Совершенствование системы управления персоналом на примере Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.о. Самара

· определить балл по шкале «частота воздействия». Он равен 1,5;

· определить балл по шкале вид налогоплательщиков». Он равен 0,5;

· определить итоговый балл по параметру «Уровень требуемой квалификации». Таким образом, общий балл по параметру «Уровень требуемой квалификации» равен 2 (баллы складываются).

Максимальное количество баллов, которое может набрать работник - 19, минимальное - 5.

Рисунок 24 - Оценка уровня должностных обязанностей

Таблица 26 - Оценка уровня должностных обязанностей

баллы	5-7	8-10	11-13	14-16	17-19
%	20	40	60	80	100

Чем выше процент, тем выше уровень должностных обязанностей, тем более трудоемкой и ответственной является выполняемая работа. Безусловно, данный показатель должен учитываться при мотивации сотрудника.

3.4 Совершенствование мотивации персонала ИФНС России по Октябрьскому району г.о. Самары

Мотивация - это побуждение людей к деятельности. Под мотивацией понимаются активные движущие силы, определяющие поведение живых существ. С одной стороны - побуждение, навязанное извне, а с другой стороны - самопобуждение. Следует отметить, что поведение человека всегда мотивированно. Мотивировать сотрудников - значит затронуть их важные интересы, потребности в чем-либо. Нарушения в мотивации могут грозить межличностными конфликтами между сотрудниками.

Процесс мотивации персонала инспекции в общем можно представить в виде следующей схемы:

Мотивация персонала является основным средством обеспечения оптимального использования ресурсов имеющегося кадрового потенциала. Основная цель процесса мотивации - это получение максимальной отдачи от использования имеющихся трудовых ресурсов, что позволяет повысить общую результативность и прибыльность деятельности предприятия.

Для сохранения и развития кадрового потенциала налоговых органов необходимо пересмотреть и дополнить существующую систему мотивации и стимулирования деятельности работников.

Под системой мотивации следует понимать комплекс материальных и нематериальных стимулов, призванный обеспечить и качественный и производительный труд работников, а также привлечь в налоговые органы талантливых специалистов и удержать их, вовлечь и раскрыть их потенциал.

С одной стороны, такая система должна стимулировать сотрудников к эффективной работе, с другой - быть экономически оправданной.

Создание системы постоянных (базовых) выплат подразумевает проведение анализа деятельности на рабочих местах, описание должностных обязанностей, а также оценку ценности рабочих мест исходя из определенного перечня должностных обязанностей.

Средняя заработная плата в инспекции составляет 20 тысячи рублей (за вычетом НДФЛ). Оклад (постоянное вознаграждение) равен 10 тыс.рублей, следовательно, остальная часть приходится на премии и надбавки.

Ошибочно полагать, что эффективно мотивировать персонал компании можно только за счет премиальной части вознаграждения. Хотя постоянная часть вознаграждения и не позволяет сориентировать сотрудников на более интенсивный труд и решение определенных задач, она призвана сформировать у них лояльность по отношению к месту работы.

Лояльность - это верность действующим законам, постановлениям органов власти.

Исследования, проведенные в России показали, что около 75% всех занятых людей задумываются о смене места работы, но страх перед:

- изменением жизни,

- возможным снижением заработной платы,

- а также возраст (сдерживающие факторы).

Именно эти факторы чаще всего удерживают людей от необдуманных перемен. В связи с этим понятие «лояльности и удовлетворенности» сотрудника становятся ключевыми.

От лояльности сотрудников зависит многое:

- успех и процветание инспекции,

- кадровая стабильность,

- уважительное, корректное и доброжелательное отношение к инспекции.

Кроме того, предлагая низкую постоянную часть заработной платы инспекция рискует потерять ценных сотрудников, так как если в другой организации работнику предложат более высокий постоянный оклад, то вряд ли найдется хороший специалиста, который откажется от такого предложения.

В качестве совершенствования материального стимулирования можно предложить для сотрудников:

1. Оплату дополнительных дней отпуска сотрудникам компании.

Таблица 27 - Дополнительные дни к отпуску

%	20	40	60	80	100
Кол-во доп. дней к отпуску	1	2	3	4	5

Итак, идеальная работа в ИФНС характеризуется следующими показателями:

1) оценивается сослуживцами как важная и заслуживающая быть выполненной;

2) дает возможность служащему принимать решения, необходимые для её выполнения, является автономной (в установленных пределах);

3) обеспечивает обратную связь с работником, оценивается в зависимости от эффективности его труда;

4) приносит справедливое, с точки зрения работника, вознаграждение.

Исходя из данных показателей, важным аспектом системы мотивации персонала является нематериальное стимулирование.

Предлагается расширить список системы нематериального стимулирования следующими пунктами:

2. Приоритет при планировании отпуска сотрудников компании,

Опираясь на Приложение к аттестационному листу, в зависимости от показателя уровня должностных обязанностей, приоритет при планировании отпуска должен осуществляться в следующем порядке:

1. 100%,

2. 80%,

3. 60%,

4. 40%,

5. 20%.

4. Безопасность жизнедеятельности

По факторам производственной среды условия труда подразделяются на три класса:

· оптимальные условия труда - условия, при которых сохраняется не только здоровье, но и создаются условия для высокой работоспособности;

· допустимые условия труда - характеризуются такими условиями факторов среды, которые не превышают установленные нормы СанПиН 2.2.4.548-96. Возможные изменения функционального состояния организма проходят за время перерывов на отдых и не оказывают неблагоприятного воздействия на состояние здоровья работающих;

· вредные условия труда - характеризуются наличием факторов, превышающих нормы СанПиН 2.2.4.548-96 и оказывающие негативное воздействие на организм работающего.

Опасный фактор - фактор среды обитания, способный при определенных условиях привести к травме или любому другому внезапному, резкому ухудшению здоровья человека.

Вредный фактор - фактор среды обитания, способный при определенных условиях вызвать заболевание при длительном воздействии на человека.

4.1 Электромагнитное излучение

Один из факторов, осложняющих жизнедеятельность работников инспекции в офисе - это использование источников электромагнитных излучений: компьютеров, холодильников, радиоприемников, микроволновых печей.

Установлено биологическое действие электромагнитного излучения (ЭМИ) на функционирование человеческого организма в целом.

Компьютеризация является важнейшей и неотъемлемой составляющей любой современной организации. К числу таких организаций относится ИФНС России по Октябрьскому району г.о. Самары, отделы и службы которой оснащены компьютерами.

Использование на рабочих местах компьютерной техники приводит к возникновению вредных факторов, среди которых:

· повышенная влажность воздуха,

· пониженная влажность воздуха,

· повышенная температура воздуха рабочей зоны,

· недостаточная освещенность рабочей зоны.

Отмечено вредное воздействие компьютерных мониторов на зрение работников инспекции. На регулярных медосмотрах, проводимых раз в год, работники жалуются на глазную усталость, при которой глаза начинают краснеть и слезиться уже через несколько часов сидения за монитором, после чего наступает головная боль и снижение работоспособности.

Согласно Трудовому кодексу РФ, при регулярном взаимодействии с ПЭВМ организуются технологические перерывы на 10-15 минут через каждые 45-60 минут. Деятельность, отклоняющаяся от нормы, резко ухудшает зрение.

При работе за дисплеем освещенность определяется минимальным объектом различения - шириной линии рукописного или печатного текста, который читает работник с листа. Для данного вида работы нормируемая общая освещенность составляет 200 люкс.

Кроме факторов, приведенных выше, опасным фактором в инспекции является также пожар в помещениях. Пожар возникает по разным причинам: короткое замыкание, статическое электричество, искрение, перегрузка проводов, переходное сопротивление.

В помещениях, оборудованных ПЭВМ, наблюдается повышенная запыленность. Причины выделения и образования пыли в помещениях инспекции самые разнообразные.

Пыль поступает из внешней среды, накапливается и притягивается электромагнитными полями, на корпусы компьютерной техники и внутрь системных блоков. Пыль содержит вредные вещества, которые проникают в организм человека главным образом через дыхательные пути, а также через поврежденную кожу. Эти вещества оказывают токсическое действие на организм человека, вызывая нарушение жизнедеятельности.

4.2 Микроклимат

Важнейшими параметрами, которые определяют микроклимат на рабочих местах, являются:

1) температура воздуха t (°С),

2) относительная влажность ( % ),

3) скорость движения воздуха на рабочем месте V(м/с).

В СанПиН2.2.4.548-96 установлены допустимые величины показателя относительной влажности воздуха. Повышенная влажность (>75%) затрудняет терморегуляцию из-за снижения испарения пота, а слишком низкая влажность (<15%) вызывает пересыхание слизистых оболочек дыхательных путей.

Оптимальные величины относительной влажности составляют 40 - 60%. В инспекции показатель относительной влажности воздуха равен 50%, что соответствует норме.

Движение воздуха в помещениях является важным фактором, влияющим на самочувствие человека. Минимальная скорость движения воздуха, ощущаемая человеком, составляет 0,2 м/с. В зимнее время года скорость движения воздуха не превышает 0,2 - 0,5 м/с, а летом - 0,5 - 1,0 м/с.

Микроклимат производственного помещения ИФНС России по октябрьскому району г.о. Самары соответствует оптимальным величинам показателей микроклимата на рабочих местах.

Микроклимат производственных помещений - метеорологические условия внутренней среды помещений, которые определяются действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности, скорости движения воздуха и теплового излучения.

Вычислительная техника является источником тепловыделений, что приводит к увеличению температуры и понижению относительной влажности в помещении. В помещениях, где установлены компьютеры, соблюдаются оптимальные условия микроклимата.

Нормативные требования к показателям микроклимата и их сочетаниям, разработанные на основе теплообмена человека в производственных условиях, изложены в СанПиН 2.2.4.548-96.

Они обеспечивают общее и локальное ощущение теплового комфорта в течение 8-часовой рабочей смены при минимальном напряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки для высокого уровня работоспособности и являются предпочтительными на рабочих местах.

СанПиН - санитарно-эпидемиологические нормативы и правила, необходимые для соблюдения каждым государственным органом, предприятием, гражданами и, конечно же, должностными лицами.

Согласно СанПиН «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»:

- эксплуатация ПЭВМ в помещениях без естественного освещения допускается только при наличии расчетов, обосновывающих соответствие нормам естественного освещения и безопасность их деятельности для здоровья работающих;

- естественное и искусственное освещение должно соответствовать требованиям действующей документации.

Величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений соответствуют действующим санитарным нормам микроклимата, которые отражены в Таблице 18.

Таблица 28 - Оптимальные величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений

Период года	Категория работ по уровням энергозатрат, Вт	Температура воздуха, °C	Температура поверхностей, °C	Относительная влажность воздуха, %	Скорость движения воздуха, не более м/с
Холодный	Iа (до 139)	22 - 24	21 - 25	60 - 40	0,1
Теплый	Iа (до 139)	23 - 25	22 - 26	60 - 40	0,1

Микроклимат на рабочем месте соответствует нормативным значениям.

Способы защиты работников от возможного перегревания/охлаждения, в случае отклонения от норм:

· применение средств местного кондиционирования воздуха/отопления;

· рационализация периодов работы в неблагоприятном микроклимате и отдыха в помещении с микроклиматом, нормализующим тепловую систему работника;

· сокращение рабочей смены.

4.3 Расчет естественной освещенности

Правильно спроектированное и выполненное производственное освещение улучшает условия зрительной работы, понижает утомляемость, способствует увеличению производительности труда, благотворно влияет на производственную среду, оказывая положительное психологическое действие на работающего, увеличивает безопасность труда и понижает травматизм.

Рассмотрим три вида освещения:

1) естественное,

2) искусственное,

3) совмещенное (естественное и искусственное совместно) .

Естественное освещение - освещение помещений дневным светом, проникающим через световые просветы в наружных ограждающих конструкциях помещений. Естественное освещение характеризуется тем, что изменяется в широких пределах в зависимости от времени дня, времени года.

Искусственное освещение применяется при работе в темное время суток и днем, когда не удается обеспечить нормированные значения освещенности (пасмурная погода, маленький световой день). Освещение, при котором недостаточное по нормам естественное освещение дополняется искусственным, называется совмещенным освещением. Рассчитаем показатели освещенности в кабинете кадровой обеспечения.

В рассматриваемом помещении (кабинете отдела кадрового обеспечения) в одной из наружных стен размещен 1 световой проем, таким образом, используется одностороннее боковое естественное освещение.

Для систем естественного освещения нормируемым параметром является коэффициент естественного освещения (КЕО). Нормированное значение коэффициента естественной освещенности вычислим по формуле:

где - номер группы административно-территориального района по обеспеченности естественным светом. Для города Самары принимаем N=2;

- значение коэффициента естественной освещенности, выбираемое по СНиП 23-05-95 в зависимости от характеристики зрительных работ в данном помещении и системы естественного освещения. При характеристике зрительной работы высокой точности (3 разряд), принимаем

- коэффициент светового климата, который находится по таблицам СНиП 23-05-95 в зависимости от вида световых проемов, их ориентации по сторонам горизонта и номера группы административного района. Принимаем для расчета



При боковом одностороннем освещении суммарная площадь световых проемов определяется по формуле:

, [м²]

где S₀ - суммарная площадь всех световых проемов, м²;

S_П - площадь пола помещения, м²;

e_N - нормированное значение К.Е.О.

?₀ - световая характеристика окна, определяется по таблицам СНиП 23-05-95 на основании отношений длины помещения L_П к его ширине, и ширины помещения В к возвышению верхнего края окна над горизонтальной рабочей плоскостью h₁:

; ?₀=10

где К₃ - коэффициент запаса, учитывающий загрязнение светопропускающего материала светового проема, зависит от типа помещения и от расположения стекол. Примем К₃=1,2;

К_3Д - коэффициент, учитывающий затемнение окон противостоящими зданиями. При отсутствии противостоящих зданий К_3Д=1;

r₁ - коэффициент, учитывающий отраженный свет. Принимаем r₁=4;

- общий коэффициент светопропускания светового проема. Для алюминиевых одинарных переплетов в помещении с незначительными выделениями дыма и копоти общий коэффициент светопропускания светового проема равен 0,6

Вычислим суммарную площадь световых проемов:

Площадь одного светового проема: 1.5 м²

Тогда, потребное количество световых проемов вычислим по формуле:

n=1,35/1.5=0,9.

Для обеспечения необходимого естественного освещения в данном помещении требуется увеличить ширину световых проемов.

Так же определим отношение площади окон к площади пола:

Нормативы светового коэффициента в кабинетах должны быть не менее 1:5-1:6.

В связи с тем, что естественное освещение не соответствует норме, на рабочем месте применяется искусственное освещение.

4.4 Расчет искусственного освещения

Расчет освещенности рабочего места сводится к выбору системы освещения, определению нужного числа светильников, их типа и размещения. Исходя из этого, рассчитаем характеристики искусственного освещения. Искусственное освещение выполняется посредством электрических источников света двух видов: ламп накаливания и люминесцентных ламп. Будем использовать люминесцентные лампы, которые по сравнению с лампами накаливания имеют ряд существенных преимуществ:

- по спектральному составу света они близки к дневному, естественному свету;

- владеют более высоким КПД (в 1,5-2 раза выше, чем КПД ламп накаливания);

- владеют завышенной светоотдачей (в 3-4 раза выше, чем у ламп накаливания);

- более долгий срок службы.

Расчет освещения делается для комнаты площадью 15м2 , ширина которой 5м, высота - 3 м. Воспользуемся способом светового потока .

Для определения количества светильников определим световой поток, падающий на поверхность по формуле:

F - рассчитываемый световой сгусток, Лм;

Е - нормированная малая освещенность, Лк (определяется по таблице).

Работу специалиста кадровой службы, в согласовании с данной таблицей, можно отнести к уровню чётких работ, следовательно, малая освещенность будет Е = 200Лк;

S - площадь освещаемого помещения (в нашем случае S = 15м2);

Z - отношение средней освещенности к минимальной (традиционно принимается равным 1,1…1,2 , пусть Z = 1,1);

К - коэффициент запаса, учитывающий уменьшение светового потока лампы в результате загрязнения светильников в процессе эксплуатации (его значение зависит от типа помещения и характера проводимых в нем работ и в нашем случае К = 1,5);

n - коэффициент использования, (выражается отношением светового потока, падающего на расчетную поверхность, к суммарному сгустку всех ламп и исчисляется в долях единицы; зависит от черт светильника, размеров помещения, окраски стенок и потолка, характеризуемых коэффициентами отражения от стенок (РС) и потолка (РП)), значение коэффициентов РС и РП были указаны выше: РС=50%, РП=30%. Значение n определим по таблице коэффициентов использования различных светильников. Для этого вычислим индекс помещения по формуле:

S - площадь помещения, S = 15 м2;

h - расчетная высота подвеса, h = 2.5 м;

A - ширина помещения, А = 3 м;

В - длина помещения, В = 5 м.

Подставив значения получим:

Подставим все значения в формулу для определения светового потока F, где: - нормированная минимальная освещенность, - коэффициент запаса, Z - коэффициент неравномерности освещения, h - коэффициент использования светового потока, N - количество светильников, n - количество ламп.

По рассчитанному световому потоку лампы подбираем тип и мощность лампы, при которой освещенность соответствует норме:

Тип и мощность, Вт: ЛБ,20

4.5 Мероприятия по уменьшению воздействия неблагоприятных факторов при работе с ПЭВМ

Организация рабочего места.

Рабочее место соответствует антропометрическим, физическим и психологическим требованиям. Огромное значение имеет также характер работы. В частности, при организации рабочего соблюдены следующие главные условия: наилучшее размещение оборудования, входящего в состав рабочего места и достаточное рабочее пространство, позволяющее осуществлять все нужные движения и перемещения.

Эргономическими качествами проектирования видеотерминальных рабочих мест, в частности, являются: высота рабочей поверхности, размеры пространства для ног, требования к расположению документов на рабочем месте (наличие и размеры подставки для документов, возможность различного размещения документов, расстояние от глаз до экрана, документа, клавиатуры), свойства рабочего кресла, требования к поверхности рабочего стола, регулируемость элементов рабочего места.

Главными элементами рабочего места являются стол и кресло. Основным рабочим положением является положение сидя.

Рабочая поза сидя вызывает малое утомление сотрудника. Рациональная планировка рабочего места предугадывает четкий порядок и постоянство размещения предметов, средств труда и документации. То, что требуется для выполнения работ чаще, расположено в зоне легкой досягаемости рабочего пространства.

Моторное поле - пространство рабочего места, в котором осуществляются двигательные деяния человека.

Наибольшая зона досягаемости рук - это часть моторного поля рабочего места, ограниченного дугами, описываемыми очень вытянутыми руками при движении их в плечевом суставе.

Оптимальная зона - часть моторного поля рабочего места, ограниченного дугами, описываемыми предплечьями при движении в локтевых суставах с опорой в точке локтя и с относительно неподвижным плечом.

Для удобной работы:

- высота стола выбрана с учетом способности сидеть свободно, в удобной позе, при необходимости делая упор на подлокотники;

- нижняя часть стола сконструирована так, чтобы работник мог сидеть удобно не поджимая ноги;

- поверхность стола обладает качествами, исключающими появление бликов в поле зрения;

- в конструкции стола предусмотрены выдвижные ящики (не менее 3 для хранения документации, листингов, канцелярских принадлежностей).

- высота рабочей поверхности в пределах 680-760мм. Высота поверхности, на которую устанавливается клавиатура, около 650мм;

- высота кресла над уровнем пола находится в пределах 420-550мм; - поверхность кресла мягкая, передний край закругленный, а угол наклона спинки - регулируемый.

При проектировании была учтена возможность различного размещения документов: сбоку от монитора, между монитором и клавиатурой.

Кроме того, в вариантах, когда монитор имеет низкое качество изображения, например заметны мелькания, расстояние от глаз до экрана делают больше (около 700мм), чем расстояние от глаза до документа (300-450мм). При высоком качестве изображения на мониторе расстояние от глаз до экрана, документа и клавиатуры равно.

Положение экрана определяется:

- расстоянием считывания (0,6…0,7м);

- углом считывания, направлением взора на 20° ниже горизонтали к центру экрана, причем экран перпендикулярен этому направлению.

Предусматривается возможность регулирования экрана:

- по высоте +3 см;

- по наклону от -10° до +20° относительно вертикали;

- в левом и правом направлениях.

При неудобной рабочей позе появляются боли в мышцах, суставах и сухожилиях. Требования к рабочей позе следующие:

- голова наклонена не более чем на 20°,

- плечи расслаблены,

- локти - под углом 80°…100°,

- предплечья и кисти рук - в горизонтальном положении.

Причина неверной позы обусловлена следующими факторами: нет хорошей подставки для документов, клавиатура находится очень высоко, а документы - низко, некуда положить руки и кисти, недостаточно пространство для ног.

Рекомендации в целях преодоления указанных недостатков: лучше передвижная клавиатура; приспособления для регулирования высоты стола, клавиатуры и экрана, а также подставка для рук .

Существенное значение для производительной и качественной работы на компьютере имеют размеры символов, плотность их размещения, контраст и соотношение яркостей знаков и фона экрана. Если расстояние от глаз до экрана монитора составляет 60…80 см, то высота знака обязана быть не менее 3мм, наилучшее соотношение ширины и высоты знака составляет 3:4, а расстояние меж знаками - 15…20% их высоты. Соотношение яркости фона экрана и знаков - от 1:2 до 1:15 .

Во время использования компьютера врачи рекомендуют устанавливать монитор:

- на расстоянии 50-60 см от глаз;

- верхняя часть монитора на уровне глаз.

Когда человек смотрит прямо перед собой, его глаза открываются шире, чем когда он смотрит вниз. За счет этого площадь обзора существенно возрастает, вызывая обезвоживание глаз. К тому же если экран установлен высоко, а глаза обширно открыты, нарушается функция моргания. Это значит, что глаза не закрываются полностью, не омываются слезной жидкостью, не получают достаточного увлажнения, что приводит к их стремительной утомляемости.

Создание благоприятных условий труда и правильное эстетическое оформление рабочих мест имеет огромное значение как для облегчения труда, так и для повышения его привлекательности, положительно влияющей на производительность труда.

В данном разделе дипломной работы изложены требования к рабочему месту работника кадровой службы. Созданные условия обязаны обеспечивать комфортную работу. На основании изученной литературы по данной проблеме, были указаны оптимальные размеры рабочего стола и кресла, рабочей поверхности, а также проведен выбор системы и расчет рационального освещения производственного помещения, на рабочем месте. Соблюдение условий, определяющих оптимальную организацию рабочего места работника, позволит сохранить хорошую работоспособность.

Заключение

Существующие в большинстве государственных организаций системы управления персоналом, созданные ранее, в настоящее время не способны обеспечить их эффективное функционирование.

Постоянное развитие налоговой системы России говорит о том, что требования, предъявляемые к персоналу налоговой службы, постоянно возрастают.

Это приводит к необходимости совершенствования существующих систем управления персоналом.

В дипломной работе предложены, с учетом современных условий работы ИФНС, следующие мероприятия:

1. Оптимизация системы внутриорганизационного обучения работников, ключевым моментом в которой является создание Дистанционного центра подготовки кадров.

Так как осуществление вышеуказанного мероприятия подразумевает определенные затраты, в дипломном проекте рассчитан экономический эффект, который равен 923613 рублей.

2. Предлагается ввести Приложение к Аттестационному листу, которое основывается на анализе главных характеристик служебной деятельности персонала. В нем, при помощи разработанной балльной системы оценки уровня должностных обязанностей, количественно и качественно оценивается труд работников.

3. В зависимости от показателя уровня должностных обязанностей сотрудника предлагаются дополнительные мероприятия по мотивации как материальной, так и нематериальной. Мотивация, в свою очередь, будет побуждать персонал к повышению своего уровня должностных обязанностей.

Таким образом, цели и задачи дипломного проекта были достигнуты. Разработанная система совершенствования профессионального обучения сотрудников налоговой инспекции позволит значительно сэкономить средства бюджета, а предлагаемая методика количественной оценки вклада работника в деятельность инспекции на основе разработанной системы параметров, поможет определить уровень труда на конкретном рабочем месте и грамотно организовать мероприятия по мотивации.

Применение на практике данных мероприятий позволит добиться оптимальных параметров, учитывающих желания и возможности конкретных работников и минимизировать расходы на обучение персонала.

Размещено на Allbest.ru