строительных работ, статья 304 - нарушение правил пожарной безопасности, статья 305 - нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-монтажных работ, статья 307 - непринятие мер по спасению людей, статья 308 - несообщение информации об опасности для жизни людей, статья 317 - нарушение правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств, статья 318 - выпуск в эксплуатацию технически неисправного автодорожного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им, статья 336 - нарушение санитарно-эпидемических правил), а также статьей 233 - незаконная предпринимательская деятельность, статьей 428 - служебная халатность.

Административная. Установлена статьей 41 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях: в зависимости от характера правонарушений предусматривает штраф, налагаемый государственными инспекторами труда (максимальный размер - 10 минимальных заработных плат). Специальными статьями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за конкретные виды правонарушений по охране труда и обеспечению безопасности работников: статья 42 - нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, статья 90 - нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ, статья 91 - нарушение правил, норм и инструкций по хранению, использованию и учету взрывчатых материалов, статья 170 - нарушение правил пожарной безопасности, статья 188 - умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), статьи 112 - 123 (предусматривают ответственность за нарушения, связанные с транспортными средствами), статья 154 - нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности.

Дисциплинарная. Предусмотрена статьей 198 Трудового кодекса Республики Беларусь. За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

· замечание;

· выговор;

· увольнение с работы.

За однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников, работник может быть уволен по инициативе нанимателя в соответствии со статьей 42 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Работники отдельных отраслей экономической деятельности за нарушения требований охраны труда несут ответственность в соответствии с уставами (положениями) о дисциплине.

Материальная. За причинение в результате нарушений требований охраны труда имущественного ущерба нанимателю работник, независимо от привлечения его к дисциплинарной или уголовной ответственности, может быть привлечен к материальной ответственности в соответствии со статьями 400-409 Трудового кодекса Республики Беларусь.

1.3 Организация работы по охране труда в учреждении (организации)

Цель: Дать понятие о правах и обязанностях нанимателей и работников по охране труда, об организации службы охраны труда в учреждениях отрасли.

Содержание: Права и обязанности нанимателей и работников в области охраны труда. Система управления охраной труда в учреждениях. Служба охраны труда, ее задачи, функции и права. Организация работы и оснащение кабинета по охране труда. Порядок обучения, проведения инструктажей и проверки знаний работников по вопросам охраны труда. Виды инструктажей, их характеристика, методика проведения. Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда. Контроль за состоянием охраны труда в учреждениях.

Результат: Излагает основные права и обязанности нанимателей и работников в области охраны труда, порядок организации службы охраны труда. Описывает виды инструктажей по охране труда. Научить составлять инструкции по охране труда на рабочем месте

Право и гарантии права работников на охрану труда. Конституцией РБ гарантируется гражданам право на здоровые и безопасные условия труда (ст. 41), охрану их здоровья путем совершенствования охраны труда (ст. 45).

Статьей 222 ТК эти права конкретизированы.

Каждый работник имеет право на:

1) рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;

2) обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

3) обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

4) получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;

5) проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием;

6) отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. (Типовой перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утв. пост. Минтруда от 19.04.2000 года № 65).

Гарантии права работника на охрану труда изложены в Статье 223. ТК. Для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства.

При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих; непредоставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановления и запрещения проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику, с его согласия, работу в соответствии с медицинским заключением или обеспечить за счет собственных средств обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости - его реабилитацию.

Право на компенсацию по условиям труда статьей 225 ТК. Работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, оплату труда в повышенном размере, бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, на оплачиваемые перерывы по условиям труда, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, другие компенсации. Перечни профессий и категорий работников, имеющих право на компенсации по условиям труда, их виды и объемы устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

В служебных командировках или при разъездном характере работы работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, выплачивается денежная компенсация на их приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Наниматель за счет собственных средств может дополнительно установить работнику по коллективному договору, соглашению или трудовому договору иные меры, компенсирующие вредное влияние на работающих производственных факторов, возмещение вреда, не предусмотренные законодательством.

Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда Статья 55.226. Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:

5) обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах (документах) требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

6) принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве;

7) в случаях, предусмотренных законодательством и локальными нормативными актами, своевременно предоставлять гарантии и компенсации в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.); соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

8) обеспечивать работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовывать надлежащее хранение и уход за этими средствами;

9) обеспечивать соблюдение законодательства о труде, условий, установленных коллективными договорами, соглашениями, другими локальными нормативными актами и трудовыми договорами;

1) безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;

2) условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;

3) организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

4) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

5) выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

6) постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;

7) постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

9) подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

10) проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

11) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

12) расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

13) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременного пособия работнику, утратившему трудоспособность;

14) пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

15) выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

16) беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;

17) назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

Обязанности работника по охране труда Статья 232. Работник обязан:

1) соблюдать требования соответствующих инструкций, правил и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

2) выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

3) правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;

4) проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

5) оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.

Система управления охраной труда. Министерства и другие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, выполняя требования Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля 1999 года №507 «О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению законодательства о труде на предприятиях и в организациях Республики Беларусь», обеспечивают управление охраной труда в соответствующих отраслях экономической деятельности и подчиненных им организациях.